LEGE   Nr. 152 din 15 iulie 1998

privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 265 din 16 iulie 1998

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) Pentru dezvoltarea constructiei de locuinte la nivel national, se infiinteaza Agentia Nationala pentru Locuinte, denumita prescurtat A.N.L.
    (2) Agentia Nationala pentru Locuinte este institutie de interes public cu personalitate juridica, de coordonare a unor surse de finantare in domeniul constructiei de locuinte, avand autonomie financiara.
    (3) Regulamentul de organizare si functionare a Agentiei Nationale pentru Locuinte se aproba prin hotarare a Guvernului.
    Art. 2
    (1) Agentia Nationala pentru Locuinte are ca obiectiv realizarea unor montaje financiare, precum si atragerea si administrarea resurselor, in conditiile prezentei legi, pentru construirea, cumpararea, reabilitarea, consolidarea si extinderea unor locuinte, inclusiv pentru cele exploatate in regim de inchiriere.
    (2) Din resursele Agentiei Nationale pentru Locuinte se acorda credite, care se garanteaza prin constituirea de ipoteci asupra imobilului - teren si constructie -, liber de orice sarcina.
    (3) Inscrierea ipotecii se face pe baza contractului de creditare. Operatiunea de inscriere a ipotecii este scutita de taxa de timbru.
    (4) Pentru derularea activitatilor specifice operatiunii de creditare, Agentia Nationala pentru Locuinte incheie conventii speciale cu institutiile bancare, depozitare ale resurselor sale, care vor actiona ca banci de credit ipotecar.
    Art. 3
    Pot beneficia de credite, in baza criteriilor stabilite de Agentia Nationala pentru Locuinte:
    a) persoane fizice cu cetatenie romana, domiciliate in Romania;
    b) persoane juridice romane.
    Art. 4
    (1) Beneficiarilor de credite li se pot acorda urmatoarele facilitati:
    a) o rata a dobanzii inferioara unei rate medii a dobanzilor practicate pe piata financiar-bancara, calculata si acceptata de Agentia Nationala pentru Locuinte;
    b) accesul la terenuri pentru constructii de locuinte, prin vanzare-cumparare, concesionare sau dare in folosinta pe toata durata de existenta a constructiei, in conditii preferentiale, stabilite de Agentia Nationala pentru Locuinte impreuna cu autoritatile administratiei publice locale sau centrale, dupa caz;
    c) scutiri de la plata taxelor pentru teren si de la plata impozitului pe cladire, pe durata de rambursare a creditului.
    (2) Agentia Nationala pentru Locuinte va asigura un cuantum anual din fondurile sale, destinat creditelor, in conditii avantajoase, pentru tineri si familiile de tineri.
    Art. 5
    (1) Plafoanele maxime ale creditelor care se acorda pentru finantarea construirii sau cumpararii de locuinte, in conditiile prezentei legi, se vor incadra in plafoane maximale de cost, de realizare a unor constructii noi, stabilite de Agentia Nationala pentru Locuinte.
    (2) Pentru cumpararea de locuinte si realizarea de lucrari de constructii aferente fondului de locuinte existent - reabilitare, consolidare, extindere -, Agentia Nationala pentru Locuinte va stabili reglementari specifice, in conditiile legii.
    Art. 6
    (1) Resursele Agentiei Nationale pentru Locuinte se pastreaza in conturi pe numele agentiei, la institutii bancare agreate, si se pot constitui din:
    a) alocatii de la bugetul de stat si/sau din bugetele locale;
    b) dobanzi la creditele acordate;
    c) venituri din plasamente in titluri de stat si depozite bancare;
    d) donatii ale persoanelor fizice si juridice, romane sau straine;
    e) sume acumulate drept garantie de buna executie in cadrul decontarii lucrarilor de investitii;
    f) alte resurse legal constituite.
    (2) Resursele Agentiei Nationale pentru Locuinte se reintregesc cu ratele rambursate, aferente creditelor acordate.
    Art. 7
    Pentru atragerea de resurse suplimentare, Agentia Nationala pentru Locuinte poate emite periodic titluri de valoare, sub forma de obligatiuni ale Agentiei Nationale pentru Locuinte, pe termen mediu si lung. Obligatiunile Agentiei Nationale pentru Locuinte sunt valori mobiliare, emise la valoare nominala, cu dobanda indexabila, platibila lunar, dematerializate, garantate de stat.
    Art. 8
    Punerea in circulatie a obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte se face prin intermediul institutiilor bancare, depozitare ale resurselor Agentiei Nationale pentru Locuinte.
    Art. 9
    Consiliul national de coordonare al Agentiei Nationale pentru Locuinte va stabili data, volumul si celelalte caracteristici financiare ale fiecarei emisiuni, cuprinse in prospectul de emisiune.
    Art. 10
    (1) Obligatiunile Agentiei Nationale pentru Locuinte pot fi cumparate de persoane fizice sau juridice, rezidente sau nerezidente in Romania.
    (2) Institutiile bancare, care, in calitate de agent al Agentiei Nationale pentru Locuinte, asigura emisiunea primara a obligatiunilor acesteia, asigura si evidenta detinatorilor de obligatiuni, precum si operatiunile de plata a veniturilor lunare cuvenite acestora.
    (3) Detinatorii de obligatiuni ale Agentiei Nationale pentru Locuinte beneficiaza de toate drepturile conferite de lege detinatorilor de valori mobiliare.
    Art. 11
    (1) Piata secundara a obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte se constituie in conditiile legii, prin admiterea obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte la cota bursei de valori sau pe o alta piata supravegheata.
    (2) Cererea de cotare la bursa de valori sau pe o alta piata supravegheata este inaintata de catre Agentia Nationala pentru Locuinte.
    Art. 12
    (1) Pe piata secundara a obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte vor actiona, in calitate de intermediari, societatile de valori mobiliare.
    (2) Detinatorii de obligatiuni ale Agentiei Nationale pentru Locuinte au dreptul sa transmita intermediarilor ordine de vanzare a obligatiunilor detinute, indiferent de termenul de scadenta a acestora.
    Art. 13
    La data admiterii obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte la cota bursei de valori sau pe o alta piata supravegheata, va fi constituit, in conditiile legii, Registrul detinatorilor de obligatiuni ale Agentiei Nationale pentru Locuinte, care asigura evidenta tranzactiilor cu obligatiuni ale Agentiei Nationale pentru Locuinte si evidenta investitorilor in aceste valori mobiliare.
    Art. 14
    In vederea asigurarii unei garantii eficiente, se va constitui, in cadrul Agentiei Nationale pentru Locuinte, un fond de garantare a obligatiunilor emise de aceasta.
    Art. 15
    (1) Fondul de garantare a obligatiunilor va avea ca sursa de constituire alocatia initiala de la bugetul de stat si comisionul de distribuire incasat la emisiunea primara a obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte.
    (2) Fondul de garantare a obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte va fi administrat de Agentia Nationala pentru Locuinte.
    Art. 16
    Fondul de garantare a obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte va fi utilizat numai in situatia in care volumul platilor cuvenite detinatorilor de obligatiuni va fi superior volumului de incasari din ratele scadente la creditele ipotecare acordate si dobanzile aferente.

    CAP. 2
    Organizare

    Art. 17
    (1) Conducerea Agentiei Nationale pentru Locuinte se realizeaza prin Consiliul national de coordonare, ca organ deliberativ, si prin Consiliul de administratie, ca organ executiv.
    (2) Consiliul national de coordonare este organ de decizie, numit prin hotarare a Guvernului. Prin aceeasi hotarare va fi nominalizata, din randul membrilor acestuia, persoana desemnata sa indeplineasca functia de presedinte al consiliului.
    (3) Consiliul de administratie este compus din 5 - 7 membri, desemnati si numiti de Consiliul national de coordonare.
    (4) Presedintele Consiliului national de coordonare este si presedintele Consiliului de administratie.
    Art. 18
    (1) Consiliul national de coordonare este format din 13 membri, desemnati dupa cum urmeaza:
    - Ministerul Lucrarilor Publice si
      Amenajarii Teritoriului             - 2 membri
    - Ministerul Tineretului si Sportului - 1 membru
    - Ministerul Finantelor               - 1 membru
    - Asociatia Romana a Bancilor         - 1 membru
    - Departamentul pentru Administratie
      Publica Locala                      - 1 membru
    - Ministerul Privatizarii             - 1 membru
    - Ministerul Apararii Nationale       - 1 membru
    - Ministerul Educatiei Nationale      - 1 membru
    - Federatia Municipiilor din Romania  - 1 membru
    - Federatia Oraselor din Romania      - 1 membru
    - Asociatia Presedintilor Consiliilor
      Judetene                            - 1 membru
    - Consiliul General al Municipiului
      Bucuresti                           - 1 membru
    (2) Consiliul national de coordonare isi aproba, la prima sedinta, regulamentul de organizare si functionare.
    (3) Consiliul national de coordonare se reuneste cel putin o data pe trimestru si ori de cate ori este necesar, la convocarea presedintelui.
    (4) Pregatirea si desfasurarea lucrarilor Consiliului national de coordonare, precum si punerea in aplicare a directivelor si deciziilor adoptate se asigura de catre Consiliul de administratie al Agentiei Nationale pentru Locuinte.
    Art. 19
    Consiliul national de coordonare are urmatoarele atributii:
    a) avizeaza si supune spre aprobare Guvernului Regulamentul de organizare si functionare a Agentiei Nationale pentru Locuinte, in termen de 30 de zile de la numire;
    b) fundamenteaza, pe baza unor studii de specialitate, prin Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului in calitatea sa de ordonator de credite, cererile anuale de alocatii de la bugetul de stat pentru construirea de locuinte, conform prezentei legi;
    c) aproba plafonul anual de credite;
    d) stabileste conditiile de folosire a sumelor acumulate de Agentia Nationala pentru Locuinte;
    e) decide asupra plasamentelor financiare in titluri de stat;
    f) analizeaza si se pronunta asupra angajamentelor patrimoniale ale Agentiei Nationale pentru Locuinte;
    g) aproba bugetul de venituri si cheltuieli si bilantul Agentiei Nationale pentru Locuinte;
    h) aproba criteriile si conditiile pentru acordarea creditelor;
    i) aproba plafoanele maximale de cost pentru locuintele finantate potrivit prevederilor prezentei legi;
    j) aproba rata dobanzii, aferenta creditelor pe care le acorda;
    k) aproba prospectul de emisiune a obligatiunilor Agentiei Nationale pentru Locuinte.
    Art. 20
    Consiliul de administratie al Agentiei Nationale pentru Locuinte are urmatoarele atributii:
    a) administreaza resursele Agentiei Nationale pentru Locuinte si efectueaza plasamente in titluri de stat si in depozite bancare;
    b) aproba incheierea de conventii pentru derularea fondurilor, cu institutiile bancare agreate, care acorda credite ipotecare;
    c) stabileste criteriile si conditiile pentru acordarea creditelor;
    d) aproba plafonul maxim al creditului care poate fi acordat unei persoane fizice sau juridice si propune nivelul ratei dobanzii aferente acestuia;
    e) analizeaza modul de utilizare a creditelor si stabileste masuri in conformitate cu dispozitiile legale;
    f) reprezinta, prin presedintele sau, interesele Agentiei Nationale pentru Locuinte in justitie si in relatiile cu tertii;
    g) elaboreaza Regulamentul de organizare si functionare a Agentiei Nationale pentru Locuinte;
    h) propune plafoane maximale de cost pentru locuintele finantate potrivit prevederilor prezentei legi;
    i) propune volumul si caracteristicile fiecarei emisiuni de obligatiuni cuprinse in prospectul de emisiune.
    Art. 21
    (1) Consiliul national de coordonare si Consiliul de administratie ale Agentiei Nationale pentru Locuinte raspund de gestionarea fondurilor, potrivit legii.
    (2) Anual, Guvernul va prezenta Parlamentului o informare asupra activitatii Agentiei Nationale pentru Locuinte.
    Art. 22
    (1) Cheltuielile de organizare si functionare a Agentiei Nationale pentru Locuinte se asigura din veniturile anuale inscrise in bugetul de venituri si cheltuieli.
    (2) Excedentul bugetului propriu se constituie ca resursa pentru Agentia Nationala pentru Locuinte in anul urmator.
    Art. 23
    Fondurile necesare inceperii activitatii Agentiei Nationale pentru Locuinte se constituie prin emiterea de obligatiuni garantate de stat, din bugetul de stat si din alte surse legal constituite.

    CAP. 3
    Dispozitii finale

    Art. 24
    Agentia Nationala pentru Locuinte poate modifica, periodic, conditiile generale de acordare a noi credite ipotecare, in functie de situatia pietei monetare si a pietei de capital.
    Art. 25
    In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, in colaborare cu Ministerul Finantelor, Banca Nationala a Romaniei si Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare vor elabora norme metodologice de aplicare, care vor fi adoptate de catre Guvern.
    Art. 26
    In termen de 15 zile de la aprobarea normelor metodologice de aplicare a prezentei legi va fi numit Consiliul national de coordonare al Agentiei Nationale pentru Locuinte.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 9 iulie 1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                     p. PRESEDINTELE SENATUI
                        ULM NICOLAE SPINEANU

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 9 iulie 1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

               p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                            VASILE LUPU