DECIZIE Nr.
320 din 29 martie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 187/1999
privind accesul la propriul dosar si deconspirarea politiei politice comuniste
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 298 din 4 mai 2007
Ioan Vida
- preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Antonia Constantin - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 187/1999 privind accesul la propriul
dosar şi deconspirarea poliţiei politice comuniste, excepţie ridicată de Lucian
Pasă în Dosarul nr. 4.862/54/2006 al Curţii de Apel Craiova - Secţia civilă.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din data de
13 martie 2007, în prezenţa autorului excepţiei şi a reprezentantului
Ministerului Public, fiind consemnate în încheierea de la acea dată, când
Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru
data de 29 martie 2007.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 22 septembrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 4.862/54/2006, Curtea de Apel Craiova -Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 187/1999,
excepţie ridicată de Lucian Pasă într-o cauză ce
are ca obiect soluţionarea unei contestaţii împotriva unei decizii date de
Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate
contravin prevederilor art. 30 alin. (1) şi (6) din Constituţie, deoarece prin
deconspirarea ofiţerilor de securitate se aduce atingere interesului şi
securităţii naţionale. Totodată, consideră că Legea nr. 187/1999 se aplică în
mod arbitrar, încălcându-se astfel dispoziţiile art. 16 alin. (1) şi (2) din
Constituţie.
Curtea de Apel
Craiova - Secţia civilă apreciază că dispoziţiile
art. 17 alin. (2) din Legea nr. 187/1999 nu contravin prevederilor art. 30
alin. (1) din Constituţie. In ceea ce priveşte pretinsa contradicţie cu
dispoziţiile art. 30 alin. (6) din Constituţie, instanţa apreciază că în cauză
nu se pune în discuţie aplicarea unei dispoziţii legale privitoare la
libertatea de exprimare.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textul de lege criticat
fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale invocate în
motivarea excepţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 187/1999 privind
accesul la propriul dosar şi deconspirarea poliţiei politice comuniste,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 603 din 9 decembrie 1999, astfel cum au fost modificate şi completate prin art. I pct. 23 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 16/2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 182 din 27 februarie 2006, cu următorul conţinut: „Consiliulpublică
în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, numele agenţilor, inclusiv numele
conspirative, funcţiile, precum şi faptele calificate ca fiind activităţi de
poliţie politică în sensul prezentei legi. In cazul ofiţerilor de informaţii
care au făcut poliţie politică în timpul regimului comunist, vor fi sesizate
organele de justiţie cu privire la încălcarea prevederilor legale."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 16 alin. (1) şi (2) referitoare la egalitatea în drepturi şi ale art. 30
alin. (1) şi (6) referitoare la libertatea de exprimare.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prevederea criticată prin excepţia de neconstituţionalitate, care
instituie publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, a
numelor agenţilor, inclusiv numele conspirative, funcţiile, precum şi faptele
calificate ca fiind activităţi de poliţie politică, nu încalcă prevederile art.
30 alin. (1) şi (6) din Constituţie privind libertatea de exprimare a
gândurilor, a opiniilor sau a credinţelor, întrucât deconspirarea numelor
agenţilor nu presupune încălcarea acestor libertăţi. Dimpotrivă, aceste
prevederi legale reprezintă o concretizare a dreptului la informaţie consacrat
prin art. 31 din Constituţie.
Curtea constată, de asemenea, că susţinerile autorului
excepţiei privitoare la aplicarea arbitrară a Legii nr. 187/1999 şi implicit la
încălcarea dispoziţiilor art. 16 alin. (1) şi (2) din Constituţie nu pot fi
reţinute, deoarece, în conformitate cu prevederile art. 2 din Legea nr.
47/1992, instanţa de contencios constituţional realizează un control de
constituţionalitate a legilor şi a altor acte normative, în timp ce problemele
referitoare la aplicarea legii revin instanţei de judecată.
Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al
art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 187/1999
privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea poliţiei politice comuniste,
excepţie ridicată de Lucian Pasă în Dosarul nr. 4.862/54/2006 al Curţii de Apel
Craiova - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 29 martie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu