ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 147 din  9 noiembrie 2001

pentru ratificarea Aranjamentului stand-by dintre Romania si Fondul Monetar International si a Memorandumului cu privire la politicile economice si financiare ale Guvernului Romaniei in perioada 2001 - 2002, convenite prin schimb de scrisori intre Bucuresti si Washington, prin scrisoarea din 17 octombrie 2001 a Ministerului Finantelor Publice si Bancii Nationale a Romaniei si raspunsul din 31 octombrie 2001 al Fondului Monetar International

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 748 din 23 noiembrie 2001

    Avand in vedere dispozitiile art. 5 alin. 1 din Legea nr. 4/1991 privind incheierea si ratificarea tratatelor,
    in temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constitutia Romaniei,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    Art. 1
    Se ratifica Aranjamentul stand-by dintre Romania si Fondul Monetar International, in valoare de 300 milioane DST, si Memorandumul cu privire la politicile economice si financiare ale Guvernului Romaniei in perioada 2001 - 2002, convenite prin schimb de scrisori intre Bucuresti si Washington, prin scrisoarea din 17 octombrie 2001 a Ministerului Finantelor Publice si Bancii Nationale a Romaniei si raspunsul din 31 octombrie 2001 al Fondului Monetar International, prezentate in anexele nr. 1 si 2 care fac parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
    Art. 2
    Echivalentul in lei al sumei de 300 milioane DST se acopera de Banca Nationala a Romaniei si se vireaza, pe masura primirii transelor de credit, in contul Fondului Monetar International deschis la Banca Nationala a Romaniei.
    Art. 3
    Rambursarea creditului prevazut la art. 1, plata dobanzilor si a comisioanelor aferente, precum si diferentele in lei rezultate din regularizari se suporta de Banca Nationala a Romaniei.
    Art. 4
    (1) Se autorizeaza Guvernul Romaniei, prin Ministerul Finantelor Publice si Banca Nationala a Romaniei, sa introduca, de comun acord cu Fondul Monetar International, amendamente la textul aranjamentului stand-by, ce privesc detalii care nu sunt de natura sa sporeasca obligatiile financiare ale Romaniei fata de Fondul Monetar International.
    (2) Guvernul Romaniei va informa periodic Parlamentul in legatura cu aceste amendamente in cadrul raportului privind datoria publica interna si externa a Romaniei.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

                         Guvernatorul Bancii Nationale a Romaniei,
                         Mugur Isarescu

                         Ministrul afacerilor externe,
                         Mircea Geoana

    ANEXA 1

                       ROMANIA - ARANJAMENT STAND-BY*1)

    *1) Traducere; aranjamentul stand-by reprezinta raspunsul Fondului Monetar International din data de 31 octombrie 2001.

    La prezentul aranjament stand-by*2) se anexeaza o scrisoare din partea ministrului finantelor publice si guvernatorului Bancii Nationale a Romaniei din data de 17 octombrie 2001 (scrisoarea), avand ca anexe Memorandumul cu privire la politicile economice si financiare ale Guvernului Romaniei in perioada 2001 - 2002 (memorandumul) si Memorandumul tehnic de intelegere (MTI), prin care se solicita un aranjament stand-by din partea Fondului Monetar International (Fondul), si care prevad:
    a) obiectivele si politicile pe care autoritatile romane intentioneaza sa le aplice pe perioada acestui aranjament stand-by; si
    b) intelegerile dintre Romania si Fond cu privire la analizele care vor fi efectuate asupra progresului inregistrat in realizarea obiectivelor programului si al politicilor si masurilor care vor fi adoptate de autoritatile romane pe perioada ramasa a acestui aranjament stand-by.
------------
    *2) A se vedea Documentul Fondului Monetar International EBS/01/175 din 17 octombrie 2001.

    Pentru a sustine aceste obiective si politici Fondul acorda acest aranjament stand-by in conformitate cu urmatoarele prevederi:

    1. Pentru o perioada de 18 luni incepand cu 31 octombrie 2001 Romania va avea dreptul sa efectueze cumparari de la Fond in echivalentul sumei de 300 milioane DST, in conditiile paragrafelor 2, 3, 4 si 5 de mai jos, fara o analiza ulterioara din partea Fondului.
    2. a) Cumpararile efectuate in cadrul acestui aranjament stand-by nu vor depasi, fara acordul Fondului, echivalentul a 52 milioane DST pana la 15 februarie 2002, echivalentul a 93,333 milioane DST pana la 15 mai 2002, echivalentul a 134,666 milioane DST pana la 15 august 2002, echivalentul a 175,999 milioane DST pana la 15 noiembrie 2002, echivalentul a 217,332 milioane DST pana la 15 februarie 2003 si echivalentul a 258,665 milioane DST pana la 15 aprilie 2003.
    b) Nici una dintre limitele stabilite la lit. a) de mai sus nu se va aplica unor cumparari in cadrul acestui aranjament stand-by care nu ar creste disponibilitatile Fondului in moneda nationala a Romaniei, care fac obiectul rascumpararii peste cota de 25% .
    3. Romania nu va efectua cumparari in cadrul acestui aranjament stand-by, care ar creste disponibilitatile Fondului in moneda nationala a Romaniei, care fac obiectul rascumpararii peste cota de 25%:
    a) pe parcursul oricarei perioade in care datele de la sfarsitul perioadei precedente arata ca:
    (i) plafonul pentru activele interne nete medii ale Bancii Nationale a Romaniei; sau
    (ii) nivelul minim al activelor externe nete ale Bancii Nationale a Romaniei; sau
    (iii) plafonul privind deficitul bugetului general consolidat; sau
    (iv) plafonul privind fondul agregat de salarii al intreprinderilor de stat monitorizate; sau
    (v) pragul pentru ratele incasarilor agregate, cumulate ale DISTRIGAZ SUD si DISTRIGAZ NORD; sau
    (vi) pragul pentru ratele incasarilor cumulate ale TERMOELECTRICA; sau
    (vii) plafonul privind preluarea datoriilor intreprinderilor catre banci la bugetul general consolidat si emiterea de garantii guvernamentale pentru imprumuturile bancare acordate intreprinderilor; sau
    (viii) plafonul privind contractarea sau garantarea datoriei externe cu scadenta de un an sau mai mica de un an de catre bugetul general consolidat; sau
    (ix) plafonul privind contractarea sau garantarea datoriei externe cu scadenta mai mare de un an de catre bugetul general consolidat; sau
    (x) plafonul privind contractarea sau garantarea datoriei externe cu scadenta mai mare de un an si pana la 3 ani de catre bugetul general consolidat,
indicate in tabelul 1 din anexa A la memorandum si in MTI, nu s-au respectat; sau
    b) daca:
    (i) dupa 31 decembrie 2001 Romania nu va aproba bugetele regiilor autonome si societatilor comerciale cu capital de stat, in conformitate cu obiectivele politicii salariale pentru anul 2002, dupa cum se prevede in paragraful 21 din memorandum; sau
    (ii) dupa 28 februarie 2002 Romania nu va anunta o licitatie pentru Banca Comerciala Romana - S.A. (B.C.R.) conform prevederilor paragrafului 30 din memorandum; sau
    (iii) dupa 31 decembrie 2002 Romania nu va finaliza privatizarea B.C.R. conform prevederilor paragrafului 30 din memorandum; sau
    (iv) conform datelor specificate in tabelul 1 din anexa B la memorandum, Romania nu creste preturile la electricitate la consumatorii finali, pretul de producator pentru energie termica la TERMOELECTRICA si pretul national de referinta la energie termica, astfel cum se arata in respectivul tabel:
    c) daca, oricand pe perioada aranjamentului stand-by, bugetul general consolidat acumuleaza orice noi arierate la platile externe, dupa cum se specifica in tabelul 1 din anexa A la memorandum si in MTI; sau
    d) dupa 14 februarie 2002, 14 mai 2002, 14 august 2002, 14 noiembrie 2002, 14 februarie 2003 si pana la incheierea analizelor mentionate in paragraful al doilea din scrisoare; sau
    e) daca, in orice moment pe parcursul derularii aranjamentului stand-by, Romania:
    (i) impune sau intensifica restrictii privind efectuarea platilor si transferurilor aferente tranzactiilor internationale curente; sau
    (ii) introduce sau modifica practici valutare multiple; sau
    (iii) incheie acorduri de plati bilaterale care contravin art. VIII; sau
    (iv) impune sau intensifica restrictii la import pentru motive de balanta de plati.
    In situatia in care Romania nu mai poate efectua cumparari in cadrul acestui aranjament stand-by din unul dintre motivele enumerate in prezentul paragraf, acestea pot fi reluate numai dupa noi consultari intre Fond si Romania si dupa incheierea de noi intelegeri cu privire la conditiile in care asemenea cumparari pot fi reluate.
    4. Romania nu va efectua cumparari in cadrul acestui aranjament stand-by in perioadele in care: (i) are o obligatie financiara restanta catre Fond sau nu si-a indeplinit o obligatie de rascumparare programata: a) in cazul unei cumparari neconforme cu prevederile Deciziei nr. 7.842 - (84/165) din Ghidul privind actiunile corective; sau b) in cazul unei cumparari destinate sustinerii operatiunilor de reducere a datoriei si a serviciului datoriei in baza Deciziei nr. 9.331 - (89/167); sau c) in conformitate cu paragrafele 17 si 31 din Decizia nr. 8.955 - (88/126) privind facilitatile de finantare compensatorie; sau d) in cazul unei cumparari in baza Deciziei nr. 11.627 - (97/123) SRF privind Facilitatea de rezerva suplimentara si liniile de credit contingentate; sau e) in baza paragrafului 1(b) din Decizia nr. 5.703 - (78/39) sau a paragrafului 10(a) din Decizia nr. 4.377 - (74/114); sau (ii) nu indeplineste obligatiile de plata aferente Fondului Facilitatii de crestere si de reducere a saraciei (PRGF), infiintat prin Decizia nr. 8.759 - (87/176) PRGF, sau o plata preconizata catre Fondul PRGF in baza prevederilor apendixului I la Mecanismul Fondului PRGF.
    5. Dreptul Romaniei de a se angaja in tranzactii finantate prin acest aranjament stand-by poate fi suspendat numai in baza solicitarilor primite de Fond dupa: a) declararea oficiala a neeligibilitatii; sau b) decizia Consiliului directorilor executivi de a suspenda tranzactiile, fie cu titlu general, fie pentru a lua in considerare propunerea unui director executiv sau a directorului general pentru suspendarea sau limitarea eligibilitatii Romaniei. Daca decizia oficiala de neeligibilitate sau decizia de a lua in considerare o propunere are la baza prevederile acestui paragraf, cumpararile in cadrul acestui aranjament stand-by vor fi reluate doar dupa ce vor avea loc consultari intre Fond si Romania si dupa ce se vor incheia intelegeri cu privire la conditiile in care asemenea cumparari pot fi reluate.
    6. Cumpararile in cadrul acestui aranjament stand-by vor fi efectuate in monedele altor membri, selectate in conformitate cu politicile si procedurile Fondului, cu exceptia cazului in care Fondul, la cererea Romaniei, este de acord sa puna la dispozitie DST la momentul cumpararii.
    7. Romania va plati un comision pentru acest aranjament stand-by in conformitate cu deciziile Fondului.
    8. a) Romania rascumpara moneda proprie, care rezulta dintr-o cumparare in cadrul acestui aranjament stand-by, in conformitate cu prevederile Statutului si deciziilor Fondului, inclusiv cele referitoare la rascumparari, pe masura ce soldul balantei de plati si situatia rezervelor valutare ale Romaniei se imbunatatesc.
    b) Orice diminuare a sumei in moneda nationala a Romaniei, detinuta de Fond, va reduce sumele supuse rascumpararii in conditiile lit. a) de mai sus, in conformitate cu principiile aplicate de Fond in acest scop la momentul reducerii.
    9. Pe perioada aranjamentului stand-by Romania va pastra stranse consultari cu Fondul. Aceste consultari pot include corespondenta si vizite ale oficialilor Fondului in Romania sau ale reprezentantilor Romaniei la Fond. Romania va pune la dispozitie Fondului, prin rapoarte la intervale sau la date solicitate de Fond, informatiile solicitate de Fond cu privire la progresele facute de Romania pentru atingerea obiectivelor si politicilor economice stabilite in scrisoare si in memorandum.
    10. In conformitate cu paragraful al doilea din scrisoare Romania va consulta Fondul cu privire la adoptarea oricarei masuri ce poate fi adecvata, la initiativa Guvernului sau ori de cate ori directorul general al Fondului solicita consultarea din cauza nerespectarii oricaruia dintre criteriile mentionate la paragraful 3 de mai sus sau daca directorul general considera ca este necesara o consultare cu privire la program. In plus, dupa incheierea perioadei aranjamentului stand-by, atat timp cat Romania are cumparari ramase in transele superioare de credit, Guvernul se va consulta cu Fondul la anumite intervale, la initiativa Guvernului sau la cererea directorului general al Fondului, referitor la politicile Romaniei privind balanta de plati.

    17 octombrie 2001

    Domnului Horst Kohler, director general
    Fondul Monetar International
    20431, Washington D.C.

    Stimate domnule Kohler,

    In ciuda progresului important in stabilizare si reforma din ultimii 2 ani, Romania trebuie inca sa realizeze stabilitatea macroeconomica si sa aduca inflatia la un nivel scazut si stabil. Mai mult, continuam sa ne confruntam cu o agenda provocatoare in vederea accelerarii procesului de aderare la Uniunea Europeana si va trebui sa abordam slabiciunile structurale din economie pentru a accelera procesul de crestere, care ne va ajuta sa reducem diferenta relativa de dezvoltare fata de Uniunea Europeana. Astfel, am formulat si am inceput sa implementam un program cuprinzator de stabilizare si reforma, care este descris in Memorandumul cu privire la politicile economice si financiare ale Guvernului Romaniei in perioada 2001 - 2002, anexat. In sprijinul acestui program, in numele Guvernului Romaniei, solicitam prin prezenta scrisoare acordarea unui aranjament stand-by in suma de 300 milioane DST, pentru 18 luni, pe perioada programului: octombrie 2001 - martie 2003.
    Suntem hotarati sa indeplinim toate angajamentele asumate prin program si credem ca politicile si masurile descrise in memorandumul anexat sunt suficiente pentru a realiza obiectivele programului, dar suntem gata sa intreprindem masuri suplimentare si sa ajungem la noi intelegeri cu FMI daca este necesar pentru a respecta programul. Guvernul Romaniei va ramane in stransa consultare cu FMI, in conformitate cu politicile acestuia privind astfel de consultari, si ii va furniza toate informatiile solicitate pentru a evalua implementarea programului. Programul va fi analizat de FMI trimestrial pe durata aranjamentului stand-by.

    Cu stima,

                     Ministerul Finantelor Publice
                       Mihai Nicolae Tanasescu,
                      ministrul finantelor publice

                     Banca Nationala a Romaniei
                           Mugur Isarescu,
                             guvernator

    ANEXA 2

                             MEMORANDUM
cu privire la politicile economice si financiare ale Guvernului Romaniei in perioada 2001 - 2002

    I. Introducere

    1. Acest memorandum stabileste principalele obiective si politici economice si financiare ale Guvernului si Bancii Nationale a Romaniei (B.N.R.) in perioada 2001 - 2002. Programul descris mai jos reflecta angajamentul nostru ferm de a realiza pe deplin stabilitatea macroeconomica si de a aborda problemele structurale din sectorul bancar si cel al intreprinderilor, in vederea plasarii economiei noastre pe calea unei cresteri rapide si sustenabile si accelerarii procesului de aderare la Uniunea Europeana (UE).

    II. Cadru general

    2. Ca rezultat al implementarii programului de stabilizare in anii 1999 si 2000, am imbunatatit intr-o mare masura pozitia noastra externa si am pus bazele pentru revenirea la cresterea pozitiva a productiei in anul 2000, dupa 3 ani de productie in declin. Pe seama competitivitatii intarite, realizata prin combinarea deprecierii cu o restrictionare fiscala in anul 1999, exporturile de bunuri si servicii au crescut cu 24% in termeni de volum in anul 2000, iar produsul intern brut (PIB) real, cu 1,6%, in ciuda declinului mare din productia agricola, datorat secetei. Ponderea deficitului contului curent in PIB s-a imbunatatit in continuare cu aproape 0,4 puncte procentuale in anul 2000, ajungand la un deficit de 3,7%, in timp ce rezervele oficiale au crescut cu aproape 1 miliard USD, ajungand la 3,4 miliarde USD la sfarsitul anului 2000. Aceasta performanta externa imbunatatita a facut ca tara noastra sa reintre pe piata internationala de capital in ultima parte a anului 2000 si a fost, de asemenea, reflectata in imbunatatirea din acest an a ratingului imprumuturilor suverane ale Romaniei.
    3. Productia a crescut puternic in prima jumatate a anului 2001, dar deficitul comercial s-a marit. Exporturile au continuat sa aiba o evolutie buna, dupa cum o demonstreaza cresterea exporturilor de bunuri de aproape 15,5%, in USD, in perioada ianuarie - iulie. Totusi importurile au continuat sa depaseasca ritmul exporturilor, crescand in aceeasi perioada cu 27%, in timp ce deficitul comercial a ajuns la 1.452 milioane USD, comparativ cu 586 milioane USD in aceeasi perioada a anului 2000. In plus fata de factorii tranzitorii legati de seceta, cresterea importurilor reflecta o crestere in cererea interna. In particular, ca urmare a cresterilor mari de salarii din sectorul public in ultima parte a anului 2000 si in prima parte a anului 2001 si a slabirii performantei financiare a intreprinderilor de stat (evidentiata de cresterea mare a arieratelor lor si de utilizarea finantarii prin credite), cererea interna a crescut cu 10% in termeni reali in trimestrul I 2001, un nivel care, daca persista, ar pune in pericol obiectivele noastre de dezinflatie si viabilitate externa. Aceste tendinte au continuat in trimestrul II al anului 2001, desi cu o intensitate ceva mai mica.
    4. In ciuda progresului important in stabilizare si in reforma din ultimii 2 ani, Romania continua sa se confrunte cu o agenda provocatoare pentru accelerarea procesului de aderare la UE. Este necesar sa inregistram progrese suplimentare in realizarea stabilitatii macroeconomice, dat fiind faptul ca rata inflatiei este inca printre cele mai mari din Europa. Mai mult slabiciunile structurale in sectorul larg al intreprinderilor de stat urmeaza sa fie abordate in perioada urmatoare in vederea crearii unei economii de piata eficiente si pe deplin functionale. De asemenea, Romania trebuie inca sa dezvolte investitiile private la un nivel necesar pentru realizarea unei rate de crestere inalte si sustenabile si sa atraga investitiile straine directe, care au ramas modeste in comparatie cu alte economii in tranzitie din regiune.

    III. Politici macroeconomice si financiare

    A. Strategia de baza si obiectivele
    5. Principalele obiective macroeconomice ale programului nostru pe perioada 2001 - 2002 sunt: reducerea inflatiei la 22% pana la sfarsitul anului 2002, realizarea unei cresteri a productiei de aproape 5%, limitarea deficitului contului curent la sub 6% din PIB si cresterea rezervelor oficiale la aproape 3 luni de importuri. Politicile macroeconomice pentru atingerea acestor obiective se vor concentra pe o pozitie fiscala de sprijin, o politica salariala prudenta in sectorul bugetar si al intreprinderilor de stat, pe masurile de reducere a cheltuielilor si pierderilor cvasifiscale din sectorul energetic si al altor intreprinderi de stat, inclusiv prin accelerarea privatizarii, si pe o politica monetara restrictiva. Strategia noastra de dezinflatie nu se va sprijini pe amanarea ajustarilor necesare in preturile administrate si vom continua sa evitam orice interventie directa in ceea ce priveste preturile liberalizate.
    6. Principalele noastre obiective macroeconomice pe termen mediu 2001 - 2005 sunt urmatoarele: desi rezultatul inflatiei in 2000 si in prima parte a anului 2001 a fost mai mare decat cel avut in vedere in Strategia economica pe termen mediu, intentionam sa facem progrese constante pentru a ajunge la o rata a inflatiei de o singura cifra pana in anul 2004 sau cel mai tarziu in 2005. Tinand seama de intrarile substantiale estimate pentru investitiile straine directe si de ajutorul de preaderare primit de la UE, ne asteptam ca deficitul contului curent, dupa ce va atinge aproximativ 6% din PIB in anul 2001, sa se reduca la aproximativ 5% din PIB pana in anul 2005, un nivel care va asigura ca ponderea datoriei noastre externe totale in PIB sa creasca doar moderat, in timp ce ponderea datoriei externe nete in PIB sa inceapa sa scada deja in anul 2002. Ne asteptam ca economia sa creasca in aceasta perioada in medie cu 5 - 6%, ajutand la reducerea diferentei in nivelul de dezvoltare fata de UE.

    B. Politica fiscala
    7. Politica fiscala in anii 2001 si 2002 va sprijini puternic obiectivul de dezinflatie si va ajuta la limitarea deficitului contului curent extern. In lumina unui deficit al contului curent mai mare decat se astepta la inceputul anului 2001 si a unei inflatii intr-o anumita masura mai mare decat cea proiectata, am decis sa restrictionam tinta fiscala pentru 2001 si sa limitam deficitul bugetului general consolidat la 3,5% din PIB. Pentru anul 2002 vom limita deficitul la 3,0% din PIB, in conformitate cu Strategia economica pe termen mediu prezentata la UE si reflectand asteptarile noastre privind cresterea economica de aproape 5% . Mai mult, pentru a imbunatati coordonarea politicilor macroeconomice, am decis sa prezentam Parlamentului bugetul pe anul 2002 inca din luna octombrie 2001. Ne asteptam ca reducerea tintita a deficitului bugetar si masurile de control al cresterii salariale in intreprinderile de stat si de imbunatatire a performantei lor financiare sa limiteze cresterea puternica recenta a cererii interne si sa aiba ca efect o imbunatatire a deficitului contului curent extern in a doua jumatate a anului 2001 si in 2002. Totusi, in caz contrar, suntem gata sa implementam masuri corective, inclusiv restrictionarea in continuare a politicii fiscale, in prima parte a anului 2002, in special in cazul in care mediul extern se degradeaza mai mult decat se estimeaza in prezent.
    8. Se intentioneaza ca urmatoarele masuri suplimentare sa imbunatateasca performanta veniturilor in anul 2001. Am simplificat impozitarea microintreprinderilor prin introducerea unui impozit de 1,5% pe cifra de afaceri de la 1 septembrie 2001. Mai mult am revizuit reglementarile pentru reesalonarea arieratelor fiscale si anularea penalitatilor, in vederea limitarii accesului la aceste facilitati pentru un numar mic de companii in curs de restructurare si am eliminat autoritatea respectiva de la nivelul unitatilor administratiei fiscale teritoriale. In ceea ce priveste reesalonarea arieratelor fiscale care depasesc 500 miliarde lei sau anularea majorarilor de intarziere care depasesc 50 miliarde lei, fiecare caz trebuie sa fie aprobat de Guvern. Pentru a intari disciplina financiara vom limita strict conversia creantelor din contul garantiilor executate in actiuni (datorie contra actiuni) la legi speciale referitoare la pregatirea pentru privatizare a societatilor individuale si vom abroga Ordonanta de urgenta nr. 62/2001, care permitea o aplicare substantial mai mare a acestui instrument (preconditie). In schimb vom analiza optiunea de a vinde creantele in contul garantiilor executate catre sectorul privat. Ordonanta de urgenta nr. 195/2000, care acorda scutiri de la plata T.V.A. si a taxelor vamale pentru anumite importuri ale societatilor de stat, va fi anulata pana la sfarsitul lunii septembrie 2001 (pentru TERMOELECTRICA anularea va intra in vigoare la 1 martie 2002); aceasta va fi o preconditie pentru prezentarea programului in Consiliul directorilor executivi. Vom revizui ordonanta cu privire la impozitarea microintreprinderilor, in vederea eliminarii facilitatilor fiscale distorsionante, pana la sfarsitul anului 2001.
    9. Pentru a asigura ca putem atinge tinta de deficit bugetar in anul 2001 am implementat cateva masuri pe partea cheltuielilor. In primul rand, cheltuielile cumulate ale bugetului de stat la sfarsitul trimestrului III al anului 2001 au fost limitate la 73,0% din cheltuielile anuale totale ale bugetului de stat rectificat. In al doilea rand, am aprobat o ordonanta care a blocat 50% din cheltuielile de capital pe trimestrul IV al anului 2001 (2.580 miliarde lei) pentru bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale, care pot fi eliberate doar daca tintele de venituri pentru septembrie si lunile urmatoare au fost indeplinite (a se vedea Memorandumul tehnic de intelegere). In al treilea rand, Guvernul, la propunerea Ministerului Finantelor Publice, poate aproba plafoane de cheltuieli ale bugetului de stat pentru lunile noiembrie si decembrie 2001, care pot fi mai mici decat cele aprobate.
    10. Ramanem ferm angajati sa mentinem cresterea salariilor din sectorul bugetar si a pensiilor, dupa cum a fost aprobata in bugetul initial pe anul 2001. Intentionam in mod ferm sa nu acordam nici o crestere salariala in sectorul bugetar in anul 2001 in plus fata de ceea ce a fost stipulat in Ordonanta de urgenta nr. 33/2001. Premiul anual, care urmeaza sa fie platit in luna ianuarie 2002, va fi limitat la echivalentul unui salariu lunar din anul 2001. Luand in considerare necesitatea de a consolida fondul de pensii, ne angajam sa nu depasim cresterea programata a pensiilor din luna decembrie.
    11. Bugetul pe anul 2002 se va baza pe venituri estimate ale bugetului general consolidat de 458,3 mii miliarde lei, pe o tinta de deficit al bugetului general consolidat de 43,2 mii miliarde lei, implicand un plafon de cheltuieli de 501,5 mii miliarde lei. Pentru a realiza aceasta tinta de deficit, in legea bugetului pe anul 2002 vom include posibilitatea ca Guvernul sa aprobe plafoane de cheltuieli lunare pentru bugetul de stat in a doua jumatate a anului, care pot fi mai mici decat cheltuielile din buget, daca este necesar. Prezentarea bugetului pe anul 2002 la Parlament, astfel cum a fost convenit cu reprezentantii FMI, va fi o preconditie pentru prezentarea programului in Consiliul directorilor executivi al FMI. In plus adoptarea de catre Parlament a bugetului pe anul 2002, in concordanta cu acest program, va fi o conditie pentru finalizarea primei analize a programului.
    12. Politica fiscala in anul 2002 se va concentra pe reducerea contributiilor salariale, eliminarea facilitatilor fiscale distorsionante si modernizarea sistemului de impozite.
    - Pentru a compensa cresterea cotelor contributiilor la asigurarile sociale, determinata de noua lege a pensiilor, vom elimina contributia salariala de 2% (utilizata anterior pentru finantarea Fondului special pentru invatamant) si vom reduce cu 1 punct procentual contributia salariala pentru fostul fond special de solidaritate cu persoanele cu handicap, care a fost deja incorporat in bugetul de stat.
    - Ne angajam sa aprobam o noua lege a impozitului pe profit pana la sfarsitul anului 2001, care va unifica reglementarile existente in anumite legi si va elimina facilitatile fiscale distorsionante (intre altele, prin inlocuirea reducerilor si exceptarilor de la impozitul pe profit, prevazute in Legea nr. 133/1999, si a reducerii impozitului pe profit, prevazuta in Legea nr. 189/2001, cu deducerea unei cote de 20% din valoarea investitiei). Mai mult, ne angajam ferm sa nu introducem scutiri fiscale sau alte noi facilitati fiscale discretionare. Noua lege a impozitului pe profit va creste, de asemenea, in mod gradual, cota de impozit pe profit aferenta activitatilor de export, extrem de redusa, catre cota standard, cu o prima ajustare de la 5% la 6% in anul 2002.
    - Vom elimina scutirile de T.V.A. si de taxe vamale pentru materiile prime importate de intreprinderile mici si mijlocii, prevazute de Legea nr. 133/1999, pana la sfarsitul lunii decembrie 2001. De acum inainte toate exceptarile de taxe vamale vor fi in mod exclusiv reglementate prin tariful vamal si vor fi uniforme pentru toti agentii economici.
    - Noua lege a T.V.A., care va intra in vigoare la 1 ianuarie 2002, va reduce substantial numarul scutirilor si articolelor pentru care se aplica cota zero de T.V.A. si va elimina legatura automata dintre scutirea de taxe vamale si scutirea de T.V.A., cu exceptia bunurilor si serviciilor importate de sectorul bugetar si pentru programe de sanatate si alte programe sociale. In acelasi timp noua lege va asigura cadrul institutional necesar pentru reducerea intarzierilor in rambursarile T.V.A. la nu mai mult de 30 de zile. Ca o masura tranzitorie vom introduce un sistem uniform de amanare a platii T.V.A. pentru bunurile de investitii, care va inlocui scutirile si exceptarile de T.V.A. pentru bunurile de investitii prevazute de anumite legi.
    - Noua lege a accizelor, prevazuta sa intre in vigoare la 1 ianuarie 2002, va codifica impozitarea prin accize si va creste cotele in mod gradual catre standardele UE.
    - Datorita angajamentelor importante privind cheltuielile, va trebui sa amanam reforma impozitului pe venit (inclusiv reducerea cotelor de impozitare si modificarea transelor de venituri) si o posibila reducere in cotele de T.V.A. pana in anii 2003 - 2004.
    - Pentru a consolida administratia fiscala vom creste cu 500 numarul inspectorilor fiscali in anul 2002.
    - Pentru a intari performanta veniturilor la fondurile de asigurari sociale vom integra departamentele de control financiar ale fondului de pensii si Fondului pentru plata ajutorului de somaj pana la sfarsitul lunii decembrie 2001. Mai mult, vom aproba si vom implementa pana la data de 1 noiembrie 2001 un ordin comun emis de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale si Ministerul Finantelor Publice, stabilind echipe comune de control pentru colectarea veniturilor fondului de pensii si Fondului pentru plata ajutorului de somaj. Mai mult, vom aproba pana la sfarsitul lunii martie 2002 un program pentru optimizarea organizarii colectarii si controlului veniturilor fondului de pensii, Fondului pentru plata ajutorului de somaj si Fondului de asigurari de sanatate. Acest sistem va intra in vigoare pana la sfarsitul anului 2002.
    13. Suntem in proces de finalizare a partii de cheltuieli din bugetul pe anul 2002. Am decis deja sa mentinem salariile medii din sectorul bugetar constante in termeni reali in anul 2002. Pentru acest scop vom aproba, inainte de sfarsitul anului 2001, un act normativ care sa prevada programul de crestere a salariilor din sectorul bugetar in anul 2002, pe baza cresterii prognozate a indicelui preturilor de consum. Nu vom distribui tichete de masa angajatilor din institutii publice finantate integral sau pe baza de subventii de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale sau bugetele fondurilor speciale. In urma reducerii substantiale a numarului de salariati din sectorul civil al bugetului de stat pe anul 2001, avem in vedere reducerea personalului din sectorul bugetar cu cel putin 6.150 angajati. Pentru a imbunatati stimularea societatilor private, precum si a celor de stat sa devina mai competitive, vom continua politica de reducere graduala a subventiilor de la bugetul general consolidat, prin limitarea cresterii acestora in anul 2002 la 11,6% in termeni nominali. Reformele din sectorul energiei termice ne vor permite sa reducem subventiile de la bugetele locale in termeni reali si, concomitent, sumele respective defalcate din impozitul pe venit de la bugetul de stat la bugetele locale.
    14. Pentru a imbunatati sistemul de protectie sociala, in contextul restructurarii economiei, vom implementa un nou set de politici pentru a promova stabilitatea sociala si a reduce saracia. Un instrument de sprijin in functie de posibilitatile financiare (venitul minim garantat) va intra in efectivitate la data de 1 ianuarie 2002 pentru cele mai sarace categorii ale populatiei Romaniei, finantarea necesara fiind asigurata prin sume defalcate din impozitul pe venit de la bugetul de stat la autoritatile locale. Cum noul program va inlocui partial programele existente, cheltuielile suplimentare nu vor depasi 0,4% din PIB in anul 2002. In acelasi timp va intra in vigoare si noua lege cu privire la prevenirea si lupta impotriva marginalizarii sociale, care intareste responsabilitatile institutiilor implicate in asigurarea ajutoarelor si serviciilor sociale. Eforturile de a reduce somajul se vor concentra pe constrangeri salariale si politici de masuri active pe piata fortei de munca. In ceea ce priveste ajutorul pentru copii, in urma dublarii alocatiei de stat pentru copii in luna noiembrie 2000, aceasta alocatie va creste cu 15% in luna ianuarie 2002 si cu 20% in luna iulie 2002, in acelasi timp fiind incorporata in impozitul pe venitul global incepand cu data de 1 ianuarie 2002. Cresterile alocatiei de stat pentru copii ne permit sa pastram alocatia suplimentara pentru copii neschimbata in termeni nominali.
    15. Ne angajam sa recorelam pensiile pensionarilor cu limita de varsta si vechime completa in munca si urmasilor lor, care s-au pensionat inainte de anul 1999. Recorelarea va fi implementata in 6 etape in perioada 2002 - 2004, prima etapa avand loc la 1 ianuarie 2002. In vederea asigurarii unei cresteri tangibile pentru pensionarii cu cele mai mici drepturi de pensii cat de curand posibil, distributia in timp a sumelor destinate recorelarii va fi concentrata in prima parte a perioadei pentru pensiile mici si in ultima parte a perioadei pentru pensiile mai mari, pensiile peste 3 puncte procentuale nebeneficiind de recorelare. Luand in considerare resursele financiare substantiale necesare pentru recorelare, precum si deficitul mare al fondului de pensii, recorelarea pensiilor poate fi realizata doar prin limitarea indexarii generale a pensiilor la 85% din inflatia prognozata in 2002, 88% in 2003 si 90% in 2004, in timp ce pensiile agricultorilor vor beneficia de indexare totala. Aceasta ne va permite sa limitam cresterea cheltuielilor totale cu pensiile din bugetul asigurarilor sociale de stat la 7,3% in termeni reali in anul 2002 si sa o mentinem la un nivel prudential in anii urmatori. Mai mult, pentru a restabili sustenabilitatea sistemului public de pensii, ne angajam sa implementam reforme suplimentare care vor intari criteriile de eligibilitate pentru drepturile de pensii si sa implementam in mod strict criteriile pentru pensiile de invaliditate. Pentru a limita cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de stat de alta natura decat plata pensiilor ne angajam sa intarim mecanismele de control in domeniul emiterii certificatelor medicale si platii concediilor medicale.
    16. Vom implementa o serie de masuri pentru a consolida transparenta fiscala si a limita cheltuielile extrabugetare. Toate veniturile din privatizare si din recuperarea creditelor neperformante, de la Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului (A.P.A.P.S.) sau alti ordonatori principali de credite si, respectiv, de la Agentia de Valorificare a Activelor Bancare (A.V.A.B.), vor fi transferate la trezorerie pentru rascumpararea datoriei publice, cu exceptia sumelor necesare pentru acoperirea costurilor operationale ale celor doua agentii si a costurilor legate direct de privatizare ale respectivelor ministere. Mai mult, vom inceta imediat utilizarea de catre A.P.A.P.S. a veniturilor din privatizare in calitate de garantie colaterala pentru imprumuturile intreprinderilor de stat. Utilizarea veniturilor din privatizare, rezultate din vanzarea fermelor de stat, de catre Fondul extrabugetar pentru dezvoltarea agriculturii romanesti, aflat in subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, pentru acordarea de subventii, va inceta la sfarsitul lunii decembrie 2002, iar fondul va fi incorporat in bugetul de stat. Vom stabili un registru cu imprumuturile externe ale autoritatilor locale, care va completa sistemul nostru de monitorizare pentru datoria interna si externa publica si public garantata (preconditie). Plafonul global pentru garantiile guvernamentale interne, astfel cum este stabilit in tabelul VII din anexa C, va fi un criteriu de performanta cantitativa in cadrul programului. Pentru a aborda problema arieratelor de la bugetul de stat si bugetele locale, precum si de la bugetele fondurilor speciale, am stabilit un sistem de raportare trimestriala incepand cu sfarsitul lunii iunie 2001 si am aprobat o ordonanta pentru a reduce arieratele spitalelor care detin cea mai mare pondere in totalul arieratelor sectorului bugetar.
    17. Vom finanta deficitul bugetar pe anul 2002 printr-o combinatie echilibrata de finantare interna si externa. Vom limita finantarea externa neta a bugetului la 1,8% din PIB in anul 2002, comparativ cu 2,4% din PIB in anul 2001, care ne va ajuta sa limitam cresterea datoriei externe contractate si garantate de stat si sa evitam presiunea nesustenabila de crestere pe cursul de schimb.

    C. Deficitele cvasifiscale in sectorul energetic si al altor intreprinderi de stat
    18. Suntem constienti ca performanta intreprinderilor de stat din sectorul energetic este cruciala pentru imbunatatirea disciplinei financiare de ansamblu in sectorul public si pentru realizarea unei reduceri a deficitului cvasifiscal. Ca o prima etapa am crescut pretul la electricitate cu 15% din 11 iulie, pretul de productie al energiei termice pentru TERMOELECTRICA cu 50% din 17 iulie, pretul energiei termice la utilizatorul final (pretul national de referinta) cu 57% din 9 august si pretul gazelor naturale pentru consumatorii casnici cu 90% din 10 august. Mai mult, am permis autoritatilor locale sa creasca pretul energiei termice la utilizatorul final peste nivelul pretului national de referinta, care va crea posibilitatea pentru o reducere in continuare in subventia totala. Pentru a diminua impactul acestor ajustari de preturi asupra familiilor cu venituri reduse am consolidat sistemul transferurilor directionate, in functie de venituri, catre familiile sarace in cadrul noii scheme a venitului minim garantat.
    19. Vor fi necesare totusi si alte etape in vederea cresterii preturilor la electricitate si energie termica la nivelul recuperarii costurilor, eliminarii pierderilor datorate incasarilor slabe si aducerii preturilor gazelor naturale la nivelul paritatii de import. In mod specific:
    - Dupa cum s-a convenit in stransa cooperare cu Banca Mondiala, vom ajusta preturile la electricitate si energie termica dupa cum urmeaza: (i) pretul electricitatii la utilizatorul final va creste cu 3,6% la inceputul fiecarei luni in perioada octombrie 2001 - martie 2002 (cresterea din octombrie este o preconditie); din 1 aprilie 2002 vom implementa o alta ajustare, corespunzatoare unei cresteri a pretului de producator al societatii TERMOELECTRICA la 40 USD/MWh; (ii) pretul de producator al energiei termice la TERMOELECTRICA va creste la 15 USD/gigacalorie (Gcal) din 1 octombrie 2001 (preconditie), va fi mentinut la acest nivel in USD prin ajustari suplimentare la 1 ianuarie si 1 aprilie 2002 si va fi majorat mai departe la echivalentul a 20 USD/Gcal de la 1 iulie 2002; (iii) pretul national de referinta pentru energia termica va fi majorat la echivalentul a 20 USD/Gcal din 1 iulie 2002. Intre timp pretul va fi ajustat la 1 ianuarie si 1 aprilie pentru a-l mentine la nivelul actual de 15,4 USD/Gcal. Ajustarile de pret la electricitate si energie termica vor fi criterii de performanta structurala.
    - Referitor la gazele naturale, la inceputul fiecarui trimestru, incepand cu 1 octombrie 2001, vom ajusta pretul uniform la utilizatorul final, astfel incat sa il pastram la nivelul de 82,5 USD/mie mc, stabilit in luna august 2001. Vom permite ca acest pret sa creasca la cel putin 90 USD/mie mc din 1 ianuarie 2003, pentru a-l aduce mai aproape de nivelul paritatii de import, in prezent de aproape 130 USD. Pentru a retine ceva din profiturile exceptionale ale producatorilor interni intentionam sa utilizam asistenta tehnica finantata printr-un imprumut al Bancii Mondiale in vederea amendarii sistemului de impozitare in sectorul petrolier si al gazelor naturale pana la jumatatea anului 2002. Vom continua demersurile tehnice pentru metodologia noului tarif care va conduce la diferentierea preturilor pentru consumatorii casnici si utilizatorii industriali, in vederea implementarii sale inainte de sfarsitul anului 2002.
    - Pentru a imbunatati gradul de colectare la TERMOELECTRICA si la cele doua societati de distributie a gazelor naturale (DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD), ca urmare a recomandarilor expertilor Bancii Mondiale, vom implementa urmatoarele masuri: (i) pana la 1 octombrie 2001 vom stabili, ca o preconditie, un sistem de conturi escrow, in care se vor vira platile consumatorilor pentru energie termica si subventiile si se vor distribui incasarile intre furnizori (TERMOELECTRICA si societatile de distributie a gazelor naturale) si companiile termice locale. (Putem excepta de la aceasta reglementare companiile termice locale, care nu au datorii curente.); (ii) gradul de colectare pentru livrarile de la TERMOELECTRICA la societatea comerciala de distributie ELECTRICA va creste la 100% pana la 30 octombrie 2001 si va fi mentinut la acest nivel in fiecare luna urmatoare; (iii) vom forma imediat grupuri de lucru speciale in cele doua societati de distributie a gazelor naturale, conduse de reprezentanti ai managementului de varf, care vor fi insarcinati cu imbunatatirea incasarilor si reducerea arieratelor de la cei mai mari 20 de rau platnici. Pana la sfarsitul primei saptamani a lunii urmatoare Ministerul Industriei si Resurselor va pregati un raport lunar, care va fi prezentat reprezentantilor FMI si Bancii Mondiale, cu privire la implementarea masurilor de imbunatatire a incasarilor. Prezentarea raportului pentru luna septembrie va fi o preconditie pentru Consiliul directorilor executivi; si (iv) vom elabora instructiuni clare pentru managementul societatilor de stat care furnizeaza servicii publice, de a folosi plata la livrare, acreditivul, conturile escrow si deconectarile ca masuri de imbunatatire a incasarilor, si vom interzice interventii politice in favoarea societatilor rau platnice. Ratele de incasari totale pentru TERMOELECTRICA si cele doua societati de distributie a gazelor naturale vor fi criterii de performanta cantitative in cadrul programului.
    - Ca o solutie pe termen lung pentru problema neplatilor, vom accelera privatizarea societatilor de distributie a gazelor naturale, DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD. (Am decis ca divizarea celor doua societati in 8 ar intarzia necorespunzator procesul si ar reduce interesul potentialilor investitori.) Pentru a realiza acest obiectiv intentionam sa angajam un consultant de privatizare pentru ambele societati pana la sfarsitul lunii februarie 2002, sa aprobam strategia de privatizare pentru ambele societati pana la sfarsitul lunii iunie 2002 si sa anuntam o licitatie internationala pentru vanzarea catre un investitor strategic pana la sfarsitul lunii septembrie 2002.
    - In sectorul electricitatii vom incheia privatizarea a doua companii distribuitoare pana la sfarsitul anului 2002. Pentru a realiza acest obiectiv vom conveni cu Banca Mondiala si cu UE asupra strategiei de privatizare pentru aceste doua companii pana la sfarsitul anului 2001 si vom proceda la o licitatie internationala pentru vanzarea catre un investitor strategic pe parcursul anului 2002.
    20. Vom implementa, de asemenea, alte masuri de intarire a disciplinei financiare in intreprinderile de stat. Am aprobat deja o ordonanta (Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 79/2001) care conditioneaza salariile managerilor din aceste intreprinderi de indicatori de performanta-cheie, inclusiv reducerea arieratelor si creantelor si respectarea plafoanelor pentru fondurile de salarii. Aceasta ordonanta va fi aplicata la toate intreprinderile de stat si institutii, incepand cu aprobarea bugetelor intreprinderilor pe anul 2001, iar Ministerul Finantelor Publice va monitoriza pe baze lunare performanta a aproximativ 86 de intreprinderi mari de stat. Avem drept obiectiv reducerea arieratelor si creantelor in termeni nominali pana la sfarsitul anului 2001 comparativ cu sfarsitul lunii iunie 2001, excluzand efectele reesalonarii. In plus, am stabilit un sistem de monitorizare pentru arieratele fiscale in cadrul Ministerului Finantelor Publice. Acest sistem acopera in prezent aproximativ 1.000 de entitati, 2.600 de conturi, reprezentand aproximativ 70% din totalul arieratelor la buget, si va fi folosit in scopul intaririi eficientei in colectarea impozitelor.

    D. Politica salariala in intreprinderile de stat
    21. Disciplina salariala in sectorul public este esentiala pentru performanta financiara a intreprinderilor de stat si, prin semnalul pe care il ofera pentru stabilirea salariilor in sectorul privat, pentru reducerea inflatiei si mentinerea competitivitatii externe. Datorita efectului de propagare a cresterilor din ultima parte a anului 2000 si coordonarii insuficiente in aprobarea contractelor colective de munca, bugetelor societatilor de stat si reglementarilor privind salariul minim la inceputul anului 2001, cresterile salariale din societatile de stat vor fi mai mari in acest an decat am considerat noi a fi prudent si in concordanta cu obiectivul nostru de a imbunatati disciplina financiara la nivelul intreprinderilor din sectorul public. Desi am avut doar mijloace limitate de a aborda aceasta problema mai tarziu in anul 2001, am decis sa concediem in perioada ramasa a anului 2001 aproximativ 5.213 salariati din 8 societati producatoare de pierderi din sectorul industrial, sa externalizam alte 3.724 de pozitii si sa eliminam aproape 500 de pozitii ca rezultat al schimbarii locului de munca si al pensionarii. Mai mult, in 11 societati cu aproape 116.000 de angajati vor fi platite doar jumatate din primele aferente lunii decembrie 2001. Am decis, de asemenea, sa rezistam ferm oricaror presiuni din partea intreprinderilor pentru cresteri salariale suplimentare in perioada ramasa din anul 2001. Pentru anul 2002 am decis sa implementam un control mult mai puternic asupra salariilor din intreprinderile de stat. In mod specific:
    - Vom aproba bugetele pe anul 2002 ale regiilor autonome, companiilor nationale si societatilor comerciale de stat pana la sfarsitul anului 2001 (criteriu de performanta structurala) si vom asigura ca acestea sa prevada economii ale costurilor salariale agregate. Cresterea fondului de salarii agregat va fi limitata la 22% comparativ cu fondul de salarii din anul 2001 sau proportional mai putin, daca externalizarea este mai mare de 1% . In cadrul acesteia vom impune limite mai stranse pentru societatile cu cresteri salariale excesive in anul 2001 si pentru cele care opereaza cu pierderi. Fondul de salarii total cumulat pentru intreprinderile din sectorul public va fi un criteriu de performanta cantitativ in cadrul programului.
    - Vom incepe imediat pregatirea unui program de reducere a personalului si de limitare a cresterilor salariale in cele 86 de intreprinderi de stat monitorizate prin program. Acest program va include o blocare partiala in angajari la cel putin 75% din intreprinderile de stat din sectorul industrial (in functie de numarul de salariati ai acestora), care va limita angajarile la 50% din posturile vacante in cadrul fiecarei societati. De asemenea, programul va include plafoane pentru fondurile de salarii pe anul 2002 si tinte pentru reducerile de personal pentru fiecare societate, in concordanta cu tinta privind fondul de salarii nominal agregat. Aprobarea de catre Guvern a programului de limitare a salariilor si de reducere a personalului (inclusiv inghetarea partiala a angajarilor) in aceste companii de stat va fi o preconditie pentru luarea in discutie a programului de catre Consiliul directorilor executivi FMI. Pe baza programului aprobat de Guvern Ministerul Finantelor Publice va aproba norme pentru elaborarea bugetelor de venituri si cheltuieli ale societatilor de stat, care vor fi publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I (componenta a preconditiei). Masura de inghetare partiala a angajarilor va fi, de asemenea, inclusa in bugetele societatilor de stat, care vor fi aprobate inainte de sfarsitul anului 2001. De asemenea, vom asigura ca pactul social pe care intentionam sa il semnam cu sindicatele si cu alti parteneri sa fie in concordanta cu acest program de limitare a salariilor si de reducere a personalului in intreprinderile de stat.
    - Vom decide (preconditie) ca salariul minim pe economie, in prezent de 1,4 milioane lei, sa creasca la 1,75 milioane lei la 1 martie 2002, fara alte ajustari in perioada ramasa a anului. Consideram aceasta masura ca fiind importanta pentru sprijinirea politicii noastre salariale, date fiind legaturile dintre salariul minim si grilele de salarizare din unele contracte colective de munca.
    - Vom asigura semnarea contractelor colective de munca doar dupa aprobarea bugetelor societatilor de stat si ca viitoarele contracte sa nu stabileasca grila de salarizare in functie de salariul minim.

    E. Politica monetara si a cursului de schimb si supravegherea bancara
    22. Politica monetara va continua sa fie condusa in cadrul actual al flotarii administrate. O data stabilita credibilitatea politicilor fiscale si salariale Banca Nationala a Romaniei (B.N.R.) va acorda o importanta mai mare obiectivului de reducere a inflatiei, fara a expune riscului viabilitatea conturilor externe. B.N.R. va asigura, de asemenea, o posibilitate de manevra mai mare pentru flotarea cursului de schimb, pentru a descuraja astfel intrarile de capital pe termen scurt. In decizia sa privind interventiile asupra cursului de schimb B.N.R. va creste treptat ponderea euro in cosul national folosit drept pilon si va reduce rolul USD. In contextul cresterii recente a cererii interne si a creditului vom intensifica eforturile de sterilizare si crestere a ratelor dobanzii, care s-au redus recent datorita volumului inalt al intrarilor, pana cand asteptarile inflationiste vor fi fost reduse in mod credibil. Ministerul Finantelor Publice va continua sa sprijine B.N.R. in indeplinirea acestui obiectiv prin retinerea unei parti a incasarilor din recentele plasamente de euro-obligatiuni in contul in valuta deschis la B.N.R. In cazul in care se vor manifesta presiuni substantiale asupra pozitiei externe, B.N.R. va creste ratele dobanzii pentru indeplinirea obiectivului legat de inflatie si cursul de schimb; interventiile pe piata valutara vor fi limitate in scopul protejarii rezervelor oficiale. Acest obiectiv va fi sprijinit prin criterii de performanta stabilite in program pentru nivelurile trimestriale privind activele externe nete ale B.N.R. si plafoanele privind activele sale interne nete. B.N.R. va aplica, de asemenea, cu strictete criteriile privind supravegherea, in vederea prevenirii extinderii nesanatoase a creditului, in special pentru intreprinderile de stat.
    23. Pentru diminuarea costurilor de intermediere B.N.R. a decis reducerea rezervelor minime obligatorii. Rezervele minime obligatorii la depozitele in lei au fost reduse de la 30% la 27% de la 1 iulie 2001 si in continuare la 25% de la 1 octombrie 2001, ceea ce ar trebui sa contribuie la diminuarea marjei semnificative dintre dobanzile la credite si dobanzile la depozite, ajutand bancile comerciale sa mentina dobanzi pozitive in termeni reali la depozite, in conformitate cu obiectivul de reducere a inflatiei. Efectele monetare ale acestei masuri vor fi sterilizate prin operatiunile de open market. Deciziile B.N.R. privind politica monetara si in special operatiunile de sterilizare nu vor fi afectate de efectele acestora asupra contului de profit si pierderi, chiar daca determina o pierdere operationala. Vom consulta reprezentantii FMI cu privire la o reducere suplimentara a rezervelor obligatorii, in vederea unei eventuale unificari a rezervelor minime obligatorii in lei si in valuta.
    24. Vom intari in continuare cadrul legislativ si de reglementare in sectorul financiar si vom finaliza "curatarea" sistemului bancar. In particular, vom implementa urmatoarele masuri:
    - Vom emite, ca o preconditie, noi ordonante de amendare si completare a legislatiei bancare in urmatoarele 3 domenii prioritare: (i) B.N.R. va fi investita cu puteri suplimentare in monitorizarea tuturor transferurilor de proprietate bancara, inclusiv a celor realizate de grupuri de persoane fizice, in scopul evitarii pragului de actionariat de 5%, astfel incat sa se poata realiza alinierea efectiva la Principiul de baza al Comitetului de la Basel (BCP 4); (ii) supraveghetorilor bancari li se vor asigura imunitate si protectie juridica conform prevederilor BCP 1(5); si (iii) vor fi definite criterii mai stricte pentru testul de compatibilitate (si competenta) aplicabil atat actionarilor, cat si directorilor de banci, conform BCP 3, iar criteriile noi se vor aplica actionarilor si directorilor tuturor bancilor existente pana la sfarsitul lunii iunie 2002.
    - Mai mult, deoarece numeroase incidente au aratat slabiciunea mecanismului de iesire din sistemul bancar, Guvernul va aproba un nou proiect de lege referitoare la falimentul in industria bancara, pregatit de B.N.R. pana la sfarsitul lunii octombrie 2001, in conformitate cu BCP 22, si va lua masuri ca aceasta sa fie aplicabila pana la sfarsitul lunii noiembrie 2001 fie prin aprobare in Parlament, fie ca ordonanta a Guvernului.
    - Regulamentul privind clasificarea si provizionarea imprumuturilor, bazat in prezent in mod exclusiv pe experienta privind rambursarile si pe existenta actiunii in justitie intentate imprumutatului, va fi consolidat conform BCP 8 si celor mai bune practici internationale pana la sfarsitul lunii octombrie 2001 si va intra in vigoare incepand cu data de 1 iulie 2002. Regulamentul modificat, care va fi elaborat in stransa colaborare cu comunitatea bancara, va introduce criterii suplimentare pentru retrogradarea evaluarii capacitatii de rambursare a imprumutatilor, pe baza situatiei lor financiare si a bonitatii. Revizuirile criteriilor de clasificare prudentiala a creditelor si de provizionare vor fi, de asemenea, incorporate in cadrul legislatiei fiscale pentru deductibilitatea fiscala (obiectiv structural).
    - Un nou regulament care limiteaza expunerea bancilor la pozitii valutare deschise, atat pentru valute individuale, cat si pe total, este in curs de finalizare si va fi emis pana la data de 31 octombrie 2001 pentru a intra in vigoare la 1 ianuarie 2002.
    - Un nou regulament care implementeaza principiul "Cunoaste-ti clientul", prin intermediul caruia se vor promova inalte standarde etice si profesionale, in conformitate cu BCP 15, este, de asemenea, in curs de finalizare de catre B.N.R. Acesta va fi emis pana la data de 31 octombrie 2001 si va fi implementat imediat.
    - In scopul imbunatatirii acuratetei raportarilor financiare introducem in Romania Standardele Internationale de Contabilitate (SIC) in sectorul bancar. Un astfel de regulament este in curs de finalizare la B.N.R. Va fi emis pana la sfarsitul lunii octombrie 2001 si va intra in vigoare la 1 ianuarie 2002. Legislatia fiscala si alte legislatii relevante vor fi ajustate corespunzator.
    - Pentru imbunatatirea stabilitatii sistemului financiar si a credibilitatii intermediarilor financiari consideram ca sunt esentiale implementarea deplina a tuturor legilor aplicabile si urmarirea sistematica in justitie a celor responsabili de scandalurile financiare, inclusiv in cazul FNI.
    - Cooperarea cu organele de supraveghere interna din sectorul financiar si cu cele de supraveghere internationala din sectorul bancar va fi consolidata conform BCP 1, 24 si 25. In acest scop legislatia adecvata cu privire la confidentialitate si schimb de informatii va fi adoptata pana la sfarsitul lunii octombrie 2001. Pe langa acordul de cooperare cu Moldova, semnat in luna iulie 2001, alte acorduri similare internationale, precum si acordul dintre autoritatile de supraveghere interna din sectorul financiar vor fi finalizate in lunile urmatoare.
    - Vom adopta si vom implementa conform programului reformele din sectorul financiar, convenite cu Banca Mondiala, privind intarirea supravegherii si abordarea problemelor structurale ale sectorului financiar nebancar, in special pentru industria asigurarilor si pietele de capital.
    25. B.N.R. va realiza un audit financiar anual al operatiunilor si pozitiei sale financiare conform Standardelor Internationale de Contabilitate. In luna noiembrie 2000 FMI a finalizat analiza mecanismului de audit extern din Romania, conform politicii FMI de evaluare a protejarii. Pe baza acestei analize B.N.R. a numit o firma de contabilitate din sectorul privat sa realizeze un audit al raportarilor financiare ale B.N.R., in conformitate cu standardele acceptate pe plan international. Se asteapta ca auditul initial sa fie finalizat pana la jumatatea lunii octombrie 2001, iar publicarea raportarilor financiare auditate sa se faca imediat dupa aceea; vom coopera pe deplin cu reprezentantii FMI in privinta tuturor aspectelor referitoare la evaluarea protejarii.

    F. Balanta de plati si managementul datoriei externe
    26. Se estimeaza ca deficitul contului curent va creste de la 3,7% din PIB in anul 2000 la 6,0% din PIB in anul 2001, datorita mentinerii efectelor secetei, precum si consolidarii in continuare a cererii interne. Rezervele oficiale sunt prognozate sa creasca cu aproape 1 miliard USD la echivalentul a 3 luni de importuri. Suntem increzatori ca pe baza finantarii exceptionale programate de la Banca Mondiala, UE si FMI, care va acoperi golul de finantare estimat, vom putea sa atingem aceasta tinta. Nu vom initia nici o alta emisiune de obligatiuni cu garantia statului pe piata internationala in anul 2001. In anul 2002, desi impactul secetei a trecut, deficitul contului curent este proiectat sa scada doar modest, datorita cererii pentru importuri care se mentine in continuare, determinata in principal de investitiile sectorului privat. Investitiile straine directe sunt proiectate sa creasca datorita privatizarilor accelerate si investitiilor "pe loc gol", dar finantarea deficitelor contului curent si acumularea rezervelor, dupa cum s-a programat, vor depinde, de asemenea, de continuarea finantarii externe a sectorului public, precum si de accesul pe pietele internationale de capital.
    27. Vom limita contractarea si garantarea de catre stat a noi imprumuturi externe neconcesionale pe termen mediu si lung la 2.800 milioane USD pentru anul 2001, din care nu mai mult de 300 milioane USD cu scadente intre 1 si 3 ani (excluzand noile imprumuturi pentru TERMOELECTRICA). In cadrul acestor plafoane (care vor fi criterii de performanta cantitative) vom limita noile garantii din afara bugetului de la creditori privati la 165 milioane USD pentru anul 2001 (excluzand imprumuturile pentru TERMOELECTRICA, DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD). Imprumuturile contractate de sau pentru TERMOELECTRICA in plus fata de sumele imprumutate pana la sfarsitul lunii mai 2001 vor fi limitate la 400 milioane USD. In urma plasarii emisiunii de euro-obligatiuni pentru PETROM, intreprinderile de stat nu vor contracta direct nici un alt imprumut in anul 2001. Pentru anul 2002 vom limita contractarea si garantarea de catre stat a noi imprumuturi pe termen mediu si lung la 3.400 milioane USD, din care nu mai mult de 100 milioane USD reprezentand garantii pentru unitati nebugetare. In cadrul acestor plafoane imprumuturile cu scadente de 1 pana la 3 ani vor fi limitate la 600 milioane USD, din care nu mai mult de 20 milioane USD pentru unitati nebugetare (exclusiv TERMOELECTRICA, DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD). Ca o problema de buna practica a managementului datoriei publice, nu vom contracta/garanta noi instrumente de indatorare care au incorporate clauze de "put option" si vom cauta sa asiguram un grafic relativ constant pentru serviciul datoriei publice in viitor. Pentru a evita ca tragerile din credite externe ale ordonatorilor principali de credite sa depaseasca plafoanele de cheltuieli din legea bugetului, ne angajam sa intarim mecanismul de control preventiv din Ministerul Finantelor Publice si sa imbunatatim sistemul de raportare a tragerilor din credite externe pe baza raportarilor de la creditori.
    28. Ne angajam sa nu introducem restrictii de curs de schimb noi sau sa le intensificam pe cele existente, sa nu permitem practica cursurilor de schimb multiple, sa nu impunem sau sa intensificam restrictii la import in scopul sustinerii balantei de plati/scopuri fiscale. In acest sens, in conformitate cu programul convenit cu Organizatia Mondiala a Comertului, am eliminat suprataxa de import de 2% la inceputul anului 2001. Vom elimina pana la sfarsitul anului 2001 restrictia la export pentru busteni si deseuri metalice si ne vom abtine de la reintroducerea taxelor preferentiale la import pentru bunuri selectate atunci cand oferta interna este redusa. Vom modifica Ordonanta de urgenta nr. 93/2001 cu privire la fondul pentru mediul inconjurator pentru a elimina taxele la exporturi. Pana la amendare ordonanta de urgenta nu se va aplica. Mai mult, am ajuns la un acord cu Suedia cu privire la solutionarea arieratelor externe in disputa, prin care am convenit sa platim Suediei 120 milioane USD pentru a stinge aceasta datorie.

    IV. Reforma structurala

    29. Suntem angajati pe deplin in procesul de privatizare a sectorului de stat, inca de dimensiuni foarte mari, deoarece aceasta este o cerinta cruciala pentru crearea unei economii de piata viabile, atragerea investitiilor straine directe si ajungerea din urma a altor tari candidate la aderarea la UE. In acest scop ne asteptam sa finalizam in curand negocierile cu Banca Mondiala cu privire la reformele structurale si la o strategie de privatizare in cadrul Imprumutului de ajustare structurala a sectorului privat (PSAL II).
    Principalele elemente ale strategiei de privatizare pentru anul 2001 vor fi urmatoarele:
    30. Pentru a continua reducerea rolului Guvernului in industria bancara vom acorda privatizarii B.C.R. cea mai mare atentie. Desi cu intarziere, consultantii pentru privatizare si-au reluat acum activitatea pentru a actualiza documentele necesare in vederea privatizarii B.C.R. Ca o preconditie pentru program, la inceputul lunii octombrie 2001 Guvernul va aproba o strategie de privatizare pentru B.C.R., implicand vanzarea completa a actiunilor statului la capitalul bancii si transferul controlului asupra bancii catre un investitor strategic (fie o banca, fie un consortiu) pana la sfarsitul anului 2002. Pana la sfarsitul lunii februarie 2002 vom anunta o licitatie cu invitatia de prezentare a expresiilor de interes (criteriu de performanta structurala). Pana la sfarsitul lunii iunie vom obtine o oferta ferma din partea unui investitor strategic cu privire la vanzarea B.C.R., evidentiata printr-o "garantie de participare la licitatie". Ne asteptam sa finalizam privatizarea integrala a capitalului B.C.R. detinut de stat pana la sfarsitul lunii decembrie 2002 (criteriu de performanta structurala).
    31. De asemenea, vom implementa masuri de reforma si pentru alte doua banci de stat, C.E.C. si EXIMBANK. Vom respecta programul convenit cu UE pentru implementarea planului de restructurare a C.E.C. in vederea pregatirii bancii pentru privatizare si vom elabora un studiu de fezabilitate pentru a concentra din nou activitatea EXIMBANK pe promovarea exporturilor si importurilor, cu incheierea activitatilor sale bancar-comerciale.
    32. In sectorul intreprinderilor, ca urmare a ritmului foarte lent din a doua jumatate a anului 2000 si din prima jumatate a anului 2001, vom accelera procesul de privatizare si ne vom concentra pe finalizarea catorva proiecte mari pentru a putea transmite un semnal puternic. In mod specific:
    - Vom lua toate masurile necesare pentru a finaliza transferul SIDEX catre investitor pana la sfarsitul lunii octombrie 2001.
    - Vom privatiza ALRO si ALPROM pana in luna martie 2002, intr-o maniera convenita cu Banca Mondiala.
    - Vom privatiza cel putin 4 societati cu mai mult de 1.000 de salariati pana la sfarsitul lunii octombrie 2001, alte 4 pana la sfarsitul lunii decembrie 2001 si alte 4 pana la sfarsitul lunii martie 2002 (obiectiv structural).
    - Pentru societatile care urmau sa fie restructurate/lichidate prin PSAL I vom finaliza vanzarea a 50% din activele CLUJANA, iar pentru IUG Craiova vom initia un proiect de acord de vanzare-cumparare cu un cumparator pana la sfarsitul anului 2001. Pentru ROMAN, SIDERURGICA si NITRAMONIA vom incepe implementarea planului de restructurare (divizarea in entitati viabile si neviabile) pana la sfarsitul anului 2001. In prima jumatate a anului 2002 vom incepe lichidarea entitatilor neviabile si vom oferi spre vanzare entitatile viabile. Pana la sfarsitul anului 2002 vom incepe lichidarea entitatilor viabile care nu au fost inca vandute.
    - Pentru a sprijini reducerea semnificativa a acumularii in continuare de pierderi in cadrul societatilor de stat vom incepe procedurile legale de lichidare a cel putin 15 societati neviabile (cu arierate mai mari de 50% din active) pana la sfarsitul lunii octombrie si alte 20 pana la sfarsitul anului 2001 (obiectiv structural).
    - Ne angajam sa depasim tintele convenite cu Banca Mondiala prin PSAL II, in special in lumina importantei procesului de privatizare in controlarea costurilor cvasifiscale. Toate privatizarile vor fi realizate intr-o maniera transparenta si in conformitate cu standardele internationale, pentru a imbunatati credibilitatea Guvernului de buna guvernanta. Progresul in realizarea tintelor de privatizare va fi evaluat in contextul analizelor aranjamentului stand-by.
    - Pentru a accelera procesul de privatizare Guvernul va decide, pentru societatile care urmeaza sa fie privatizate, suma datoriilor catre buget, inclusiv penalitati, ce va fi stearsa la momentul in care societatea este privatizata si transferata catre investitori. Aceasta suma va fi anuntata anticipat si va fi inclusa in documentele de licitatie.

    V. Monitorizarea programului

    33. Programul va fi monitorizat pe baza criteriilor de performanta si a tintelor indicative, dupa cum se specifica in paragrafele urmatoare. Programul va fi analizat de Fond trimestrial pe perioada aranjamentului stand-by (septembrie 2001 - martie 2003). In plus fata de principalii indicatori de performanta financiara analizele vor fi dedicate evaluarii progreselor in implementarea elementelor structurale ale programului, in special a celor referitoare la ajustarile preturilor la energie, disciplina salariala si etapele in privatizarea B.C.R. Un subiect suplimentar pentru prima analiza va fi bugetul pe anul 2002, astfel cum a fost aprobat de Parlament. Acordul asupra bugetului pe anul 2003 va fi, de asemenea, o conditie pentru finalizarea unei analize.
    34. Criteriile de performanta cantitative sunt urmatoarele: (i) plafoane trimestriale pentru activele interne nete ale B.N.R.; (ii) limite trimestriale pentru activele valutare nete ale B.N.R.; (iii) plafoane trimestriale pentru deficitul bugetului general consolidat, cu un factor de ajustare in sensul reducerii, in cazul unor venituri din privatizare mai mici decat cele estimate; (iv) plafoane trimestriale pentru fondurile de salarii nominale cumulate pentru intreprinderi de stat selectate (regii autonome si intreprinderi de stat mari producatoare de pierderi); (v) limite trimestriale privind ratele de incasare la 3 utilitati; (vi) plafoane trimestriale privind garantiile interne ale bugetului general consolidat, conform Legii datoriei publice si altor legi, excluzand garantiile de promovare a exporturilor; (vii) plafoane trimestriale privind contractarea sau garantarea de catre stat a datoriei externe neconcesionale; si (viii) de asemenea, se va aplica un criteriu de performanta permanent cu privire la neacumularea arieratelor la plati externe.
    35. Tintele indicative din cadrul programului sunt urmatoarele: (i) plafoane trimestriale privind arieratele intreprinderilor de stat monitorizate catre bugetul general consolidat; (ii) plafoane trimestriale pentru baza monetara medie; (iii) plafoane trimestriale pentru masa monetara; si (iv) expunerea bancilor comerciale catre societatile de stat.
    36. Toate criteriile de performanta cantitative sunt specificate in tabelul 1 din anexa A; lista cuprinzand preconditiile, criteriile de performanta structurala si obiectivele structurale este prevazuta in anexa B. Principalele definitii sunt prevazute in Memorandumul tehnic de intelegere, cuprins in anexa C.

    ANEXA A

    Tabelul 1. Romania: Criteriile cantitative de performanta si tinte indicative pentru 2001 - 2002*1)
________________________________________________________________________________
                              Sfarsitul Sfarsitul Sfarsitul Sfarsitul  Sfarsitul
                              lunii     lunii     lunii     lunii      lunii
                              decembrie martie    iunie     septembrie decembrie
                              2001      2002      2002      2002       2002
                              Program   Program   Program   Program    Program
________________________________________________________________________________
                                      (in mii miliarde lei)
  1. Plafoane pentru
     activele interne nete        -48,1    -56,2      -61,4      -67,0     -73,3
     medii ale B.N.R.                             (in
                                                  milioane
                                                  dolari
                                                  S.U.A)
  2. Tinte pentru nivelul
     activelor externe nete       3.527     3.601     3.816     3.924      4.094
     ale B.N.R                                    (in mii
                                                  miliarde
                                                  lei)
  3. Plafoane pentru
     deficitul bugetului de
     stat                        38,754     9,940    19,872     31,104    43,200
  4. Plafoane pentru
     fondurile de salarii
     agregate ale
     intreprinderilor de
     stat monitorizate             40,7       9,4      21,3       34,9      49,5
  5. Tinte indicative
     pentru plafoanele
     privind arieratele
     intreprinderilor de
     stat monitorizate
     catre bugetul general
     consolidat                    52,5      51,7      51,0       50,2      49,4
                                                  (in
                                                  procente)
  6. Limite pentru ratele
     de incasare agregate
     cumulate pentru:
     a) DISTRIGAZ NORD si
     DISTRIGAZ SUD (agregat)         95      97,5      97,5       97,5      97,5
     b) TERMOELECTRICA               95      97,5      97,5       97,5      97,5
                                                  (in mii
                                                  miliarde
                                                  lei)
  7. Plafoane privind
     garantiile interne
     acordate de Guvern             469     1.110     1.110      1.110     1.110
                                                  (in
                                                  milioane
                                                  dolari
                                                  S.U.A.)
  8. Plafoane privind
     contractarea sau
     garantarea datoriei
     externe*2):
     a) scadenta mai mica sau
     egala cu 1 an                    0         0         0          0
     b) scadenta intre 1 si
     3 ani,                         300       300       400        450       600
     din care: in afara
     bugetului                      165        10        15         20        20
     c) scadenta mai mare de
     1 an,                        2.800     1.000     1.200      1.800     3.400
     din care: in afara
     bugetului                      165        50        75        100       100
                                                  (in mii
                                                  miliarde
                                                  lei)
  9. Tinte indicative
     pentru plafoanele
     privind baza monetara
     medie                         63,1      62,2      69,4       73,3      79,4
 10. Tinte indicative
     pentru plafoanele masei
     monetare                     252,2     258,9     280,0      293,5     323,7
 11. Tinte indicative
     privind expunerea totala
     a sectorului bancar
     catre intreprinderile
     de stat,                      29,1      30,7      32,5       34,6      36,3
     din care: imprumuturi
     acordate de B.C.R.            14,5      15,3      16,2       17,2      18,0
________________________________________________________________________________
    *1) Criteriile de performanta si tintele indicative evidentiate in program sunt definite in Memorandumul tehnic de intelegere.
    Datele pentru sfarsitul lunii decembrie 2001 si sfarsitul lunii martie 2002 reprezinta criterii de performanta, in timp ce datele pentru sfarsitul lunii iunie 2002, sfarsitul lunii septembrie 2002 si sfarsitul lunii decembrie 2002 reprezinta tinte indicative.
    *2) Neacumularea de arierate la plati externe de catre Guvern va fi un criteriu de performanta monitorizat in mod permanent.

    ANEXA B

    PRECONDITII, CRITERII DE PERFORMANTA STRUCTURALA SI OBIECTIVE STRUCTURALE

    Preconditii

    1. Politica fiscala:
    - prezentarea la Parlament a bugetului pe anul 2002, convenit cu reprezentantii FMI;
    - anularea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2000 cu privire la scutiri de T.V.A. si taxe vamale pentru intreprinderi de stat selectate, cu implementare imediata, cu exceptia TERMOELECTRICA, pentru care anularea va fi efectiva incepand cu 1 martie 2002;
    - anularea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 62/2001 cu privire la conversia datoriei in actiuni pentru garantiile executate;
    - stabilirea unui registru cu privire la imprumuturile externe ale autoritatilor locale.
    2. Politica de venituri si reducerea arieratelor:
    - aprobarea de catre Guvern a unui program de limitare a salariilor si de reducere a personalului (inclusiv o blocare partiala a angajarilor) in regiile autonome si societatile comerciale de stat (dupa cum este prezentat in paragraful 21 alin. 2 din memorandum) si aprobarea de catre Ministerul Finantelor Publice a normelor pentru elaborarea bugetelor societatilor de stat, care vor fi publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I;
    - aprobarea unei hotarari a Guvernului care sa majoreze salariul minim pe economie la nu mai mult de 1,75 milioane lei de la 1 martie 2002.
    3. Privatizarea si supravegherea bancara:
    - aprobarea de catre Guvern a strategiei de privatizare pentru B.C.R., implicand vanzarea completa a actiunilor detinute de stat catre un investitor strategic bancar;
    - emiterea unei noi ordonante prin care se modifica si se completeaza legislatia bancara in urmatoarele 3 domenii prioritare: (i) transferul proprietatii bancare; (ii) imunitatea si protectia legislativa pentru supraveghetorii bancari; si (iii) criterii mai stricte pentru testul de compatibilitate si competenta.
    4. Reforma sectorului energetic:
    - cresterea cu 3,6% a pretului electricitatii la utilizatorul final si cresterea pretului de producator pentru energia termica la TERMOELECTRICA la echivalentul a 15 USD/Gcal de la 1 octombrie 2001;
    - stabilirea unor conturi escrow pe deplin functionale pentru plata energiei termice consumate, furnizata de TERMOELECTRICA, si a gazelor naturale furnizate de DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD catre distribuitorii locali de energie termica;
    - prezentarea de catre Ministerul Industriei si Resurselor a raportului lunar pe luna septembrie 2001, care sa fie supus atentiei reprezentantilor FMI si Bancii Mondiale, cu privire la implementarea masurilor de imbunatatire a incasarilor la DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD.

    Criterii de performanta structurala

    5. Anuntarea licitatiei pentru B.C.R. pana la sfarsitul lunii februarie 2002
    6. Finalizarea privatizarii B.C.R. pana la sfarsitul lunii decembrie 2002
    7. Aprobarea bugetelor regiilor autonome si societatilor comerciale de stat, in conformitate cu obiectivele de politica salariala pentru anul 2002, prevazute in paragraful 21 din memorandum, pana la sfarsitul lunii decembrie 2001
    8. Implementarea planului autoritatilor de crestere a preturilor la electricitate si energie termica, dupa cum se prevede in tabelul 1 anexat.

    Obiective structurale

    9. Privatizarea a cel putin 4 societati cu mai mult de 1.000 de salariati pana la sfarsitul lunii octombrie 2001, a cel putin altor 4 pana la sfarsitul lunii decembrie 2001 si a altor 4 societati pana la sfarsitul lunii martie 2002. Inceperea procedurilor legale de lichidare a cel putin 15 societati neviabile (cu arierate mai mari de 50% din active si fiecare cu active de cel putin 25 miliarde lei) pana la sfarsitul lunii octombrie 2001 si a altor 20 de societati pana la sfarsitul lunii decembrie 2001.
    10. Reglementarea cu privire la clasificarea si provizionarea imprumuturilor urmeaza sa fie revizuita pana la sfarsitul lunii octombrie 2001 si va intra in vigoare pana in iulie 2002.
    11. Eliminarea exceptarilor de la plata taxelor vamale si a T.V.A. pentru materiile prime pentru intreprinderile mici si mijlocii, prevazute in Legea nr. 133/1999, pana la sfarsitul lunii decembrie 2001.
    12. Prezentarea rapoartelor lunare cu privire la implementarea masurilor de imbunatatire a incasarilor la DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD.

    Tabelul 1. Planul autoritatilor de ajustare a preturilor la electricitate, energie termica si gaze naturale
____________________________________________________________________________
     Pretul la energie                                     Ajustari
____________________________________________________________________________
 Pretul electricitatii la utilizatorul final               Crestere
                                                         (in procente)
   1 octombrie 2001                                          3,6*1)
   1 noiembrie 2001                                          3,6*2)
   1 decembrie 2001                                          3,6*2)
   1 ianuarie 2002                                           3,6*2)
   1 februarie 2002                                          3,6*2)
   1 martie 2002                                             3,6*2)
   1 aprilie 2002                                           16,0*3)

                                                           Crestere
 Pretul de producator pentru energia termica           (in dolari S.U.A.)
 la TERMOELECTRICA
   1 octombrie 2001                                         15,00*1)
   1 ianuarie 2002                                          15,00*2)
   1 aprilie 2002                                           15,00*3)
   1 iulie 2002                                             20,00*3)

 Pretul national de referinta pentru energie termica   (in dolari S.U.A.)
   1 ianuarie 2002                                          15,40*2)
   1 aprilie 2002                                           15,40*3)
   1 iulie 2002                                             20,00*3)

 Pretul unificat pentru gaze naturale la consumatorul   (in dolari S.U.A.)
 final
   1 octombrie 2001                                         82,50*3)
   1 ianuarie 2002                                          82,50*3)
   1 aprilie 2002                                           82,50*3)
   1 iulie 2002                                             82,50*3)
   1 octombrie 2002                                         82,50*3)
   1 ianuarie 2003                                          90,00*3)
____________________________________________________________________________
    *1) Preconditie.
    *2) Criterii de performanta structurala.
    *3) Tintele indicative vor fi transformate in criterii de performanta structurala la prima analiza.

    ANEXA C

                 MEMORANDUMUL TEHNIC DE INTELEGERE
                      pentru acordul stand-by

    I. Plafoane pentru activele interne nete medii ale Bancii Nationale a Romaniei
    II. Tinte pentru nivelul activelor externe nete ale Bancii Nationale a Romaniei
    III. Plafoane pentru deficitul bugetului general consolidat
    IV. Plafoane pentru fondurile de salarii agregate ale intreprinderilor de stat monitorizate
    V. Tinte indicative pentru plafoanele privind arieratele intreprinderilor de stat monitorizate catre bugetul general consolidat
    VI. Limite pentru ratele de incasare agregate cumulate pentru DISTRIGAZ SUD, DISTRIGAZ NORD si TERMOELECTRICA
    VII. Plafoane pentru preluarea datoriei intreprinderilor fata de banci la bugetul general consolidat si emiterea de garantii guvernamentale interne pentru creditele bancare acordate intreprinderilor
    VIII. Plafoane privind contractarea sau garantarea datoriei externe
    IX. Tinte indicative pentru plafoanele privind baza monetara medie
    X. Tinte indicative pentru plafoanele masei monetare
    XI. Tinte indicative pentru plafoanele privind expunerea totala a sectorului bancar catre intreprinderile de stat

    I. Plafoane pentru activele interne nete medii ale Bancii Nationale a Romaniei
_______________________________________________________________________
                                                 Plafon       Realizat
_______________________________________________________________________
                                                   (in miliarde lei)
 Stoc la:
 30 iunie 2001                                                -21.544
 30 septembrie 2001                              -40.594
 31 decembrie 2001 (criteriu de performanta)     -48.099
 31 martie 2002 (criteriu de performanta)        -56.180
 30 iunie 2002 (tinta indicativa)                -61.444
 30 septembrie 2002 (tinta indicativa)           -67.015
 31 decembrie 2002 (tinta indicativa)            -73.271
_______________________________________________________________________

    Activele interne nete medii ale B.N.R. sunt definite ca diferenta intre baza monetara medie (astfel cum este definita in tabelul IX din aceasta anexa) si media activelor externe nete (activele externe nete, astfel cum sunt definite in tabelul II din aceasta anexa pentru luna indicata, excluzand ajustarea pentru moneda straina evaluata prin bonuri de tezaur), ambele exprimate in moneda nationala.
    Pentru scopurile programului stocurile medii ale activelor externe nete vor fi transformate in lei in vederea calcularii activelor medii interne nete, la cursul de schimb mediu lunar leu/dolar convenit cu reprezentantii FMI. Stocul mediu al activelor externe nete este definit ca media activelor externe nete zilnice, astfel cum sunt definite in tabelul II.
    Limitele vor fi monitorizate pe baza datelor zilnice din conturile B.N.R., date care vor fi furnizate saptamanal Fondului Monetar International de catre B.N.R.
    Plafonul pentru activele interne nete medii ale B.N.R. va fi ajustat in urmatoarele conditii:
    1. Plafonul va fi coborat in mod proportional pentru fractiunea din luna in care finantarea externa bruta, astfel cum este definita in tabelul II, depaseste nivelurile programate specificate in tabelul II.
    2. Plafonul va fi ridicat "unu la unu" in mod proportional pentru fractiunea de luna si in masura in care limita minima a activelor externe medii este coborata in tabelul II, ca urmare a lipsurilor din finantarea externa bruta.
    3. Plafoanele vor fi ajustate pentru orice schimbare in rezervele obligatorii, conform tabelului IX. Inainte de a efectua orice schimbare B.N.R. se va consulta cu expertii FMI.

    II. Tinte pentru nivelul activelor externe nete ale Bancii Nationale a Romaniei
___________________________________________________________________________
                                                 Plafon       Realizat
___________________________________________________________________________
                                               (in milioane dolari S.U.A.)
 Stoc la:
 30 iunie 2001                                                  3.285
 30 septembrie 2001                              3.336
 31 decembrie 2001 (criteriu de performanta)     3.527
 31 martie 2002 (criteriu de performanta)        3.601
 30 iunie 2002 (tinta indicativa)                3.816
 30 septembrie 2002 (tinta indicativa)           3.924
 31 decembrie 2002 (tinta indicativa)            4.094
___________________________________________________________________________

    Activele externe nete ale B.N.R. reprezinta diferenta dintre activele de rezerva si pasivele externe. Pentru scopurile programului, activele de rezerva trebuie sa fie definite ca aurul monetar, disponibilitatile de DST, orice pozitie de rezerva la FMI si disponibilitatile de valuta in monede convertibile ale B.N.R. Se exclud din rezervele brute activele pe termen lung, depozitele B.N.R. la bancile comerciale, orice active in monede neconvertibile, activele de rezerva grevate, activele de rezerva depuse drept colateral pentru creditele externe, activele de rezerva angajate prin contracte forward si metalele pretioase, altele decat aurul. Aurul monetar trebuie evaluat la pretul contabil de 280,4 dolari S.U.A. pe uncie si disponibilitatile DST la 1,355109 dolari S.U.A. pe DST. Stocurile de active externe nete sunt masurate in ultima zi lucratoare a lunii respective.
    Pentru scopurile programului, pasivele externe trebuie definite ca imprumut, depozit, operatiuni de swap (inclusiv orice cantitate din aurul B.N.R. folosita drept garantie) si pasive forward ale B.N.R. in monede convertibile, inclusiv depozitele in valuta ale bancilor comerciale rezidente la B.N.R.; cumparari de la FMI; imprumuturi de pe pietele internationale de capital; creditele "punte" de la BRI, banci straine, guverne straine sau alte institutii financiare, indiferent de scadenta lor.
    Toate activele si pasivele denominate in valute convertibile, altele decat dolarul S.U.A., trebuie convertite la cursurile lor corespunzatoare fata de dolarul S.U.A. din 31 decembrie 1999. Obligatiunile Samurai ale B.N.R. vor fi evaluate la cursul swap aferent de 111,9 yen/dolar S.U.A. Toate modificarile cu privire la definirea sau evaluarea activelor ori pasivelor, precum si detaliile despre operatiunile privind vanzari, cumparari sau operatiuni swap cu aur vor fi, de asemenea, comunicate expertilor FMI.
    Activele externe nete (AEN) ale B.N.R. vor fi ajustate automat pentru devierile finantarii externe brute*1) fata de nivelurile programate (pe o baza cumulata incepand cu sfarsitul lunii septembrie 2001).
    Decembrie 2001:     248 milioane dolari S.U.A.
    Martie 2002:        248 milioane dolari S.U.A.
    Iunie 2002:         748 milioane dolari S.U.A.
    Septembrie 2002:    748 milioane dolari S.U.A.
    Decembrie 2002:     898 milioane dolari S.U.A.
    Concret, daca veniturile din finantarea externa:
    1. depasesc limitele din program, nivelul AEN la trimestru va fi majorat cu 100% din finantarea suplimentara;
    2. scad sub limitele stabilite in program, nivelul AEN va fi redus cu 100% din diferenta pana in decembrie 2001, cu pana la 350 milioane dolari S.U.A. la sfarsitul lunii septembrie 2002 si cu pana la 500 milioane dolari S.U.A. la sfarsitul lunii decembrie 2002.
    Plafonul cu activele externe nete va fi ajustat prin schimbarea in stocul monedei externe preschimbat de catre Ministerul Finantelor Publice in bonuri de tezaur. Stocul neachitat la 30 iunie 2001 a fost de 485 milioane dolari S.U.A., evaluat la ratele de schimb de mai sus.
------------
    *1) Finantarea externa este definita ca intrari din credite acordate Guvernului pentru sustinerea balantei de plati, cu o scadenta mai mare de un an, de la creditori multilaterali si bilaterali, precum si din resurse cu o scadenta mai mare de un an, obtinute de Guvern de pe pietele internationale de capital. Acestea exclud utilizarea resurselor FMI.

    III. Plafoane pentru deficitul cumulat al bugetului general consolidat
_______________________________________________________________________
                                                 Plafon       Realizat
_______________________________________________________________________
                                                   (in miliarde lei)
 Deficit la:
 30 martie 2001 (efectiv)                                      9.108
 30 iunie 2001 (efectiv)                                      17.852
 30 septembrie 2001 (tinta indicativa)           28.445
 31 decembrie 2001 (criteriu de performanta)     38.754
 31 martie 2002 (criteriu de performanta)         9.940
 30 iunie 2002 (tinta indicativa)                19.872
 30 septembrie 2002 (tinta indicativa)           31.104
 31 decembrie 2002 (tinta indicativa)            43.200
_______________________________________________________________________

    Bugetul general consolidat include: bugetul de stat, bugetele autoritatilor locale, fondurile de asigurari sociale*2), Fondul special pentru modernizarea drumurilor, Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, Fondul special de reasigurare, Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului (A.P.A.P.S.), Fondul pentru dezvoltarea agriculturii romanesti, alte fonduri extrabugetare administrate de Ministerul Finantelor Publice sau de alte ministere si agentiile din afara cadrului bugetar; alte operatiuni extrabugetare ale ministerelor, finantate prin imprumuturi externe; fondurile de contrapartida create din incasarile din imprumuturi externe. Orice alte fonduri noi ce vor fi create in timpul derularii programului, in scopul realizarii de operatiuni de natura fiscala, asa cum este definit in Manualul pentru statistica finantelor publice al FMI, vor fi incorporate in definitia bugetului general consolidat.
------------
    *2) Acestea includ bugetul asigurarilor sociale de stat, Fondul pentru plata ajutorului de somaj si Fondul asigurarilor sociale de sanatate.

    In cadrul programului deficitul bugetului general consolidat va fi calculat pe baza datelor privind veniturile si cheltuielile, date furnizate de Ministerul Finantelor Publice, si pe baza datelor "inregistrate sub linie", cum ar fi, spre exemplu, valoarea finantarii externe si interne a bugetului, precum si veniturile din privatizare obtinute de toate entitatile din cadrul bugetului general consolidat si venituri din recuperarea activelor bancare de catre A.V.A.B. Vor fi intreprinse toate eforturile pentru armonizarea calculului deficitului bugetar de "sub" si de "deasupra liniei". Insa, daca aceste eforturi nu se vor concretiza in eliminarea discrepantelor, pentru scopurile programului va fi folosita valoarea mai mare a deficitului bugetar.
    Pentru scopurile programului valoarea creditului net al sistemului bancar catre bugetul general consolidat este definita ca totalitatea creantelor sistemului bancar asupra bugetului general consolidat minus valoarea totala a depozitelor bugetului general consolidat detinute in sistemul bancar. Soldul creditului in valuta catre buget la 31 decembrie 2000 va fi convertit la rata de schimb valabila la sfarsitul lunii decembrie 2000. Valoarea creditului in valuta acordat in anii 2001 si 2002 va fi evaluata la cursurile valutare efective de la momentul tragerii. Imprumuturile guvernamentale catre banci la o rata a dobanzii mai mica decat rata de referinta a B.N.R. pentru a finanta subimprumuturile agentilor economici sunt excluse din depozitele guvernamentale; o lista convenita a conturilor care urmeaza sa fie tratate ca depozite guvernamentale in scopurile programului este prezentata in Aide memoire-ul FAD (Departamentul de Afaceri Fiscale) "Romania: masurarea deficitului fiscal", partea a II-a, anexa 11, din februarie 1994.
    In scopurile programului plafoanele pentru deficitul cumulat trimestrial al bugetului general consolidat in anul 2002 vor fi ajustate, in sensul reducerii, cu diferenta fata de sumele trimestriale cumulate obtinute din privatizare la bugetul general consolidat. Incasarile din privatizare exprimate in valuta vor fi convertite in dolari S.U.A. la cursul valutar din 31 decembrie 2000, iar din dolari S.U.A. in lei, la cursurile valutare mentionate mai sus. Limita prevazuta pentru aceste sume se prezinta astfel:
______________________________________________________________________________
                                                           Limita     Realizat
______________________________________________________________________________
                                                          (in miliarde lei)
 Sumele trimestriale cumulate obtinute din privatizare
 la bugetul general consolidat in anul 2002:
 31 martie 2002 (tinta minima)                              1.000
 30 iunie 2002 (tinta minima)                               2.000
 30 septembrie 2002 (tinta minima)                          3.000
 31 decembrie 2002 (tinta minima)                           4.000
______________________________________________________________________________

    Ca masura restrictiva pentru atingerea tintei de deficit bugetar de 3,5% din PIB in anul 2001, Guvernul a aprobat in ordonanta de rectificare a bugetului blocarea a 50% din cheltuielile de capital prevazute pentru trimestrul IV 2001 (2.580 miliarde lei) pentru bugetul de stat, fondurile de asigurari sociale, Fondul special pentru modernizarea drumurilor si Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic. Cheltuielile blocate pot fi disponibilizate cel mai devreme la data de 25 octombrie 2001, cu conditia indeplinirii tintei de venituri la sfarsitul lunii septembrie 2001. Aceasta tinta de venituri are in vedere estimarea veniturilor cumulate totale, convenite intre Ministerul Finantelor Publice si expertii FMI pentru bugetul general consolidat pentru primele trei trimestre ale anului 2001 (a se vedea mai jos). Daca aceasta tinta de venit nu este indeplinita la data de 25 octombrie 2001, cheltuielile vor fi deblocate daca si cand tintele convenite de venituri lunare cumulate vor fi atinse in urmatoarele doua luni.
    In plus, pentru lunile noiembrie si decembrie 2001, Guvernul, la propunerea Ministerului Finantelor Publice, va aproba la sfarsitul lunilor octombrie si, respectiv, noiembrie, dupa consultari cu expertii FMI, plafoane de cheltuieli pentru bugetul de stat care pot fi mai mici decat repartizarile cheltuielilor aprobate prin ordonanta de rectificare a bugetului. Aceste plafoane vor fi stabilite in functie de evolutia veniturilor la bugetul general consolidat la sfarsitul lunilor septembrie si, respectiv, octombrie 2001 (masurate comparativ cu tintele convenite pentru veniturile lunare), dar si tinand seama de cresterea veniturilor, cheltuielilor si a deficitului bugetului de stat in lunile octombrie si, respectiv, noiembrie 2001, precum si de trendul previzionat pana la sfarsitul anului.
_____________________________________________________________________________
                                                          Tinta      Realizat
                                                          convenita
                                                          pentru
                                                          venituri
_____________________________________________________________________________
                                                           (in miliarde lei)
 Bugetul general consolidat (venituri cumulate totale,
 inclusiv granturi):
 31 martie 2001 (realizat)                                             74.370
 30 iunie 2001 (realizat)                                             160.893
 30 septembrie 2001 (tinta convenita pentru venituri)      253.857
 31 octombrie 2001 (tinta convenita pentru venituri)       288.816
 30 noiembrie 2001 (tinta convenita pentru venituri)       321.563
 31 decembrie 2001 (tinta convenita pentru venituri)       359.442
_____________________________________________________________________________

    IV. Plafoane pentru fondurile de salarii agregate ale intreprinderilor de stat monitorizate

    Lista cuprinzand cele 53 de regii autonome si companii nationale, precum si cele 33 de societati comerciale de stat mari, ale caror salarii sunt monitorizate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 79/2001, este mentionata in Hotararea Guvernului nr. 866/2001. Fondurile de salarii pentru acest grup de intreprinderi de stat vor fi restrictionate dupa cum urmeaza:
    Fondurile de salarii agregate in 2001 pentru intreprinderile de stat monitorizate vor fi limitate la 44% din nivelul anual al fondului de salarii pe anul 2000. In plus reducerea de personal de 9.428 va fi implementata intre 1 septembrie si 31 decembrie 2001 in 8 companii de sub autoritatea Ministerului Industriei si Resurselor: C.N. HUILA, S.N. CARBUNE, C.N. MINVEST, C.N. REMIN, C.N. LIGNIT OLTENIA, C.N. TRANSELECTRICA, S.C. TERMOELECTRICA si S.C. ELECTRICA. Numarul total de salariati in aceste intreprinderi nu va trebui sa depaseasca 123.439 la data de 31 decembrie 2001.
    Pentru anul 2002 cresterea fondului de salarii agregat pentru aceste intreprinderi va fi limitata la 22% din fondul de salarii pe anul 2001 sau proportional mai putin, daca "externalizarea" (definita ca o componenta a unei unitati sau transferul acesteia catre alta entitate) este mai mare de 1% .
    Plafoanele cumulate pentru fondul de salarii agregat pentru intreprinderile de stat monitorizate vor fi urmatoarele:
    Ianuarie - iunie 2001        18,6 mii miliarde lei (realizat)
    Ianuarie - septembrie 2001   28,3 mii miliarde lei (estimat)
    Ianuarie - decembrie 2001    40,7 mii miliarde lei (criteriu de performanta)
    Ianuarie - martie 2002        9,4 mii miliarde lei (criteriu de performanta)
    Ianuarie - iunie 2002        21,3 mii miliarde lei (tinta indicativa)
    Ianuarie - septembrie 2002   34,9 mii miliarde lei (tinta indicativa)
    Ianuarie - decembrie 2002    49,5 mii miliarde lei (tinta indicativa)

    Fondurile de salarii vor fi masurate lunar pe baza cumulata in diferite sectoare. Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale isi va asuma responsabilitatea colectarii datelor de la diferite ministere (pentru regiile autonome si companiile nationale din subordine) si A.P.A.P.S. (pentru societatile comerciale din subordine) si va raporta lunar FMI nivelul fondurilor de salarii si numarul de salariati pentru fiecare dintre intreprinderile monitorizate (inclusiv cifrele agregate pentru fiecare minister si pentru totalul general).

    V. Tinte indicative pentru plafoanele privind arieratele intreprinderilor de stat monitorizate catre bugetul general consolidat
_______________________________________________________________________
                                                 Plafon       Realizat
_______________________________________________________________________
                                                 (in mii miliarde lei)
 Stocul de arierate la:
 31 decembrie 2000                                              47,2
 31 iulie 2001                                                  60,8
 31 decembrie 2001 (criteriu de performanta)      52,5
 31 martie 2002 (criteriu de performanta)         51,7
 30 iunie 2002 (tinta indicativa)                 51,0
 30 septembrie 2002 (tinta indicativa)            50,2
 31 decembrie 2002 (tinta indicativa)             49,4
_______________________________________________________________________

    Cele 53 de regii autonome si companii nationale si cele 33 de societati comerciale mari cu pierderi, ale caror arierate urmeaza sa fie monitorizate conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 79/2001, sunt specificate in Hotararea Guvernului nr. 866/2001. In aceasta ordonanta arieratele sunt definite ca sume datorate care au depasit data scadentei, mentionata explicit in contracte, sau, daca asemenea data explicita nu exista, 30 de zile dupa furnizarea serviciilor sau produselor. Raportarea arieratelor totale va avea urmatoarele subcategorii: catre bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, catre bugetele fondurilor speciale si catre alti creditori. Arieratele catre bugetul general consolidat sunt definite ca suma primelor 4 categorii. Pentru arieratele care au fost reesalonate suma reesalonata (inclusiv penalizarile) nu poate fi considerata drept reducere de arierate si trebuie sa fie raportata. Informatiile necesare monitorizarii vor fi furnizate lunar FMI de catre Ministerul Finantelor Publice. Raportul va include date despre arierate, inclusiv o detaliere pe creditori (ca si subtotalul arieratelor catre buget), pentru fiecare companie monitorizata din lista; va include, de asemenea, sume cumulate pe fiecare minister si pentru total general. Raportul va include, de asemenea, date despre creantele fiecareia dintre companiile monitorizate, conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 79/2001.
    Raportarile colectate de Ministerul Finantelor Publice vor include, de asemenea, informatii privind defalcarea arieratelor pe primii 10 creditori pentru fiecare companie, care vor fi puse la dispozitie expertilor FMI pentru a fi analizate in timpul misiunilor.

    VI. Limite minime pentru ratele de incasari agregate cumulate ale DISTRIGAZ SUD, DISTRIGAZ NORD si TERMOELECTRICA

    Se vor stabili limite minime pentru ratele de incasari cumulate ale urmatoarelor companii: DISTRIGAZ NORD, DISTRIGAZ SUD si TERMOELECTRICA. Ratele de incasari cumulate sunt definite ca raport intre incasari si valorile facturate, masurate de la inceputul anului pana la o data specificata. Limitele sunt urmatoarele:
_______________________________________________________________________
                                                  Limita      Realizat
_______________________________________________________________________
                                               (in procente)
 DISTRIGAZ NORD si DISTRIGAZ SUD:
 30 septembrie 2001                               92,0
 31 decembrie 2001 (criteriu de performanta)      95,0
 31 martie 2002 (criteriu de performanta)         97,5
 30 iunie 2002 (tinta indicativa)                 97,5
 30 septembrie 2002 (tinta indicativa)            97,5
 31 decembrie 2002 (tinta indicativa)             97,5
 TERMOELECTRICA:
 30 septembrie 2001                               92,0
 31 decembrie 2001 (criteriu de performanta)      95,0
 31 martie 2002 (criteriu de performanta)         97,5
 30 iunie 2002 (tinta indicativa)                 97,5
 30 septembrie 2002 (tinta indicativa)            97,5
 31 decembrie 2002 (tinta indicativa)             97,5
_______________________________________________________________________

    Datele despre aceste companii vor fi colectate de Ministerul Finantelor Publice si raportate lunar FMI.

    VII. Plafoane pentru preluarea datoriei intreprinderilor fata de banci la bugetul general consolidat si emiterea de garantii guvernamentale interne pentru creditele bancare acordate intreprinderilor
________________________________________________________________________
 Garantii interne emise de Guvern                Plafon        Realizat
________________________________________________________________________
                                                   (in miliarde lei)
 30 iunie 2001*3)                                                320
 30 septembrie 2001                                469
 31 decembrie 2001 (criteriu de performanta)       469
 31 martie 2002 (criteriu de performanta)        1.110
 30 iunie 2002 (tinta indicativa)                1.110
 30 septembrie 2002 (tinta indicativa)           1.110
 31 decembrie 2002 (tinta indicativa)            1.110
________________________________________________________________________
    *3) Realizatul la 31 martie 2001 include imprumuturile acordate pentru ROMAN si TRACTORUL, garantate cu depozite A.P.A.P.S.

    Pentru scopurile programului preluarea datoriilor intreprinderilor catre banci la bugetul general consolidat este considerata echivalenta cu emiterea de garantii pentru preluarea datoriei intreprinderilor fata de banci. Aceasta limita include orice imprumut a carui dobanda este platita sau garantata de Guvern, chiar daca rambursarea imprumutului nu este garantata. Bugetul general consolidat este definit in tabelul III. Criteriul se aplica si la folosirea de catre A.P.A.P.S. a resurselor pentru recapitalizarea intreprinderilor sau drept colateral pentru imprumuturi bancare. Imprumuturile in valuta vor fi convertite la rata de schimb leu/USD de 29.835 lei pentru anul 2001 si de 36.867 lei pentru anul 2002.
    Aceste limite exclud:
    - contractarea sau garantarea datoriei externe pentru care au fost stabilite limite separate in tabelele V si VI din aceasta anexa;
    - datoria transferata la A.V.A.B. in procesul de restructurare bancara.
    Datele pentru monitorizare vor fi furnizate lunar FMI de catre Ministerul Finantelor Publice.

    VIII. Plafoanele privind contractarea sau garantarea datoriei externe
________________________________________________________________________________
                                   Scadenta        Scadenta        Scadenta
                                 mai mica sau     intre un an     mai mare de
                                egala cu un an     si 3 ani          un an

                               Plafon Realizat  Plafon Realizat  Plafon Realizat
________________________________________________________________________________
                                           (in milioane dolari S.U.A.)
30 iunie 2001,                    0                       196             1.194
din care in afara bugetului       0                         0                83
30 septembrie 2001,               0     300                       2.500
din care in afara bugetului       0     165                         165
31 decembrie 2001*1),             0     300                       2.800
din care in afara bugetului       0     165                         165
31 martie 2002*1),                0     300                       1.000
din care in afara bugetului       0      10                          50
30 iunie 2002*2),                 0     400                       1.200
din care in afara bugetului       0      15                          75
30 septembrie 2002*2),            0     450                       1.800
din care in afara bugetului       0      20                         100
31 decembrie 2002*2),             0     600                       3.400
din care in afara bugetului       0      20                         100
________________________________________________________________________________
     *1) Criteriu de performanta.
     *2) Tinta indicativa.

    Plafoanele se aplica stocului cumulat pentru fiecare an al datoriei externe nou-contractate sau garantate de bugetul general consolidat. Bugetul general consolidat este definit in tabelul III din prezenta anexa. Acest criteriu de performanta se aplica nu numai datoriei, astfel cum este definita la pct. 9 din Liniile directoare privind criteriile de performanta referitoare la datoria externa, adoptate la 24 august 2000 [Decizia Consiliului directorilor executivi nr. 12.274-(00/85)], ci si angajamentelor contractate sau garantate pentru care nu a fost primita valoarea. Plafoanele se aplica, de asemenea, oricarei preluari de imprumuturi la stocul datoriei, care nu au fost contractate sau garantate anterior de bugetul general consolidat. Sunt excluse din plafoane datoriile catre FMI si imprumuturile legate de la BRI, banci straine, guverne straine sau orice alte institutii financiare. Datoria in limitele plafoanelor va fi denominata in dolari S.U.A. la cursul de schimb valabil la data la care contractul de imprumut sau de garantie devine efectiv. Imprumuturile considerate concesionale sunt, de asemenea, excluse din plafoane. Datoria in afara bugetului include toate datoriile entitatilor nebugetare de la creditorii din sectorul privat, garantate de Ministerul Finantelor Publice. Imprumuturile pentru importurile de combustibili pentru DISTRIGAZ si TERMOELECTRICA sunt incluse in plafoanele generale, dar nu si in plafoanele pentru datoria garantata din afara bugetului, iar imprumuturile pentru importurile de combustibili ale societatii TERMOELECTRICA sunt excluse din plafoanele pentru datoria cu scadente intre 1 si 3 ani.
    Imprumuturile concesionale sunt definite ca acele imprumuturi cu element nerambursabil de cel putin 35% din valoarea imprumutului, utilizand rate de discont pentru valute specifice pe baza ratelor de referinta ale dobanzii comerciale (CIRRS) ale OCDE, in vigoare la momentul contractarii sau garantarii imprumutului.
    Plafoanele vor fi monitorizate pe baza datelor furnizate lunar FMI de catre Ministerul Finantelor Publice.
    Neacumularea de catre Guvern a arieratelor la plati externe va fi un criteriu de performanta monitorizat pe o baza continua.
    Pentru scopurile programului arieratele aferente garantiilor de stat executate sunt definite ca plati externe datorate pe o perioada mai mare de 30 de zile.

    IX. Tinte indicative privind plafoanele referitoare la baza monetara medie
    ____________________________________________________
                                    Plafon      Realizat

    ____________________________________________________
                                     (in miliarde lei)
     Stoc la:
     30 iunie 2001                               57.530
     30 septembrie 2001*4)          59.647
     31 decembrie 2001              63.096
     31 martie 2002                 62.202
     30 iunie 2002                  69.403
     30 septembrie 2002             73.292
     31 decembrie 2002              79.392
    ____________________________________________________
    *4) Pe baza rezervelor minime obligatorii la depozitele in lei de 27%; incepand cu 1 octombrie, vor fi reduse la 25% .

    Baza monetara medie este definita ca suma dintre cantitatea medie de moneda aflata in circulatie in afara B.N.R. si media depozitelor (obligatorii plus rezervele suplimentare) bancilor comerciale la B.N.R. pentru luna indicata. Depozitele bancilor comerciale exclud rezervele obligatorii si rezervele suplimentare in valuta pentru depozitele in valuta. Datele privind baza monetara vor fi monitorizate pe baza indicatorilor zilnici ai B.N.R., care vor fi transmisi saptamanal FMI de catre B.N.R.
    Plafoanele pentru baza monetara medie vor fi ajustate in urmatoarele imprejurari:
    1. daca rezervele obligatorii vor creste/descreste de la 25% pentru toate rezervele pastrate in lei, tintele privind baza monetara vor creste/descreste cu produsul dintre modificarea in cerintele referitoare la rezerve si depozitele estimate pentru care rezervele obligatorii sunt constituite in lei;
    2. obiectivele referitoare la baza monetara vor fi diminuate proportional cu masura in care rezervele totale din sistemul bancar scad sub rezerva minima obligatorie.

    X. Tinte indicative pentru plafoanele privind masa monetara
    ____________________________________________________
                                    Plafon      Realizat

    ____________________________________________________
                                    (in miliarde lei)
    Stoc la:
    30 iunie 2001                               208.498
    30 septembrie 2001              225.353
    31 decembrie 2001               252.237
    31 martie 2002                  258.921
    30 iunie 2002                   280.015
    30 septembrie 2002              293.547
    31 decembrie 2002               323.658
    ____________________________________________________

    Masa monetara este definita ca fiind pasivele sistemului bancar fata de sectorul nebancar. Masa monetara include depozitele in valuta ale rezidentilor, dar exclude depozitele statului, ale institutiilor monetare internationale si ale altor nerezidenti. Pentru scopurile acestui program depozitele care sunt exprimate in valuta vor fi convertite in lei la cursurile de schimb contabile convenite.
    Datele referitoare la masa monetara vor fi monitorizate utilizandu-se datele lunare privind conturile bancilor si ale sistemului bancar, care vor fi furnizate lunar FMI de catre B.N.R.

    XI. Tinte indicative pentru plafoanele privind expunerea totala a sectorului bancar catre intreprinderile de stat
________________________________________________________________________________
                                         Plafon                  Realizat
                             Total  din care: B.C.R.   Total    din care: B.C.R.
________________________________________________________________________________
                                                (in miliarde lei)

Stocul imprumuturilor la:
30 iunie 2001                                           24.799        13.182
30 septembrie 2001           27.548     13.756
31 decembrie 2001            29.143     14.532
31 martie 2002               30.672     15.273
30 iunie 2002                32.473     16.163
30 septembrie 2002           34.551     17.212
31 decembrie 2002            36.250     18.021
________________________________________________________________________________

    Expunerea totala acopera toate creditele, aconturile, detinerea de datorie si expunerea extrabilantiera ale bancilor rezidente catre intreprinderile de stat. Intreprinderile de stat sunt toate regiile autonome si societatile comerciale al caror actionar majoritar este statul sau A.P.A.P.S. In scopul monitorizarii datoria in moneda straina va fi convertita in lei la cursurile valutare leu/dolar S.U.A. de la sfarsitul lunii, convenita cu expertii FMI. Creditul extern exprimat in monede convertibile, altele decat dolarul S.U.A., va fi convertit la cursurile valutare respective fata de dolarul S.U.A., dupa cum se specifica in tabelul II din aceasta anexa. Datele referitoare la imprumuturile acordate de catre sectorul bancar intreprinderilor de stat vor fi monitorizate pe baza datelor lunare furnizate de B.N.R.
    Valoarea expunerii totale raportate de B.N.R. va fi ajustata, in sensul cresterii, dupa cum urmeaza:
    (i) expunerea catre societatile in care capitalul majoritar a fost transferat sectorului privat de la 30 iunie 2001. In acest scop A.P.A.P.S. si ministerele implicate vor furniza trimestrial B.N.R. actualizari ale portofoliului lor;
    (ii) orice datorie sau anulari extrabilantiere;
    (iii) orice preluare de datorie sau elemente extrabilantiere de catre Guvern sau de alte organisme publice.
    In plus B.N.R. va raporta lunar date cu privire la expunerea totala a sistemului bancar catre intreprinderile de stat cu un stoc mai mare de 90 miliarde lei, pentru fiecare intreprindere.