LEGE   Nr. 289 din 15 mai 2002

privind perdelele forestiere de protectie

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 338 din 21 mai 2002

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Perdelele forestiere de protectie sunt formatiuni cu vegetatie forestiera, infiintate prin plantare, cu lungimi diferite si latimi relativ inguste, amplasate la o anumita distanta unele fata de altele sau fata de un obiectiv, cu scopul de a-l proteja impotriva efectelor unor factori daunatori.
    Art. 2
    Potrivit prezentei legi, perdelele forestiere de protectie sunt de urmatoarele tipuri:
    a) pentru protectia terenurilor agricole contra factorilor climatici daunatori si pentru ameliorarea conditiilor climaterice din perimetrul aparat;
    b) antierozionale, de protejare a solului supus fenomenelor de eroziune;
    c) pentru protectia cailor de comunicatie si de transport, in special impotriva inzapezirilor;
    d) pentru protectia digurilor si a malurilor contra curentilor, viiturilor, ghetii si altele;
    e) pentru protectia localitatilor si a diverselor obiective economice si sociale.
    Art. 3
    (1) Perdelele forestiere de protectie pot fi, dupa caz, proprietate publica sau privata si constituie bun de interes national.
    (2) Dreptul de proprietate asupra terenurilor cu perdele forestiere de protectie se exercita in conformitate cu dispozitiile prezentei legi.
    Art. 4
    (1) Infiintarea perdelelor forestiere de protectie in Romania reprezinta o cauza de utilitate publica.
    (2) Reteaua de perdele forestiere de protectie formeaza Sistemul national al perdelelor forestiere de protectie.
    Art. 5
    Statul, prin autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura si prin inspectoratele de regim silvic si cinegetic, exercita controlul asupra modului de gospodarire a perdelelor forestiere de protectie.
    Art. 6
    (1) Dispozitiile prezentei legi se aplica si pentru crearea de cordoane forestiere.
    (2) Cordoanele forestiere sunt constituite din plantatii de arbori si arbusti forestieri, care unesc trupuri de padure sau retele de perdele forestiere de protectie, aflate la distante de pana la 10 km unele de altele. Ele pot avea latimi de pana la 30 m si se amplaseaza la marginea tarlalelor cultivate agricol, de-a lungul drumurilor existente, al digurilor si malurilor sau in jurul localitatilor. In acest cazuri cordoanele forestiere constituie ele insele perdele forestiere de protectie si preiau functiile de protectie ale acestora.

    CAP. 2
    Identificarea zonelor in care sunt necesare perdele forestiere de protectie, amplasarea si infiintarea acestora

    Art. 7
    (1) Perdelele forestiere de protectie a terenurilor agricole se infiinteaza in zonele din Campia Romana, Campia Tisei, Lunca Dunarii si Podisul Dobrogei, afectate frecvent de fenomene de seceta. Amplasarea se face pe baza de documentatii tehnice, de regula in retele rectangulare, in mod esalonat, in ordinea urgentelor, prioritate avand terenurile situate in zonele cele mai aride.
    (2) Perdelele forestiere antierozionale se realizeaza in toate zonele tarii, pe terenuri aflate in diferite grade de degradare. Procedura de identificare si de impadurire a terenurilor degradate este prevazuta in Ordonanta Guvernului nr. 81/1998 privind unele masuri pentru ameliorarea prin impadurire a terenurilor degradate, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 107/1999. In aceasta categorie se incadreaza si terenurile cu nisipuri mobile, care necesita lucrari de impadurire pentru fixarea lor.
    (3) Perdelele forestiere pentru protectia cailor de comunicatie si de transport se infiinteaza de o parte sau de alta a acestora, pe portiunile afectate frecvent de depuneri masive de zapada.
    (4) Perdelele forestiere pentru protectia digurilor si a malurilor contra curentilor, viiturilor si sloiurilor de gheata se realizeaza de-a lungul acestora in aliniamente rectangulare, pe latimi si lungimi diferite, in functie de orografia terenului, viteza curentului apei, de inaltimea valurilor si de forta de impingere a gheturilor.
    (5) Perdelele forestiere pentru protectia localitatilor si a diverselor obiective economice si sociale se realizeaza in jurul comunitatilor urbane si rurale, al unitatilor industriale poluante, al unor obiective economice, sociale, culturale si strategice.
    Art. 8
    (1) Infiintarea perdelelor forestiere de protectie se fundamenteaza pe baza de studii intocmite de institute si statiuni de cercetare agricola si silvica, sub conducerea Academiei de Stiinte Agricole si Silvice "Gheorghe Ionescu-Sisesti".
    (2) Intocmirea documentatiilor tehnico-economice pentru infiintarea perdelelor forestiere de protectie se face de Institutul de Cercetari si Amenajari Silvice, de statiunile de cercetare din subordinea acestuia, precum si de alte organe de specialitate.
    (3) Documentatiile pentru infiintarea perdelelor forestiere de protectie vor cuprinde studii tehnico-economice si de executie, precizand:
    a) planurile de amplasare a perdelelor forestiere de protectie;
    b) elementele tehnice necesare in vederea instalarii perdelelor forestiere de protectie: orientarea, latimea si distanta dintre perdelele forestiere de protectie, schemele de plantare, speciile indicate pentru impaduriri;
    c) metodele de regenerare, refacere, ameliorare si ingrijire a perdelelor forestiere de protectie;
    d) investitia specifica pentru fiecare tip de perdea forestiera de protectie, precum si alte date necesare.
    (4) Avizarea documentatiilor tehnico-economice se face in comisii mixte, la care participa reprezentanti ai beneficiarilor, ai proiectantului si ai executantului, ai ministerelor de resort, ai Academiei de Stiinte Agricole si Silvice "Gheorghe Ionescu-Sisesti" si ai unitatilor administrativ-teritoriale.
    Art. 9
    (1) Infiintarea perdelelor forestiere de protectie este obligatorie, atat pentru persoanele fizice, cat si pentru cele juridice, in cazurile in care, prin studiile intocmite de institutiile prevazute la art. 8 alin. (1), se prevede expres necesitatea realizarii acestora prin hotarare a Guvernului.
    (2) Perdelele forestiere de protectie, infiintate cu acceptul proprietarilor de terenuri agricole si finantate cu sursele prevazute la art. 18, raman in proprietatea acestora.
    (3) In cazurile in care persoanele fizice si juridice, care detin terenurile agricole proprietate privata, nu sunt de acord cu executarea lucrarilor de infiintare a perdelelor forestiere de protectie a caror necesitate a rezultat din studiile intocmite in acest scop, Guvernul, la propunerea ministerelor interesate, va supune Parlamentului propunerea de expropriere prin lege, in regim de urgenta, pentru utilitate publica, a terenurilor respective, dupa o dreapta si prealabila despagubire, prin hotarare judecatoreasca.
    (4) In situatia prevazuta la alin. (3) perdelele forestiere de protectie astfel infiintate fac parte din domeniul public al statului si vor fi administrate de structuri silvice.
    Art. 10
    (1) Terenurile care se impaduresc in scopul realizarii de perdele forestiere de protectie isi schimba folosinta de la categoria actuala la categoria de terenuri cu vegetatie forestiera situata in afara fondului forestier national.
    (2) Schimbarea folosintei, conform prevederilor alin. (1), este scutita de orice taxa.

    CAP. 3
    Gospodarirea perdelelor forestiere de protectie

    Art. 11
    Perdelele forestiere de protectie sunt supuse unor norme tehnice silvice, elaborate in conditiile art. 35, avand ca finalitate asigurarea gestionarii durabile a acestora, in vederea exercitarii functiilor de protectie pentru care au fost infiintate.
    Art. 12
    (1) Detinatorii cu orice titlu de perdele forestiere de protectie au obligatia sa asigure paza acestora impotriva furturilor si pasunatului neautorizat, sa ia masuri de prevenire si stingere a incendiilor, sa respecte dispozitiile cu privire la protectia padurilor si la circulatia materialelor lemnoase, prevazute in Legea nr. 26/1996 - Codul silvic si in alte reglementari specifice domeniului, si sa execute lucrari de ingrijire, conform normelor tehnice.
    (2) Organele silvice, prefectii, consiliile judetene si locale, unitatile de politie, jandarmerie, unitatile si formatiunile de pompieri, unitatile Ministerului Apararii Nationale, potrivit atributiilor ce le revin prin lege, ii vor sprijini pe detinatorii de perdele forestiere de protectie in actiunile de paza a vegetatiei forestiere si de stingere a incendiilor de padure.
    (3) La solicitarea proprietarilor de perdele forestiere de protectie Regia Nationala a Padurilor, prin unitatile sale teritoriale, va prelua asupra sa paza si gospodarirea vegetatiei forestiere respective, pe baza de contracte sau conventii incheiate cu solicitantii.
    (4) Perdelele forestiere de protectie, infiintate pe terenurile care constituie domeniul public sau privat al statului si ale unitatilor administrativ-teritoriale, se administreaza de structuri silvice.
    Art. 13
    Reducerea suprafetei perdelelor forestiere de protectie, indiferent de forma de proprietate, este interzisa. Dispozitiile art. 54 alin. 2 din Legea nr. 26/1996 raman aplicabile.
    Art. 14
    Valorificarea materialului lemnos din perdelele forestiere de protectie se face de catre persoanele prevazute la art. 12 alin. (1).
    Art. 15
    (1) Recoltarea materialului lemnos din perdelele forestiere de protectie este permisa numai cu marcarea prealabila, contra cost, de catre ocolul silvic a arborilor de extras.
    (2) Materialul lemnos subtire, cu diametrul sub 10 cm, se va extrage sub indrumarea personalului silvic, fara marcarea prealabila a acestuia.
    Art. 16
    Autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura, prin inspectoratele teritoriale de regim silvic si cinegetic si ocoalele silvice pe a caror raza se afla, organizeaza controlul asupra modului in care se aplica regulile silvice si de paza a vegetatiei forestiere din perdelele forestiere de protectie, precum si cele referitoare la circulatia materialului lemnos rezultat de pe aceste terenuri.
    Art. 17
    Pasunatul este interzis in perdelele forestiere de protectie. Dispozitiile art. 37 din Legea nr. 26/1996 raman aplicabile.

    CAP. 4
    Finantarea lucrarilor de realizare a Sistemului national al perdelelor forestiere de protectie

    Art. 18
    Sursele de finantare necesare impaduririi terenurilor pentru realizarea pe categorii a Sistemului national al perdelelor forestiere de protectie sunt urmatoarele:
    a) fondul de ameliorare a fondului funciar, constituit potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, in special pentru perdelele forestiere prevazute la art. 2 lit. a), b) si e), conform art. 94 din Legea nr. 26/1996;
    b) alocatii de la bugetul de stat, conform art. 88 din Legea nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si art. 94 din Legea nr. 26/1996, pentru perdelele forestiere de protectie prevazute la art. 2 lit. a), b) si e);
    c) alocatii de la bugetele locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor, pentru perdelele forestiere prevazute la art. 2 lit. b), d) si e);
    d) surse financiare externe nerambursabile, in cadrul programului SAPARD sau al altor programe, pentru perdelele forestiere de protectie prevazute la art. 2 lit. a) - c) si e);
    e) credite externe rambursabile pe termen lung, pentru toate categoriile de perdele forestiere de protectie prevazute la art. 2;
    f) sponsorizari de la agenti economici, fundatii si altele, pentru toate categoriile de perdele forestiere de protectie prevazute la art. 2;
    g) contributia benevola a persoanelor fizice sau juridice, interesate in executarea lucrarilor de realizare a perdelelor forestiere de protectie;
    h) despagubirile legale, datorate de persoane fizice sau juridice, vinovate de degradarea solului, stabilite de instanta competenta la cererea unitatilor centrale sau locale de specialitate, in domeniul agriculturii si silviculturii sau al protectiei mediului, pentru perdelele forestiere de protectie prevazute la art. 2 lit. b);
    i) surse provenite din Fondul special al drumurilor publice, constituite conform Legii nr. 118/1996 privind constituirea si utilizarea Fondului special al drumurilor publice, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru perdelele forestiere de protectie prevazute la art. 2 lit. c);
    j) surse financiare provenite de la agentii economici care produc pagube mediului inconjurator prin poluare, pentru perdelele forestiere de protectie prevazute la art. 2 lit. b) si e).
    Art. 19
    Intocmirea studiilor si a documentatiilor tehnico-economice pentru realizarea perdelelor forestiere de protectie prevazute la art. 8 se finanteaza din sursele prevazute la art. 18.
    Art. 20
    (1) Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, impreuna cu celelalte ministere interesate in crearea de perdele forestiere de protectie, va intocmi pana la data de 30 mai a fiecarui an situatia fondurilor existente, conform surselor prevazute la art. 18, destinate realizarii Sistemului national al perdelelor forestiere de protectie, pe fiecare tip, pentru anul urmator.
    (2) Fondurile necesare pentru finantarea de la bugetul de stat a perdelelor forestiere de protectie vor fi solicitate anual, pana la data de 30 mai, pentru a fi incluse in bugetul de stat pentru anul urmator, cu destinatia respectiva.
    (3) Sumele constituite in conditiile prevazute la art. 18 vor fi depuse in conturi bancare purtatoare de dobanda si vor fi utilizate in exercitiul financiar al anului urmator, cu exceptia alocatiilor de la bugetul de stat.
    Art. 21
    Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor va aloca in fiecare an fondurile necesare realizarii perdelelor forestiere de protectie a terenurilor agricole pentru prevenirea si combaterea fenomenului de seceta si a desertificarii.

    CAP. 5
    Raspunderi si sanctiuni

    Art. 22
    Incalcarea prevederilor prezentei legi atrage, dupa caz, raspunderea disciplinara, materiala, civila, contraventionala sau penala a persoanei vinovate, potrivit legii.
    Art. 23
    Ocuparea fara drept, in intregime sau in parte, a perdelelor forestiere de protectie, precum si distrugerea, degradarea sau mutarea semnelor de hotar, a imprejmuirilor ori a reperelor de marcare se pedepsesc cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amenda.
    Art. 24
    Distrugerea, degradarea sau aducerea in stare de neintrebuintare prin incendiere a perdelelor forestiere de protectie constituie infractiunea de distrugere calificata care a avut ca urmare un dezastru si se pedepseste potrivit dispozitiilor prevazute in Codul penal.
    Art. 25
    (1) Taierea sau scoaterea din radacini, fara drept, de arbori, puieti sau lastari din perdelele forestiere de protectie, indiferent de forma de proprietate, de catre proprietari, detinatori sau de catre oricare alta persoana, daca valoarea pagubei este de peste 5 ori mai mare decat pretul mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior sau daca valoarea este sub aceasta limita, dar fapta a fost savarsita de cel putin doua ori in interval de 2 ani, se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amenda.
    (2) Daca fapta comisa in conditiile prevazute la alin. (1) a avut ca urmare o paguba in valoare de peste 20 de ori mai mare decat pretul mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior, pedeapsa este inchisoarea de la 1 an la 5 ani.
    (3) Cand fapta a avut ca urmare o paguba in valoare de peste 50 de ori mai mare decat pretul mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior, pedeapsa este inchisoarea de la 2 ani la 7 ani.
    (4) Maximul pedepselor prevazute la alin. (1) - (3) se majoreaza cu 3 ani in cazul in care faptele au fost savarsite in urmatoarele imprejurari:
    a) de doua sau mai multe persoane impreuna;
    b) de o persoana avand asupra sa o arma sau substante chimice periculoase;
    c) in timpul noptii;
    d) in arii forestiere protejate.
    (5) Tentativa se pedepseste.
    Art. 26
    (1) Prevederile prezentei legi se completeaza cu dispozitiile art. 106 - 115 din Legea nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, ale art. 98 - 100, art. 102 si ale art. 104 - 107 din Legea nr. 26/1996, precum si cu prevederile Legii nr. 31/2000 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice.
    (2) Contraventiilor prevazute in Legea nr. 31/2000 le sunt aplicabile si prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.
    (3) Amenzile se fac venit la bugetul de stat.

    CAP. 6
    Dispozitii finale

    Art. 27
    Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor este minister coordonator al Programului de realizare a Sistemului national al perdelelor forestiere de protectie si colaboreaza cu Ministerul Administratiei Publice, Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, Academia de Stiinte Agricole si Silvice "Gheorghe Ionescu-Sisesti", precum si cu alte institutii si agenti economici interesati.
    Art. 28
    La nivelul judetelor in care urmeaza sa se creeze retele de perdele forestiere de protectie se infiinteaza comandamente judetene sub responsabilitatea directa a prefectilor, constituite din conducerile directiilor generale judetene pentru agricultura si industrie alimentara, ale directiilor silvice judetene, ale altor institutii interesate, precum si din primarii localitatilor, care vor analiza periodic stadiul realizarii programului anual de infiintare a perdelelor forestiere de protectie la nivel de localitate, respectiv la nivel de judet.
    Art. 29
    Componenta, modul de functionare si atributiile structurilor prevazute la art. 27 si 28 se vor stabili prin hotarare a Guvernului, in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
    Art. 30
    Guvernul, la propunerea Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, va lua masuri pentru adaptarea structurii si activitatii Regiei Nationale a Padurilor in teritoriu, in vederea realizarii Sistemului national al perdelelor forestiere de protectie.
    Art. 31
    Autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura si agricultura va raporta, anual, Guvernului situatia identificarii si impaduririi terenurilor destinate realizarii Sistemului national al perdelelor forestiere de protectie.
    Art. 32
    Pentru terenurile pe care se realizeaza perdele forestiere de protectie detinatorii acestora nu datoreaza taxele si impozitele prevazute de lege.
    Art. 33
    Detinatorii de terenuri impadurite, in conditiile prezentei legi, vor asigura cu continuitate, dupa inchiderea starii de masiv, pe cheltuiala proprie, lucrarile de ingrijire, paza si protectie a vegetatiei forestiere, cu respectarea normelor tehnice silvice pentru aceasta categorie.
    Art. 34
    Perdelele forestiere de protectie, realizate pe terenuri obtinute prin expropriere pentru utilitate publica, devin parte a vegetatiei forestiere din afara fondului forestier, domeniu public al statului.
    Art. 35
    Autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura va elabora in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi norme tehnice silvice pentru infiintarea, ingrijirea si conducerea vegetatiei forestiere din perdelele forestiere de protectie.
    Art. 36
    Prezenta lege intra in vigoare la 60 de zile de la publicarea ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 15 aprilie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia Romaniei.

                         p. PRESEDINTELE SENATUI,
                             ALEXANDRU ATHANASIU

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 16 aprilie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia Romaniei.

                      PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                               VALER DORNEANU