DECIZIE   Nr. 123 din 30 iunie 2003

privind publicitatea si teleshoppingul

ACT EMIS DE: CONSILIUL NATIONAL AL AUDIOVIZUALULUI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 479 din  4 iulie 2003

    Avand in vedere dubla calitate a Consiliului National al Audiovizualului, de garant al interesului public si de unica autoritate de reglementare in domeniul serviciilor de programe audiovizuale,
    in vederea armonizarii legislatiei romane cu reglementarile si normele Uniunii Europene,
    tinand cont de necesitatea respectarii principiilor liberei concurente, protectiei vietii, sanatatii, securitatii si intereselor economice ale consumatorilor, precum si a mediului,
    tinand cont de necesitatea reglementarii publicitatii si a teleshoppingului la produsele medicamentoase, tratamente medicale si suplimente nutritive,
    avand in vedere ca publicitatea la produsele medicamentoase trebuie sa se supuna unor conditii stricte si unui control efectiv,
    tinand cont de faptul ca din statisticile date publicitatii de institutii publice si private rezulta atat o crestere a consumului de alcool in randurile minorilor, cat si a publicitatii la bauturi alcoolice distilate,
    tinand cont de efectele nocive ale consumului de alcool asupra minorilor, in special, dar si asupra societatii, in general, de faptul ca aceasta este o problema de interes public,
    avand in vedere obligatiile membrilor Consiliului National al Audiovizualului de a proteja, in domeniul serviciilor de programe audiovizuale, dezvoltarea fizica, mentala si morala a minorilor,
    in temeiul art. 17 alin. (1) lit. d) din Legea audiovizualului nr. 504/2002,

    membrii Consiliului National al Audiovizualului adopta urmatoarea decizie:

    Dispozitii generale

    Art. 1
    Publicitatea si teleshoppingul vor respecta regulile unei competitii corecte si transparente, care trebuie sa serveasca, in primul rand, interesele publicului.
    Art. 2
    Este interzisa orice forma de promovare a unor produse sau a unor servicii care sugereaza publicului sau il instiga sa renunte la alte produse sau servicii similare ori asemanatoare pe motivul ca acestea din urma devin inutile sau improprii folosintei.
    Art. 3
    Este interzisa orice forma de publicitate care sugereaza publicului sa renunte la fructe si alimente naturale de baza.
    Art. 4
    Publicitatea comparativa este posibila numai in cazul in care respecta prevederile Legii privind publicitatea nr. 148/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Art. 5
    Durata publicitatii si a teleshoppingului nu constituie un motiv care inlatura obligatiile de informare corecta a publicului in legatura cu bunurile sau serviciile promovate.
    Art. 6
    (1) Este interzisa difuzarea de emisiuni, altele decat emisiunile de teleshopping, in care sunt prezentate bunuri sau servicii individualizate ori care pot fi identificate de public prin marca, producator sau modalitati de comercializare.
    (2) Fac exceptie de la prevederile alin. (1) produsele si serviciile culturale sau cele destinate invatamantului.
    Art. 7
    (1) Este interzisa descrierea calitatii produselor sau serviciilor oferite ca premii in emisiunile-concurs, cu exceptia marcii si a pretului.
    (2) Fac exceptie de la prevederile alin. (1) produsele sau serviciile culturale.
    Art. 8
    Informatiile prezentate in spoturile de publicitate sau in emisiuni de teleshopping nu trebuie sa induca in eroare publicul, direct sau prin omisiune, in privinta:
    a) caracteristicilor produsului si, in special, a naturii, identitatii, proprietatilor, compozitiei, cantitatii, durabilitatii, originii sau provenientei, precum si a metodelor de fabricatie sau de productie;
    b) atribuirii de efecte sau proprietati pe care produsul nu le poseda.

    Publicitate la alcool

    Art. 9
    (1) In cadrul serviciilor de programe de televiziune este interzisa, in intervalul orar 6,00 - 22,00, orice forma de publicitate la bauturi alcoolice distilate.
    (2) In cadrul serviciilor de programe de radiodifuziune sonora este interzisa orice forma de publicitate la bauturi alcoolice distilate in urmatoarele intervale orare:
    a) 6,00 - 8,00 si 10,00 - 22,00, in zilele de luni pana vineri;
    b) 6,00 - 22,00, sambata si duminica.
    Art. 10
    In sensul prezentei decizii, bauturile alcoolice distilate sunt cele definite in Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei si al ministrului sanatatii nr. 17/240/2000 pentru aprobarea Normelor cu privire la natura, continutul, originea, fabricarea, ambalarea, etichetarea, marcarea si calitatea bauturilor alcoolice distilate destinate comercializarii, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 350 din 27 iulie 2000.
    Art. 11
    Este interzisa difuzarea de publicitate la bauturi alcoolice prin care se promoveaza comportamente sau atitudini violente, agresive sau antisociale.
    Art. 12
    Este interzisa difuzarea de spoturi publicitare la alcool in care apar minori.
    Art. 13
    (1) Este interzisa difuzarea, in intervalul orar 6,00 - 22,00, a emisiunilor sponsorizate de companiile ale caror nume sau marca sunt identice cu numele sau marca unei bauturi alcoolice.
    (2) Este interzisa difuzarea, in intervalul orar 6,00 - 22,00, a concursurilor sau anunturilor promotionale care contin referiri la numele sau marca unei bauturi alcoolice distilate.
    Art. 14
    In cazul transmisiunilor sportive desfasurate pe teritoriul Romaniei, difuzate inainte de ora 22,00, se considera publicitate la bauturi alcoolice distilate prezentarea de imagini prin care se pot identifica astfel de produse si/sau producatorii acestora.
    Art. 15
    Calupurile publicitare in care se promoveaza produsele din alcool distilat se vor incheia cu avertismentul "Consumul excesiv de alcool dauneaza grav sanatatii".

    Publicitate la alimente

    Art. 16
    Publicitatea la produsele alimentare va respecta urmatoarele conditii:
    a) nu va incuraja consumul excesiv de alimente;
    b) afirmatiile precise privind nutritia (de exemplu, efectele vitaminei C) ori afirmatiile legate de sanatate (de exemplu, "ajuta la o digestie sanatoasa") se vor baza pe fapte stiintifice solide si nu vor crea impresii inselatoare privind beneficii nutritionale sau de sanatate ale alimentului respectiv.
    Art. 17
    Ilustrarea cu fructe si/sau portiuni vegetale nu este permisa decat in cazul in care fructele (sau parti de fruct - suc de fructe, pulpa de fruct) si/sau portiunile vegetale sunt inscrise pe eticheta produsului si se regasesc in continutul sau in proportie de minimum 4% .
    Art. 18
    In cazul utilizarii la fabricarea alimentelor numai a aromelor se interzice ilustrarea, desenarea sau orice alte forme de reprezentare a fructelor si/sau a portiunilor vegetale.
    Art. 19
    Nu se vor atribui alimentelor proprietati de prevenire, tratare sau vindecare a bolilor si nu se vor face referiri la astfel de proprietati; sunt exceptate de la aceasta interdictie apele minerale naturale, care sunt utilizate ca medicamente sau in scopuri curative in statiunile balneare.

    Publicitate la produse medicamentoase

    Art. 20
    Prin publicitate audiovizuala pentru produse medicamentoase si tratamente medicale se intelege orice forma de promovare, efectuata in cadrul serviciilor de programe, destinata sa stimuleze distribuirea, consumul sau vanzarea acestora.
    Art. 21
    (1) Publicitatea si teleshoppingul sunt permise numai in cazul produselor medicamentoase si tratamentelor medicale care nu necesita prescriptie medicala.
    (2) Reclama va avertiza publicul daca produsele eliberate fara prescriptie medicala contin substante care pot dauna sanatatii.
    Art. 22
    Sunt interzise publicitatea si teleshoppingul la produsele medicamentoase care contin substante psihotrope sau narcotice, in sensul conventiilor internationale.
    Art. 23
    Publicitatea pentru produsele medicamentoase trebuie sa incurajeze folosirea rationala a acestora, sa le prezinte in mod obiectiv, fara a le exagera calitatile terapeutice.
    Art. 24
    Promovarea produselor medicamentoase si a tratamentelor medicale, in serviciile de programe audiovizuale, va include obligatoriu urmatoarele:
    a) numele produsului;
    b) denumirea comuna, daca produsul contine un singur ingredient activ;
    c) indicatia (pentru ce se foloseste produsul sau tratamentul medical respectiv);
    d) avertizarea, sonora si scrisa, timp de minimum 6 secunde, prezentata la sfarsitul clipului publicitar a carui durata depaseste 10 secunde: "Acest produs se poate elibera fara prescriptie medicala. Se recomanda citirea cu atentie a prospectului. Daca apar manifestari neplacute, adresati-va medicului sau farmacistului."
    Art. 25
    (1) Este interzisa difuzarea de publicitate si teleshopping pentru produse medicamentoase, vitamine, suplimente alimentare, nutrienti, suplimente nutritive si tratamente medicale prezentate sau recomandate de personalitati ale vietii publice, culturale, stiintifice, sportive sau de alte persoane care, datorita celebritatii lor, pot incuraja consumul acestor produse sau tratamente.
    (2) Este interzisa difuzarea de publicitate si teleshopping care infatiseaza medici, stomatologi, farmacisti sau asistente medicale care recomanda ori avizeaza medical produse medicamentoase, tratamente medicale, vitamine, suplimente alimentare, nutrienti, suplimente nutritive sau produse de larg consum.
    (3) Este interzisa difuzarea de publicitate si teleshopping pentru produse medicamentoase, vitamine, suplimente alimentare, nutrienti, suplimente nutritive, tratamente medicale, produse de larg consum, daca prezentarile contin recomandari sau avize ale asociatiilor medicale.
    (4) Este interzisa difuzarea de publicitate si teleshopping pentru produse medicamentoase, vitamine, suplimente alimentare, nutrienti, suplimente nutritive, tratamente medicale, produse de larg consum, daca prezentarile asociaza elemente din domeniul medical ce pot sugera un acord sau o recomandare medicala.
    Art. 26
    (1) Nici un fel de mesaj publicitar pentru produse medicamentoase sau tratamente medicale nu poate fi adresat persoanelor care au varsta mai mica de 16 ani.
    (2) Este interzisa difuzarea de publicitate la produse medicamentoase, vitamine, suplimente alimentare, nutrienti, suplimente nutritive si tratamente medicale, in emisiuni pentru copii sau in pauzele publicitare care preceda sau urmeaza unor astfel de emisiuni.
    (3) Producatorii si distribuitorii de produse medicamentoase, vitamine, suplimente alimentare, nutrienti, suplimente nutritive si tratamente medicale nu pot sponsoriza programele sau emisiunile destinate copiilor.
    Art. 27
    (1) Este interzisa difuzarea de publicitate si teleshopping:
    a) la produse pentru tratarea alcoolismului;
    b) la tratamente clinice impotriva caderii parului;
    c) pentru hipnoza, terapie prin hipnoza, psihologie, psihanaliza sau psihiatrie;
    d) la acele produse medicamentoase al caror cost este compensat.
    (2) Este interzisa mentionarea, in publicitate sau teleshopping, a unor indicatii terapeutice ca:
    a) tuberculoza;
    b) bolile cu transmisie sexuala;
    c) alte boli infectioase grave;
    d) cancer si alte boli tumorale;
    e) insomnia cronica;
    f) diabet si alte boli metabolice.
    Art. 28
    Publicitatea la produsele medicamentoase nu trebuie sa contina nici o mentiune care:
    a) sa dea impresia ca o consultatie medicala sau o interventie chirurgicala nu sunt necesare, in special prin oferirea unor sugestii de diagnostic sau tratament la distanta;
    b) sa sugereze ca efectul tratamentului cu produsul medicamentos respectiv este garantat, nu este insotit de efecte secundare sau este mai bun decat ori echivalent cu cel al altui tratament sau produs medicamentos;
    c) sa sugereze ca starea de sanatate a publicului ar putea fi imbunatatita prin consumul respectivului produs;
    d) sa sugereze ca starea de sanatate a publicului ar putea fi afectata daca nu consuma produsul respectiv; aceasta interdictie nu se aplica la campaniile de vaccinare sustinute de industria farmaceutica si aprobate de Ministerul Sanatatii;
    e) sa sugereze ca respectivul produs medicamentos este un aliment, produs cosmetic sau alt bun de larg consum;
    f) sa sugereze ca siguranta sau eficienta produsului medicamentos se datoreaza faptului ca este natural;
    g) ar putea, prin descrierea sau reprezentarea detaliata a unor simptome sau a unor cazuri clinice, sa duca la un autodiagnostic eronat;
    h) sa se refere, in termeni improprii sau incorecti, la vindecare;
    i) foloseste in termeni improprii, alarmanti sau incorecti, imagini, scheme ori fotografii care arata modificari ale organismului uman provocate de boli sau leziuni ori de actiunea produselor medicamentoase asupra organismului uman sau a unor parti ale acestuia;
    j) evidentiaza ca respectivul produs medicamentos este autorizat de Agentia Nationala a Medicamentului.
    Art. 29
    (1) Este interzisa difuzarea de publicitate si teleshopping la produse si tratamente naturiste, care, dupa caz, nu sunt insotite de avertizarea, sonora si scrisa:
    a) "produs neatestat medical";
    b) "metoda neatestata medical".
    (2) In cazul in care produsele si tratamentele naturiste au fost verificate din punct de vedere medical, acest lucru va fi atestat de catre Colegiul Medicilor din Romania.
    (3) Avertizarea prevazuta la alin. (1) se va face la finalul mesajului publicitar.
    Art. 30
    Publicitatea si teleshoppingul pentru produse si tratamente homeopate sunt permise numai pentru produsele si tratamentele avizate de Ministerul Sanatatii sau de Colegiul Medicilor din Romania.
    Art. 31
    Este interzisa difuzarea de emisiuni sau teleshopping in care sunt prezentate cazuri de vindecare a unor boli grave cu ajutorul tratamentelor conventionale sau neconventionale, daca diagnosticul si actele medicale care il atesta nu au fost certificate de Colegiul Medicilor din Romania sau daca, in emisiune sau in teleshopping, nu este prezent si un reprezentant al Colegiului Medicilor din Romania care sa certifice din punct de vedere medical rezultatele obtinute.
    Art. 32
    Este interzisa difuzarea de publicitate si teleshopping in care se sugereaza ca este necesar ca oricine sa-si suplimenteze dieta cu vitamine si minerale sau ca astfel de suplimente pot sa imbunatateasca functii fizice ori mentale care in mod normal sunt bune.
    Art. 33
    Emisiunile audiovizuale, publicitatea si teleshoppingul destinate produselor sau tratamentelor pentru slabit si pentru mentinerea greutatii corporale, fara indicatii terapeutice, vor respecta urmatoarele conditii:
    a) sa existe dovezi medicale, de incredere, pentru fiecare afirmatie privind efectele benefice ale produselor sau tratamentelor;
    b) sa indice, cand se afirma ca greutatea unei persoane a scazut cu o anumita valoare, perioada in care s-a realizat aceasta scadere;
    c) greutatea pierduta si perioada in care s-a obtinut trebuie sa fie compatibile cu practicile medicale si de dieta, general acceptate, si sa nu semnifice calitati nereprezentative ale produsului sau serviciului medical oferit;
    d) in cazul alimentelor si bauturilor cu cantitati calorice scazute, daca sunt prezentate ca o parte a regimului de slabire, se va indica faptul ca produsul respectiv poate conduce la pierderea de greutate numai ca parte a unei diete ce controleaza caloriile/energia;
    e) in cazul produselor special elaborate pentru a fi utilizate in diete cu restrictii calorice, care, conform instructiunilor producatorului, inlocuiesc in totalitate sau in parte aportul alimentar zilnic, acestea nu pot fi promovate sub alt nume decat "substitut alimentar complet pentru slabit" sau "substitut alimentar partial pentru slabit";
    f) in cazul produselor alimentare si al bauturilor cu cantitati calorice scazute nu se vor face referiri la rata sau la marimea scaderii in greutate ca rezultat al utilizarii respectivelor produse sau la reducerea senzatiei de foame ori la cresterea senzatiei de satietate.
    Art. 34
    (1) Promovarea sau prezentarea produselor si tratamentelor pentru slabit ori pentru mentinerea greutatii corporale trebuie sa includa avertizarea, sonora si scrisa, cu o durata de minimum 5 secunde, "Consultati medicul inainte de a urma dieta"; dieta trebuie prezentata sau promovata ca o masura pe termen scurt.
    (2) Sunt interzise marturiile sau relatarea unor cazuri particulare care sa justifice urmarea dietei respective.
    Art. 35
    Publicitatea si teleshoppingul pentru orice fel de produs sau tratament pentru slabit ori pentru mentinerea greutatii corporale vor respecta urmatoarele conditii:
    a) nu se vor adresa persoanelor sub 18 ani si vor avertiza publicul asupra acestui aspect printr-un insert scris si/sau sonor;
    b) nu pot fi difuzate in emisiunile pentru copii sau in pauzele publicitare care preceda sau urmeaza unor astfel de emisiuni;
    c) nu se vor adresa in mod direct persoanelor obeze, nu vor include exemple cu cazuri in care se vorbeste despre sau apar persoane care ar fi fost obeze inainte de a utiliza produsele sau serviciul caruia i se face publicitate;
    d) nu vor sugera sau nu vor afirma ca a fi subponderal este adecvat sau de dorit.

    Publicitatea politica si publicitatea referitoare la exercitarea unor profesii

    Art. 36
    (1) In sensul prezentei decizii, constituie publicitate politica clipurile publicitare care promoveaza un partid, un om politic sau un mesaj politic.
    (2) Publicitatea politica este interzisa, cu exceptia perioadelor de campanie electorala.
    Art. 37
    (1) Este interzisa publicitatea la cabinetele notariale si la orice forma de exercitare a profesiei de avocat.
    (2) Este interzisa publicitatea care promoveaza executori judecatoresti si experti judiciari.
    Art. 38
    (1) Membrii activi ai baroului de avocati nu pot realiza sau modera emisiuni in care se dezbat cazuri aflate in cercetare sau pe rolul instantelor de judecata.
    (2) Participarea si interventiile avocatilor in emisiunile audiovizuale in care se dezbat cazuri aflate in cercetare sau pe rolul instantelor si in care acestia sunt angajati vor respecta normele deontologice ale profesiei de avocat.
    Art. 39
    (1) Este interzisa orice forma de publicitate pentru cabinetele medicale private.
    (2) Participarea si interventiile medicilor in emisiuni sau programe pe teme medicale vor respecta principiile deontologice inscrise in Codul de deontologie medicala adoptat de Colegiul Medicilor din Romania.
    (3) In emisiunile audiovizuale pe teme medicale nu se vor recomanda medicamente, identificate prin marca sau denumire comerciala, tratamente medicale si cabinete medicale private.

    Dispozitii finale

    Art. 40
    (1) Nerespectarea dispozitiilor prezentei decizii, cu exceptia art. 38 alin. (2) si art. 39 alin. (2), se sanctioneaza, dupa caz, potrivit dispozitiilor art. 90 sau 91 din Legea audiovizualului nr. 504/2002.
    (2) In cazul nerespectarii dispozitiilor art. 38 alin. (2) si art. 39 alin. (2) Consiliul National al Audiovizualului va sesiza Uniunea Avocatilor din Romania sau Colegiul Medicilor din Romania, solicitandu-le sa analizeze in ce masura au fost respectate principiile deontologice stabilite de acestea si sa sanctioneze conduitele necorespunzatoare in conformitate cu prevederile statutare.
    Art. 41
    La data intrarii in vigoare a prezentei decizii se abroga Decizia Consiliului National al Audiovizualului nr. 21/2003 privind publicitatea si teleshoppingul la produse medicamentoase, tratamente medicale si suplimente nutritive, cu modificarile si completarile ulterioare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 140 din 4 martie 2003, Decizia Consiliului National al Audiovizualului nr. 22/2003 privind unele reguli ale publicitatii si teleshoppingului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 89 din 13 februarie 2003, Decizia Consiliului National al Audiovizualului nr. 36/2003 privind publicitatea la bauturi alcoolice distilate, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 151 din 10 martie 2003, Decizia Consiliului National al Audiovizualului nr. 38/2003 privind publicitatea politica si publicitatea referitoare la exercitarea unor profesii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 149 din 7 martie 2003.

             Presedintele Consiliului National al Audiovizualului,
                                Ralu Filip