LEGE
Nr. 51 din 21 iunie 1996
pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 25/1995 privind reglementarea
organizarii si finantarii activitatii de cercetare-dezvoltare
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 134 din 27 iunie 1996
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
ARTICOL UNIC
Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 25 din 11 august 1995 privind
reglementarea organizarii si finantarii activitatii de cercetare-dezvoltare, emisa
in temeiul art. 1 lit. g) din Legea nr. 81/1995 privind abilitarea Guvernului
de a emite ordonante si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 194 din 25 august 1995, cu urmatoarele modificari si completari:
1. Articolul 2 literele b) si c) se modifica si se completeaza, avand
urmatorul cuprins:
"b) cercetarea aplicativa, destinata in principal utilizarii
cunostintelor stiintifice, in economie si societate, pentru realizarea de noi
sisteme, produse, tehnologii si servicii;"
"c) dezvoltarea tehnologica, formata din activitatile de inginerie a
sistemelor, de inginerie si proiectare tehnologica, de transfer tehnologic si
valorificare a inventiilor, prin care se realizeaza dezvoltarea, aplicarea si
transferul rezultatelor cercetarii catre agentii economici, precum si in plan
social, si care au ca scop introducerea si materializarea de noi tehnologii,
produse, sisteme si servicii, precum si perfectionarea celor existente."
2. Articolul 3 alineatul (1), precum si literele e), f) si g) se modifica
si se completeaza, avand urmatorul cuprins:
"Art. 3
(1) Activitatea de cercetare-dezvoltare se poate desfasura, in conditiile
legii, in cadrul categoriilor de unitati prezentate mai jos, indiferent de
tipul de proprietate si de forma de organizare a acestora:"
"e) unitati de cercetare-dezvoltare ale academiilor de ramura,
organizate ca institute nationale de cercetare-dezvoltare sau ca institutii
publice;"
"f) societati comerciale de cercetare-dezvoltare, unitati sau compartimente
de cercetare-dezvoltare din cadrul societatilor comerciale sau al regiilor
autonome, precum si unitati de cercetare-dezvoltare in subordinea regiilor
autonome;"
"g) muzee si alte unitati cu personalitate juridica."
3. Articolul 7 alineatul (3) se modifica si se completeaza, avand urmatorul
cuprins:
"(3) Pentru activitatea desfasurata, membrii Colegiului consultativ,
cei ai comisiilor Colegiului consultativ si ai comisiilor de evaluare si
avizare organizate de acestea sunt remunerati in conditiile legii."
4. Articolul 8 alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) Coordonarea executarii programelor, subprogramelor sau a altor
actiuni cuprinse in Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare
tehnologica, in scopul corelarii acestora, revine categoriilor de unitati
prevazute la art. 3 alin. (1)."
5. Articolul 9 se modifica si se completeaza, avand urmatorul cuprins:
"Art. 9
Atribuirea spre executie a programelor, a subprogramelor si a temelor componente
ale Programului national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica,
precum si a actiunilor cuprinse in acesta se face de catre Ministerul
Cercetarii si Tehnologiei, pe baza criteriilor elaborate de Colegiul
consultativ."
6. Dupa articolul 9 se introduce un nou articol, care devine articolul 10,
cu urmatorul cuprins:
"Art. 10
Unitatile de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii si industriei
alimentare sunt subordonate Academiei de Stiinte Agricole si Silvice
"Gheorghe Ionescu Sisesti" si functioneaza ca structuri ale acesteia,
conform prezentei ordonante."
7. Articolul 10 devine prin renumerotare articolul 11.
8. Articolul 11 devine prin renumerotare articolul 12. Literele a), b), c)
si d) ale articolului 12 se modifica si se completeaza, avand urmatorul
cuprins:
"a) pentru finantarea programelor, a subprogramelor, a temelor si a
actiunilor noi din Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare
tehnologica, atribuite in sistem competitiv, precum si a altor teme de
cercetare de interes national sub forma de granturi;"
"b) pentru finantarea, in baza criteriilor prevazute la art. 9, a
programelor, a subprogramelor, a temelor de cercetare-dezvoltare si a
actiunilor care continua pe mai multi ani dupa realizarea in primul an a unor
faze ale acestor teme, precum si a temelor si a obiectivelor noi atribuite
direct spre executie, care nu se pot realiza in sistem competitiv, denumita
finantare-nucleu a Programului national de cercetare stiintifica si dezvoltare
tehnologica;"
"c) pentru finantarea in sistem institutional a unor unitati de
cercetare-dezvoltare organizate ca institutii publice bugetare, pe baza de
program de cercetare-dezvoltare, in vederea acoperirii cheltuielilor de
functionare si investitii;"
"d) pentru cofinantare, care consta in alocarea unor sume de la
bugetul de stat, in completarea resurselor agentilor economici beneficiari, in
scopul realizarii unor teme de cercetare-dezvoltare si a unor actiuni de
transfer tehnologic al rezultatelor. Fondul destinat cofinantarii activitatii
de cercetare-dezvoltare se stabileste prin legile bugetare anuale. Alocarea
acestui fond pentru cofinantare se aproba prin hotarare a Guvernului la
propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei, in limita de pana la 50% din
valoarea totala a fiecarui proiect. Selectarea si contractarea proiectelor de
cofinantare se efectueaza pe baza de criterii si conditii specifice, aprobate
de Guvern la propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei."
9. Articolul 12 devine prin renumerotare articolul 13, se modifica si se
completeaza, avand urmatorul cuprins:
"Art. 13
(1) Categoriile de cheltuieli necesare realizarii programelor,
subprogramelor, temelor de cercetare-dezvoltare si actiunilor cuprinse in programele
de cercetare-dezvoltare se stabilesc de catre ordonatorii principali de
credite.
(2) Din fondurile bugetare alocate Ministerului Cercetarii si Tehnologiei
pentru activitatea de cercetare-dezvoltare se finanteaza si urmatoarele
cheltuieli:
a) cheltuieli pentru burse de cercetare;
b) cheltuieli pentru premierea unor realizari deosebite in domeniul
stiintei si tehnologiei, conforme cu metodologia aprobata prin hotarare a
Guvernului;
c) cheltuieli pentru informare si documentare;
d) cheltuieli pentru subventionarea literaturii tehnico-stiintifice;
e) cheltuieli pentru cotizatii si participare ca membru in organisme,
organizatii si institutii internationale de profil;
f) cheltuieli pentru finantarea intretinerii, exploatarii si functionarii
instalatiilor speciale de interes national;
g) cheltuieli pentru organizarea de manifestari tehnico-stiintifice;
h) cheltuieli pentru organizarea de targuri si expozitii
tehnico-stiintifice interne si internationale;
i) cheltuieli pentru functionarea organismelor si institutiilor sistemului
de cercetare-dezvoltare, inclusiv a Colegiului consultativ si a comisiilor
organizate de acesta;
j) cheltuieli pentru mobilitatea specialistilor din sistemul de
cercetare-dezvoltare prevazut la art. 3."
10. Articolul 13 devine prin renumerotare articolul 14, se completeaza si
va avea urmatorul cuprins:
"Art. 14
Programele, subprogramele, temele de cercetare-dezvoltare si actiunile
cuprinse in Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare
tehnologica se realizeaza pe baza de contracte de finantare incheiate intre
unitatile carora li s-a atribuit executia, pe de o parte, si ordonatorul
principal de credite, pe de alta parte. Metodologia de contractare a
programelor, a subprogramelor, a temelor de cercetare-dezvoltare si a
actiunilor din Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare
tehnologica, precum si de avizare a rezultatelor acestora se aproba prin ordin
al ministrului cercetarii si tehnologiei."
11. Articolul 14 devine prin renumerotare articolul 15, se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
"Art. 15
Prin hotarare a Guvernului se infiinteaza Agentia Nationala pentru Transfer
Tehnologic, ca organism de specialitate in subordinea Ministerului Cercetarii
si Tehnologiei, cu atributii in domeniul stimularii si finantarii actiunilor de
transfer tehnologic, in vederea valorificarii rezultatelor cercetarii si a
brevetelor de inventii."
12. Dupa articolul 14 (15 renumerotat) se introduce un nou articol, care
devine articolul 16 si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 16
In scopul asigurarii continuitatii finantarii activitatilor de
cercetare-dezvoltare in perioada de pana la intrarea in vigoare a legii
bugetare anuale, se pot acorda sume in avans de pana la 30% din valoarea
trimestriala a contractelor de cercetare-dezvoltare."
13. Articolul 15 devine prin renumerotare articolul 17. Alineatul (2) al
articolului 17 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare participa la
elaborarea strategiei de dezvoltare in domeniul propriu de activitate si
desfasoara activitate de cercetare-dezvoltare pentru realizarea Programului
national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica."
14. Articolul 16 devine prin renumerotare articolul 18. Alineatele (2) si
(3) ale articolului 18 se modifica si se completeaza, avand urmatorul cuprins:
"(2) Reorganizarea unitatilor prevazute la alin. (1) in institute
nationale de cercetare-dezvoltare se face pe baza metodologiei prevazute la
art. 19 in urma evaluarii efectuate de catre Ministerul Cercetarii si
Tehnologiei impreuna cu organul administratiei publice centrale sau locale,
coordonatorul din domeniul de activitate al unitatii."
"(3) Fondul Proprietatii de Stat va asigura, in termen de 30 de zile
de la data organizarii unitatilor prevazute la alin. (2), compensarea
cotei-parti de 30% din capitalul social al societatilor comerciale care se
reorganizeaza, cuvenita Fondurilor Proprietatii Private."
15. Articolul 17 devine prin renumerotare articolul 19 alineatul (1) si se
completeaza cu doua noi alineate (2) si (3) prin preluarea continutului
modificat si completat al articolelor 18 si 19, avand urmatorul cuprins:
"Art. 19
(1) Infiintarea de noi institute nationale de cercetare-dezvoltare se face
prin hotarari ale Guvernului, la propunerea Ministerului Cercetarii si
Tehnologiei, impreuna cu organismul national coordonator in domeniul de
activitate respectiv.
(2) Reorganizarea sau infiintarea se face in conformitate cu metodologia de
evaluare si acreditare a institutelor nationale de cercetare-dezvoltare,
aprobata de Guvern la propunerea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei.
(3) Prin actul de reorganizare sau de infiintare a unitatilor de
cercetare-dezvoltare se stabilesc: denumirea, obiectul de activitate, structura
organizatorica, organul coordonator, sediul si patrimoniul. Prin acelasi act se
aproba regulamentul de organizare si functionare a unitatii respective."
16. Articolul 20 se modifica si se completeaza, avand urmatorul cuprins:
"Art. 20
(1) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare au in administrare bunuri
proprietate a statului, calculeaza amortismente, conduc evidenta contabila in
regim economic si aplica acele reglementari specifice unitatilor organizate ca
regii autonome, prevazute in regulamentul de organizare si functionare
mentionat la art. 19 alin. (3).
(2) Concesionarea unor subunitati, servicii sau activitati se poate face
numai in scopul stimularii transferului rezultatelor activitatii de
cercetare-dezvoltare, potrivit statutelor proprii si prevederilor legale
corespunzatoare, cu aprobarea organelor coordonatoare si a Ministerului
Cercetarii si Tehnologiei."
17. Articolul 21 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 21
(1) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare sunt sprijinite financiar
de la bugetul de stat pentru realizarea unor investitii, dotari, aparatura,
echipamente si instalatii, cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
(2) Institutele nationale de cercetare-dezvoltare decid asupra
investitiilor ce urmeaza a fi realizate din fonduri proprii, din credite
bancare, precum si din alte surse constituite conform legii."
18. Articolul 22 se modifica si se completeaza, avand urmatorul cuprins:
"Art. 22
(1) Rezultatele stiintifice ale cercetarilor, precum si tehnologiile,
procesele tehnologice noi, know-how, drepturile din brevetele de inventii,
obiectele fizice achizitionate sau realizate pe parcursul derularii
contractelor finantate din fonduri publice apartin unitatilor de
cercetare-dezvoltare executante, cu respectarea prevederilor art. 5 si 48 din
Legea nr. 64/1991, daca prin contract nu s-a prevazut altfel. Transmiterea cu
orice titlu, catre terte persoane, a rezultatelor obtinute in cadrul
contractului se face numai in conditiile stabilite prin contract sau, in lipsa
acestora, cu acordul prealabil al partilor contractante.
(2) Rezultatele cercetarilor concretizate in active tangibile si intangibile,
efectuate si finalizate din fonduri publice pana la publicarea in Monitorul
Oficial al Romaniei a prezentei ordonante, al caror beneficiar este Ministerul
Cercetarii si Tehnologiei, se transfera prin hotarare a Guvernului
executantilor si se inregistreaza in evidenta contabila a acestora."
19. Articolul 23 alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) Unitatile de cercetare-dezvoltare privatizate nu pot mentine in
patrimoniu informatiile sau documentatiile de interes national acumulate pana
la data privatizarii. Aceste informatii si documentatii, determinate in
conformitate cu prevederile normelor mentionate la alin. (1), se depun la
institutele nationale de cercetare-dezvoltare desemnate in acest scop de catre
Ministerul Cercetarii si Tehnologiei si de organul coordonator sau se pastreaza
in custodia unitatii privatizate, in temeiul unor clauze speciale prevazute in
contract."
20. Dupa articolul 23 se introduce un nou articol, care devine articolul
24, avand urmatorul cuprins:
"Art. 24
Drepturile si indatoririle persoanelor care desfasoara activitati de
cercetare-dezvoltare vor fi prevazute in Statutul personalului din
cercetare-dezvoltare aprobat prin lege."
21. Articolul 24 devine prin renumerotare articolul 25. Alineatul (1) al
articolului 25 se modifica si se completeaza, avand urmatorul cuprins:
"Art. 25
(1) In termen de 180 de zile de la data intrarii in vigoare a legii de
aprobare a prezentei ordonante, unitatile de cercetare-dezvoltare, care in
prezent functioneaza potrivit Hotararii Guvernului nr. 100/1991 pentru
modificarea Hotararii Guvernului nr. 1.284/1990 privind unele masuri de
organizare si finantare a unitatilor de cercetare-dezvoltare, se vor reorganiza
ca institute nationale de cercetare-dezvoltare, ca societati comerciale sau ca
institutii publice."
22. Articolul 25 devine prin renumerotare articolul 26, se modifica si se
completeaza, avand urmatorul cuprins:
"Art. 26
In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a legii de aprobare
a prezentei ordonante:
a) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei va supune aprobarii Guvernului
Programul national de cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica prevazut
la art. 6;
b) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei impreuna cu Academia Romana,
Ministerul Invatamantului si Ministerul Finantelor vor elabora regulamentul
pentru granturile prevazute la art. 12 lit. a), care se aproba prin hotarare a
Guvernului;
c) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei va elabora criteriile si conditiile
specifice privind selectarea si contractarea proiectelor de transfer
tehnologic, prevazute la art. 12 lit. d), care se aproba prin hotarare a
Guvernului;
d) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei va elabora un proiect de hotarare a
Guvernului pentru infiintarea Agentiei Nationale pentru Transfer Tehnologic
prevazute la art. 15;
e) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei va elabora metodologia de evaluare
si acreditare a institutelor nationale de cercetare-dezvoltare, prevazuta la
art. 19 alin. (2), care se aproba prin hotarare a Guvernului;
f) Ministerul Cercetarii si Tehnologiei va elabora un proiect de hotarare a
Guvernului privind transferul rezultatelor concretizate in active tangibile si
intangibile, efectuate si finalizate pana la publicarea in Monitorul Oficial al
Romaniei a prezentei ordonante, conform prevederilor art. 22 alin. (2)."
23. Dupa articolul 25 (26 renumerotat) se introduce un nou articol, care
devine articolul 27, avand urmatorul cuprins:
"Art. 27
In termen de 180 de zile de la data intrarii in vigoare a legii de aprobare
a prezentei ordonante, Ministerul Cercetarii si Tehnologiei in colaborare cu
Ministerul Invatamantului si Academia Romana, va elabora proiectul de statut al
personalului din cercetare-dezvoltare, prevazut la art. 24."
24. Articolul 26 devine prin renumerotare articolul 28.
25. Anexa la ordonanta se completeaza cu punctul 11, care va avea urmatorul
cuprins:
"11. Hotararea Guvernului nr. 57/1992 privind unele masuri pentru
desfasurarea activitatilor de cercetare stiintifica, proiectare, expertiza si
consulting in institutiile de invatamant superior."
Aceasta lege a fost adoptata in sedinta comuna a Camerei Deputatilor si
Senatului din 19 martie 1996, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) si
ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, si a fost reexaminata de Camera
Deputatilor in sedinta din 18 iunie 1996 si de Senat in sedinta din 17 iunie
1996 potrivit art. 145 alin. (1) din Constitutie, in urma Deciziei Curtii Constitutionale
nr. 36 din 2 aprilie 1996*).
----------------
*) Decizia Curtii Constitutionale nr. 36 din 2 aprilie 1996 a fost
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 75 din 11 aprilie
1996.
p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
RADU BERCEANU
p. PRESEDINTELE SENATUI
ION SOLCANU