ORDONANTA
URGENTA Nr. 34 din 12 aprilie 2010
privind unele masuri pentru
întarirea controlului în scopul combaterii transporturilor ilicite de marfuri
si de persoane
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 234 din 13 aprilie 2010
Având în vedere constatările
autorităţilor abilitate şi sesizările partenerilor sociali
privind existenţa unor practici ilicite în activităţile de
transport rutier de persoane, transport în regim de taxi şi în regim de
închiriere, în prestarea serviciilor de transport public local, precum şi
în activitatea de pregătire a persoanelor în vederea obţinerii
permisului de conducere auto, faptul că în legislaţia specifică
din domeniile enumerate nu există mecanisme eficiente care să
descurajeze aceste practici, ajungându-se la o diversificare a formelor de
realizare a acestor fapte ilicite,
având în vedere că menţinerea stării de
fapt constatate afectează profund societatea românească şi pe
cetăţenii acesteia, prin perpetuarea unor practici care au
consecinţe negative asupra siguranţei şi calităţii
vieţii populaţiei, calităţii serviciilor oferite de
operatorii şi transportatorii rutieri, mediului concurenţial ori care
au un impact negativ asupra bugetului de stat, prin diminuarea veniturilor
încasate ca urmare a neplăţii taxelor şi impozitelor aferente
activităţilor de transport de persoane, ce sunt desfăşurate
în afara cadrului legal în vigoare,
ţinând seama de faptul că situaţia
actuală reclamă o intervenţie imediată pentru:
- întărirea şi perfecţionarea
instrumentelor legale de combatere a fraudei fiscale şi a altor
activităţi ilicite în domeniile vizate, inclusiv prin stabilirea unor
sancţiuni contravenţionale având un puternic caracter disuasiv, de
natură a face intervenţia imediată a organelor abilitate mai
eficientă;
- creşterea siguranţei cetăţenilor
şi a calităţii serviciilor de transport oferite acestora;
- garantarea unui mediu de afaceri concurenţial în
domeniile de referinţă;
- întărirea regulilor de disciplină a
efectuării activităţilor de transport de persoane;
- completarea cadrului legal ce reglementează
desfăşurarea activităţii şcolilor de conducători
auto şi a instructorilor auto autorizaţi,
în considerarea faptului că toate aceste elemente
vizează interesul public şi constituie situaţii extraordinare a
căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia
României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. -
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005 privind
transporturile rutiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 655 din 22 iulie 2005, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările şi
completările ulterioare, se modifică şi se completează
după cum urmează:
1. La articolul 4813, alineatul (1) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 4813. - (1) Pregătirea
teoretică şi practică a unei persoane în vederea obţinerii
permisului de conducere sau a unei noi categorii ori subcategorii a acestuia se
realizează numai într-o şcoală de conducători auto
autorizată, în condiţiile existenţei unui contract încheiat
între persoană şi şcoala respectivă, potrivit
dispoziţiilor legale."
2. La articolul 4813, după
alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul
cuprins:
„(5) Activităţile şcolii de
conducători auto realizate în vederea obţinerii permisului de
conducere sau a unei noi categorii ori subcategorii a acestuia, cu
excepţia activităţii de pregătire practică, se
desfăşoară numai în locaţiile pentru care a fost
obţinută autorizaţie de şcoală de conducători
auto."
3. La articolul 4814, alineatul (4) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Instructorul de pregătire practică
prevăzut la alin. (1) poate fi autorizat numai dacă, potrivit
dispoziţiilor legale în vigoare, a fost angajat cel puţin 3 ani cu
normă întreagă sau a activat cel puţin 6 ani ca instructor auto
atestat în cadrul şcolilor autorizate sau dacă face dovada că a
deţinut autorizaţie pentru activitatea de pregătire
practică a conducătorilor auto eliberată de autoritatea
competentă şi nu a avut suspendat permisul de conducere şi/sau
atestatul în ultimii 3 ani."
4. La articolul 572, după litera f)
se introduce o nouă literă, litera g), cu următorul cuprins:
,,g) efectuarea activităţii de pregătire
practică a persoanelor în vederea obţinerii permisului de conducere,
fără a deţine autorizaţie de şcoală de
conducători auto sau autorizaţie de instructor auto ori care are
autorizaţia suspendată, anulată sau cu valabilitate
depăşită, după caz."
5. La articolul 574, după alineatul
(1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul
cuprins:
„(11) Contravenţia prevăzută
la art. 572 lit. g) se sancţionează cu amendă de la
10.000 lei la 15.000 de lei."
6. La articolul 62, după alineatul (1) se
introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
„(11) In cazul utilizării unui
autovehicul pentru pregătirea practică a persoanelor în vederea
obţinerii permisului de conducere, fără a deţine
autorizaţie de şcoală de conducători auto sau
autorizaţie de instructor auto, se suspendă dreptul de utilizare a
autovehiculului prin reţinerea plăcuţelor de înmatriculare
şi a certificatului de înmatriculare, aplicându-se şi sancţiunea
contravenţională corespunzătoare."
7. La articolul 62, alineatele (2) şi (3) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Inspectorii de trafic, precum şi
ofiţerii şi/sau agenţii de poliţie din cadrul Poliţiei
Române care au calitatea de poliţişti rutieri au dreptul să
reţină documentele prevăzute la alin. (1) şi (11),
dacă acestea au valabilitatea depăşită sau nu sunt conforme
cu transportul efectuat, precum şi plăcuţele de înmatriculare
împreună cu certificatul de înmatriculare.
(3) Plăcuţele de înmatriculare împreună
cu certificatul de înmatriculare şi o copie a proceselor-verbale de
constatare a contravenţiei şi de reţinere a plăcuţelor
de înmatriculare şi a certificatului de înmatriculare se predau inspectoratului
judeţean de poliţie, respectiv Direcţiei Generale de
Poliţie a Municipiului Bucureşti, care notifică
deţinătorului autovehiculului faptul că suspendarea dreptului de
utilizare a autovehiculului prin reţinerea certificatului de înmatriculare
şi a plăcuţelor de înmatriculare încetează la 6 luni de la
data procesului-verbal de reţinere a acestora. Suspendarea dreptului de
utilizare a autovehiculului încetează, iar plăcuţele de
înmatriculare şi certificatele de înmatriculare se restituie, la cerere,
dacă se face dovada achitării amenzii."
8. La articolul 62, alineatul (4) se abrogă.
Art. II. - Legea nr.
38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 28 ianuarie
2003, cu modificările şi completările ulterioare, se
modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 20, alineatul (7) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(7) Se interzice staţionarea taxiurilor în
vederea efectuării de transport rutier public de persoane, în regim de
taxi, în altă localitate decât localitatea de autorizare."
2. La articolul 36, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
„(3) Se interzice amplasarea fără drept pe/în
interiorul autovehiculului a însemnelor şi accesoriilor specifice
taximetrelor autorizate sau autovehiculelor autorizate în regim de
închiriere."
3. La articolul 55 punctul 1, litera a) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) aplicabilă taximetriştilor pentru
nerespectarea prevederilor art. 22 şi art. 52 alin. (3) lit. a), c), e),
f), j), k), o), u) şi x);".
4. La articolul 55 punctul 2, după litera b) se
introduce o nouă literă, litera c), cu următorul cuprins:
,,c) aplicabilă taximetriştilor sau
interpuşilor acestora care abordează clienţii în interiorul
aeroportului, potrivit prevederilor art. 241 alin.(3)."
5. La articolul 55 punctul 3, litera a) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) aplicabilă taximetriştilor pentru
intervenţii asupra componentelor aparatului de taxat, în scopul
majorării preţului transportului sau neincluderii unor venituri
realizate în memoria fiscală, precum şi pentru nerespectarea
prevederilor art. 20 alin. (7), art. 25 alin. (6) şi (7) şi art. 52
alin. (3) lit. g), p), r), s) şi v), precum şi transportatorilor în
regim de închiriere pentru nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (6) şi
(7);".
6. La articolul 55 punctul 3, după litera e)
se introduc două noi litere, literele f) şi g), cu următorul
cuprins:
,,f) aplicabilă conducătorilor auto pentru
nerespectarea prevederilor art. 36 alin. (3);
g) aplicabilă pentru efectuarea de transport
public de persoane cu un autoturism, fără respectarea prevederilor
art. 7 şi 8."
7. După articolul 58 se introduce un nou
articol, articolul 581, cu următorul cuprins:
„Art. 581. - (1) In cazul utilizării
pentru transport public de persoane a unui autoturism, fără a se
deţine autorizaţie de transport în regim de taxi sau autorizaţie
de transport în regim de închiriere, se suspendă dreptul de utilizare a
autoturismului prin reţinerea de către ofiţerii şi/sau
agenţii de poliţie din cadrul Poliţiei Române care au calitatea
de poliţişti rutieri a plăcuţelor de înmatriculare şi
a certificatului de înmatriculare, aplicându-se şi sancţiunea
contravenţională corespunzătoare.
(2) Ofiţerii şi/sau agenţii de
poliţie din cadrul Poliţiei Române care au calitatea de
poliţişti rutieri au dreptul să reţină
plăcuţele de înmatriculare, precum şi documentele prevăzute
la alin. (1), dacă acestea au valabilitatea depăşită sau nu
sunt conforme cu transportul efectuat.
(3) Plăcuţele de înmatriculare împreună
cu certificatul de înmatriculare şi o copie a proceselor-verbale de
constatare a contravenţiei şi de reţinere a plăcuţelor
de înmatriculare şi a certificatului de înmatriculare se predau
inspectoratului judeţean de poliţie, respectiv Direcţiei
Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti, care notifică
deţinătorului autovehiculului faptul că suspendarea dreptului de
utilizare a autovehiculului prin reţinerea certificatului de înmatriculare
şi a plăcuţelor de înmatriculare încetează la 6 luni de la
data procesului-verbal de reţinere a acestora. Suspendarea dreptului de
utilizare a autovehiculului încetează, iar plăcuţele de
înmatriculare şi certificatele de înmatriculare se restituie, la cerere,
dacă se face dovada achitării amenzii."
Art. III. - Legea
serviciilor de transport public local nr. 92/2007, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 262 din 19 aprilie 2007, se modifică
şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 45, alineatul (8) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(8) Constatarea contravenţiilor prevăzute la
alin. (2)-(7) şi aplicarea sancţiunilor se fac de către
împuterniciţii primarilor comunelor, oraşelor şi municipiilor,
de către primarul general al municipiului Bucureşti, de către
preşedinţii consiliilor judeţene, de către persoanele
împuternicite de aceştia, precum şi de către ofiţerii
şi/sau agenţii de poliţie din cadrul Poliţiei Române care au
calitatea de poliţişti rutieri, după caz."
2. După articolul 46 se introduce un nou
articol, articolul 461, cu următorul cuprins:
„Art. 461. - (1) In cazul utilizării
pentru transport a unui autovehicul fără a se deţine
următoarele documente valabile, după caz, autorizaţie de
transport, copia conformă a acesteia, licenţă de traseu, se
suspendă dreptul de utilizare a autovehiculului, prin reţinerea de
către ofiţerii şi/sau agenţii de poliţie din cadrul
Poliţiei Române care au calitatea de poliţişti rutieri a
plăcuţelor de înmatriculare şi a certificatului de
înmatriculare, aplicându-se şi sancţiunea contravenţională
corespunzătoare.
(2) Ofiţerii şi/sau agenţii de
poliţie din cadrul Poliţiei Române care au calitatea de
poliţişti rutieri au dreptul să reţină plăcuţele
de înmatriculare, precum şi documentele prevăzute la alin. (1),
dacă acestea au valabilitatea depăşită sau nu sunt conforme
cu transportul efectuat.
(3) Plăcuţele de înmatriculare împreună
cu certificatul de înmatriculare şi o copie a proceselor-verbale de
constatare a contravenţiei şi de reţinere a plăcuţelor
de înmatriculare şi a certificatului de înmatriculare se predau
inspectoratului judeţean de poliţie, respectiv Direcţiei
Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti, care notifică
deţinătorului autovehiculului faptul că suspendarea dreptului de
utilizare a autovehiculului prin reţinerea certificatului de înmatriculare
şi a plăcuţelor de înmatriculare încetează la 6 luni de la
data procesului-verbal de reţinere a acestora. Suspendarea dreptului de
utilizare a autovehiculului încetează, iar plăcuţele de
înmatriculare şi certificatele de înmatriculare se restituie, la cerere,
dacă se face dovada achitării amenzii."
Art. IV. - Procedurile
de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul prin reţinerea
certificatului de înmatriculare şi a plăcuţelor de
înmatriculare, prevăzute la art. I. pct. 6, art. II pct. 7 şi art.
III pct. 2, se stabilesc prin ordin comun al ministrului administraţiei
şi internelor şi al ministrului transporturilor şi
infrastructurii, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a
prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. V. - Impotriva
măsurii de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul prin
reţinerea certificatului de înmatriculare şi a plăcuţelor
de înmatriculare se poate formula plângere la instanţa de contencios
administrativ, în condiţiile legii.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul transporturilor şi infrastructurii,
Radu Mircea Berceanu
Ministrul administraţiei şi internelor,
Vasile Blaga
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu