LEGE
Nr. 31 din 3 aprilie 2000
privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 144 din 6 aprilie 2000
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
(1) Constituie contraventii silvice si se sanctioneaza cu inchisoare de la
2 luni la 6 luni sau cu amenda de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei
urmatoarele fapte:
a) ocuparea unor suprafete din fondul forestier national mai mari decat
cele aprobate legal, amplasarea lucrarilor pe alte terenuri din acest fond
decat cele aprobate sau neredarea terenurilor din fondul forestier national,
folosite temporar in alte scopuri decat silvice, la termenul stabilit prin
actul de aprobare si in stare de a fi impadurite;
b) reducerea suprafetei fondului forestier national sau a terenurilor cu
vegetatie forestiera din afara acestui fond, in alte conditii decat cele
prevazute de lege, inclusiv prin defrisare lenta;
c) taierea, ruperea sau scoaterea din radacini, fara drept, de arbori,
puieti sau lastari, cu sau fara ridicarea acestora din fondul forestier
national sau de pe terenurile cu vegetatie forestiera din afara acestuia, daca
valoarea pagubei, stabilita conform legii, este de pana la de 5 ori pretul
mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior;
d) sustragerea ori insusirea, fara drept, de arbori doborati sau rupti de
fenomene naturale ori de arbori, puieti, lastari, care au fost taiati ori scosi
din radacini, cu sau fara drept, de alte persoane, din fondul forestier
national sau de pe terenuri cu vegetatie forestiera din afara acestuia, daca
valoarea pagubei, stabilita conform legii, este de pana la de 5 ori pretul
mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior;
e) depasirea volumului maxim de masa lemnoasa, aprobat anual pentru
recoltare prin hotarare a Guvernului, in limita posibilitatii stabilite prin
amenajamentele silvice;
f) nerespectarea prevederilor amenajamentelor silvice, aprobate in
conditiile legii;
g) distrugerea ori vatamarea arborilor, puietilor sau lastarilor, prin
pasunare in fondul forestier national ori pe terenurile cu vegetatie forestiera
din afara acestuia;
h) pasunatul animalelor domestice pe terenurile din fondul forestier national,
precum si trecerea acestora prin paduri sau pasunatul pe terenurile cu
vegetatie forestiera din afara fondului forestier, fara aprobare legala sau
contrar prevederilor acesteia;
i) taierea arboreturilor sub varstele optime stabilite pe baza de studii si
cercetari stiintifice si prevazute in normele tehnice de amenajare a padurilor;
j) taierea, ruperea sau scoaterea din radacini, de catre proprietarii
padurilor proprietate privata sau de detinatorii terenurilor cu vegetatie
forestiera din afara fondului forestier national, de arbori nemarcati de
personalul silvic autorizat;
k) provocarea de incendii prin diverse mijloace in paduri sau in vegetatia
forestiera din afara fondului forestier national;
l) incalcarea dispozitiilor legale de prevenire si de stingere a
incendiilor in fondul forestier national si in zonele limitrofe acestuia,
precum si in vegetatia forestiera din afara acestui fond;
m) modificarea, fara aprobare legala, a prevederilor amenajamentelor
silvice in vigoare, daca prin aceasta nu se produc consecinte juridice;
n) taierea ori insusirea, fara drept, de arbori ornamentali sau pomi de
iarna din padurile proprietate de stat sau privata ori de pe terenuri cu
vegetatie forestiera din afara fondului forestier national sau vanzarea ori
transportul acestora fara sa fie insotiti de documente legale de provenienta;
o) neachitarea contravalorii efectelor functiilor de protectie a padurilor,
stabilite in conditiile legii;
p) transportul materialelor lemnoase sau al celorlalte produse specifice
fondului forestier, cu orice mijloc de transport, fara documente legale de
provenienta, sau refuzul conducatorului mijlocului de transport auto sau hipo
de a transporta materialul incarcat la locul indicat de agentul constatator ori
de a opri la semnalul acestuia sau de a prezenta, la cerere, actele de
provenienta. Sanctiunea se aplica conducatorului mijlocului de transport;
r) folosirea altor modele de documente de insotire a materialelor lemnoase
pe durata transportului decat cele stabilite potrivit reglementarilor legale;
s) primirea de materiale lemnoase pentru a fi incarcate si transportate cu
orice mijloc de transport, fara a fi insotite de documente legale de
provenienta;
s) functionarea fara autorizatie a instalatiilor de prelucrat lemn rotund
in cherestea;
t) primirea lemnului rotund la instalatiile de prelucrare in cherestea sau
prelucrarea acestuia in cherestea fara documente legale de provenienta;
t) deversarea in fondul forestier national sau pe terenurile cu vegetatie
forestiera din afara acestuia de reziduuri industriale, petroliere sau
rezultate din prelucrarea lemnului, de substante chimice, apa sarata si altele
asemenea;
u) distrugerea sau vatamarea, prin poluare, a padurilor sau a vegetatiei
forestiere din afara fondului forestier national;
v) folosirea de procese tehnologice de recoltare si scoatere a lemnului din
paduri, care produc degradarea solului si a malurilor apelor, distrugerea sau
vatamarea semintisului utilizabil si a arborilor nedestinati exploatarii, peste
limitele admise prin instructiunile emise de autoritatea publica centrala care
raspunde de silvicultura;
x) netinerea la zi de catre detinatorii instalatiilor de prelucrat lemn
rotund in cherestea a evidentei cantitatilor de lemn primite spre prelucrare,
potrivit reglementarilor in vigoare.
(2) Dispozitiile alin. (1) se aplica si in cazul terenurilor forestiere
proprietate particulara.
Art. 2
Constituie contraventii silvice si se sanctioneaza cu amenda de la
1.200.000 lei la 2.000.000 lei urmatoarele fapte:
a) aruncarea de tigari, chibrituri sau alte obiecte aprinse in paduri sau
pe alte terenuri aflate in cuprinsul fondului forestier national ori aprinderea
focului in paduri la o distanta mai mica de 100 m de limita acestora, in alte
locuri decat cele special amenajate si marcate;
b) deteriorarea prin orice mijloace a drumurilor forestiere sau a
lucrarilor aferente acestora, inclusiv prin folosirea unor utilaje cu tonaj sau
cu gabarit peste limitele admise de proiectele acestor lucrari, prin
practicarea transporturilor pe timp ploios sau prin deteriorarea ori
nerespectarea indicatoarelor de circulatie amplasate de organele competente;
c) deteriorarea amenajarilor silvice, vanatoresti, piscicole din apele de
munte, a imprejmuirilor, barierelor sau a altor lucrari asemanatoare, aflate in
fondul forestier national;
d) deteriorarea lucrarilor de ameliorare a terenurilor degradate sau de
corectare a torentilor din fondul forestier national si din vegetatia
forestiera din afara acestuia;
e) inundarea terenurilor din fondul forestier national sau a celor cu
vegetatie forestiera din afara acestui fond, prin construirea, fara drept, de
baraje, praguri sau altele asemenea pe albiile paraielor sau ale vailor situate
in afara fondului forestier sau la limita acestuia;
f) folosirea in lucrarile de impadurire a altor materiale de reproducere
decat cele provenite din rezervatii de seminte, plantaje si plantatii-mama de
butasi si din arboreturi-sursa de seminte, inscrise in catalogul national al
materialelor de reproducere admise in cultura, fara aprobarea autoritatii
publice centrale care raspunde de silvicultura;
g) deteriorarea, scoaterea din radacini sau ridicarea din paduri a
cioturilor destinate regenerarii naturale ori lasarea in parchetul ce se
exploateaza de cioturi cu inaltimea mai mare de o treime din diametrul
acestora, masurata in partea din amonte;
h) infiintarea sau functionarea de centre sau puncte volante ori permanente
de achizitie a ciupercilor si fructelor de padure, precum si a altor produse
specifice fondului forestier, fara avizul unitatii silvice teritoriale;
i) distrugerea sau vatamarea semintisului utilizabil in parchetele
autorizate la exploatare, peste limitele admise de instructiunile emise de
autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura;
j) neindeplinirea obligatiei ca la exploatarea padurilor de rasinoase sa se
cojeasca cioturile la pin si molid in intregime, iar la brad si la celelalte
rasinoase prin curelare, precum si mentinerea in padure si in depozite, in
intervalul 1 aprilie - 1 octombrie, a lemnului de rasinoase necojit;
k) comercializarea de material lemnos, de arbori ori arbusti ornamentali si
de pomi de iarna, fara documente legale de provenienta sau revanzarea
materialului lemnos cumparat de persoane fizice de la unitatile silvice pentru
trebuinte proprii;
l) culegerea sau recoltarea in scopul comercializarii, din fondul forestier
national si din vegetatia forestiera din afara acestuia, de fructe de padure,
ciuperci comestibile, seminte forestiere, plante medicinale si aromatice,
rasina, mladite de rachita, frunze, ramuri, humus, iarba, lucerna, cetina,
muguri si altele asemenea, fara autorizatia unitatilor silvice sau fara acordul
proprietarului si in alte conditii decat cele autorizate, precum si
nerespectarea normelor tehnice specifice, elaborate de autoritatea publica
centrala care raspunde de silvicultura;
m) amplasarea in fondul forestier proprietate publica a statului de constructii,
drumuri de scoatere sau instalatii pasagere necesare pentru exploatarea
parchetelor ori a bocselor de mangalizare, fara aprobare legala sau in alte
locuri decat cele aprobate.
Art. 3
Constituie contraventii silvice si se sanctioneaza cu amenda de la 800.000
lei la 1.200.000 lei urmatoarele fapte:
a) vatamarea de arbori nemarcati in parchetele in curs de exploatare, din
fondul forestier national sau din vegetatia forestiera din afara acestui fond,
cu exceptia vatamarilor normale specifice procesului tehnologic sau care nu au
putut fi evitate datorita respectarii normelor de protectie a muncii, daca in
locul arborilor vatamati si in imediata lor apropiere nu au fost lasati arbori
corespunzatori, dintre cei destinati exploatarii, marcati ca atare de
personalul silvic in cadrul procesului de punere in valoare;
b) lasarea animalelor sa pasuneze in fondul forestier national
nesupravegheate sau in alte conditii decat cele prevazute de lege;
c) neluarea de catre proprietarii sau detinatorii unor obiective legal
amplasate in fondul forestier national a masurilor de salubrizare si igienizare
a padurilor aferente obiectivelor;
d) neindeplinirea masurilor legale, dispuse de organele imputernicite sa
exercite controlul silvic de stat, la termenele stabilite de comun acord cu
administratorii sau cu proprietarii fondului forestier national sau ai
vegetatiei forestiere din afara acestui fond;
e) refuzul de a permite persoanelor imputernicite sa verifice modul in care
sunt respectate prevederile regimului silvic sau ale normelor tehnice silvice
si de paza, precum si de circulatie si transport pentru materialul lemnos
recoltat, in vegetatia forestiera din afara fondului forestier national;
f) aducerea sau depozitarea in fondul forestier national sau pe terenurile
cu vegetatie forestiera din afara acestuia de piatra, moloz, cadavre de
animale, gunoaie, deseuri si altele asemenea;
g) neexecutarea de catre proprietarii de paduri private a lucrarilor de
regenerare a acestora la termenele si in conditiile prevazute de lege, precum
si folosirea zonei de regenerare in alte scopuri in perioada executarii
lucrarilor pana la inchiderea starii de masiv;
h) stergerea marcilor sau a numerelor de pe arbori ori de pe cioturi;
i) exploatarea de parchete, cupoane sau loturi de arbori inaintea
termenului prevazut in autorizatia de exploatare ori dupa expirarea acestuia
sau in epocile in care exploatarea este interzisa prin normele tehnice in
vigoare;
j) lasarea in parchet, la expirarea termenului prevazut in autorizatia de
exploatare, de arbori netaiati dintre cei destinati exploatarii, de arbori
taiati si de material lemnos valorificabil ori lasarea de material lemnos pe
vai sau de-a lungul instalatiilor de scos, apropiat si transport;
k) nestrangerea sau necuratarea resturilor de exploatare in parchetele
atribuite spre exploatare, la termenele si in conditiile prevazute de normele
legale.
Art. 4
Constituie contraventii silvice si se sanctioneaza cu amenda de la 600.000
lei la 1.000.000 lei urmatoarele fapte:
a) exploatarea pietrei, pietrisului, nisipului, pamantului, solului,
brazdelor de iarba sau a altora asemenea, prin orice mijloace, de pe terenuri
din fondul forestier national, fara aprobarea unitatilor silvice sau a detinatorului
legal al acestor terenuri;
b) circulatia in fondul forestier national si pe terenurile cu vegetatie
forestiera din afara acestuia cu autovehicule sau vehicule tractate de animale,
nerespectarea indicatoarelor de circulatie, precum si parcarea in alte locuri
decat cele marcate;
c) instalarea in fondul forestier proprietate publica a statului de
corturi, tonete sau altele asemenea in alte locuri decat cele aprobate si
marcate de organele silvice;
d) instalarea de stupi in fondul forestier proprietate publica a statului,
fara aprobare legala, sau amplasarea acestora in alte locuri si in alte
conditii decat cele aprobate;
e) spalarea in apele curgatoare sau statatoare din fondul forestier
national sau in apele situate pe terenurile cu vegetatie forestiera din afara
acestuia a animalelor domestice, a autovehiculelor de orice fel sau a altor
obiecte poluante.
Art. 5
Constituie contraventii silvice si se sanctioneaza cu amenda de la 600.000
lei la 800.000 lei urmatoarele fapte:
a) neparticiparea la actiunile de stingere a focului a celor care
desfasoara activitati in zonele in care s-au declansat incendii asupra
vegetatiei forestiere din fondul forestier national sau din afara acestuia;
b) scoaterea din radacini sau ridicarea din fondul forestier national si
din terenurile cu vegetatie forestiera din afara acestuia, fara aprobarea
organelor silvice sau a detinatorilor legali ai acelor terenuri, de cioturi
care nu sunt destinate regenerarii naturale, de craci sau resturi de exploatare;
c) circulatia persoanelor in fondul forestier proprietate publica a
statului, prin locuri interzise, stabilite si marcate de organele silvice prin
indicatoare instalate la locuri vizibile;
d) aruncarea sau lasarea in interiorul ori la liziera padurii de ambalaje
si resturi menajere sau altele asemenea;
e) aducerea si mentinerea pe vetrele de stupina, atribuite in fondul
forestier proprietate publica a statului, de animale domestice si pasari.
Art. 6
Limitele minime si maxime ale amenzilor prevazute la art. 1 - 5 se dubleaza
in cazul contraventiilor silvice savarsite in padurile si in vegetatia
forestiera cu functii speciale de protectie, definite astfel potrivit art. 20
alin. 1 lit. a) din Legea nr. 26/1996 privind Codul silvic, precum si in cazul
celor savarsite de proprietarii de paduri sau de personalul silvic cu atributii
de paza si protectie a padurilor ori a terenurilor cu vegetatie forestiera din
afara fondului forestier national.
Art. 7
Sanctiunea amenzii contraventionale poate fi aplicata si persoanelor
juridice, limitele minime si maxime ale amenzilor majorandu-se de 5 ori.
Art. 8
(1) Contraventiile silvice prevazute la art. 1 - 5 se constata de
padurarii, brigadierii, sefii districtelor silvice, inginerii si tehnicienii
silvici din cadrul Ministerului Apelor Padurilor si Protectiei Mediului, Regiei
Nationale a Padurilor, inspectoratelor silvice teritoriale si al celorlalte
subunitati silvice, precum si de alti angajati imputerniciti de Ministerul
Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si de Regia Nationala a Padurilor.
(2) De asemenea, contraventiile prevazute la art. 1 - 5, cu exceptia celor
prevazute la art. 1 lit. e), f), i), m), u), v), la art. 2 lit. f), g), i), j)
si la art. 3 lit. a), c), d), e), g), h), i), j), k), se constata si de catre
primari sau, dupa caz, de imputernicitii acestora, de ofiterii si subofiterii
de politie, iar cele prevazute la art. 1 lit. k) si de ofiterii si subofiterii
pompieri.
(3) Agentul constatator depune procesul-verbal de constatare la ocolul
silvic in a carui raza teritoriala s-a savarsit contraventia, in termen de 5
zile de la data constatarii, in scopul calcularii pagubei si al stabilirii
amenzii.
(4) In procesul-verbal de constatare a contraventiei se face mentiune
despre bunurile supuse confiscarii, potrivit art. 12 alin. (1) si (2).
(5) Amenzile incasate se fac venit la bugetul de stat pentru Fondul de
ameliorare a fondului funciar, gestionat de Ministerul Apelor, Padurilor si
Protectiei Mediului, la bugetele locale sau, dupa caz, la asociatiile cu
personalitate juridica constituite in conditiile legii, care administreaza
fondul forestier respectiv.
Art. 9
Organul silvic, insotit de un politist sau de un jandarm, ia masuri de
identificare si de inventariere, la locurile unde sunt situate, a materialelor
rezultate prin savarsirea contraventiei silvice.
Art. 10
(1) Aplicarea sanctiunii se face dupa cum urmeaza:
a) amenda si valoarea pagubei se stabilesc prin rezolutia sefului ocolului
silvic in a carui raza teritoriala s-a savarsit contraventia, la propunerea
organului constatator;
b) in cazul in care constatarea contraventiei si stabilirea pagubei s-au
facut de catre seful ocolului silvic, sanctiunea amenzii se aplica de conducatorul
unitatii silvice ierarhic superioare.
(2) In termen de 15 zile de la data primirii procesului-verbal de
constatare a contraventiei ocolul silvic trimite contravenientului o copie de
pe acesta si instiintarea de plata in termen de maximum 30 de zile a amenzii si
a despagubirilor pentru prejudiciile produse.
Art. 11
In cazul contraventiilor pentru care legea prevede si sanctiunea cu amenda
sau inchisoare contraventionala, daca seful ocolului silvic apreciaza ca
sanctiunea amenzii nu este indestulatoare, se procedeaza potrivit dispozitiilor
art. 10 din Legea nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor
norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice.
Art. 12
(1) Sunt supuse confiscarii bunurile produse sau rezultate ca urmare a
savarsirii faptei contraventionale, daca nu sunt restituite persoanei fizice
sau juridice prejudiciate.
(2) Bunurile supuse confiscarii se retin.
Art. 13
Pretul mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior, pe baza caruia
se determina, potrivit legii, cuantumul despagubirilor pentru pagubele produse
prin contraventii, se stabileste de Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei
Mediului.
Art. 14
(1) Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare
a sanctiunii contravenientul poate face plangere in termen de 15 zile de la
data comunicarii acestuia. Partea vatamata poate face plangere numai in ceea ce
priveste despagubirea, iar cel caruia ii apartin bunurile confiscate, altul
decat contravenientul, numai in ceea ce priveste masura confiscarii.
(2) Plangerea se depune pentru evidenta la ocolul silvic in a carui raza
teritoriala s-a constatat contraventia, iar acesta o inainteaza, impreuna cu
toata documentatia, in termen de 5 zile de la depunere, spre solutionare,
judecatoriei competente. Plangerea si celelalte acte de procedura privind
solutionarea acesteia sunt scutite de taxa de timbru.
(3) Depunerea plangerii suspenda executarea sanctiunii contraventionale.
(4) Pentru motive temeinice instanta poate acorda un termen de plata a
amenzii de cel mult 30 de zile sau poate dispune esalonarea platii intr-un
termen de cel mult 3 luni.
(5) Hotararea instantei este definitiva si executorie.
Art. 15
Contravenientul este obligat sa prezinte ocolului silvic dovada ca a
achitat amenda stabilita in termenul prevazut in procesul-verbal sau stabilit
de instanta si sa plateasca despagubirea pentru prejudiciile produse prin
contraventie.
Art. 16
Daca amenda aplicata pentru contraventiile prevazute la art. 1 si cea
rezultata din aplicarea art. 6 nu au fost achitate in termen de 30 de zile de
la ramanerea definitiva a sanctiunii, ocolul silvic sesizeaza instanta de
judecata in conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 61/1991, in
vederea transformarii amenzii in inchisoare contraventionala si a recuperarii
pe cale civila a despagubirilor pentru prejudiciile produse.
Art. 17
In exercitarea atributiilor de serviciu privind paza si apararea fondului
forestier national, precum si in activitatea de constatare si sanctionare a
contraventiilor silvice personalul silvic prevazut la art. 8 alin. (1) este
asimilat personalului care indeplineste functii ce implica exercitiul
autoritatii de stat.
Art. 18
Incalcarea atributiilor de serviciu de catre personalul silvic atrage, dupa
caz, raspunderea disciplinara, materiala, contraventionala sau penala, potrivit
legii.
Art. 19
Contraventiilor prevazute la art. 2 - 5 le sunt aplicabile si prevederile
Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.
Art. 20
Limitele amenzilor contraventionale prevazute de prezenta lege se
reactualizeaza, daca este cazul, de catre Guvern.
Art. 21
Prezenta lege intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii ei in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 22
Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga dispozitiile art. 9,
art. 35 - 39 si anexa nr. 2 din Legea nr. 2/1987 privind conservarea,
protejarea si dezvoltarea padurilor, exploatarea lor rationala economica si
mentinerea echilibrului ecologic, publicata in Buletinul Oficial, Partea I, nr.
52 din 9 noiembrie 1987, precum si orice alte dispozitii contrare.
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor si de Senat in sedinta
comuna din 8 martie 2000, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) si ale
art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR,
VASILE LUPU
PRESEDINTELE SENATUI
MIRCEA IONESCU QUINTUS