DECIZIE   Nr. 75 din  2 februarie 2000

ACT EMIS DE: CONSILIUL CONCURENTEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 134 din 30 martie 2000

    Plenul Consiliului Concurentei,
    avand in vedere:
    - Decretul nr. 316 din 25 iulie 1996 privind numirea membrilor Consiliului Concurentei;
    - Legea concurentei nr. 21/1996;
    - Regulamentul de organizare, functionare si procedura al Consiliului Concurentei;
    - Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice;
    - materialele din dosarul cauzei (RG - 880 din 25 septembrie 1998);
    - Raportul asupra investigatiei declansate prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 125 din 23 noiembrie 1998, completat prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 31 din 7 iunie 1999;
    si tinand seama de faptul ca:
    1. Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A. a achizitionat, prin contractul de cesiune de actiuni incheiat la data de 26 noiembrie 1997, de la TELEFONICA INTERNATIONAL HOLDING B.V., 335.014 actiuni, reprezentand 59,9985% din totalul stocului de actiuni emise si valide ale Societatii Comerciale "Telefonica Romania" - S.A. (in prezent Societatea Comerciala "Telemobil" - S.A.);
    2. in urma acestei operatiuni Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A. a dobandit controlul asupra Societatii Comerciale "Telefonica Romania" - S.A., detinand 79,9980% din totalul stocului de actiuni emise si valide ale acestei societati;
    3. cifra de afaceri totala, realizata in anul 1996, depaseste pragul prevazut la art. 15 din Legea concurentei nr. 21/1996;
    4. in perioada in care Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A. a detinut controlul la Societatea Comerciala "Telefonica Romania" - S.A. a numit membrii in consiliul de administratie si in comisia de cenzori, a aprobat reinvestirea profitului obtinut la 31 decembrie 1997 in vederea realizarii unei investitii pentru acoperirea unor orase care sunt resedinta de judet si a zonelor unde cei doi operatori GSM nu au patruns, cu scopul de a mentine si a mari numarul de abonati existenti, si a aprobat bilantul si contul de profit si pierderi pentru anul 1997 si bugetul de venituri si cheltuieli pentru anul 1998;
    5. la data de 21 mai 1998 s-a incheiat contractul de vanzare-cumparare de actiuni intre Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A. (vanzator) si R.D.T. (HOLDINGS) - S.A. (cumparator), contract prin care s-au vandut 335.022 actiuni, reprezentand 60% din capitalul social al Societatii Comerciale "Telemobil" - S.A., operatiune notificata Consiliului Concurentei dupa ce au fost declansate procedurile legale privind omisiunea notificarii concentrarii economice respective (Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 106 din 26 octombrie 1998), motiv pentru care R.D.T. (HOLDINGS) - S.A. a fost sanctionata, la stabilirea amenzii tinandu-se seama insa de faptul ca s-a notificat intre timp concentrarea respectiva;
    6. Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A. a sustinut incadrarea operatiunii prin care a achizitionat controlul la Societatea Comerciala "Telemobil" - S.A. la art. 12 lit. c) din Legea concurentei nr. 21/1996, posibilitate analizata in raportul asupra investigatiei;
    7. piata relevanta a produsului, in acest caz, este prestarea serviciului de telefonie mobila celulara;
    8. piata geografica relevanta este data de aria de acoperire a serviciului de telefonie mobila si este teritoriul Romaniei, arie in care se comercializeaza serviciul, telefoane mobile si accesorii;
    9. in perioada in care Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A. a detinut controlul la Societatea Comerciala "Telemobil" - S.A. numarul abonatilor si cota de piata au scazut (de la 14.422 de abonati la data de 31 decembrie 1997 la 13.000 de abonati la data de 31 iulie 1998, respectiv de la 5,5% cota de piata la data de 31 decembrie 1997 la 3,12% la data de 31 iulie 1998);
    10. au fost indeplinite procedura de transmitere a raportului asupra investigatiei partilor implicate pentru luarea la cunostinta si formularea eventualelor observatii (la data de 7 decembrie 1999) si procedura de citare pentru audierea partilor in Plenul Consiliului Concurentei la data de 12 ianuarie 2000;
    11. au fost intrunite conditiile de cvorum de minimum 7 membri pentru ca Plenul Consiliului Concurentei sa poata delibera si decide in mod valabil la sedinta de deliberare din data de 26 ianuarie 2000;
    12. prevederile art. 12 lit. c) din Legea concurentei nr. 21/1996, potrivit carora controlul dobandit nu trebuie folosit "pentru a determina direct sau indirect comportamentul concurential al agentului economic controlat";
    13. prevederile pct. 62 cap. III din Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice, aprobat prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 34/1997, potrivit carora deciziile privind:
    - alegerea conducerii si adoptarea bugetului de venituri si cheltuieli;
    - aprobarea sau respingerea planului de afaceri;
    - realizarea de investitii
au impact asupra comportamentului pe piata al agentului economic controlat,
    ia urmatoarea decizie:

    Art. 1
    Societatea Nationala de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A. se face vinovata de incalcarea dispozitiilor art. 16 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996, prin achizitionarea pachetului de control al Societatii Comerciale "Telemobil" - S.A. realizand de fapt o concentrare economica, concentrare ce nu a fost notificata Consiliului Concurentei, in conditiile in care pragul prevazut la art. 15 din aceeasi lege a fost depasit.
    Art. 2
    In temeiul art. 50 lit. a) din Legea concurentei nr. 21/1996 se ia masura aplicarii sanctiunii amenzii pentru incalcarea dispozitiilor art. 16 alin. (1) din aceeasi lege. In temeiul art. 55 lit. a) si al art. 60 alin. (3) din Legea nr. 21/1996 Comisia Consiliului Concurentei, numita prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 125 din 23 noiembrie 1998, va stabili cuantumul amenzii pe baza criteriilor prevazute la art. 57 din aceeasi lege.
    Art. 3
    Prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pe cheltuiala Societatii Nationale de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A., in termen de 15 zile de la comunicare.
    Art. 4
    Prezenta decizie intra in vigoare la data ei de catre Secretariatul general partilor interesate.
    Art. 5
    Prezenta decizie poate fi atacata, conform art. 21 alin. (6) din Legea concurentei nr. 21/1996, la Curtea de Apel Bucuresti, Sectia contencios administrativ in termen de 30 de zile de la comunicare.
    Art. 6
    Departamentul servicii si Secretariatul general vor aduce la cunostinta partilor implicate prezenta decizie.
    Art. 7
    Prezenta decizie este adresata:
    Societatii Nationale de Telecomunicatii "Romtelecom" - S.A.
    Bd Libertatii nr. 14,
    sectorul 5, Bucuresti
    Telefon: 400.12.12
    Fax: 311.09.34

    Societatii Comerciale "Telemobil" - S.A.
    Union International Center
    str. Ion Campineanu nr. 11,
    sectorul 1, Bucuresti
    Telefon: 312.140.13
    Fax: 312.21.02

                   PRESEDINTELE CONSILIULUI CONCURENTEI,
                              VIOREL MUNTEANU