ORDONANTA   Nr. 25 din 11 august 1995

privind reglementarea organizarii si finantarii activitatii de cercetare-dezvoltare

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 194 din 25 august 1995

    In temeiul art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutie si al art. 1 lit. g) din Legea nr. 81/1995 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta:

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Statul stimuleaza activitatile de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica, care sunt prioritati nationale.
    Art. 2
    Activitatile de cercetare stiintifica si de dezvoltare tehnologica, componente principale ale procesului general de inovare, denumite in continuare activitate de cercetare-dezvoltare, cuprind:
    a) cercetarea fundamentala, desfasurata in principal pentru a dobandi cunostinte noi cu privire la fenomene si procese, precum si in vederea formularii si verificarii de ipoteze si teorii;
    b) cercetarea aplicativa, destinata in principal utilizarii cunostintelor stiintifice pentru realizarea de noi sisteme, produse, tehnologii si servicii;
    c) dezvoltarea tehnologica, formata din activitatile de inginerie a sistemelor, de inginerie si proiectare tehnologica, de transfer tehnologic si implementare a investitiilor, prin care se realizeaza aplicarea si transferul rezultatelor cercetarii catre agentii economici, precum si in plan social, si care are ca scop introducerea si materializarea de noi tehnologii, produse, sisteme si servicii, precum si perfectionarea celor existente.
    Art. 3
    (1) Activitatea de cercetare-dezvoltare se poate desfasura in cadrul categoriilor de unitati prezentate mai jos, indiferent de tipul de proprietate si de forma de organizare a acestora:
    a) institute nationale de cercetare-dezvoltare, organizate dupa modelul regiilor autonome;
    b) unitati de cercetare-dezvoltare, organizate ca institutii publice, in subordinea autoritatilor administratiei publice centrale;
    c) unitati sau structuri de cercetare-dezvoltare din cadrul invatamantului superior;
    d) unitati de cercetare stiintifica ale Academiei Romane, organizate ca institutii publice;
    e) unitati de cercetare-dezvoltare ale academiilor de ramura;
    f) societati comerciale de cercetare-dezvoltare sau compartimente de cercetare-dezvoltare din cadrul societatilor comerciale sau regiilor autonome;
    g) alte unitati cu personalitate juridica.
    (2) Activitatea de cercetare-dezvoltare se poate desfasura si cu titlu individual de catre persoane fizice autorizate.
    Art. 4
    Ministerul Cercetarii si Tehnologiei este organul administratiei publice centrale de specialitate care aplica strategia dezvoltarii si politica Guvernului in domeniul cercetarii-dezvoltarii.
    Art. 5
    Coordonarea activitatii in domeniul cercetarii-dezvoltarii a ministerelor si a celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale cu atributii in domeniul cercetarii-dezvoltarii se realizeaza prin Consiliul Interministerial pentru Stiinta si Tehnologie sau prin alte organisme infiintate prin hotarare a Guvernului.
    Art. 6
    Pentru realizarea obiectivelor principale ale statului in domeniul cercetarii-dezvoltarii de interes national se instituie Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica, care se aproba prin hotarare a Guvernului.
    Art. 7
    (1) Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica este elaborat pe perioade multianuale, evaluat si detaliat in fiecare an de catre Ministerul Cercetarii si Tehnologiei, la propunerea Colegiului Consultativ pentru Cercetare Stiintifica si Dezvoltare Tehnologica, denumit in continuare Colegiul consultativ.
    Colegiul consultativ este un organism stiintific pluridisciplinar, format din personalitati stiintifice de prestigii recunoscute, din membri titulari sau membri corespondenti ai Academiei Romane, din cadre didactice universitare si specialisti in cercetare-dezvoltare din diferite domenii de activitate, precum si din reprezentanti ai beneficiarilor rezultatelor activitatii de cercetare-dezvoltare.
    (2) Regulamentul-cadru si componenta Colegiului consultativ se aproba prin ordin al ministrului cercetarii si tehnologiei.
    (3) Pentru activitatea desfasurata, membrii Colegiului consultativ, precum si alti specialisti colaboratori ai acestuia, din afara ministerelor, pot fi remunerati in conditiile legii.
    Art. 8
    (1) Coordonarea executarii Programului national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica se realizeaza de catre Ministerul Cercetarii si Tehnologiei.
    (2) Coordonarea executarii programelor, subprogramelor sau a altor actiuni cuprinse in Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica, in scopul corelarii acestora, revine institutiilor publice cu atributii in domeniul activitatii de cercetare-dezvoltare.
    Art. 9
    Atribuirea spre executie a programelor, subprogramelor si temelor componente ale Programului national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica, precum si a actiunilor cuprinse in acesta, se face pe baza criteriilor elaborate de catre Colegiul consultativ, care se aproba de Guvern, la propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei.

    CAP. 2
    Finantarea, contractarea si valorificarea activitatii de cercetare-dezvoltare

    Art. 10
    Activitatea de cercetare-dezvoltare se poate finanta pe programe sau in sistem institutional, din fonduri bugetare alocate cu aceasta destinatie, precum si din alte surse constituite conform legii.
    Agentii economici pot efectua cheltuieli pentru realizarea unor teme de cercetare-dezvoltare pe baza de contracte, precum si pentru activitati de cercetare-dezvoltare realizate de personalul propriu.
    Fondurile ce se propun a fi alocate anual de la bugetul de stat pentru finantarea activitatii de cercetare-dezvoltare sunt prezentate si sustinute de catre ordonatorii principali de credite in Consiliul Interministerial pentru Stiinta si Tehnologie, in vederea corelarii lor cu politica Guvernului in domeniul cercetarii-dezvoltarii.
    Art. 11
    Fondurile de la bugetul de stat se pot aloca astfel:
    a) pentru finantarea in sistem competitiv a temelor si actiunilor noi din Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica, in conditiile existentei mai multor executanti potentiali, precum si a altor teme de cercetare de interes national sub forma de alocatii nerambursabile (granturi);
    b) pentru finantarea, in baza criteriilor prevazute la art. 9 a temelor de cercetare-dezvoltare si a actiunilor care continua pe mai multi ani dupa realizarea in primul an a unor faze ale acestor teme, precum si a temelor si obiectivelor noi atribuite direct in executie, care nu se pot realiza in sistem competitiv, denumita finantare-nucleu a temelor si actiunilor din Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica;
    c) pentru finantarea in sistem institutional a cheltuielilor de functionare si investitii, a unor unitati de cercetare-dezvoltare organizate ca institutii publice bugetare, pe baza de program de cercetare-dezvoltare;
    d) pentru cofinantare, care consta in alocarea unor sume de la bugetul de stat, in completarea resurselor agentilor economici beneficiari, in scopul realizarii in colaborare a unor activitati de dezvoltare tehnologica, transfer tehnologic si valorificarea rezultatelor.
    Fondul destinat cofinantarii activitatii de cercetare-dezvoltare se stabileste prin legile bugetare anuale. Alocarea acestui fond pentru cofinantare se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei, in limita de pana la 50% din valoarea totala a fiecarui proiect.
    Selectarea si contractarea proiectelor de cofinantare se vor efectua pe baza de criterii si conditii specifice, aprobate de Guvern, la propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei.
    Art. 12
    (1) Categoriile de cheltuieli necesare realizarii temelor de cercetare-dezvoltare si actiunilor cuprinse in programele de cercetare-dezvoltare vor fi stabilite de catre ordonatorii principali de credite prevazuti la art. 8 alin. (2).
    (2) Din fondurile bugetare alocate Ministerului Cercetarii si Tehnologiei pentru activitatea de cercetare-dezvoltare se pot finanta si urmatoarele categorii de cheltuieli:
    - cheltuieli pentru burse de cercetare;
    - cheltuieli pentru premierea unor realizari deosebite in domeniul stiintei si tehnologiei, al caror cuantum si numar se vor aproba prin hotarare a Guvernului;
    - cheltuieli pentru informare si documentare;
    - cheltuieli pentru subventionarea literaturii tehnico-stiintifice;
    - cheltuieli pentru cotizatii si participare ca membru in organisme, organizatii si institutii internationale de profil;
    - cheltuieli pentru organizarea de manifestari tehnico-stiintifice;
    - cheltuieli pentru organizarea de targuri si expozitii tehnico-stiintifice interne si internationale;
    - cheltuieli pentru functionarea organismelor si institutiilor sistemului de cercetare-dezvoltare, inclusiv a Colegiului consultativ, a comisiilor Colegiului consultativ si a comisiilor de evaluare si avizare organizate de acestea.
    Art. 13
    Temele de cercetare-dezvoltare cuprinse in Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica se realizeaza pe baza de contracte de finantare incheiate intre unitati carora li s-a atribuit executia, pe de o parte, si ordonatorul principal de credite, pe de alta parte.
    Metodologia de contractare a temelor de cercetare-dezvoltare si a actiunilor cuprinse in Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica, precum si de avizare a rezultatelor acestora se aproba prin ordin al ministrului cercetarii si tehnologiei.
    Art. 14
    Prin hotarare a Guvernului se va infiinta un organism de specialitate al administratiei publice centrale, in subordinea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei, care va coordona actiunile de transfer tehnologic, de valorificare a rezultatelor cercetarii si dezvoltarii, de inovare si implementare a inventiilor.

    CAP. 3
    Institute nationale de cercetare-dezvoltare

    Art. 15
    (1) In scopul stimularii activitatii de cercetare-dezvoltare, al cresterii competitivitatii stiintifice si tehnologice, precum si a gradului de implicare a acestei activitati in rezolvarea cerintelor de progres ale economiei nationale si ale societatii, se pot organiza institute nationale de cercetare-dezvoltare.
    (2) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare participa la elaborarea strategiei de dezvoltare si desfasoara activitate de cercetare-dezvoltare pentru realizarea Programului national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica in domeniul propriu de activitate.
    Art. 16
    (1) Unitatile de cercetare-dezvoltare existente, cu exceptia celor privatizate, indiferent de forma de organizare, se pot reorganiza, prin hotarari ale Guvernului, in institute nationale de cercetare-dezvoltare, conform prezentei ordonante.
    (2) Reorganizarea unitatilor prevazute la alin. (1) in institutele nationale de cercetare-dezvoltare se face in urma evaluarii efectuate de catre Ministerul Cercetarii si Tehnologiei impreuna cu organul administratiei publice centrale sau locale, coordonator din domeniul de activitate al unitatii, pe baza metodologiei prevazute la art. 18.
    (3) Fondul Proprietatii de Stat va asigura, in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante, compensarea cotei-parti de 30% din capitalul social al societatilor comerciale care se reorganizeaza, cuvenita fondurilor proprietatii private.
    Art. 17
    Infiintarea de noi institute nationale de cercetare-dezvoltare se face prin hotarari ale Guvernului, la propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei, impreuna cu organismul national coordonator al domeniului de activitate respectiv.
    Art. 18
    Reorganizarea sau infiintarea se face pe baza metodologiei de evaluare si acreditare a institutelor nationale de cercetare-dezvoltare, aprobata de Guvern, la propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei.
    Art. 19
    Prin actul de reorganizare sau de infiintare a unitatilor de cercetare-dezvoltare se stabilesc: denumirea, obiectul de activitate, organul coordonator, sediul si patrimoniul si se aproba regulamentul de organizare si functionare.
    Art. 20
    (1) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare au in administrare bunuri proprietate a statului, calculeaza amortismente, conduc evidenta contabila in regim economic si aplica reglementarile specifice unitatilor organizate ca regii autonome.
    (2) Concesionarea unor subunitati, servicii sau activitati se poate face numai in scopul stimularii transferului rezultatelor activitatii de cercetare-dezvoltare, potrivit statutelor proprii, in conditiile prevederilor legale corespunzatoare si cu aprobarea organelor coordonatoare si a Ministerului Cercetarii si Tehnologiei.
    Art. 21
    (1) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare pot fi sprijinite financiar de la bugetul de stat pentru realizarea unor investitii, dotari, aparatura, echipamente si instalatii, cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
    (2) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare decid cu privire la investitiile ce urmeaza a fi realizate din fonduri proprii, credite bancare, cat si din alte surse constituite conform legii.

    CAP. 4
    Dispozitii comune activitatii de cercetare-dezvoltare

    Art. 22
    Rezultatele stiintifice ale cercetarilor, precum si tehnologiile, procesele tehnologice noi, know-how, obiectele fizice achizitionate sau realizate pe parcursul derularii contractelor finantate din fonduri publice apartin executantului si se inregistreaza in patrimoniul acestuia, daca prin contract nu s-a prevazut altfel. Transmiterea cu orice titlu, catre terte persoane, a rezultatelor obtinute in cadrul contractului, se face numai in conditiile stabilite prin contract sau, in lipsa acestora, cu acordul prealabil al partilor contractante.
    Art. 23
    (1) Unitatile de cercetare-dezvoltare, organizate ca societati comerciale, se pot privatiza in conditiile legii si cu respectarea normelor specifice privind privatizarea unitatilor de cercetare-dezvoltare, elaborate de catre Ministerul Cercetarii si Tehnologiei, Fondul Proprietatii de Stat si Agentia Nationala pentru Privatizare.
    (2) Unitatile de cercetare-dezvoltare privatizate nu vor putea mentine in patrimoniu informatiile sau documentatiile de interes national, acumulate pana la data privatizarii. Aceste informatii si documentatii, determinate in conformitate cu prevederile normelor mentionate la alin. (1), vor fi depuse la institutele nationale de cercetare-dezvoltare, desemnate in acest scop de catre Ministerul Cercetarii si Tehnologiei si organul coordonator sau pastrate in custodia unitatii privatizate, in temeiul unor clauze speciale prevazute in contract.

    CAP. 5
    Dispozitii finale

    Art. 24
    (1) In termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, unitatile de cercetare-dezvoltare, care in prezent functioneaza potrivit Hotararii Guvernului nr. 100/1991 pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 1.284/1990 privind unele masuri de organizare si finantare a unitatilor de cercetare-dezvoltare, se vor reorganiza ca institute nationale de cercetare-dezvoltare sau ca societati comerciale.
    (2) Profitul net realizat in anii precedenti de catre unitatile prevazute la alin. (1), inclusiv cel aferent anului 1994, reflectat in bilantul contabil la 31 decembrie 1994, va fi utilizat in scopul realizarii unor lucrari de investitii si dotari necesare unitatilor respective.
    (3) Incepand cu anul 1995, pana la reorganizarea unitatilor prevazute la alin. (1), repartizarea profitului net se va face potrivit reglementarilor care se aplica regiilor autonome.
    Art. 25
    In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante:
    a) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei, Academia Romana, Ministerul Invatamantului si Ministerul Finantelor vor elabora regulamentul pentru granturile prevazute la art. 11 lit. a), care va fi aprobat prin hotarare a Guvernului;
    b) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei va elabora criteriile si conditiile specifice privind selectarea si contractarea proiectelor de transfer tehnologic, prevazute la art. 11 lit. d), care vor fi aprobate prin hotarare a Guvernului;
    c) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei va elabora metodologia de evaluare si acreditare a institutelor nationale de cercetare-dezvoltare, prevazuta la art. 18, care va fi aprobata prin hotarare a Guvernului.
    Art. 26
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se abroga actele normative cuprinse in anexa, care face parte integranta din aceasta ordonanta, precum si orice alte dispozitii contrare.

                 PRIM-MINISTRU
                NICOLAE VACAROIU

                        Contrasemneaza:
                        Ministrul cercetarii si
                        tehnologiei,
                        Doru Dumitru Palade

                        p. Ministru de stat,
                        ministrul muncii si
                        protectiei sociale,
                        Dorel Mustatea,
                        secretar de stat

                        Ministru de stat,
                        ministrul finantelor,
                        Florin Georgescu

    ANEXA 1
                        LISTA
actelor normative care se abroga

    1. Legea nr. 28/1969 privind organizarea activitatii de cercetare stiintifica.
    2. Decretul nr. 36/1975 privind reorganizarea activitatii unitatilor de cercetare din subordinea Ministerului Educatiei si Invatamantului si a Academiei de Stiinte Sociale si Politice.
    3. Decretul nr. 37/1975 privind reorganizarea activitatii unor unitati de cercetare stiintifica.
    4. Decretul nr. 451/1976 privind reorganizarea Institutului de Cercetari Metalurgice ICEM - Bucuresti.
    5. Hotararea Consiliului de Ministri nr. 121/1963 privind unele masuri in vederea imbunatatirii si stimularii introducerii tehnicii noi in intreprinderile industriale, cu modificarile ulterioare.
    6. Hotararea Consiliului de Ministri nr. 660/1971 privind unele masuri in legatura cu constituirea fondului pentru introducerea tehnicii noi la unitatile de sub indrumarea si controlul Ministerului Industriei Chimice.
    7. Hotararea Consiliului de Ministri nr. 77/1970 privind aplicarea sistemului contractual in activitatea de cercetare stiintifica.
    8. Hotararea Consiliului de Ministri nr. 76/1975 privind incadrarea unitatilor de cercetare-stiintifica si proiectare tehnologica, cu modificarile ulterioare.
    9. Hotararea Consiliului de Ministri nr. 121/1988 privind aprobarea contractului model pentru activitatea de cercetare stiintifica.
    10. Hotararea Guvernului nr. 1.284/1990 privind unele masuri de organizare si finantare a unitatilor de cercetare dezvoltare, cu modificarile ulterioare.