DECIZIE Nr. 186 din 25 iunie 2002
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 11 alin.
(2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia
chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte,
aprobata cu modificari prin Legea nr. 241/2001
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 562 din 31 iulie 2002
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
40/1999, exceptie ridicata de Stefania Ilie in Dosarul nr. 19.213/1999 al
Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
La apelul nominal raspunde Simona Maria Kleckner, personal si asistata de
avocat Iris Nicoleta Christea, lipsind autorul exceptiei, precum si celelalte
parti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
Magistratul-asistent informeaza asupra cererii formulate de autorul
exceptiei pentru acordarea unui nou termen de judecata, in vederea asigurarii
apararii.
Partea prezentata si reprezentantul Ministerului Public se opun acordarii
unui nou termen de judecata.
Deliberand, Curtea, cu majoritate de voturi, respinge cererea formulata.
Avocatul partii prezente solicita respingerea exceptiei de
neconstitutionalitate, ca fiind neintemeiata, sustinand ca dispozitiile legale
criticate nu incalca prevederile constitutionale.
Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei, ca fiind
nefondata, invocand in acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale referitoare
la prevederile legale criticate.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 20 decembrie 2001, pronuntata in Dosarul nr.
19.213/1999, Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala
cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999, exceptie ridicata de Stefania
Ilie.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca
"aplicarea art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
40/1999 este neconstitutionala" in raport cu prevederile art. 16 alin. (1)
din Legea fundamentala, deoarece "reclamanta ... are conditii decente de
locuit, iar paratei nu i se pune la dispozitie o locuinta corespunzatoare in
care sa se poata muta". Totodata se arata ca dispozitiile legale criticate
incalca si prevederile art. 134 alin. (2) lit. f) din Constitutie. In acest
sens autorul exceptiei considera ca obligatia statutului de a crea conditiile
necesare pentru cresterea calitatii vietii include si asigurarea unor conditii
decente de locuit.
Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece dispozitiile legale criticate
nu contravin prevederilor constitutionale invocate de autorul exceptiei.
Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
incheierea de sesizare a Curtii Constitutionale a fost comunicata presedintilor
celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului pentru a-si exprima punctele
de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Presedintele Camerei Deputatilor arata ca exceptia de neconstitutionalitate
este nefondata intrucat, pe de o parte, "o situatie materiala mai buna a
uneia dintre parti nu presupune aplicarea discriminatorie a prevederilor legale
cu privire la aceasta persoana", iar pe de alta parte, "prin
continutul sau, reglementarea cuprinsa in art. 11 alin. (2) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 40/1999 nu contravine obligatiei statului de a asigura
crearea de conditii necesare pentru cresterea calitatii vietii, conform art.
134 alin. (2) lit. f) din Constitutie".
Guvernul apreciaza ca dispozitiile legale criticate sunt constitutionale,
exceptia fiind astfel neintemeiata.
Presedintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere cu privire la
exceptia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei
Deputatilor si Guvernului, raportul judecatorului-raportor, sustinerile partii
prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la
prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1),
ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 (aprobata cu
modificari prin Legea nr. 241/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 265 din 23 mai 2001), dispozitii potrivit carora: "Lipsa
unui raspuns scris sau refuzul nejustificat al chiriasului sau al fostului
chirias de a incheia un nou contract de inchiriere in termen de 60 de zile de
la primirea notificarii il indreptateste pe proprietar sa ceara in justitie
evacuarea neconditionata a locatarilor, cu plata daunelor-interese, pe calea
ordonantei presedintiale."
Autorul exceptiei de neconstitutionalitate sustine ca dispozitiile legale
citate contravin urmatoarelor prevederi constitutionale:
- Art. 16 alin. (1): "Cetatenii sunt egali in fata legii si a
autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.";
- Art. 134 alin. (2) lit. f): "(2) Statul trebuie sa asigure: [...]
f) crearea conditiilor necesare pentru cresterea calitatii vietii."
Examinand exceptia de neconstitutionalitate sub aspectul incalcarii
prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie, Curtea constata ca dispozitiile
art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 nu
instituie nici un fel de privilegii sau discriminari intre proprietari sau
intre chiriasi. Asa fiind, departe de a incalca principiul constitutional al
egalitatii dintre cetateni, textul criticat nu face decat sa ii dea expresie,
prin aceea ca tinde la asigurarea unui echilibru intre ocrotirea interesului
proprietarului in valorificarea plenara a prerogativelor dreptului sau si
protectia chiriasului impotriva oricarei exercitari abuzive a acestor
prerogative. In acest sens este de subliniat ca art. 11 alin. (2) din ordonanta
conditioneaza posibilitatea proprietarului de a cere in justitie evacuarea
neconditionata a chiriasului, pe calea procedurii de urgenta a ordonantei
presedintiale, de conduita culpabila a acestuia, constand in refuzul de a
raspunde in scris sau de a incheia un nou contract de inchiriere in termen de
60 de zile de la primirea notificarii. Or, o atare conduita, evident abuziva,
tinzand la impiedicarea proprietarului in valorificarea prerogativelor
dreptului sau, se impune a fi reprimata de legiuitor, ceea ce acesta si face
prin textul criticat, fara a se incalca principiul constitutional al egalitatii
dintre cetateni.
Curtea nu poate retine nici critica privind incalcarea dispozitiilor
constitutionale consacrate prin art. 134 alin. (2) lit. f), deoarece obligatia
statului de a crea conditiile necesare pentru cresterea calitatii vietii nu
indreptateste recunoasterea prevalentei intereselor chiriasilor asupra celor
ale proprietarilor.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23
alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA,
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a art. 11 alin. (2) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si
stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 241/2001, exceptie ridicata de Stefania Ilie in
Dosarul nr. 19.213/1999 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 25 iunie 2002.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat asistent,
Florentina Geangu