DECIZIE Nr. 59 din 20 aprilie 1999
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului
contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in
categoria <<pierdere>> la Banca Agricola - S.A.
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 262 din 9 iunie 1999
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Carmen Daniela Manea - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea
bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi
clasificate in categoria <<pierdere>> la Banca Agricola - S.A.,
exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Bacimpex" - S.R.L.
Miercurea-Ciuc in Dosarul nr. 811/1998 al Tribunalului Harghita.
La apelul nominal se constata lipsa partilor legal citate.
Banca Agricola - S.A. - Sucursala Harghita a depus la dosarul cauzei
precizari cu privire la exceptia de neconstitutionalitate, la termenul din 20
aprilie 1999.
Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune
concluzii de respingere, ca neintemeiata, a exceptiei de neconstitutionalitate,
invocand in acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 1 iunie 1998 Tribunalul Harghita a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si
regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria
<<pierdere>> la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de parata
contestatoare Societatea Comerciala "Bacimpex" - S.R.L.
Miercurea-Ciuc intr-un proces avand ca obiect contestatia la executare pornita
de Banca Agricola - S.A. - Sucursala Harghita in baza titlului executoriu
reprezentat de un contract de credit.
In motivarea exceptiei autoarea acesteia, Societatea Comerciala
"Bacimpex" - S.R.L. Miercurea-Ciuc, arata ca prevederile ordonantelor
de urgenta ale Guvernului nr. 43/1997 si nr. 48/1997, emise dupa nasterea
raportului juridic dintre parti, nu pot "sa aiba efecte retroactive pentru
ca s-ar incalca flagrant principiul neretroactivitatii prevazut la art. 15 si
78 din Constitutie".
Instanta, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia referitoare la
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, ridicata de contestatoare, este
fondata, deoarece "prevederile acestei ordonante nu pot sa aiba efecte
retroactive la un contract de credit".
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost
solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului si Guvernului.
In raspunsul Guvernului - singurul care a fost inaintat Curtii Constitutionale
- se exprima punctul de vedere potrivit caruia prevederile care fac obiectul
exceptiei nu pot fi considerate neconstitutionale sub aspectul
retroactivitatii, ele reprezentand o reglementare noua ce se aplica si
situatiilor juridice in curs de desfasurare, potrivit principiului "tempus
regit actum", precum si raporturilor juridice viitoare. Sunt exceptate
numai situatiile juridice trecute, epuizate sub imperiul reglementarii
anterioare. Asadar, exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile scrise, depuse de parte,
concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile
Constitutiei, si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate cu care a fost legal sesizata.
In motivarea exceptiei autoarea acesteia arata ca prevederile ordonantelor
de urgenta ale Guvernului nr. 43/1997 si nr. 48/1997, emise dupa nasterea
raportului juridic dintre parti, nu pot "sa aiba efecte retroactive pentru
ca s-ar incalca flagrant principiul neretroactivitatii prevazut la art. 15 si
78 din Constitutie".
Intrucat contractul incheiat de parti a fost investit cu formula executorie
in baza art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, Curtea
constata ca exceptia de neconstitutionalitate nu poarta asupra intregii
Ordonante de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, astfel cum a fost sesizata
Curtea Constitutionala de catre instanta, ci are in vedere exclusiv textul art.
5 din aceasta ordonanta de urgenta, raportat la art. 15 alin. (2) din
Constitutie, potrivit caruia "Legea dispune numai pentru viitor, cu
exceptia legii penale mai favorabile".
Textul art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 este
urmatorul: "Contractele de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si
imprumutatii sai pentru creditele si dobanzile ce intra sub incidenta
prevederilor prezentei ordonante de urgenta constituie titluri
executorii."
Asupra constitutionalitatii art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 43/1997 Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat, de pilda, prin Decizia
nr. 3 din 2 februarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 103 din 11 martie 1999, constatand ca textul legal mentionat este
constitutional.
Aceasta concluzie se intemeiaza pe constatarea faptului ca textul ce face
obiectul exceptiei de neconstitutionalitate nu contine in sine nici o
dispozitie cu caracter retroactiv. In realitate - se arata in decizia Curtii -
critica "nu vizeaza constitutionalitatea textului, ci aplicarea in timp a
dispozitiilor acestuia, adica stabilirea interpretarii daca ele sunt aplicabile
sau nu si contractelor de credit incheiate anterior intrarii in vigoare a
actului normativ in discutie". "Or, sub acest aspect, in
jurisprudenta Curtii Constitutionale s-a statuat, in mod constant, ca nu intra
in competenta Curtii controlul aplicarii dispozitiilor unei legi sub raportul
actiunii lor in timp, ci numai constatarea daca aceste dispozitii sunt in
concordanta cu Constitutia". Aspectele care privesc interpretarea
efectelor ce se nasc din succesiunea in timp a legilor intra in competenta
instantelor de judecata.
Nefiind motive care ar impune modificarea acestei jurisprudente a Curtii
Constitutionale, exceptia de neconstitutionalitate urmeaza a fi respinsa.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie,
precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992,
republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului
contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in
categoria <<pierdere>> la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata
de Societatea Comerciala "Bacimpex" - S.R.L. Miercurea-Ciuc in
Dosarul nr. 811/1998 al Tribunalului Harghita.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 20 aprilie 1999.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Carmen Daniela Manea