HOTARARE   Nr. 552 din  7 iunie 2001

pentru aprobarea programelor de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 327 din 18 iunie 2001

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei, precum si ale art. 10 si 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2001 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba programele de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului, prevazute in anexa nr. 1.
    Art. 2
    (1) Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie cofinanteaza programe de interes national din sumele prevazute cu aceasta destinatie in bugetul propriu, impreuna cu consiliile judetene si consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti.
    (2) Cofinantarea se realizeaza in urma evaluarii si selectarii de catre Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie a proiectelor inaintate de consiliile judetene, respectiv de consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, pe baza conventiilor incheiate cu acestea, conform modelului prezentat in anexa nr. 2.
    Art. 3
    (1) Monitorizarea derularii programelor de interes national si controlul utilizarii fondurilor alocate in cadrul acestora se asigura de Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie.
    (2) In termen de 6 luni de la data incheierii conventiilor prin care se asigura cofinantarea programelor de interes national consiliile judetene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, vor inainta Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie un raport de activitate referitor la indeplinirea indicatorilor prevazuti pentru fiecare program in anexa nr. 1.
    Art. 4
    Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta hotarare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Autoritatea Nationala pentru
                         Protectia Copilului si Adoptie
                         Brandusa Predescu,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul finantelor publice,
                         Maria Manolescu,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul administratiei publice,
                         Ionel Flesariu,
                         secretar de stat

                         Ministrul pentru coordonarea
                         Secretariatului General al Guvernului,
                         Petru Serban Mihailescu

    ANEXA 1

                                PROGRAMELE
de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului

    1. Programul "Continuarea reformei sistemului de servicii si institutii destinate ingrijirii, protectiei si promovarii drepturilor copilului"
    Obiectiv general: asigurarea functionarii adecvate a sistemului de servicii si institutii din cadrul serviciilor publice specializate
    Activitati:
    - implementarea standardelor minime de calitate si a ghidurilor metodologice de buna practica in serviciile destinate protectiei copilului;
    - promovarea accesului copilului la tipurile de servicii alternative la protectia de tip rezidential;
    - evaluarea copiilor aflati in diferite forme de protectie si elaborarea planului individual de interventie;
    - imbunatatirea managementului utilizarii fondurilor in sistemul de protectie a copilului;
    - monitorizarea, evaluarea si controlul utilizarii resurselor alocate.
    Indicatori de performanta:
    - asigurarea fondurilor necesare pentru acoperirea drepturilor materiale si cu caracter social ale copilului protejat in servicii si in institutii din cadrul serviciilor publice specializate;
    - cresterea numarului de servicii alternative in raport cu numarul institutiilor de tip rezidential;
    - cresterea numarului de copii beneficiari ai serviciilor alternative;
    - restructurarea institutiilor rezidentiale de tip clasic prin modulare si organizare pe model familial;
    - scaderea numarului de copii protejati in institutii rezidentiale de tip clasic;
    - reducerea perioadei de protectie a copilului in institutii rezidentiale de tip clasic;
    - cresterea numarului de copii protejati prin masuri definitive si a numarului de copii protejati prin masuri temporare de tip familial.
    Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes national este de 1.183.983.000 mii lei.
    Fondurile pot fi utilizate pe urmatoarele tipuri de cheltuieli:
    - cheltuieli de personal pentru personalul preluat conform Hotararii Guvernului nr. 261/2000 pentru reorganizarea institutiilor, sectiilor de spital si a celorlalte unitati de protectie speciala a copilului in cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti;
    - drepturi cu caracter social (art. 21);
    - hrana (art. 22.01);
    - medicamente si materiale sanitare (art. 23);
    - materiale pentru curatenie (art. 24.06);
    - obiecte de inventar de mica valoare sau scurta durata si echipament (art. 26);
    - carti si publicatii (art. 29);
    - manuale (art. 31).
    2. Programul "Prevenirea abandonului si protectia copilului in mediul familial"
    Obiectiv general: promovarea dreptului copilului de a fi ingrijit in familia naturala sau in familia asistentului maternal profesionist, ca alternativa la institutionalizare
    Activitati:
    - prevenirea abandonului si mentinerea copilului in familia naturala;
    - prevenirea abuzului, maltratarii si neglijarii copilului;
    - reintegrarea copilului in familia naturala si monitorizarea cazului conform Legii nr. 108/1998 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 privind protectia copilului aflat in dificultate;
    - identificarea, evaluarea, formarea si atestarea asistentilor maternali profesionisti;
    - dezvoltarea retelei de asistenti maternali profesionisti;
    - plasamentul/incredintarea copiilor aflati in dificultate la familii de asistenti maternali profesionisti;
    - monitorizarea evolutiei copiilor aflati in ingrijirea familiilor de asistenti maternali profesionisti si elaborarea planului individual de interventie.
    Indicatori de performanta:
    - cresterea numarului de copii reintegrati in familia naturala;
    - scaderea numarului de copii aflati in dificultate, pentru care se stabileste masura de protectie in institutii de tip rezidential;
    - cresterea procentului de plasamente/incredintari la familii de asistenti maternali profesionisti din totalul masurilor de protectie luate pentru copiii aflati in dificultate;
    - cresterea numarului mediu de copii protejati intr-o familie de asistenti maternali profesionisti;
    - cresterea numarului de copii reintegrati in familia naturala la incetarea masurii de protectie in familii de asistenti maternali profesionisti.
    Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes national este de 212.398.400 mii lei.
    Fondurile pot fi utilizate pentru urmatoarele tipuri de activitati:
    - prevenirea abandonului si reintegrarea copilului in familia naturala prin acordarea de ajutoare in conditiile legii, pe baza anchetei sociale aprobate de directorul serviciului public specializat:
      - 33.535 copii x 560.000 lei x 4 luni = 75.118.400 mii lei;
    - promovarea protectiei copiilor in familii de asistenti maternali profesionisti, prin plata cheltuielilor de personal:
      - 5.200 asistenti maternali x 2.200.000 lei x 12 luni = 137.280.000 mii lei.
    3. Programul "Restructurarea institutiilor de tip rezidential care au fost transferate in cadrul serviciilor publice specializate conform Hotararii Guvernului nr. 261/2000 pentru reorganizarea institutiilor, sectiilor de spital si a celorlalte unitati de protectie speciala a copilului in cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti si Hotararii Guvernului nr. 1.137/2000 privind completarea anexelor nr. 1 - 3 la Hotararea Guvernului nr. 261/2000 pentru reorganizarea institutiilor, sectiilor de spital si a celorlalte unitati de protectie speciala a copilului in cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti"
    Obiectiv general: restructurarea institutiilor de tip rezidential care asigura ingrijirea si protectia copiilor, concomitent cu dezvoltarea serviciilor alternative
    Activitati:
    - evaluarea resurselor disponibile la nivelul institutiei, in vederea eficientizarii utilizarii tuturor resurselor serviciului public specializat;
    - elaborarea planurilor pentru restructurarea acestor institutii in vederea reorganizarii in centre de tip familial sau/si in alte tipuri de servicii prevazute de Hotararea Guvernului nr. 117/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice si a masurilor tranzitorii de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 privind protectia copilului aflat in dificultate, precum si a Metodologiei de coordonare a activitatilor de protectie si de promovare a drepturilor copilului la nivel national. Planurile de restructurare a institutiilor vor fi elaborate luandu-se in considerare si prevederile Standardelor de calitate privind protectia copilului in centrul de plasament (partea a II-a, cap. II.1), precum si ale ghidurilor metodologice;
    - implementarea planurilor de restructurare in scopul imbunatatirii conditiilor de ingrijire si protectie a copiilor.
    Indicatori de performanta:
    - scaderea numarului de copii din institutiile de tip rezidential;
    - cresterea numarului de servicii alternative la protectia de tip rezidential;
    - cresterea numarului de copii protejati in servicii alternative;
    - eficientizarea managementului financiar al serviciilor publice specializate.
    Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes national este de 50.000.000 mii lei.
    Repartizarea bugetului se va face in urma selectarii proiectelor de restructurare depuse pentru un numar de 30 de institutii, la un cost/mp de 3.200.000 lei.
    4. Programul "Promovarea protectiei copilului cu handicap sau infectat HIV ori bolnav de SIDA, aflat in dificultate, in familii de asistenti maternali profesionisti"
    Obiectiv general: promovarea drepturilor copilului cu handicap sau infectat HIV ori bolnav de SIDA, aflat in dificultate, de a fi ingrijit in familia asistentului maternal profesionist, ca alternativa la ingrijirea in institutii de tip rezidential
    Activitati:
    - identificarea, evaluarea, formarea si atestarea asistentilor maternali profesionisti care pot proteja copii cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA;
    - formarea retelei de asistenti maternali profesionisti care pot proteja copii cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA;
    - plasamentul/incredintarea copiilor cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati in dificultate, la familii de asistenti maternali profesionisti;
    - monitorizarea evolutiei copiilor cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati in ingrijirea familiilor de asistenti maternali profesionisti, si elaborarea planului individual de interventie/recuperare.
    Indicatori de performanta:
    - reducerea numarului de copii cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati in dificultate, pentru care se stabileste masura de protectie in institutii de tip rezidential;
    - cresterea numarului de plasamente/incredintari la familii de asistenti maternali profesionisti ale copiilor cu handicap sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA, aflati in dificultate;
    - cresterea numarului mediu de copii protejati intr-o familie de asistenti maternali profesionisti;
    - cresterea numarului de copii reintegrati in familia naturala la incetarea masurii de protectie in familii de asistenti maternali profesionisti.
    Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes national este de 60.192.000 mii lei pentru un numar de 1.800 de asistenti maternali profesionisti.
    Fondurile pot fi utilizate pentru promovarea protectiei copiilor cu grad de handicap, stabilit conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, a copiilor infectati HIV ori bolnavi de SIDA, in familii de asistenti maternali profesionisti, pentru plata cheltuielilor de personal, dupa cum urmeaza:
    - pentru asistentii maternali profesionisti care protejeaza copii cu handicap usor si mediu: 2.640.000 lei/luna;
    - pentru asistentii maternali profesionisti care protejeaza copii cu handicap accentuat: 2.860.000 lei/luna;
    - pentru asistentii maternali profesionisti care protejeaza copii cu handicap grav sau infectati HIV ori bolnavi de SIDA: 3.300.000 lei/luna.
    5. Programul "Dezvoltarea retelei de asistenti sociali"
    Obiectiv general: continuarea descentralizarii sistemului de protectie a copilului la nivel local, responsabilizarea comunitatii locale si intarirea coeziunii sociale in abordarea problematicii referitoare la respectarea drepturilor copilului
    Activitati:
    - analiza socioeconomica, geografica si culturala a populatiei judetului/sectorului; identificarea potentialilor beneficiari, a grupului-tinta si a beneficiarilor directi;
    - sustinerea dezvoltarii la nivelul primariilor a unei retele de asistenti sociali care sa se ocupe de problematica copilului;
    - identificarea, evaluarea, formarea initiala si continua a asistentilor sociali;
    - stabilirea de catre serviciile publice specializate a metodologiei de lucru (modalitati de interventie pe tipuri de cazuri, de instrumentare a cazurilor, de raportare) si acordarea de asistenta tehnica.
    Indicatori de performanta:
    - cresterea numarului de copii beneficiari ai serviciilor de prevenire;
    - cresterea numarului de copii reintegrati in familia naturala prin incetarea unei masuri de protectie;
    - cresterea procentului de copii pentru care se stabileste o masura de tip familial din totalul masurilor de protectie;
    - cresterea numarului de asistenti maternali profesionisti ca alternativa a protectiei copilului in institutii de tip rezidential;
    - cresterea ratei dezinstitutionalizarii.
    Bugetul aferent anului 2001 pentru acest program de interes national este de 11.088.000 mii lei.
    Fondurile pot fi utilizate pentru cheltuieli de personal pentru asistentii sociali, dupa cum urmeaza:
    - 420 asistenti sociali x 2.200.000 lei x 12 luni = 11.088.000 mii lei.

    ANEXA 2

                                 CONVENTIE
    pentru cofinantarea Proiectului ...............................,
    in cadrul Programului de interes national .....................*)

    *) Se va completa titlul programului conform anexei nr. 1.

    Art. 1
    Partile conventiei
    1.1. In temeiul prevederilor art. 13 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2001 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie si ale Hotararii Guvernului nr. 552/2001 privind aprobarea programelor de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului se incheie prezenta conventie intre:
    - Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie, denumita in continuare A.N.P.C.A., cu sediul in municipiul Bucuresti, bd Magheru nr. 7, cont nr. 2385011112638682 la Trezoreria Municipiului Bucuresti, reprezentata prin ...................., in calitate de secretar de stat, prin ..................., in calitate de director economic, si prin .................., in calitate de director al Directiei juridice;
    - Consiliul Judetean ....................., cu sediul in ................., cont ........................., reprezentat prin ...................., in calitate de presedinte, si prin ............................., in calitate de director economic;
    - Serviciul public specializat pentru protectia copilului - Directia pentru protectia drepturilor copilului ......................., denumita in continuare D.P.D.C., cu sediul in ....................., cont ........................., reprezentata prin ........................, in calitate de director, si prin ..........................., in calitate de director economic.
    Art. 2
    Obiectul conventiei
    2.1. Obiectul conventiei il constituie cofinantarea Proiectului ..........., realizat in cadrul Programului de interes national ................................................................................           
           (se va completa titlul acestui program, conform anexei nr. 1)
detaliat in anexa nr. 1.                                                       
    2.2. Indicatorii de performanta care urmeaza sa fie atinsi in realizarea proiectului sunt ..............................................................
                 (se detaliaza in functie de prevederile fiecarui program de
                  interes national pentru care a fost depus proiectul)
    Art. 3
    Obligatiile partilor
    3.1. Obligatiile A.N.P.C.A.:
    a) sa stabileasca dintre expertii proprii un coordonator pentru monitorizarea implementarii fiecarui program de interes national;
    b) sa aloce Consiliului Judetean ............................. suma de ............................. lei, reprezentand contributia ce revine A.N.P.C.A. la finantarea Proiectului ..............................;
    c) sa colaboreze cu celelalte parti la conventie pentru a asigura buna derulare a proiectului;
    d) sa monitorizeze respectarea indicatorilor de performanta prevazuti pentru fiecare program de interes national, precum si, dupa caz, respectarea termenelor proiectelor depuse;
    e) sa controleze utilizarea sumei potrivit destinatiei pentru care a fost alocata.
    3.2. Obligatiile Consiliului Judetean ............/Consiliului Local al Sectorului ..........:
    a) sa aloce D.P.D.C. ..............., in termen de 3 (trei) zile lucratoare de la data primirii lor, sumele transferate de A.N.P.C.A.;
    b) sa urmareasca modul in care se realizeaza activitatile cuprinse in proiect;
    c) sa raspunda solidar cu D.P.D.C. de utilizarea fondurilor;
    d) sa aloce pentru finantarea Proiectului .................... suma de ..................... lei.
    3.3. Obligatiile D.P.D.C.:
    a) sa numeasca un coordonator de proiect care sa colaboreze in aplicarea acestuia cu A.N.P.C.A.;
    b) sa realizeze intocmai activitatile stabilite in proiect;
    c) sa prezinte trimestrial A.N.P.C.A. (in cel mult 5 zile de la sfarsitul trimestrului pentru care se face raportarea) situatia centralizata, pe fiecare program de interes national, privind cheltuirea fondurilor alocate conform pct. 3.1 lit. b). Centralizatoarele vor fi avizate de reprezentantii consiliului judetean/local;
    d) sa utilizeze fondurile alocate conform pct. 3.1 lit. b) potrivit destinatiei pentru care au fost alocate.
    Art. 4
    Finantarea proiectului
    4.1. Tipurile de cheltuieli care pot fi efectuate din sumele alocate de A.N.P.C.A. sunt ...............................................................
                (se detaliaza in functie de prevederile fiecarui program de
                 interes national pentru care a fost depus proiectul)
    Art. 5
    Alte clauze
    5.1. A.N.P.C.A. va suspenda unilateral finantarea proiectului, in cazul in care se va constata ca nu sunt respectate prevederile prezentei conventii, pana la solutionarea problemelor care au determinat aceasta masura. Pe perioada suspendarii unilaterale a conventiei de catre A.N.P.C.A. consiliul judetean, respectiv consiliul local al sectorului municipiului Bucuresti, va asigura finantarea fara posibilitatea recuperarii sumelor de la A.N.P.C.A.
    5.2. Sumele alocate conform prezentei conventii, care vor fi utilizate in alte scopuri decat cele pentru care au fost destinate, precum si sumele ramase neutilizate vor fi restituite A.N.P.C.A.
    5.3. A.N.P.C.A. poate rezilia unilateral prezenta conventie daca constata ca nu au fost respectati indicatorii de performanta stabiliti.
    5.4. Orice modificare a prezentei conventii se va face prin acordul partilor, cu respectarea legislatiei in vigoare.
    5.5. Solutionarea litigiilor generate de aplicarea prezentei conventii se realizeaza pe cale amiabila, iar in cazul in care neintelegerea persista competenta apartine instantei judecatoresti.
    Art. 6
    Durata conventiei
    Conventia este valabila pana la data de .................... .
    Art. 7
    Dispozitii finale
    Prezenta conventie s-a incheiat astazi, ............, in 3 exemplare, cate unul pentru fiecare parte contractanta.

    Autoritatea Nationala pentru        Consiliul Judetean ................/
    Protectia Copilului si Adoptie    Consiliul Local al Sectorului ............
       Secretar de stat,                       Presedinte/Primar,
    ..............................         ..............................
    Directorul Directiei economice,        Directorul Directiei economice,
    ................................     ......................................
    Directorul Directiei juridice,         Directia pentru protectia drepturilor
                                                     copilului
     ............................                     Director,
                                              ..........................