ORDONANTA DE URGENTA Nr. 5 din 20 februarie 2003
privind acordarea de ajutoare pentru incalzirea locuintei, precum si a unor
facilitati populatiei pentru plata energiei termice
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 119 din 25 februarie 2003
In temeiul art. 114 alin. (4) din Constitutie,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
CAP. 1
Modalitati de facturare a energiei termice
Art. 1
(1) Agentii economici si serviciile publice producatori si/sau
distribuitori de energie termica in sistem centralizat, denumiti in continuare
furnizori de energie termica, stabilesc pe baza de contract, impreuna cu
asociatiile de proprietari/chiriasi sau cu persoane fizice, denumite in
continuare titulari de contract de furnizare a energiei termice, modul de
facturare si de plata a contravalorii energiei termice consumate, care, dupa
caz, poate fi:
a) facturarea si plata in transe lunare egale pe perioada unui an
calendaristic, pe baza cantitatilor medii lunare de energie termica consumata
efectiv in anul calendaristic anterior;
b) facturarea si plata in transe lunare egale, stabilite diferentiat in
perioada sezonului rece si in restul anului, pe perioada unui an calendaristic,
pe baza cantitatilor medii lunare de energie termica consumata efectiv in
perioadele corespunzatoare ale anului calendaristic anterior;
c) facturarea si plata lunara pe baza consumului efectiv.
(2) Incepand cu data de 1 ianuarie 2004 furnizorii de energie termica au
obligatia sa accepte, la solicitarea titularilor de contract de furnizare a
energiei termice, facturarea in conditiile prevederilor alin. (1) lit. a) sau
b), dupa caz.
(3) Pentru perioada februarie - decembrie 2003 facturarea si plata in
conditiile prevazute la alin. (1) lit. a) si b) se fac pe baza cantitatilor
medii lunare consumate in perioada februarie - decembrie 2002.
Art. 2
(1) Pentru situatiile prevazute la art. 1 alin. (1) lit. a) si b) furnizorii
de energie termica vor comunica titularilor de contract de furnizare a energiei
termice, pana la data de 15 februarie a anului in curs, consumul efectiv
inregistrat in anul calendaristic incheiat, precum si eventualele diferente de
regularizat.
(2) Sumele rezultate din regularizare, datorate titularilor de contract de
furnizare a energiei termice de catre furnizorii de energie termica, se deduc
din valoarea facturii pe luna urmatoare.
(3) Sumele rezultate din regularizare, datorate de catre titularii de
contract furnizorilor de energie termica, se platesc, incepand cu luna martie,
integral sau esalonat, pana la data de 31 iulie a anului in curs, conform
intelegerii dintre parti.
(4) In situatia in care sumele rezultate din regularizare nu sunt platite
la termenele prevazute la alin. (2) si (3), titularii de contract de furnizare
a energiei termice sau furnizorii de energie termica platesc penalitati de
intarziere egale cu cele percepute pentru neplata obligatiilor catre bugetul de
stat.
Art. 3
(1) Subventiile cuvenite pentru acoperirea diferentelor stabilite intre
pretul local, mai mare, al gigacaloriei si pretul national de referinta se
acorda lunar de catre ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, in
functie de modul de facturare si de plata a energiei termice livrate
populatiei, prevazut la art. 1 alin. (1).
(2) Pentru situatiile prevazute la art. 1 alin. (1) lit. a) si b)
regularizarea subventiilor se face pana la data de 15 februarie a anului in
curs, pe baza deconturilor justificative privind consumul de energie termica pe
anul anterior.
Art. 4
Persoanele fizice si juridice beneficiare ale serviciului de furnizare a
energiei termice produse in sistem centralizat sunt obligate sa achite
contravaloarea facturilor reprezentand energia termica furnizata, in termen de
15 zile lucratoare de la data expedierii facturii prin posta, certificata prin
inscrisul de pe stampila postei, sau in termen de 15 zile lucratoare de la data
confirmarii de primire, in cazul transmiterii facturii prin curier/delegat.
CAP. 2
Ajutoare pentru incalzirea locuintei
Art. 5
(1) Familiile si persoanele singure cu venituri reduse, care utilizeaza
pentru incalzirea locuintei energie termica furnizata in sistem centralizat,
beneficiaza de ajutor lunar pentru incalzirea locuintei, dupa cum urmeaza:
a) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situeaza pana la 750.000
lei li se acorda o suma de 1.656.000 lei pe o perioada de 5 luni, in cazul in
care ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda numai in perioada sezonului
rece, sau de 690.000 lei in situatia in care ajutorul pentru incalzirea
locuintei se acorda pe o perioada de 12 luni;
b) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situeaza intre 750.001
lei si 1.000.000 lei li se acorda o suma de 1.080.000 lei pe o perioada de 5
luni, in cazul in care ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda numai in
perioada sezonului rece, sau de 450.000 lei in situatia in care ajutorul pentru
incalzirea locuintei se acorda pe o perioada de 12 luni;
c) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situeaza intre 1.000.001
lei si 1.250.000 lei li se acorda o suma de 720.000 lei pe o perioada de 5
luni, in cazul in care ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda numai in
perioada sezonului rece, sau de 300.000 lei in situatia in care ajutorul pentru
incalzirea locuintei se acorda pe o perioada de 12 luni;
d) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situeaza intre 1.250.001
lei si 1.500.000 lei li se acorda o suma de 480.000 lei pe o perioada de 5
luni, in cazul in care ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda numai in
perioada sezonului rece, sau de 200.000 lei in situatia in care ajutorul pentru
incalzirea locuintei se acorda pe o perioada de 12 luni;
e) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situeaza intre 1.500.001
lei si 1.750.000 lei li se acorda o suma de 360.000 lei pe o perioada de 5
luni, in cazul in care ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda numai in
perioada sezonului rece, sau de 150.000 lei in situatia in care ajutorul pentru
incalzirea locuintei se acorda pe o perioada de 12 luni;
f) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situeaza intre 1.750.001
lei si 2.106.000 lei li se acorda o suma de 240.000 lei pe o perioada de 5
luni, in cazul in care ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda numai in
perioada sezonului rece, sau de 100.000 lei in situatia in care ajutorul pentru
incalzirea locuintei se acorda pe o perioada de 12 luni.
(2) Pentru familiile si persoanele singure prevazute la alin. (1) lit. a),
beneficiare ale ajutorului social stabilit potrivit prevederilor Legii nr.
416/2001 privind venitul minim garantat, ajutorul pentru incalzirea locuintei
se majoreaza cu pana la 20% din valoarea acestuia, fara a depasi cheltuielile
cu incalzirea si cu apa calda menajera confirmate de asociatia de
proprietari/chiriasi ori de factura individuala.
(3) Ajutoarele pentru incalzirea locuintei se acorda pe o perioada de 12
luni in situatia in care beneficiarii au optat pentru facturare in conditiile
prevazute la art. 1 alin. (1) lit. a).
(4) Ajutoarele pentru incalzirea locuintei se acorda pe o perioada de 5
luni in situatia in care beneficiarii au optat pentru facturare in conditiile
prevazute la art. 1 alin. (1) lit. b) si c).
Art. 6
Familiile si persoanele singure cu venituri reduse, care utilizeaza pentru
incalzirea locuintei gaze naturale, beneficiaza de ajutor lunar pentru
incalzirea locuintei pe perioada sezonului rece, dupa cum urmeaza:
a) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al unei persoane singure, se situeaza pana la
1.053.000 lei li se acorda o suma de 550.000 lei;
b) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al unei persoane singure, se situeaza intre
1.053.001 lei si 1.287.000 lei li se acorda o suma de 330.000 lei;
c) familiilor si persoanelor singure al caror venit net mediu lunar pe
membru de familie, respectiv al unei persoane singure, se situeaza intre
1.287.001 lei si 1.638.000 lei li se acorda o suma de 165.000 lei.
Art. 7
Ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda in cuantumurile stabilite la
art. 5 alin. (1) si la art. 6, dar nu mai mult decat cheltuielile cu incalzirea
si cu apa calda menajera confirmate de asociatia de proprietari/chiriasi ori de
factura individuala.
Art. 8
Familiile si persoanele singure care au stabilit dreptul la ajutor social
in conditiile prevazute de Legea nr. 416/2001 si care utilizeaza pentru
incalzirea locuintei lemne, carbuni si combustibili petrolieri beneficiaza de
ajutor pentru incalzirea locuintei, in perioada sezonului rece, in suma de
300.000 lei lunar.
Art. 9
(1) In sensul art. 5 si 6, prin familie se intelege sotul, sotia si alte
persoane care au acelasi domiciliu sau resedinta.
(2) Prin persoana singura se intelege persoana care a implinit varsta de 16
ani, locuieste si se gospodareste singura.
Art. 10
(1) Ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda familiilor, respectiv
persoanelor singure, numai pentru locuinta de domiciliu sau, dupa caz, de
resedinta a acestora.
(2) Prin locuinta de domiciliu sau de resedinta se intelege locuinta
situata la adresa inscrisa in actele de identitate ale membrilor de familie si
ale altor persoane majore, precum si ale copiilor care locuiesc efectiv cu
acestia si sunt luati in calcul la stabilirea cheltuielilor de intretinere a
locuintei.
Art. 11
(1) Ajutorul pentru incalzirea locuintei se acorda lunar, la cererea
titularului, pe baza documentelor doveditoare privind componenta familiei si a
declaratiei pe propria raspundere privind veniturile realizate de membrii
acesteia in luna anterioara depunerii cererii, insotita de actele doveditoare.
(2) Cererile de acordare a ajutorului pentru incalzirea locuintei se depun
si se inregistreaza la primaria localitatii sau a sectorului municipiului
Bucuresti in a carei raza teritoriala se afla locuinta de domiciliu sau de
resedinta, individual sau prin asociatiile de proprietari/chiriasi.
(3) Veniturile pe baza carora se stabileste cuantumul ajutorului pentru
incalzirea locuintei sunt cele prevazute la art. 8 alin. (1) si (2) din Legea
nr. 416/2001.
(4) Titularul ajutorului pentru incalzirea locuintei este proprietarul
locuintei sau titularul contractului de inchiriere a acesteia ori alt membru de
familie major si legal imputernicit de catre proprietarul locuintei sau de
titularul contractului de inchiriere.
(5) Stabilirea dreptului la ajutor pentru incalzirea locuintei, a
cuantumului acestuia, precum si a majorarii prevazute la art. 5 alin. (2) se
face prin dispozitie a primarului.
(6) Primarul are obligatia ca, pana la data de 10 a fiecarei luni pentru
luna precedenta, sa comunice directiilor generale de munca si solidaritate
sociala judetene, respectiv Directiei Generale de Munca si Solidaritate Sociala
a Municipiului Bucuresti, datele statistice privind numarul titularilor de
ajutor pentru incalzirea locuintei, drepturile banesti aprobate cu acest titlu,
precum si platile efectuate.
Art. 12
(1) Pentru beneficiarii ajutorului pentru incalzirea locuintei prevazuti la
art. 8 documentele doveditoare privind componenta familiei, declaratia pe
propria raspundere privind veniturile realizate de membrii acesteia in luna
anterioara depunerii cererii, precum si actele doveditoare sunt cele depuse la
stabilirea dreptului la ajutor social.
(2) Titularul ajutorului pentru incalzirea locuintei prevazut la art. 8
este titularul ajutorului social.
Art. 13
(1) Sumele reprezentand cheltuielile pentru incalzirea locuintei, aferente
consumului de energie termica sau de gaze naturale, platite direct de titularii
de contract de furnizare a energiei termice, precum si subventiile si
ajutoarele pentru incalzirea locuintei, achitate furnizorilor de energie
termica de catre autoritatile administratiei publice locale, se vor colecta in
conturile tip angajament scris in pastrarea unui tert, escrow, deschise la
banci de catre distribuitorii si producatorii de energie termica sau de gaze
naturale.
(2) Sumele reprezentand ajutorul pentru incalzirea locuintei, prevazute la
art. 8, se acorda direct titularului la data stabilita pentru plata ajutorului
social.
Art. 14
(1) Limitele de venituri pentru acordarea ajutorului pentru incalzirea
locuintei, precum si nivelul acestuia se corecteaza in functie de evolutia
preturilor si se aproba prin hotarare a Guvernului.
(2) Ajutoarele pentru incalzirea locuintei, acordate in conditiile
prezentei ordonante de urgenta, nu se iau in calcul la stabilirea altor
drepturi si obligatii.
Art. 15
In sensul prezentei ordonante de urgenta, prin sezonul rece se intelege
perioada de 5 luni cuprinsa intre 1 noiembrie anul curent si 31 martie anul
urmator, iar perioada de 12 luni reprezinta anul calendaristic.
Art. 16
Fondurile necesare pentru plata ajutoarelor pentru incalzirea locuintei se
suporta din bugetele locale, inclusiv din sume defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale.
CAP. 3
Facilitati acordate populatiei pentru plata energiei termice
Art. 17
(1) In perioada ianuarie - martie 2003 titularii contractelor de furnizare
a energiei termice care nu inregistreaza restante din perioadele anterioare
beneficiaza de o reducere cu 10% din valoarea sumelor facturate pe luna
curenta, in cazul in care au achitat in termenul scadent contravaloarea
integrala a acestora.
(2) Reducerea prevazuta la alin. (1) se evidentiaza si se opereaza in
factura lunii urmatoare si se suporta din subventiile cuvenite pentru
acoperirea diferentelor de pret si de tarif la energia termica livrata
populatiei.
(3) Asociatiile de proprietari/chiriasi, dupa caz, vor repartiza suma
rezultata din aplicarea facilitatii prevazute la alin. (1) numai familiilor sau
persoanelor singure care au achitat integral si la termen obligatiile de plata
a intretinerii.
(4) Prevederile alin. (1), (2) si (3) nu se aplica in cazul titularilor de
contract de furnizare a energiei termice carora li se factureaza energia
termica consumata pe lunile februarie si martie 2003 in conditiile prevazute la
art. 1 alin. (1) lit. a) si b).
Art. 18
(1) In cazul in care titularii de contract de furnizare a energiei termice
au achitat sau isi achita la termenele scadente facturile pentru plata energiei
termice, precum si sumele restante, fara penalitati, pana la data de 31 martie
2003, beneficiaza de amanare in vederea scutirii de la plata penalitatilor
facturate de furnizorii de energie termica.
(2) In situatia in care in perioada urmatoare, pana la data de 31 decembrie
2004, beneficiarii de amanare in vederea scutirii de la plata penalitatilor nu
isi achita facturile de energie termica la termenele scadente, acestia vor fi
obligati sa plateasca si penalitatile amanate in conditiile alin. (1).
(3) In situatia in care pana la data de 31 decembrie 2004 beneficiarii de
amanare in vederea scutirii de la plata penalitatilor isi achita facturile de
energie termica la termenele scadente, acestia sunt scutiti de la plata
penalitatilor.
Art. 19
(1) Autoritatile administratiei publice locale vor identifica, pana la data
de 1 martie 2003, dintre restantierii la plata intretinerii, pe baza de anchete
sociale, familiile si persoanele pentru care s-a stabilit dreptul la venit
minim garantat si care vor putea beneficia de acordarea unor ajutoare de
urgenta, in temeiul art. 28 alin. (1) din Legea nr. 416/2001, in vederea
stingerii datoriei catre furnizorii de energie termica.
(2) Sumele necesare pentru plata ajutoarelor de urgenta stabilite in
conditiile alin. (1) se asigura de la bugetul de stat, din Fondul de rezerva
bugetara la dispozitia Guvernului pe anul 2003.
(3) Autoritatile administratiei publice locale impreuna cu furnizorii de
energie termica vor lua masurile legale pentru recuperarea debitelor de la
rau-platnici.
CAP. 4
Sanctiuni
Art. 20
Declararea unui numar mai mare de membri de familie sau a unor venituri mai
mici decat cele reale, in scopul vadit de a obtine foloase materiale
necuvenite, constituie infractiune de fals, uz de fals sau inselaciune, dupa
caz, si se pedepseste potrivit dispozitiilor Codului penal.
Art. 21
(1) Nerespectarea dispozitiilor art. 11 si 12 constituie contraventie si se
sanctioneaza cu amenda de la 5.000.000 lei la 20.000.000 lei.
(2) Incasarea de catre furnizorii de energie termica a sumelor de la
titularii de contract de furnizare a energiei termice, precum si a fondurilor
de la bugetele locale, acordate conform legii, in alte conturi decat cele tip
escrow constituie contraventie si se sanctioneaza in conformitate cu
prevederile art. 1 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 115/2001
privind reglementarea unor masuri de asigurare a fondurilor necesare in vederea
furnizarii energiei termice si a gazelor naturale pentru populatie, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 84/2002.
(3) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre
organele cu atributii de control ale Ministerului Finantelor Publice si ale
autoritatii administratiei publice locale.
Art. 22
(1) Nerespectarea prevederilor art. 17 - 19 constituie contraventie si se
sanctioneaza potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 privind
protectia consumatorilor, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare.
(2) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre
reprezentanti imputerniciti ai Autoritatii Nationale pentru Protectia
Consumatorilor.
Art. 23
(1) Contraventiilor prevazute la art. 21 alin. (1) si (2) le sunt
aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
180/2002.
(2) Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de
ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data
comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute la art. 21,
agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in
procesul-verbal.
CAP. 5
Dispozitii finale
Art. 24
Alineatul (2) al articolului 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
115/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 84/2002, se
modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) In executie sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat pot fi alocate in limita prevederilor aprobate si cu incadrarea in
proportia prevazuta la alin. (1) lit. a)."
Art. 25
In termen de 10 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante
de urgenta, Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, Ministerul
Administratiei Publice, Ministerul Industriei si Resurselor si Ministerul
Finantelor Publice vor elabora norme metodologice de aplicare, care vor fi
aprobate prin hotarare a Guvernului.
Art. 26
Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga:
a) cap. II din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001, cu
modificarile si completarile ulterioare;
b) alin. (1^1) al art. 25 din Legea serviciilor publice de gospodarie
comunala nr. 326/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 359 din 4 iulie 2001, cu modificarile si completarile ulterioare;
c) Ordonanta Guvernului nr. 6/2003 privind acordarea unor facilitati
populatiei pentru plata energiei termice, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 41 din 24 ianuarie 2003.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
Marian Sarbu
Ministrul administratiei publice,
Octav Cozmanca
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
Ministrul industriei si resurselor,
Dan Ioan Popescu