DECIZIE Nr.
397 din 13 aprilie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanta Guvernului nr.
8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instantelor
judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, precum si din cadrul altor
unitati din sistemul justitiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 364 din 3 iunie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre
Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Carmen-Cătălina Gliga -
procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanţa Guvernului
nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul
instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe
lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din
sistemul justiţiei, excepţie ridicată, din oficiu, de Curtea de
Apel Constanţa - Secţia civilă, minori şi familie, litigii
de muncă si asigurări sociale în Dosarul nr. 711/88/2009.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune să se facă apelul
si în Dosarul nr. 7.830D/2009.
La apelul nominal se prezintă, pentru Parchetul de
pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, consilierul
Mihaela Adelina Creţu. Lipsesc celelalte părţi, faţă
de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul identic al
excepţiilor de neconstituţionalitate, pune în discuţie, din
oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, conexarea Dosarului nr. 7.830D/2009 la Dosarul nr. 7.828D/2009,
care este primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul părţii prezente solicită
respingerea excepţiei ca neîntemeiată, sens în care depune note
scrise.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 29 septembrie 2009,
pronunţate în dosarele nr. 711/88/2009 şi nr. 400/36/2009, Curtea
de Apel Constanţa - Secţia civilă, minori şi familie,
litigii de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 30 din Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind
salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor
judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum
şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei.
Excepţia a fost ridicată, din oficiu, de
Curtea de Apel Constanţa - Secţia civilă, minori şi
familie, litigii de muncă şi asigurări sociale în Dosarul nr.
711/88/2009 şi de Valentina Moldoveanu, Mona Codreanu, Andreea Georgiana
Vână, Mihaela Mirela Ilie, Meri Clinciu, George Fudulea, Isabela
Alexandrescu, Luminiţa Olteanu, Lavinia Monica Popescu, Nuţica
Camelia Mazîlu şi Raluca Postolea în Dosarul nr. 400/36/2009 al
aceleiaşi instanţe.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate
autorii acesteia susţin că prevederile
de lege criticate contravin dispoziţiilor art. 44, 53, 73, 108 şi 115
din Constituţie, precum şi art. 1 din Protocolul nr. 1 la
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale, deoarece au eliminat sporul de risc
şi suprasolicitare neuropsihică acordat prin dispoziţiile legale
abrogate personalului din organele autorităţii
judecătoreşti. Pe de altă parte, se susţine că
ordonanţa a fost emisă cu depăşirea limitelor stabilite
prin Legea nr. 502/2006 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonanţe.
Curtea de Apel Constanţa - Secţia
civilă, minori şi familie, litigii de muncă şi
asigurări sociale consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată, textele de lege
criticate contravenind art. 44 şi 53 din Constituţie.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
prevederile de lege criticate, raportate la dispoziţiile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost
sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. 30 din Ordonanţa Guvernului nr.
8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor
judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum
şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 31
ianuarie 2007, aprobată prin Legea nr. 247/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 485 din 19 iulie 2007.
Textul de lege criticat are următorul
conţinut:
„La data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe se abrogă:
a) Legea nr. 50/1996 privind salarizarea şi
alte drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 563 din 18
noiembrie 1999, cu modificările şi completările ulterioare;
b) dispoziţiile privind salarizarea şi
alte drepturi ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul Inaltei
Curţi de Casaţie si Justiţie, cuprinse în Legea nr. 56/1996
privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor Inaltei
Curţi de Casaţie şi Justiţie, ale
magistraţilor-asistenţi şi ale celorlalte categorii de personal,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 139 din 4 iulie
1996, cu modificările şi completările ulterioare;
c) orice alte dispoziţii contrare."
Aceste prevederi de lege sunt raportate la
dispoziţiile constituţionale cuprinse în art. 44 privind dreptul de
proprietate privată, art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor
drepturi sau al unor libertăţi, art. 73 - Categorii de legi, art. 108
referitor la actele Guvernului şi art. 115 privind delegarea
legislativă. Este invocată şi încălcarea art. 1 din Primul
Protocol adiţional la Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale, referitor la
protecţia proprietăţii.
Examinând excepţia, Curtea constată că
motivele de neconstituţionalitate invocate nu privesc textul de lege
criticat, ca atare, ci aplicarea acestuia, aspect care, potrivit art. 2 alin.
(2) şi (3) din Legea nr. 47/1992, excedează competenţei
instanţei de contencios constituţional.
Potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, „Sunt
neconstituţionale prevederile actelor[...] care încalcă
dispoziţiile sau principiile Constituţiei", alin. (3) al
aceluiaşi articol stabilind că instanţa
constituţională „se pronunţă numai asupra
constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost
sesizată [...]".
Curtea Constituţională a statuat în repetate
rânduri că nu intră în atribuţiile sale cenzurarea
aplicării legii de către instanţele judecătoreşti,
controlul judecătoresc realizându-se exclusiv în cadrul sistemului
căilor de atac prevăzut de lege.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanţa Guvernului
nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul
instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe
lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din
sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de
Apel Constanţa - Secţia civilă, minori şi familie, litigii
de muncă şi asigurări sociale în Dosarul nr. 711/88/2009 al
acestei instanţe, şi de Valentina Moldoveanu, Mona Codreanu, Andreea
Georgiana Vână, Mihaela Mirela Ilie, Meri Clinciu, George Fudulea, Isabela
Alexandrescu, Luminiţa Olteanu, Lavinia Monica Popescu, Nuţica
Camelia Mazîlu şi Raluca Postolea în Dosarul nr. 400/36/2009 al
aceleiaşi instanţe.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 13 aprilie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu