DECIZIE Nr.
857 din 24 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 43/2002 privind Directia Nationala Anticoruptie, precum si a dispozitiilor
art. 17 alin. (1) lit. a) raportat la art. 18 alin. (1) din Legea nr. 78/2000
pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 541 din 3 august 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Marinela Mincă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, precum şi a dispoziţiilor
art. 17 alin. (1) lit. a) raportat la art. 18 alin. (1) din Legea nr. 78/2000
pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, excepţie
ridicată de Gheorghe Dănuţ Pleşa şi Constantin Milu Todea în Dosarul nr.
742/57/2009 al Curţii de Apel Alba Iulia - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 24 noiembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 742/57/2009, Curtea de Apel Alba Iulia - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia
Naţională Anticorupţie, precum şi a dispoziţiilor art. 17 alin. (1) lit. a)
raportat la art. 18 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, excepţie ridicată de
Gheorghe Dănuţ Pleşa şi Constantin Milu Todea în dosarul de mai sus.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 contravin prevederilor constituţionale ale
art. 115 alin. (6) referitoare la domeniul de reglementare prin ordonanţe de
urgenţă. De asemenea, prevederile art. 17 alin. (1) lit. a) raportat la art. 18
alin. (1) din Legea nr. 78/2000 contravin dispoziţiilor constituţionale ale
art. 21 alin. (3), art. 23 alin. (11) şi (12),'art. 73 alin. '(3) lit. h), art.
124 alin. (2), art. 11, art. 20, precum şi art. 6 şi 7 din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, deoarece legea
specială autorizează aplicarea prin analogie a pedepsei prevăzute la
infracţiunile din Codul penal. Or, o asemenea reglementare este de natură a
afecta principiul legalităţii infracţiunilor şi pedepselor.
De asemenea, prin intermediul textelor criticate se
stabileşte în mod nejustificat un regim juridic discriminator care afectează
dreptul la un proces echitabil şi care instituie o justiţie străină
principiilor referitoare la unicitate, imparţialitate şi egalitate.
Curtea de Apel Alba Iulia - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 este întemeiată, iar excepţia
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 17 alin. (1) lit. a) raportat la
art. 18 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 este neîntemeiată, sens în care face
trimitere la jurisprudenţa existentă în materie.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002
privind Direcţia Naţională Anticorupţie, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 899 din 7 octombrie 2005, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 54/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
226 din 13 martie 2006.
De asemenea, obiect al excepţiei îl constituţie şi
dispoziţiile art. 17 alin. (1) lit. a) raportat la art. 18 alin. (1) din Legea
nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de
corupţie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 219 din 18
mai 2000, aşa cum au fost modificate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
124/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 842 din 19
septembrie 2005, şi prin Legea nr. 161/2003, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003, care au următorul conţinut:
Art. 17 alin. (1) lit. a): „(1) în înţelesul
prezentei legi, următoarele infracţiuni sunt în legătură directă cu
infracţiunile de corupţie, cu infracţiunile asimilate acestora sau cu
infracţiunile împotriva intereselor financiare ale Comunităţilor Europene:
a) tăinuirea bunurilor provenite din săvârşirea unei
infracţiuni prevăzute în secţiunile a 2-a şi a 3-a, precum si favorizarea
persoanelor care au comis o astfel de infracţiune;"
Art. 18 alin. (1): „(1) Infracţiunile prevăzute la
art. 17lit. a)-di) se sancţionează cu pedepsele prevăzute în Codul penal pentru
aceste infracţiuni, al căror maxim se majorează cu 2 ani."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale contestate au mai fost supuse controlului său
din perspectiva unor critici similare. Astfel, cu prilejul pronunţării Deciziei
nr. 297 din 23 martie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 328 din 18 mai 2010, Curtea Constituţională a respins ca nefondată excepţia
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, iar prin Decizia nr. 973
din 25 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
571 din 17 august 2009, Curtea a respins ca nefondată excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 17 alin. 1 lit. c) raportat la art.
18 alin. (1) din Legea nr. 78/2000.
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi,
de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele
deciziilor mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea si în cauza de fată.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002
privind Direcţia Naţională Anticorupţie, precum şi a dispoziţiilor art. 17
alin. (1) lit. a) raportat la art. 18 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru
prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, excepţie
ridicată de Gheorghe Dănuţ Pleşa şi Constantin Milu Todea în Dosarul nr.
742/57/2009 al Curţii de Apel Alba Iulia - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 iunie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru