ORDONANTA Nr. 11 din 26
ianuarie 2006
pentru prevenirea si
combaterea violentei in sport
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 83 din 30 ianuarie 2006
Având în vedere faptul că
prevenirea şi combaterea violenţei în sport constituie o prioritate a tuturor
instituţiilor statului cu atribuţii în acest sens, în condiţiile exacerbării
acestui fenomen la nivel naţional şi internaţional, în scopul concertării
eforturilor tuturor instituţiilor şi organismelor cu atribuţii în acest
domeniu, pentru stoparea producerii în apropierea şi în locurile de desfăşurare
a competiţiilor şi jocurilor sportive a unor asemenea
fapte, în temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, şi al art. 1 pct. VI.3 din Legea nr. 404/2005 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonanţe,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. -
Organizatorii competiţiilor şi jocurilor sportive şi forţele de ordine
angrenate au obligaţia să asigure spectatorilor, jucătorilor şi oficialilor
protecţie şi securitate şi să ia toate măsurile pentru prevenirea şi
înlăturarea oricăror incidente ce s-ar produce pe traseele de afluire/defluire
şi în interiorul locurilor de desfăşurare a competiţiilor şi jocurilor
sportive, înainte, în timpul şi după terminarea competiţiei sau jocului.
Art. 2. - In sensul prezentei ordonanţe, termenii şi expresiile de mai jos au
următoarele semnificaţii:
a) competiţie
sportivă - campionat sportiv organizat pe ramuri de
sport, între mai multe echipe sau concurenţi independenţi, pe baza unui
regulament şi a unui program, având drept scop stabilirea unei ordini ierarhice
a competitorilor în clasamentul final;
b) joc sportiv - întrecere sportivă care poate avea caracter oficial sau amical,
intern ori internaţional, care se dispută pe baza unui regulament, având drept
scop stabilirea unui învingător;
c) organizator de competiţii sau jocuri sportive - structură
sportivă cu personalitate juridică, legal constituită şi recunoscută oficial,
care are dreptul de a organiza competiţii sau jocuri sportive;
d) oficial - oricare conducător, membru al unei comisii, arbitru şi arbitru
asistent, observator, antrenor, preparator, responsabil tehnic, medical ori
administrativ din cadrul federaţiilor, ligilor, asociaţiilor judeţene şi
cluburilor, acreditaţi sau, după caz, autorizaţi în funcţiile ori poziţiile pe
care le deţin;
e) grad de risc al competiţiei sau jocului sportiv - nivelul posibilităţii producerii unor fapte îndreptate împotriva
ordinii şi siguranţei publice cu ocazia desfăşurării competiţiei sau jocului
sportiv;
f) asigurarea ordinii publice -
ansamblul măsurilor ce se întreprind pentru
respectarea legalităţii, prevenirea şi descurajarea unor acţiuni care vizează
tulburări sociale sau manifestări de violenţă pe timpul adunărilor şi
manifestaţiilor publice, activităţilor culturale şi sportive, precum şi altor
manifestări similare cu participare numeroasă;
g) restabilirea ordinii
publice - ansamblul măsurilor întreprinse de
forţele de ordine şi rezultatul acestora de a readuce în starea iniţială
ordinea şi siguranţa publică grav tulburate;
h) evacuarea spectatorilor - ansamblul măsurilor de scoatere de către structurile de ordine, în mod
organizat, din locul de desfăşurare a competiţiei şi jocurilor sportive, a unui
grup de suporteri sau a tuturor participanţilor;
i) control
corporal preventiv şi al bagajelor - verificarea
sumară a ţinutei vestimentare şi a bagajelor
spectatorilor în scopul prevenirii introducerii în locurile de desfăşurare a
competiţiei şi jocurilor sportive a obiectelor şi materialelor interzise.
Art. 3. - Asigurarea ordinii
publice pe traseele de deplasare către stadioane, săli şi alte locuri destinate
desfăşurării competiţiilor şi jocurilor sportive se realizează în mod
nemijlocit de organele de poliţie şi unităţile de jandarmi competente
teritorial, care acţionează şi pentru desfăşurarea normală a circulaţiei pe drumurile publice.
Art. 4. - Asigurarea ordinii
publice în zona stadioanelor, sălilor de sport şi a altor locuri destinate
desfăşurării competiţiilor şi jocurilor sportive, până la perimetrul zonei
delimitate de porţile unde se controlează biletele de acces şi se execută
controlul corporal preventiv şi al bagajelor, se realizează de unităţile de jandarmi
competente teritorial.
Art. 5. - (1) Răspunderea pentru
asigurarea ordinii şi securităţii participanţilor în interiorul locurilor de
desfăşurare a competiţiilor şi jocurilor sportive - stadioane, săli de sport,
patinoare, terenuri de sport şi alte spaţii destinate activităţilor sportive -
revine organizatorilor, care încheie în acest sens contracte de prestări de
servicii, în condiţiile legii, cu structuri specializate din Ministerul
Administraţiei şi Internelor sau cu societăţi de pază şi protecţie şi iau toate
măsurile ce se impun pentru prevenirea incendiilor, asigurarea căilor de acces
şi menţinerea în stare de funcţionare a tuturor instalaţiilor specifice.
(2) Măsurile stabilite de
organizatori pentru asigurarea ordinii şi securităţii participanţilor în
interiorul locurilor de desfăşurare a competiţiilor şi jocurilor sportive se
aprobă de unitatea de jandarmi competentă teritorial.
(3) Gradul de risc al competiţiei sau jocului sportiv se stabileşte de
comandantul unităţii de jandarmi competente teritorial, împreună cu
organizatorul acestora, şi se consemnează în documentele de organizare a
competiţiei sau jocului sportiv.
(4) Asigurarea ordinii publice în interiorul locurilor de desfăşurare a competiţiilor şi
jocurilor sportive cu grad ridicat de risc se execută numai cu structuri
specializate ale jandarmeriei, în condiţiile legii.
Art. 6. - Restabilirea ordinii
publice în interiorul locurilor de desfăşurare a
competiţiilor şi jocurilor sportive se execută de efectivele de jandarmi, din
iniţiativa comandantului acţiunii, atunci când acesta constată că în urma
producerii unor acte de violenţă de către participanţi este pusă în pericol
viaţa sau integritatea corporală a spectatorilor, jucătorilor, oficialilor sau
a forţelor de ordine.
Art. 7. - (1) Evacuarea
spectatorilor din locurile de desfăşurare a competiţiilor şi jocurilor
sportive, în situaţia în care desfăşurarea jocului sau competiţiei în condiţii
de siguranţă nu mai este posibilă, se face de către organizatorul competiţiei
sau jocului, prin delegatul oficial, care va solicita în scris intervenţia
forţelor de ordine.
(2) In
situaţia producerii de incendii, distrugeri, catastrofe, a tulburării grave a
ordinii publice sau a altor situaţii care pun în pericol viaţa, integritatea
corporală ori sănătatea spectatorilor, jucătorilor, oficialilor sau a forţelor
de ordine, comandantul forţelor de ordine poate decide evacuarea parţială ori
totală a spectatorilor.
CAPITOLUL II
Obligaţiile organizatorilor
Art. 8. - Organizatorii
competiţiilor şi jocurilor sportive au următoarele obligaţii:
a) să declare competiţiile şi
jocurile sportive naţionale şi internaţionale la unitatea de jandarmi
competentă teritorial, cu cel puţin 5 zile înainte de data desfăşurării
acestora, în vederea stabilirii măsurilor de asigurare a ordinii publice;
b) să interzică accesul la
competiţiile şi jocurile sportive persoanelor turbulente sau potenţial
turbulente ori persoanelor cărora Ie-a fost interzis accesul la competiţiile
sau jocurile sportive, ale căror date de identitate le-au fost comunicate, în
condiţiile art. 21 alin. (2), de unitatea de jandarmi competentă teritorial,
persoanelor care sunt sub influenţa băuturilor alcoolice sau a substanţelor
halucinogene, precum şi persoanelor care au asupra lor băuturi alcoolice,
făclii, torţe, artificii, petarde, materiale explozive, incendiare sau
fumigene, substanţe toxice, halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante,
sticle, corpuri contondente, cuţite, pumnale, şişuri, castete ori alte asemenea
obiecte fabricate sau confecţionate anume pentru tăiere, împungere ori lovire;
c) să asigure locurile de
desfăşurare a competiţiilor şi jocurilor sportive cu sisteme eficiente de comunicare cu publicul;
d) să interzică folosirea
sistemelor de comunicare cu publicul pentru incitarea spectatorilor la violenţă
verbală şi fizică sau la producerea de distrugeri;
e) să asigure un spaţiu special
destinat activităţii de conducere şi coordonare a forţelor de ordine, care să
permită o bună vizibilitate asupra terenului de joc şi tribunelor şi care să
ofere condiţiile necesare desfăşurării corespunzătoare a activităţii;
f) să asigure permanent
înregistrarea şi supravegherea video a comportamentului suporterilor în incinta
locului de desfăşurare a competiţiei sau jocului sportiv şi în zona porţilor de
acces pe timpul afluirii, desfăşurării competiţiilor şi jocurilor sportive şi
defluirii acestora, sistem care va fi conectat în punctul de conducere şi
coordonare a forţelor de ordine;
g) să pună la dispoziţie
comandantului unităţii de jandarmi înregistrarea video efectuată în condiţiile lit. f);
h) să interzică vânzarea
băuturilor alcoolice în incinta locurilor de desfăşurare a competiţiilor şi jocurilor sportive;
i) să se asigure că băuturile a
căror comercializare este permisă se distribuie numai în pahare din hârtie sau
din material plastic;
j) să se asigure că punctele de
desfacere a băuturilor a căror comercializare este permisă sunt poziţionate la
fiecare sector de tribună şi peluză;
k) să asigure funcţionarea
instalaţiilor de apă curentă şi a grupurilor sanitare, care vor fi amplasate
astfel încât să nu fie necesară deplasarea suporterilor dintr-un sector în
altul;
I) să
afişeze în locuri vizibile, la porţile de acces, regulile ce trebuie respectate
la competiţiile şi jocurile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi
introduse în incinta locurilor de desfăşurare a acestora, precum şi sancţiunile
care se aplică în astfel de cazuri;
m) să
imprime pe pliante, programe sau pe alte materiale publicitare ori promoţionale, care sunt distribuite cu ocazia
desfăşurării competiţiilor sau jocurilor sportive, regulile ce trebuie
respectate la competiţiile şi jocurile sportive, materialele sau obiectele
interzise a fi introduse în incinta locurilor de desfăşurare a acestora, precum
şi sancţiunile care se aplică în situaţia nerespectării acestor reguli;
n) să imprime pe toate documentele
de acces sectorul, rândul, precum şi locul ce urmează a fi ocupat;
o) să interzică afişarea în
locurile de desfăşurare a competiţiilor sau jocurilor sportive a emblemelor,
pancartelor, banerelor, steagurilor sau a altor materiale de publicitate
vizuală, care incită la denigrarea ţării, la xenofobie, la ură naţională,
rasială, de clasă ori religioasă, la discriminări de orice fel şi la violenţă;
p) să controleze distribuirea
biletelor, în limita locurilor admise, fără a depăşi 90% din capacitatea
stadionului;
r) să asigure separarea grupurilor
de suporteri rivali prin rezervarea de locuri amplasate în sectoare opuse şi
direcţionarea accesului acestora;
s) să asigure ocuparea de către
publicul spectator a locurilor prevăzute pe biletele de acces, abonamente,
invitaţii sau alte documente de acces;
ş) să aducă la cunoştinţă
spectatorilor, la începutul competiţiei sau jocului sportiv, precum şi în
pauzele de joc, prin mijloace de comunicare, obligaţiile care revin
spectatorilor pe timpul desfăşurării întrecerii sportive, principiile
spiritului de sportivitate, fair-play, ale ordinii şi disciplinei, precum şi mesajele transmise de
forţele de ordine;
t) să asigure bariere şi
împrejmuiri adecvate pentru separarea grupurilor de suporteri şi a terenului de
joc, realizate prin construcţii solide.
CAPITOLUL III
Obligaţiile spectatorilor
Art. 9. - Spectatorii sunt
obligaţi să respecte cu stricteţe măsurile stabilite de organizatori şi forţele
de ordine pe traseele de deplasare către locurile de desfăşurare a
competiţiilor şi jocurilor sportive, în apropierea şi în incinta stadioanelor
şi a sălilor de sport.
Art. 10. - Spectatorilor le este
interzis:
a) să introducă în stadioane,
săli de sport sau în alte locuri de desfăşurare a competiţiilor şi jocurilor
sportive băuturi alcoolice, făclii, artificii, petarde, torţe, sticle,
materiale explozive, incendiare ori fumigene, substanţe toxice, halucinogene, iritant
lacrimogene sau paralizante ori alte obiecte ce pot fi folosite la acţiuni de
tulburare a ordinii publice sau care pot conduce la producerea actelor de
violenţă;
b) să introducă sau să afişeze
inscripţii, embleme, pancarte, banere, steaguri ori alte materiale de
publicitate vizuală care incită la denigrarea ţării, la xenofobie, la ură
naţională, rasială, de clasă ori religioasă, la discriminări de orice fel şi la
violenţa publică;
c) să arunce cu obiecte în teren
sau în direcţia altor spectatori;
d) să
escaladeze gardul ce delimitează spaţiul de joc sau să intre pe spaţiul de joc,
cu excepţia cazurilor de forţă majoră;
e) să deterioreze sau să distrugă
mobilierul, instalaţiile ori amenajările existente în interiorul locurilor de
desfăşurare a manifestărilor sportive;
f) să ocupe alte locuri decât
cele prevăzute pe biletele de acces, abonamente, invitaţii, sau alte documente
de acces, fără permisiunea organizatorilor, cu excepţia cazurilor de forţă
majoră;
g) să împiedice prin orice
mijloace acţiunea forţelor pentru asigurarea sau restabilirea ordinii publice.
CAPITOLUL IV
Sancţiuni
Art. 11. - Incălcarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe atrage, după caz,
răspunderea civilă, disciplinară, contravenţională sau penală.
Art. 12. - Constituie contravenţii
următoarele fapte şi se sancţionează după cum urmează:
a) cu amendă de la 200 lei (RON)
la 1.000 lei (RON), nerespectarea obligaţiei prevăzute la art. 10 lit. f);
b) cu amendă
de la 500 lei (RON) la 2.000 lei (RON), nerespectarea oricăreia dintre
obligaţiile prevăzute la art. 10 lit. a) şi b);
c) cu amendă de la 1.500 lei
(RON) la 6.000 lei (RON), nerespectarea oricăreia dintre obligaţiile prevăzute
la art. 10 lit. c), d), e) şi g);
d) cu amendă de la 3.000 lei
(RON) la 10.000 lei (RON), nerespectarea oricăreia dintre obligaţiile prevăzute
la art. 8 lit. a), b), c), d), h), i), j), I), m), nj, o), s) şi ş);
e) cu amendă de la 5.000 lei
(RON) la 15.000 lei (RON) şi suspendarea pe o perioadă de la o lună la 6 luni a
dreptului de a organiza competiţii sau jocuri sportive, nerespectarea oricăreia
dintre obligaţiile prevăzute la art. 8 lit. e), f), g), k), p), r) şi t);
Art. 13. - (1) Constatarea
contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către poliţişti, jandarmi
şi de către persoane special abilitate din cadrul Agenţiei Naţionale pentru
Sport, stabilite prin ordin al preşedintelui acesteia.
(2) Aplicarea sancţiunii
complementare prevăzute la art. 12 lit. e) se dispune de şeful unităţii sau
instituţiei din care face parte agentul constatator.
Art. 14. - In cazul săvârşirii contravenţiilor prevăzute la art. 12,
contravenientul poate achita, în termen de 48 de ore de la data încheierii
procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din
minimul amenzii prevăzute, agentul constatator făcând menţiune despre această
posibilitate în procesul-verbal.
Art. 15. - (1) In situaţia în care o persoană fizică este sancţionată
contravenţional de două ori în decursul unui an pentru săvârşirea faptelor
prevăzute la art. 10 sau pentru săvârşirea, cu ocazia competiţiilor şi
jocurilor sportive, a faptelor prevăzute la art. 2 pct. 1, 2, 4, 14, 16, 17,
25, 26, 33 şi 35 din Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de
încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, agentul constatator
propune instanţei de judecată competente teritorial aplicarea interzicerii
accesului acestei persoane la unele competiţii şi jocuri sportive, ca sancţiune
contravenţională complementară.
(2) Nerespectarea hotărârii
instanţei de judecată prin care s-a dispus aplicarea sancţiunii
contravenţionale complementare de interzicere a accesului la unele competiţii
şi jocuri sportive constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la
2.000 lei (RON) la 7.500 lei (RON).
(3) Constatarea contravenţiei
prevăzute la alin. (2) şi aplicarea sancţiunii se fac de persoanele prevăzute
la art. 13 alin. (1).'
Art. 16. - Contravenţiilor
prevăzute de prezenta ordonanţă le sunt aplicabile prevederile Ordonanţei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi
completările ulterioare.
CAPITOLUL V
Dispunerea şi aplicarea sancţiunii
complementare
privind interzicerea accesului
la unele competiţii
şi jocuri sportive
Art. 17. - (1) Pentru aplicarea
sancţiunii contravenţionale complementare de interzicere a accesului la unele
competiţii şi jocuri sportive, organul din care face parte agentul constatator
sesizează de îndată instanţa de judecată.
(2) Competenţa de judecată
aparţine judecătoriei în a cărei circumscripţie a fost săvârşită ultima
contravenţie.
(3) Preşedintele judecătoriei
fixează termen de urgenţă, cu citarea contravenientului şi a organului din care
face parte agentul constatator. Termenul astfel stabilit nu poate depăşi 3 zile
de la data la care instanţa a fost sesizată.
Art. 18. - (1) Completul de judecată este format dintr-un singur judecător.
(2) Contravenientul poate fi
asistat de apărător.
(3) In
cazul în care contravenientul este minor, asistenţa juridică este obligatorie.
Instanţa dispune citarea părinţilor sau a reprezentantului legal al minorului.
(4) Participarea procurorului la
şedinţa de judecată este obligatorie.
(5) Instanţa apreciază, în baza
probelor prezentate de organul din care face parte agentul constatator, asupra
legalităţii şi temeiniciei propunerii făcute şi pronunţă una dintre următoarele
soluţii:
a) aplică sancţiunea
contravenţională complementară de interzicere a accesului la unele competiţii
şi jocuri sportive;
b) respinge propunerea.
(6) Totodată, instanţa de
judecată se pronunţă şi asupra legalităţii şi temeiniciei procesului-verbal de constatare a ultimei contravenţii.
Art. 19. - Aplicarea sancţiunii
contravenţionale complementare prevăzute la art. 15 alin. (1) poate fi dispusă
de instanţa de judecată pe o perioadă cuprinsă între 6 luni şi 3 ani.
Art. 20. - (1) In dispozitivul hotărârii se precizează genul competiţiilor şi jocurilor
sportive la care îi este interzis persoanei sancţionate să participe.
(2) Instanţa comunică hotărârea
în termen de 10 zile persoanei sancţionate, organelor de poliţie şi structurii
de jandarmi de la locul de domiciliu sau reşedinţă al/a persoanei sancţionate,
precum şi Agenţiei Naţionale pentru Sport, în vederea luării măsurilor care se
impun.
(3) Hotărârea judecătorească
prin care s-a dispus aplicarea sancţiunii contravenţionale complementare poate
fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Recursul suspendă
executarea hotărârii. Instanţa se pronunţă în termen de 3 zile de la data
primirii cererii.
Art. 21. - (1) Inspectoratul
General al Jandarmeriei Române constituie, în condiţiile
legii, baza de date cu persoanele sancţionate pentru fapte săvârşite în
legătură cu competiţiile şi jocurile sportive, precum şi cu persoanele
cunoscute ca turbulente sau potenţial turbulente.
(2) Cu ocazia declarării
competiţiilor şi jocurilor sportive, în condiţiile art. 8 lit. a), unitatea de
jandarmi competentă teritorial comunică organizatorilor competiţiei sau jocului
sportiv datele de identitate ale persoanelor cărora Ie-a fost interzis accesul
la competiţia sau jocul sportiv, precum şi ale persoanelor turbulente sau
potenţial turbulente.
CAPITOLUL VI
Dispoziţii tranzitorii şi
finale
Art. 22. - (1) Prezenta ordonanţă
intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
(2) In termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, federaţiile
sportive naţionale vor proceda la modificarea şi completarea în mod
corespunzător a regulamentelor de disciplină.
(3) Pentru organizatorii de
competiţii şi jocuri sportive care nu deţin mijloacele tehnice necesare
efectuării înregistrării video, prevederile art. 8 lit. f) şi g) se aplică în
termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe.
(4) Pe data intrării în vigoare
a prezentei ordonanţe se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 791/2004 pentru
prevenirea şi sancţionarea actelor de violenţă şi ieşirilor necontrolate ale
spectatorilor cu ocazia manifestărilor sportive, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 478 din 28 mai 2004.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul administraţiei şi
internelor,
Vasile Blaga
Ministrul justiţiei,
Monica Luisa Macovei
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe
Vlădescu
Şeful Cancelariei Primului-Ministru,
Aleodor Marian Frâncu