DECIZIE Nr.
1005 din 7 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 23 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 727 din 28 octombrie 2008
Ioan Vida
- preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Mihaela Ionescu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 23 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Uzinsider
Engineering" - S.A. din Galaţi în Dosarul nr. 7.269/121/2007 al
Tribunalului Galaţi - Secţia comercială, maritimă şi fluvială, de contencios
administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cauzei. In acest
sens, arată că la dosar au fost comunicate concluzii scrise de către partea
Nicolae Mimiş, prin care precizează anumite aspecte din dosarul de fond.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă întrucât
textul de lege criticat a fost modificat anterior sesizării Curţii
Constituţionale prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 91/2007, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 1 octombrie 2007, formularea anterioară, criticată de
autorul excepţiei, fiind înlăturată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 6 martie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 7.269/121/2007, Tribunalul Galaţi - Secţia comercială, maritimă
şi fluvială, de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23
alin. (1) lit. a) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi
alte drepturi de asigurări sociale. Excepţia a fost ridicată de Societatea
Comercială „Uzinsider Engineering" - S.A. din Galaţi cu prilejul
soluţionării unei acţiuni având ca obiect cererea formulată de Nicolae Mimiş
pentru eliberarea unei adeverinţe privind câştigurile brute.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine, în esenţă, că textul de lege criticat, care
stabileşte că baza lunară de calcul a contribuţiei individuale de asigurări
sociale în cazul asiguraţilor o constituie „salariile individuale brute,
realizate lunar, inclusiv sporurile şi adaosurile reglementate prin lege",
este contrar art. 47 alin. (2) din Constituţie potrivit căruia cetăţenii au
dreptul la pensie fără a face vreo limitare. Modificarea art. 23 alin. (3) din
Legea nr. 19/2000 prin Legea
nr. 250/2007, în sensul că „baza de calcul prevăzută la alin. (1) şi (2)
este venitul brut realizat lunar", nu înlătură neconstituţionalitatea alin. (1) al aceluiaşi articol,
care prin noţiunea „reglementate de lege" stabileşte că venitul realizat
lunar ca bază de calcul al pensiei nu va fi cuprins în întregime în baza de
calcul. Mai arată că o soluţie corectă ar fi înlăturarea textului art. 23 alin.
(1) lit. a) din Legea nr. 19/2000 şi înlocuirea cu formularea „încasate de
salariat şi pentru care au fost achitate contribuţiile de asigurări
sociale".
Tribunalul Galaţi - Secţia comercială, maritimă şi
fluvială, de contencios administrativ şi fiscal consideră
că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată, prevederile de lege
criticate neaducând atingere dispoziţiilor constituţionale prin care se
consacră dreptul fundamental la pensie.
Potrivit dispoziţiilor art. 30
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au transmis punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiect al excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 23 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1
aprilie 2000.
Autorul excepţiei critică acest text de lege în
redactarea dată prin modificările aduse de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 9/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 167 din 17 martie 2003, şi aprobată
prin Legea nr. 577/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2004.
Astfel, la acel moment, textul de lege criticat avea
următorul conţinut:
- Art. 23 alin. (1) lit. a): „(1) Baza lunară de calcul a contribuţiei individuale de asigurări
sociale în cazul asiguraţilor o constituie:
a) salariile individuale brute, realizate lunar,
inclusiv sporurile şi adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul
colectiv de muncă, în cazul asiguraţilor prevăzuţi la art. 5 alin. (1) pct. I, sau
veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asiguraţii
prevăzuţi la art. 5 alin. (1) pct. II."
Curtea observă însă că, anterior sesizării sale, textul
de lege criticat a fost modificat prin art. I pct. 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 91/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 1 octombrie 2007, astfel încât, în prezent, acesta are
următoarea redactare: „(1) Baza lunară de calcul a contribuţiei individuale
de asigurări sociale în cazul asiguraţilor o constituie:
a) venitul brut realizat lunar, în situaţia
asiguraţilor prevăzuţi la art. 5 alin. (1) pct. I
şi II."
Autorul excepţiei consideră că textul de lege criticat
este contrar prevederilor art. 47 alin. (2) din Constituţie, care consacră
dreptul cetăţenilor la pensie, la concediu de maternitate plătit, la asistenţă
medicală în unităţile sanitare de stat, la ajutor de şomaj şi la alte forme de asigurări sociale
publice sau private, prevăzute de lege.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea reţine că, în esenţă, autorul excepţiei este
nemulţumit de faptul că, prin redactarea sa, potrivit modificărilor aduse de
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 9/2003, textul de lege criticat nu
cuprindea întregul venit brut lunar ca bază de calcul a pensiei. Or, Curtea
observă că în redactarea actuală, legea se referă la „venitul brut realizat lunar", fără
nicio altă condiţionare, formularea anterioară a art. 23 alin. (1) lit. a) din
Legea nr. 19/2000, criticată de autorul excepţiei, fiind înlăturată.
Intrucât această modificare a intervenit anterior
sesizării Curţii Constituţionale, excepţia de neconstituţionalitate urmează a
fi respinsă ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 23 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Uzinsider
Engineering" - S.A. din Galaţi în Dosarul nr. 7.269/121/2007 al
Tribunalului Galaţi - Secţia comercială, maritimă şi fluvială, de contencios
administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 octombrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu