ORDIN Nr. 420
din 22 februarie 2011
privind conditiile în care
persoanele condamnate pot presta munca pe baza de voluntariat
ACT EMIS DE:
MINISTERUL JUSTITIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 181 din 15 martie 2011
Având în vedere prevederile art. 57 alin. (21)
din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor
şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu
modificările şi completările ulterioare,
în temeiul art. 13 din Hotărârea Guvernului nr.
652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu
modificările şi completările ulterioare;
ministrul justiţiei emite
următorul ordin:
Art. 1. - Unităţile subordonate Administraţiei
Naţionale a Penitenciarelor pot încheia contracte de voluntariat cu persoane
juridice de drept public sau persoane juridice de drept privat, fără scop
patrimonial, în scopul desfăşurării unor activităţi de interes public cu
persoanele condamnate, în interiorul sau exteriorul locului de deţinere, sau cu
persoanele arestate preventiv, în interiorul acestuia, în condiţiile legii.
Art. 2. - (1) Persoanele
private de libertate pot presta muncă pe bază de voluntariat în temeiul unui
contract de voluntariat, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1, încheiat pe
o perioadă determinată de până la 3 luni, între penitenciar, reprezentat prin
directorul locului de deţinere, în calitate de prestator, şi beneficiarul
voluntariatului.
(2) Prin contractul de voluntariat directorul locului
de deţinere pune la dispoziţia beneficiarului forţă de muncă, în vederea
desfăşurării unor activităţi de interes public, fără a obţine o contraprestaţie
materială.
(3) Activităţile de interes public în care persoanele
private de libertate pot desfăşura muncă pe bază de voluntariat sunt
următoarele:
a) activităţi de strângere a deşeurilor din zonele
situate de-a lungul şoselelor, căilor ferate, apelor curgătoare, pădurilor,
parcurilor, lacurilor şi din alte spaţii aparţinând domeniului public, în
campanii organizate cu alţi parteneri sociali;
b) activităţi de plantări şi reîmpăduriri ale
terenurilor aflate în domeniul public, în campanii organizate cu alţi parteneri
sociali;
c) lucrări de apărare împotriva inundaţiilor;
d) activităţi de combatere a
eroziunii solului şi de protecţie împotriva excesului de apă şi umiditate;
e) activităţi de amenajare sau
îmbunătăţire a drumurilor publice de acces la exploataţiile agricole şi
forestiere, inclusiv lucrări de marcare, semnalizare şi avertizare;
f) activităţi de extindere a sistemelor de irigaţii şi
drenaj;
g) acţiuni de deszăpezire a spaţiilor publice, în
situaţia unor ninsori abundente;
h) activităţi de igienizare organizate de autorităţile
publice centrale şi locale, de organizaţii neguvernamentale sau alte persoane
juridice fără scop patrimonial, în instituţii de stat, precum: spitale,
policlinici, creşe, grădiniţe, şcoli, centre de plasament, instituţii de
cercetare, poligoane de tragere, baze sportive, centre de îngrijire a
bătrânilor, biblioteci, muzee, biserici, mănăstiri, precum şi în alte
instituţii de cultură şi cult;
i) acţiuni de amenajare sau de îngrijire a
adăposturilor pentru animale fără stăpân;
j) activităţi culturale, artistice, educative,
sportive, religioase şi de protecţie a mediului, precum şi acţiuni de promovare
a unor astfel de demersuri, organizate de autorităţile publice centrale şi
locale, de organizaţii neguvernamentale sau alte
persoane juridice fără scop
patrimonial ori direct de beneficiarul
voluntariatului, după cum urmează:
- acţiuni de valorificare a unor terenuri degradate şi
redarea acestora ca zone verzi şi parcuri;
- acţiuni educative de prevenire a săvârşirii de
infracţiuni şi a consumului de droguri, alcool, tutun şi de popularizare a
consecinţelor negative ale acestor fapte antisociale sau conduite atipice;
- acţiuni de prevenire a răspândirii bolilor cu
transmitere sexuală;
- acţiuni specifice organizării unor expoziţii şi
manifestări cultural-artistice, a unor întreceri sportive şi a unor manifestări
religioase;
- activităţi de îngrijire a
persoanelor în vârstă, singure, bolnave, cu handicap sau alte dizabilităţi, în
colaborare cu direcţiile judeţene de asistenţă socială, organizaţii
neguvernamentale sau biserici;
- activităţi de sprijinire a familiilor monoparentale,
cu copii în întreţinere, aflate în evidentă stare de pauperitate, în colaborare
cu direcţiile judeţene de asistenţă socială, organizaţii neguvernamentale sau
biserici.
(4) Activităţile de interes public menţionate la alin.
(3) pot face obiectul contractelor de voluntariat încheiate conform prezentului
ordin numai dacă desfăşurarea acestor activităţi nu intră în sarcina unor
operatori economici privaţi, în baza contractelor cu titlu oneros încheiate de
aceştia cu persoane juridice de drept public, fapt dovedit de beneficiarul
voluntariatului printr-o declaraţie autentică dată pe propria răspundere.
Art. 3. - Obligaţiile părţilor sunt stabilite prin
contractul de voluntariat prevăzut în anexa nr. 1, clauzele contractuale urmând
a fi adaptate situaţiilor specifice desfăşurării fiecărui tip de activitate.
Art. 4. - (1) Selecţionarea persoanelor private de
libertate în vederea folosirii lor la activităţi pe bază de voluntariat se face
de către comisia prevăzută la art. 167 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.
275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele
judiciare în cursul procesului penal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
1.897/2006, cu modificările şi completările ulterioare, conform procedurilor de
selecţionare la muncă.
(2) Cu prilejul analizării în
cadrul comisiei se au în vedere atât natura faptei săvârşite, cât şi
interdicţiile ce decurg din hotărârea judecătorească de condamnare, astfel
încât persoana privată de libertate care face obiectul selecţionării să nu fie
incompatibilă cu activitatea ce urmează a fi desfăşurată.
(3) Persoanele private de
libertate selecţionate îşi exprimă consimţământul scris, în faţa comisiei
prevăzute la alin. (1), sub forma
unui angajament care va cuprinde cel puţin obligaţiile prevăzute în anexa nr.
2.
Art. 5. - (1) Administraţia locului de deţinere, prin
compartimentul organizarea muncii, păstrează un registru de evidenţă a
voluntarilor, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.
(2) Directorul penitenciarului întreprinde demersurile
necesare pe lângă beneficiarul voluntariatului în vederea eliberării de către
acesta a certificatului nominal care atestă calitatea de voluntar a persoanei
private de libertate. Acesta se păstrează la dosarul individual şi se înmânează
la punerea în libertate sau, pe parcursul executării pedepsei, la cererea
persoanei private de libertate.
Art. 6. - (1) Implicarea persoanelor private de libertate în acţiuni pe bază de voluntariat nu exclude participarea
acestora la activităţi gospodăreşti, productive sau de altă natură, în
interiorul sau în exteriorul penitenciarului, cu condiţia respectării programului de lucru şi a dispoziţiilor
legale privind durata muncii prestate.
(2) Dispoziţiile privind munca persoanelor condamnate
prevăzute în Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor
dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările şi
completările ulterioare, şi în Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.897/2006, cu
modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător şi
activităţilor desfăşurate pe bază de voluntariat.
Art. 7. -Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din
prezentul ordin.
Art. 8. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul justiţiei,
Alina Mihaela Bica,
secretar de stat
ANEXA Nr. 1
Penitenciarul
......................
Beneficiarul
..................
CONTRACT DE VOLUNTARIAT
Nr................din...................
- model -
ARTICOLUL 1
Părţile contractului
Penitenciarul ............................, cu sediul
în....................., str.......................nr.
..., judeţul ................., CIF...................., CUI..............., telefon................,
cont......................, deschis la..........................., reprezentat
prin.........................., director, în calitate
de prestator de activităţi cu persoane private de libertate, şi ....................................., cu sediul
în....................................., str.................................... nr.........Judeţul .........................., CIF......................, CUI ....................., telefon
......................., reprezentată prin
..................., în calitate de.........................., denumită în contract beneficiarul voluntariatului.
In temeiul art. 57 alin. (21) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, cu modificările şi completările ulterioare, şi al
Legii voluntariatului nr. 195/2001, republicată, se încheie prezentul contract
de voluntariat, cu respectarea următoarelor clauze:
ARTICOLUL 2
Obiectul contractului
Prezentul contract are ca obiect asigurarea de către
prestator a efectivului de persoane private de libertate, prevăzut la art. 5,
în vederea efectuării unor lucrări de
............................................................., în regim de voluntariat.
ARTICOLUL 3
Durata contractului
Prezentul contract se încheie de la
.................... până la
................................................
ARTICOLUL 4
Valoarea contractului
Activităţile prestate în regim
de voluntariat nu se remunerează.
ARTICOLUL 5
Obligaţiile părţilor
(1) Prestatorul se obligă:
a) să pună la dispoziţia
beneficiarului voluntariatului un efectiv de.......
persoane private de libertate.
Programul de lucru zilnic este de.....ore, în care se
includ/nu se includ pauza de masă şi durata
transportului. Programul de lucru se organizează astfel:
- ora......- începerea lucrului;
- ora......-încetarea lucrului;
b) să asigure respectarea disciplinei în rândul
persoanelor private de libertate;
c) să ia măsuri ca persoanele private de libertate să
respecte regulile de protecţie a muncii, potrivit dispoziţiilor legale;
d) să asigure paza şi supravegherea persoanelor private de libertate, având în vedere regimul de executare în
care sunt incluse;
e) să informeze beneficiarul
voluntariatului cu privire la imposibilitatea punerii la dispoziţie a
persoanelor private de libertate la un moment dat;
f) să asigure persoanelor
private de libertate două zile consecutive pe săptămână pentru odihnă.
(2) Beneficiarul voluntariatului se obligă:
a) să folosească persoanele
private de libertate numai la lucrările menţionate la art. 2, cu respectarea
prevederilor Legii nr. 275/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi
ale Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului
penal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.897/2006, cu modificările şi
completările ulterioare;
b) să obţină, în situaţiile
când este cazul, avizele legale (sanitar, sanitar-veterinar, PSI, de protecţie
a mediului etc.) necesare pentru funcţionarea punctului de lucru, înainte de
începerea activităţii cu persoanele private de libertate;
c) să facă cunoscut
prestatorului personalul însărcinat cu conducerea şi asistenţa tehnică a
lucrărilor, în vederea instruirii acestuia cu privire la relaţiile şi
comportarea faţă de persoanele private de libertate şi pentru aprobarea
accesului la punctul de lucru;
d) să asigure surse de apă potabilă, spaţii pentru
servirea hranei, grupuri sanitare, materialele igienico-sanitare şi, dacă este
cazul, să realizeze amenajările impuse pentru executarea pazei la locul de
muncă;
e) să pună la dispoziţia prestatorului, la începerea
lucrărilor, programarea activităţilor ce urmează a se executa;
f) să asigure conducerea şi asistenţa tehnică a
lucrărilor la care sunt folosite persoanele private de libertate;
g) să asigure cu mijloace de
transport corespunzătoare deplasarea persoanelor private de libertate şi a
personalului de pază şi supraveghere la şi de la locul de muncă, după caz;
h) să asigure, conform prevederilor legale, condiţiile
de protecţie a muncii, precum şi alimentaţia şi echipamentul de protecţie
pentru persoanele private de libertate şi pentru personalul de pază şi
supraveghere, în funcţie de natura şi de caracteristicile activităţii efective;
i) să efectueze cu persoanele private de libertate şi
personalul de pază şi supraveghere instruirea la locul de muncă, precum şi
instruirea periodică în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă,
corespunzător sarcinilor de lucru stabilite conform
prezentului contract;
j) să asigure transportul hranei pentru persoanele
private de libertate, după caz;
k) să asigure transportul persoanelor private de
libertate accidentate ca urmare a unui accident de muncă la infirmeria locului
de deţinere sau la cel mai apropiat spital;
l) să asigure persoanele
private de libertate împotriva riscurilor de accident şi de boală ce decurg din
natura activităţilor desfăşurate, în condiţiile legii. In lipsa asigurării,
costul prestaţiilor medicale se suportă integral de către beneficiarul
voluntariatului;
m) să ia măsuri în vederea respectării de către
persoanele private de libertate a obligaţiilor şi interdicţiilor prevăzute de
art. 127 din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului
penal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
1.897/2006, cu modificările şi completările
ulterioare, şi să aducă de îndată la cunoştinţă reprezentanţilor
penitenciarului orice incident în legătură cu activitatea prestată de
persoanele private de libertate, prezenţa acestora sau încălcarea de către
acestea a obligaţiilor şi interdicţiilor prevăzute de dispoziţiile
sus-amintite;
n) să sesizeze inspectoratul teritorial de muncă în
situaţia producerii unui accident de muncă;
o) să prezinte, cu prilejul încheierii prezentului
contract, o declaraţie autentică pe propria răspundere conform căreia
desfăşurarea activităţilor ce fac obiectul contractului de voluntariat nu intră
în sarcina unor operatori economici privaţi, în baza contractelor cu titlu
oneros încheiate de aceştia cu persoane juridice de drept public;
p) să asigure utilaje, materiale şi scule necesare
desfăşurării activităţii de voluntariat;
r) să elibereze la terminarea perioadei de voluntariat
un certificat nominal care să recunoască prestarea activităţii de voluntar,
precum şi experienţa şi aptitudinile dobândite.
ARTICOLUL 6
Evidenţa primară a muncii
prestate
Evidenţa primară a muncii prestate de către persoanele
private de libertate este ţinută de prestator (bonuri de lucru, foi de lucru în
acord, rapoarte de lucru etc). Un exemplar al documentului de evidenţă va fi
predat zilnic reprezentantului beneficiarului voluntariatului pentru a fi
contrasemnat. Documentul astfel întocmit şi semnat constituie confirmarea
cantităţii şi calităţii muncii prestate, la cererea beneficiarului
voluntariatului.
ARTICOLUL 7
Răspunderea contractuală
(1) Beneficiarul
voluntariatului răspunde de desfăşurarea activităţii economice în condiţii de
legalitate şi de respectarea prevederilor legale în domeniul protecţiei
mediului şi al securităţii muncii.
(2) Persoanele private de libertate răspund pentru
pagubele produse din vina lor la locul de muncă, potrivit Legii nr. 275/2006,
cu modificările şi completările ulterioare. Cercetarea administrativă în
legătură cu pagubele produse se efectuează de către o comisie formată din
reprezentanţi ai ambelor părţi.
ARTICOLUL 8
Alte clauze
(1) Amenajările speciale, precum şi dispunerea acestora
se menţionează în raportul preliminar de recunoaştere a punctului de lucru.
(2) Modificarea clauzelor prezentului contract se poate
face numai cu acordul ambelor părţi, prin act adiţional. Denunţarea unilaterală
a prezentului contract are loc din iniţiativa oricăreia dintre părţi şi se face
în formă scrisă, cu precizarea motivelor.
(3) In cazul apariţiei unor
situaţii deosebite sau condiţii nefavorabile executării lucrărilor prevăzute la
art. 2, părţile pot conveni de comun acord sistarea lucrărilor şi reprogramarea acestora.
(4) Cercetarea oricărui
accident de muncă în care sunt implicate persoane private de libertate sau
personalul de pază şi supraveghere se va face de către o comisie comună formată
din reprezentaţi ai ambelor părţi.
(5) Accidentele de muncă
produse la beneficiarul voluntariatului se înregistrează de către partea
(beneficiarul voluntariatului
sau prestator) răspunzătoare de conducerea şi/sau de organizarea activităţii
care a avut ca urmare producerea accidentului.
(6) In situaţia în care beneficiarul voluntariatului nu
respectă clauzele contractuale sau dispoziţiile legale privind condiţiile de
folosire la muncă a persoanelor private de libertate, administraţia locului de
deţinere va solicita ca în termen de 24 de ore beneficiarul voluntariatului să
ia măsuri pentru respectarea acestora. Dacă în acest termen nu se iau măsurile
necesare, directorul locului de deţinere poate dispune retragerea parţială sau
totală a persoanelor private de libertate.
(7) In cazul în care, în termen de 30 de zile de la retragerea persoanelor private de libertate, beneficiarul
voluntariatului nu îndeplineşte obligaţiile prevăzute la alin. (5), prestatorul
va putea cere constatarea rezilierii contractului, fără vreo altă formalitate
şi fără să fie necesar acordul beneficiarului
voluntariatului.
(8) Litigiile izvorâte din
încheierea, modificarea, executarea sau încetarea prezentului contract sunt de
competenţa instanţelor judecătoreşti, dacă părţile contractului nu le pot
rezolva pe cale amiabilă.
Prezentul contract s-a încheiat
astăzi,......................, în două exemplare, dintre care unul pentru
prestator, iar altul pentru beneficiarul
voluntariatului.
PRESTATOR
Director,
.......................
Avizat
Director adjunct economico-administrativ,
..............................................
Şef Serviciu producţie şi venituri proprii,
..............................................
Consilier juridic,
..............................................
BENEFICIARUL VOLUNTARIATULUI
Director,
.......................
ANEXA Nr. 2
Penitenciarul..................
Aprob
Director,
.......................
ANGAJAMENT
Subsemnatul(a),.............................................,
deţinut(ă)în Penitenciarul.................., născut(ă) la data
de.................., fiul/fiica lui .................. şi al/a .................., condamnat(ă) la
.................. închisoare pentru săvârşirea infracţiunii de .................., prevăzută de
art..................., repartizat(ă) în regim .................., sunt de
acord să muncesc pe bază de voluntariat
la punctul de lucru..................şi mă angajez să îndeplinesc în mod
corespunzător sarcinile ce îmi revin, astfel:
1. Să îndeplinesc sarcinile primite din partea
beneficiarului, după cum urmează:
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................1
2. Să particip la cursurile de
instruire organizate, iniţiate sau propuse de beneficiar pentru o mai bună
desfăşurare a activităţii de voluntariat.
Mi s-a adus la cunoştinţă faptul că în timpul
desfăşurării activităţii pe bază de voluntariat îmi este interzis:
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................2
Data..................
Semnătura..................
1 Se menţionează sarcinile primite din partea beneficiarului.
2 Se menţionează
interdicţiile stabilite de administraţia locului de deţinere.
ANEXA Nr. 3
Penitenciarul..................
Aprob
Director,
......................
REGISTRUL DE EVIDENŢA A VOLUNTARILOR
- model -
|
Nr. crt.
|
Numele şi
prenumele
|
Data
naşterii
|
Părinţii
|
Data de începere a activităţii
|
Data
de sfârşit
al
activităţii
|
Număr
total de zile lucrate
|
Punctul de
lucru
|
Tipul
activităţii
|
Beneficiar
|
Observaţii
|
|
1.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|