DECIZIE Nr.
324 din 12 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I, art. II alin. (2) si art. V din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri
pentru solutionarea unor aspecte financiare in sistemul justitiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 198 din 30 martie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Antonia Constantin - procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I, art. II alin. (2) şi art. V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind
stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul
justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de Tribunalul Mureş - Secţia civilă în
Dosarul nr. 652/102/2008.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, pune concluzii de
respingere, ca devenită inadmisibilă, a excepţiei de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. I şi art. II alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 şi de respingere, ca fiind neîntemeiată, a excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. V din aceeaşi ordonanţă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 23 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 652/102/2008, Tribunalul
Mureş - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I,
art. II alin. (2) şi art. V din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul
justiţiei.
Excepţia a fost ridicată din oficiu de instanţa de
judecată cu ocazia soluţionării unei acţiuni având ca obiect „drepturi băneşti".
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate
contravin prevederilor constituţionale ale art. 1 alin. (3)-(5), art. 11, art.
16 alin. (1), art. 20, art. 21 alin. (3), art. 61 alin. (1), art. 73 alin. (3)
lit. I), art. 115 alin. (4)-(6), art. 124 alin. (2),
art. 126 alin. (2)-(5), art. 129 şi art. 141.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate a art. I şi art. II alin.
(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 este inadmisibilă, iar
dispoziţiile art. V din
ordonanţă sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. I, art. II alin. (2) şi art. V din
Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor
aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 462
din 20 iunie 2008, dispoziţii care au următorul conţinut:
„Art. I - (1) Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariate,
formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor,
procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările şi
completările ulterioare, precum şi potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 8/2007
privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti
şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din
sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu
modificările ulterioare, sunt soluţionate, în primă instanţă, de curţile de
apel.
(2) Recursul împotriva hotărârilor pronunţate în
primă instanţă de curţile de apel se judecă de Inalta Curte de Casaţie si
Justiţie.
Art. II - [...] (2) Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs de judecată în
fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă vor fi
trimise de îndată spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care nu
este supusă niciunei căi de atac.
Art. V - In Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi
sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 99 din 8 februarie 2007, după alineatul (2) al articolului 19
se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
«(3) Sesizările având ca obiect măsurile legislative
adoptate în contextul stabilirii politicii de salarizare a personalului din
sistemul bugetar nu intră în competenţa de soluţionare a Consiliului Naţional
pentru Combaterea Discriminării.»"
In susţinerea neconstituţionalităţii dispoziţiilor de
lege criticate, instanţa de judecată invocă înfrângerea prevederilor
constituţionale ale art. 1 alin. (3)-(5), art. 11, art. 16 alin. (1), art. 20, art. 21 alin. (3), art. 61 alin. (1), art. 73 alin. (3) lit. I),
art. 115 alin. (4)-(6), art. 124 alin. (2), art. 126
alin. (2)-(5), art. 129 şi art. 141.
1. Prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, Curtea Constituţională a constatat că
dispoziţiile art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 75/2008 sunt neconstituţionale.
Deoarece decizia menţionată a fost pronunţată ulterior
sesizării Curţii Constituţionale, urmează ca, în temeiul art. 29 alin. (3) din
Legea nr. 47/1992, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 să fie
respinsă ca devenită inadmisibilă.
2. In ceea ce priveşte
criticile de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
75/2008 în raport cu prevederile art. 16 alin. (1) şi art. 1 alin. (1) şi (5)
din Constituţie, coroborate cu cele ale art. 11 şi art. 20 din Constituţie,
precum şi cu cele ale art. 14 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului
şi a libertăţilor fundamentale şi „toate celelalte convenţii privind
nondiscriminarea în materie de remunerare", Curtea reţine că aceasta este
neîntemeiată.
Analizând aceste critici,
Curtea constată că din textul de lege supus controlului nu se poate desprinde
vreun înţeles neconstituţional, atât timp cât nu lasă în competenţa Consiliului
Naţional pentru Combaterea Discriminării sesizările având ca obiect măsurile
legislative adoptate în contextul stabilirii politicii
de salarizare a personalului din sistemul bugetar.
In acest sens s-a pronunţat Curtea Constituţională prin
Decizia nr. 1.325 din 4 decembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 872
din 23 decembrie 2008, când a constatat că dispoziţiile Ordonanţei Guvernului
nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de
discriminare sunt neconstituţionale în măsura în care din acestea se desprinde
înţelesul că instanţele judecătoreşti au competenţa să anuleze ori să refuze
aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt
discriminatorii, şi să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu
prevederi cuprinse în alte acte normative.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
1. Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II alin.
(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de
măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei,
excepţie ridicată din oficiu de Tribunalul Mureş - Secţia civilă în Dosarul nr.
652/102/2008.
2. Respinge, ca fiind neîntemeiată, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind
stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul
justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de aceeaşi instanţă de judecată în
acelaşi dosar.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 12 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman