ORDONANTA DE URGENTA Nr. 38 din 29 mai 2003
pentru ratificarea amendamentelor la Aranjamentul stand-by dintre Romania si
Fondul Monetar International, convenit prin Scrisoarea partii romane din 17
octombrie 2001 si Decizia Consiliului Directorilor Executivi al Fondului
Monetar International din 31 octombrie 2001, cu modificarile si completarile
ulterioare, precum si pentru ratificarea Memorandumului suplimentar de politici
economice si financiare si a Memorandumului tehnic de intelegere suplimentar,
convenite la Bucuresti si Washington prin Scrisoarea partii romane din 9
aprilie 2003 si Decizia Consiliului Directorilor Executivi al Fondului Monetar
International din 25 aprilie 2003
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 396 din 9 iunie 2003
In temeiul art. 114 alin. (4) din Constitutie,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 1
(1) Se ratifica amendamentele la Aranjamentul stand-by dintre Romania si
Fondul Monetar International, convenit prin Scrisoarea partii romane din 17
octombrie 2001 si Decizia Consiliului Directorilor Executivi al Fondului
Monetar International din 31 octombrie 2001, cu modificarile si completarile
ulterioare, precum si Memorandumul suplimentar de politici economice si
financiare si Memorandumul tehnic de intelegere suplimentar, convenite la
Bucuresti si Washington prin Scrisoarea partii romane din 9 aprilie 2003 si
Decizia Consiliului Directorilor Executivi al Fondului Monetar International
din 25 aprilie 2003.
(2) Scrisoarea partii romane din 9 aprilie 2003, cu anexele la aceasta,
precum si Decizia Consiliului Directorilor Executivi al Fondului Monetar
International din 25 aprilie 2003 sunt prezentate in anexele nr. 1 si 2 care
fac parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 2
Echivalentul in lei al sumei ramase de 165,3 milioane DST se acopera de
Banca Nationala a Romaniei si se vireaza, pe masura primirii transelor de
credit, in contul Fondului Monetar International, deschis la Banca Nationala a
Romaniei.
Art. 3
Rambursarea creditului prevazut la art. 2, plata dobanzilor si a
comisioanelor aferente, precum si diferentele in lei rezultate din regularizari
se suporta de Banca Nationala a Romaniei.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
Ministrul industriei si resurselor,
Dan Ioan Popescu
ANEXA 1
9 aprilie 2003
Domnului Horst Kohler
Director general
Fondul Monetar International
Washington, D.C. 20431
Stimate domnule Kohler,
In ultimii 2 ani, prin programul economic sprijinit prin Aranjamentul
stand-by, performanta macroeconomica a Romaniei a fost foarte favorabila. In
anul 2002, pentru al doilea an la rand, cresterea economica a fost de
aproximativ 5%, inflatia a fost redusa de la 30% la sfarsitul anului 2001 la
18% la sfarsitul anului 2002 si deficitul contului curent a scazut la 3,5% din
PIB. In mod special, performanta exportului a fost impresionanta, in ciuda
cresterii lente din tarile partenere.
In anul 2003 vom continua politica noastra de reducere a inflatiei si de
limitare a deficitului contului curent, mentinand economia pe o cale de
crestere sustenabila, intarind in acelasi timp sprijinul social pentru segmente
ale populatiei care nu au beneficiat inca integral de revigorare. Mai mult,
suntem ferm angajati in aderarea Romaniei la Uniunea Europeana si in
implementarea tuturor reformelor structurale necesare pentru finalizarea
tranzitiei spre o economie de piata deplin functionala. Aceasta necesita
eforturi suplimentare pentru intarirea disciplinei financiare, restructurarea
si privatizarea intreprinderilor de stat ramase si finalizarea privatizarii in
sectorul bancar. Continuarea progresului in aceste domenii este, de asemenea,
necesar pentru sustinerea stabilizarii macroeconomice si asigurarea continuarii
procesului de dezinflatie. In acest scop solicitam finalizarea celei de-a treia
analize si o extindere cu 5 luni si jumatate a Aranjamentului stand-by, pana la
mijlocul lunii octombrie 2003, pe baza politicilor prezentate in Memorandumul
suplimentar de politici economice si financiare pentru anul 2003 (MSPEF-2),
anexat. Solicitam, de asemenea, derogari pentru neindeplinirea criteriului de
performanta cantitativa de la sfarsitul lunii decembrie 2002 cu privire la
fondul de salarii pentru intreprinderile de stat si a criteriului de
performanta structurala referitor la privatizarea Bancii Comerciale Romane
(B.C.R.), cea mai mare banca din Romania. Memorandumul specifica masuri
corective, o serie dintre acestea fiind deja implementate, pentru a aborda
aceste aspecte si alte masuri necesare pentru realizarea obiectivelor noastre
macroeconomice. Solicitam, de asemenea, rescadentarea cumpararilor noastre, cu
o suma echivalenta de 55,111 milioane DST, eliberata in urma finalizarii celei
de-a treia analize, suma ramasa, conform Aranjamentului stand-by, devenind
disponibila la mijlocul lunii august 2003. MSPEF-2 anexat prezinta criteriile
de performanta structurala, inclusiv progresul in privatizarea B.C.R.,
criteriile de performanta trimestriala pentru data-test de 30 iunie 2003,
obiectivele structurale si preconditiile din cadrul programului. Cea de-a patra
si ultima analiza in cadrul Aranjamentului stand-by este programata a fi
finalizata pana la 14 august 2003. In conditiile rescadentarii, o a cincea
analiza nu va mai fi necesara si solicitam ca aceasta sa fie anulata.
Ramanem hotarati sa indeplinim toate angajamentele asumate prin program.
Credem ca politicile si masurile descrise in memorandumul anexat sunt
suficiente pentru a realiza obiectivele programului, dar suntem gata sa
intreprindem masuri suplimentare si sa ajungem la noi intelegeri cu F.M.I.,
daca este necesar pentru a respecta programul. Guvernul Romaniei va ramane in
stranse consultari cu F.M.I., in conformitate cu politicile F.M.I. pentru
asemenea consultari si ii va furniza toate informatiile solicitate pentru a
evalua implementarea programului.
Cu stima,
Mihai Tanasescu,
ministrul finantelor publice
Ministerul Finantelor Publice
Mugur Isarescu,
guvernator
Banca Nationala a Romaniei
ANEXA 1.1
MEMORANDUM SUPLIMENTAR
de politici economice si financiare pentru anul 2003*)
*) Traducere.
I. Introducere
1. De la finalizarea primei si celei de-a doua analize din 28 august 2002,
am inregistrat progrese semnificative in realizarea principalelor obiective
macroeconomice ale programului nostru, in special privind inflatia, deficitul
contului curent si cresterea economica. Acest memorandum actualizeaza
politicile noastre pentru 2003, care au fost initial prezentate in primul
Memorandum suplimentar de politici economice si financiare (MSPEF-1), datat 12
august 2002, si abordeaza intarzierile care au aparut recent in implementarea
politicii salariale, impunerea platilor pentru utilitatile din sectorul
energetic si privatizarea intreprinderilor de stat ramase.
II. Cadru general si solicitare de derogari de la criteriile de performanta
2. Evolutiile macroeconomice in anul 2002 au fost foarte favorabile.
Estimam ca PIB a crescut cu aproximativ 5%, pe baza unei cresteri puternice a
exporturilor, care a reflectat efectele cumulate ale investitiilor private in
industriile bunurilor de consum in ultimii ani. Rata inflatiei pe 12 luni a
scazut la 16,25% in februarie si deficitul contului curent corespunzator anului
2002 s-a redus mult mai mult decat s-a prevazut in cadrul programului.
Increderea mai puternica in stabilizarea macroeconomica a condus la o crestere
rapida a creditului, sustinand astfel relansarea investitiilor. Rezervele
internationale au crescut mai rapid decat a fost programat si au atins acum un
nivel confortabil de 4 1/4 luni de importuri prognozate de bunuri si servicii.
3. Politicile monetare si bugetare s-au incadrat in program. Criteriile de
performanta de la sfarsitul lunii decembrie, cu privire la activele interne
nete si activele externe nete ale B.N.R., au fost indeplinite cu marje
confortabile (tabelul 1). O crestere ceva mai mare in agregatele monetare a
reflectat o cerere de bani mai puternica decat s-a prevazut initial. Scaderea
rapida a inflatiei a condus, initial, la rate reale de dobanda ridicate, ceea
ce a determinat B.N.R. sa reduca rata dobanzii de referinta cu peste 1.500
puncte de baza, din aprilie 2002. Tinta de deficit al bugetului general
consolidat in anul 2002 a fost, de asemenea, indeplinita, desi veniturile au
fost cu aproximativ 0,25% din PIB mai reduse decat s-a prevazut in a doua
rectificare bugetara. Aceasta scadere a fost compensata prin cheltuieli mai
mici cu dobanzile si plati de beneficii sociale.
4. Rezultatele financiare ale principalilor furnizori de utilitati s-au
imbunatatit. Ajustarile de preturi in sectorul energetic au continuat, dupa cum
s-a prevazut in program. Masurile de impunere a platilor in aprilie si mai 2002
au imbunatatit ratele de colectare ale celor doua companii de distributie a
gazelor naturale chiar mai mult decat s-a tintit in cadrul programului, insa
este necesar un progres suplimentar la energie electrica si, intr-o mai mare
masura, la energie termica. In timp ce am realizat tintele de colectare
corespunzatoare trimestrelor III si IV, platile de la societatile comerciale
s-au redus, fapt ce a pus sub semnul riscului tintele de colectare aferente
lunilor martie si iunie. In particular, o performanta slaba a fost raportata
pentru un grup de 23 de intreprinderi de stat mari, prevazute pentru privatizare,
care au platit doar circa trei patrimi din facturile lor pentru trimestrul IV.
Masurile descrise in paragrafele 18 si 19 de mai jos abordeaza aceasta
problema.
5. Dupa ce am intampinat serioase dificultati in intarirea politicilor
noastre salariale in trimestrul III, am realizat o imbunatatire majora in
trimestrul IV 2002. Criteriul de performanta de la sfarsitul lunii septembrie
cu privire la fondul de salarii in intreprinderile de stat a fost depasit cu
4%, deoarece cateva intreprinderi de stat mari nu si-au ajustat bugetele, dupa
transferuri mari de angajati catre companii nou-create. Aceasta a condus, de
asemenea, la imposibilitatea indeplinirii criteriului de performanta pentru
sfarsitul lunii decembrie. Pentru a atinge tinta revizuita pentru sfarsitul
lunii decembrie, discutata cu personalul F.M.I. in octombrie 2002 (preconditie
pentru cea de-a treia analiza), am luat masuri decisive prin ajustarea, in
sensul reducerii, a bugetelor acestor companii si reducerea cu 4% a fondului de
salarii trimestrial, in toate societatile de stat monitorizate. Aceste
obiective au fost in mare parte realizate si cresterea salariala medie pe anul
2002 pentru grupul societatilor de stat monitorizate a fost redusa la nivelul
cresterii salariale medii pe economie*1).
Alte masuri in domeniul politicii salariale sunt descrise in paragrafele 15
si 16 de mai jos. Pe baza acestora va solicitam o derogare pentru
neindeplinirea criteriului de performanta de la sfarsitul lunii decembrie
referitor la fondul de salarii al intreprinderilor de stat. Eforturile noastre
de a reduce personalul in intreprinderile de stat in anul 2002 nu au avut un
foarte mare succes. S-a inregistrat o reducere neta a personalului cu doar
2,25%, deoarece s-au realizat aproximativ 80% din numarul de concedieri
programate, in timp ce noile angajari au depasit tinta.
------------
*1) Trei societati din domeniul feroviar nu si-au ajustat bugetele, dupa ce
au transferat personal la companii nemonitorizate. Prin urmare, rezultatul
privind fondul de salarii al intreprinderilor de stat a fost cu 0,2% mai mare
decat tinta revizuita. Aceasta deviatie redusa nu are semnificatie
macroeconomica, insa suntem constienti ca asemenea operatii ar putea afecta
credibilitatea politicilor noastre salariale. Posibilitatea de transferare a
salariatilor a fost eliminata prin noul Cod al muncii, cu efectivitate din
martie 2003.
6. Procesul de privatizare nu s-a incadrat integral in termenele stabilite,
dar asteptam accelerarea acestuia in urmatoarele luni. Am semnat contractele de
privatizare pentru 6 companii mari de stat in trimestrul IV, comparativ cu 8,
stabilite ca obiectiv structural. In prezent avem 7 companii mari in faza de
negociere finala si asteptam sa le vindem pe toate pana la sfarsitul lunii martie.
7. Relansarea invitatiei privind expresiile de interes pentru privatizarea
celei mai mari banci de stat, B.C.R., s-a dovedit a fi un insucces. In urma
consultarilor cu expertii F.M.I. si ai Bancii Mondiale, am decis sa vindem un
pachet minoritar de blocaj (25% plus doua actiuni) catre BERD si CFI, in
vederea pregatirii mai bune a bancii pentru vanzarea catre un investitor
strategic, dupa cum este mentionat in paragraful 26 de mai jos. Solicitam prin
urmare o derogare pentru neindeplinirea criteriului de performanta structurala
pentru sfarsitul lunii februarie 2003, privind finalizarea privatizarii B.C.R.
III. Masuri de politici convenite in contextul celei de-a treia analize
8. Principalul nostru obiectiv macroeconomic pentru anul 2003 este consolidarea
stabilizarii, ceea ce necesita un progres decisiv in intarirea disciplinei
financiare in intreprinderile de stat. Programul vizeaza: (i) reducerea
inflatiei la 14% pana la sfarsitul anului 2003; (ii) limitarea deficitului
contului curent sub nivelul de 4,50% din PIB in anul 2003; si (iii) cresterea
rezervelor oficiale la un nivel de aproximativ 4 1/4 luni de importuri pana la
sfarsitul anului 2003. Cresterea deficitului contului curent comparativ cu anul
2002 si tinta de inflatie reflecta impactul cresterii salariului minim asupra
cererii, ca si efectele stocurilor recente asupra preturilor la petrol si gaze
naturale. Ne asteptam ca rata de crestere a PIB sa fie de aproape 5% in anul
2003. Suntem constienti de faptul ca putem atinge si mentine aceste tinte doar
prin consolidarea semnificativa a disciplinei financiare si accelerarea
privatizarii in sectoarele intreprinderilor si financiar, domenii in care
implementarea programului a ramas pana acum in urma. Pentru a asigura obtinerea
acestor rezultate si finalizarea programului, sprijinit prin Aranjamentul
stand-by, solicitam ca aranjamentul sa fie extins cu 5 luni si jumatate, pana
la mijlocul lunii octombrie 2003, iar cumpararile sa fie reesalonate.
Criteriile de performanta cantitative, prevazute prin program, pentru sfarsitul
lunii iunie 2003, sunt prezentate in tabelul 1, iar tabelul 2 contine lista
preconditiilor, criteriilor de performanta structurala si obiectivelor
structurale.
A. Politica fiscala
9. In anul 2003 politica fiscala va continua sa sprijine dezinflatia.
Bugetul pentru anul 2003, aprobat de Parlament in noiembrie 2002, stabileste
tinta deficitului bugetului general consolidat la 2,65% din PIB previzionat, cu
0,25 puncte procentuale sub tinta pentru anul 2002. In plus, tintim o reducere
a pierderilor in sectorul energetic pana la 0,50% din PIB in anul 2003.
Reducerea intr-o anumita masura mai mica decat s-a prevazut initial reflecta o
crestere temporara in preturile la petrol si gaze naturale, tendinta care
asteptam sa se schimbe spre sfarsitul anului 2003. Mai mult, suntem angajati sa
reducem in continuare tinta deficitului bugetar, daca aceasta s-ar dovedi
necesara in vederea echilibrarii cresterii excesive a consumului, care ar putea
sa apara daca efectele cresterii salariului minim nu sunt limitate.
Pentru a asigura conditii suficiente pentru o asemenea reducere, am
convenit cu echipa F.M.I. tinte lunare pentru veniturile bugetului general
consolidat si plafoane lunare pentru cheltuielile bugetului de stat, pentru prima
jumatate a anului 2003 (Memorandumul tehnic de intelegere suplimentar pentru
Aranjamentul stand-by (MTI), sectiunea III).
10. In ceea ce priveste veniturile, bugetul anului 2003 reprezinta un pas
major in strategia noastra de reducere graduala a contributiilor salariale,
fiind completat cu masuri de extindere a bazei de impozitare pentru asigurarile
sociale de stat:
- Am redus contributiile salariale si contributiile la asigurari sociale cu
5 puncte procentuale la 1 ianuarie 2003, reducand astfel distorsiunile
importante existente pe piata fortei de munca si stimulentele de crestere a
economiei informale. Pierderea de venituri, de aproximativ 0,75% din PIB, va fi
partial compensata de impactul pe intregul an al recent implementatelor legi
privind regimul T.V.A. si impozitul pe profit, precum si al taxelor mai mari pe
terenuri si cladiri.
- Vom aproba pana la 20 aprilie o hotarare a Guvernului privind cresterea
accizelor la combustibili de la 1 mai 2003, pentru a restabili valoarea
acestora in euro din ianuarie 2003.
- Noul Cod al muncii, in vigoare de la 1 martie 2003, nu mai acorda
posibilitatea angajarii pe baza "conventiilor civile", din care
majoritatea sunt scutite de la plata contributiilor la asigurarile sociale de
stat. Pentru a elimina orice neclaritate juridica ramasa, vom aproba pana la 10
aprilie 2003 o ordonanta de urgenta prin care sa se abroge art. 1 - 7, art. 15,
art. 16 lit. b), art. 18 si 20 din Legea nr. 130/1999, care reprezentau baza
pentru scutirea "conventiilor civile" de la obligatia de plata a
contributiilor la asigurarile sociale de stat (preconditie). Vom amenda
legislatia referitoare la inspectia muncii (Legea nr. 108/1999) pana la 31
iulie 2003, pentru a intari capacitatea sa de a pune in vigoare prevederile
Codului muncii referitoare la reducerea ariei de acoperire a economiei
informale.
- Vom solicita, pana la 15 aprilie 2003, asistenta tehnica din partea
Bancii Mondiale si a F.M.I. pe problematica ajustarii pe termen mediu a
preturilor la gaze naturale si reformei concomitente a regimului de impozitare
in sectorul gazelor naturale (preconditie). Mai mult, Guvernul va emite o
hotarare, nu mai tarziu de sfarsitul lunii iulie, creand astfel un cadru clar
referitor la preturi si regimul de impozitare pentru ofertantii in proiectele
de privatizare viitoare din acest sector.
- Ramanem ferm angajati sa ne abtinem de la orice alta reducere de impozite
in anul 2003. In mod specific, nu vom introduce o cota redusa de T.V.A. sau o
modificare a cotelor impozitului pe venit.
11. In privinta cheltuielilor, bugetul pe anul 2003 are ca prioritati
cresterea cheltuielilor de capital si intarirea sistemului de protectie
sociala. Cheltuielile de investitii sunt prevazute sa creasca cu 0,6% din PIB,
in timp ce transferurile sociale totale vor creste cu 5% in termeni reali. Am
limitat cresterea salariilor brute nominale din sectorul bugetar la 6% in
ianuarie si la 9% in octombrie 2003, conform tintei noastre de a mentine
cresterea anuala a fondului de salarii net, aferent sectorului bugetar, la 3%
in termeni reali. Mai mult, in timp ce vom continua reducerea globala a
personalului din sectorul bugetar, vom aloca suficiente resurse, inclusiv prin
recrutarea de functionari publici inalt calificati, pentru imbunatatirea
administratiei publice, implementarea reformelor juridice si consolidarea
capacitatii institutionale pentru adoptarea si implementarea legislatiei
Uniunii Europene (U.E.) si atragerii fondurilor U.E.
12. In februarie 2003 am adoptat masuri suplimentare pentru atenuarea
impactului social al cresterii pretului la energie si restructurarii
companiilor de stat.
- In vederea asigurarii acceptabilitatii sociale a reformelor in sectorul
energetic, am adoptat o schema imbunatatita privind ajutorul de incalzire
pentru familiile cu venituri reduse, crescand resursele bugetare disponibile cu
1,5 mii miliarde lei. De asemenea, vom introduce, in doua etape, optiunea
pentru plati lunare egale la facturile pentru energie termica. Mai mult, ca o
masura de implementat o singura data, in vederea solutionarii problemei
facturilor neplatite pentru familiile cu cele mai reduse venituri, care sunt
beneficiare de venit minim garantat, am alocat inca 1,4 mii miliarde lei, suma
ce va fi folosita pentru reducerea arieratelor acestora la companiile locale de
distributie a energiei termice.
- Pentru a acoperi costurile suplimentare, impuse companiilor locale de
energie termica prin egalizarea obligatorie a facturilor pentru livrarile in
sistem necontorizat cu media consumului in sistem contorizat, agentia de
reglementare (ANRESCS) va analiza necesitatea de crestere a tarifelor de
distributie, pana la sfarsitul lunii martie. Vom aloca, prin bugetul
rectificat, o suma echivalenta cu 400 miliarde lei pentru acoperirea cresterii
rezultate a subventiilor.
- In contextul restructurarii accelerate a companiilor aflate in proces de
privatizare, am alocat resurse suplimentare, in suma de 1.166 miliarde lei,
pentru a acorda angajatilor concediati: a) plati compensatorii care sa nu
depaseasca de doua ori salariul mediu net pe economie din ianuarie 2003; si b)
venit de completare pe o perioada de 20 - 24 de luni (in functie de vechimea in
munca) egal cu diferenta dintre ajutorul de somaj si salariul individual net in
ultimele 3 luni de activitate, cu conditia ca salariul individual sa nu
depaseasca salariul mediu net pe economie din ianuarie 2003. In sectorul
minier, companiile care nu vor fi in masura sa acorde plati compensatorii din
bugetele proprii ale acestora vor utiliza, de asemenea, aceasta schema.
- Masurile sociale suplimentare sus-mentionate vor fi finantate prin
economii la cheltuielile cu dobanzile (1,3 mii miliarde lei), la bugetul
fondului de somaj (0,8 mii miliarde lei) si la cheltuielile care nu sunt legate
de pensii ale bugetului asigurarilor sociale de stat (4 mii miliarde lei).
Ultima masura va necesita amendarea Legii nr. 19/2000, pana la 15 aprilie 2003,
in vederea consolidarii criteriilor de eligibilitate pentru acordarea
sprijinului pentru ingrijirea copilului pana la doi ani, prin extinderea
perioadei minime de contributie de la 6 la 10 luni.
13. Am facut progrese importante in implementarea reformei administratiei
fiscale. Pentru a imbunatati eficienta colectarii, am aprobat in noiembrie
2002, ca preconditie, o ordonanta de urgenta care prevede infiintarea, incepand
cu 1 ianuarie 2004, a unei agentii comune de colectare, audit si executare a
contributiilor de asigurari sociale. In ianuarie 2003 am infiintat un
departament separat de administrare fiscala in cadrul Ministerului Finantelor
Publice, am numit secretarul de stat responsabil (preconditie) si am creat un
birou pentru marii contribuabili din Bucuresti. Pana la sfarsitul lunii mai
2003 vom aproba legislatia de modificare a legilor referitoare la asigurarile
sociale de stat, somaj si sanatate (in particular, Legea nr. 19/2000, Legea nr.
76/2002 si Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 150/2002), care va armoniza
procedurile pentru colectare, executare si audit (criteriu de performanta
structurala). Avem in vedere armonizarea bazei de impozitare la contributiile
de asigurari sociale in urmatoarele luni, in urma unor studii adecvate cu
privire la impactul acestor schimbari asupra diferitelor programe de asigurari
sociale.
14. Intentionam sa emitem garantii extrabugetare de pana la 650 milioane
dolari S.U.A. in anul 2003, in vederea facilitarii investitiilor, in special in
domeniul feroviar si pentru cea de-a doua etapa a proiectului Centralei
Nucleare de la Cernavoda. Consideram ca investitiile in sistemul feroviar sunt
cruciale pentru imbunatatirea sigurantei si eficientei acestuia. Cea de-a doua
etapa a proiectului Centralei Nucleare de la Cernavoda (deja in stadiu avansat)
este foarte importanta pentru strategia noastra de modernizare a sectorului
energetic din Romania. Ambele proiecte vor genera resurse pentru rambursarea
imprumuturilor, iar garantia nu va impovara bugetul.
B. Politica salariala
15. Am aprobat bugetele pe anul 2003 ale intreprinderilor de stat
monitorizate, prin care se limiteaza cresterea fondului de salarii brut al
acestora la 14% comparativ cu anul 2002 (preconditie). Monitorizam cu atentie
efectele cresterii salariului minim cu 43%, din luna ianuarie, asupra nivelului
salarial global. Planurile financiare, disponibile la mijlocul lunii februarie,
pentru aproximativ 100 de companii private si de stat sugereaza ca salariile
lor nete sunt stabilite sa creasca cu aproximativ 8% in termeni reali, iar
costurile salariale pentru angajatori, cu 5%, in special in societatile mici.
In timp ce datele preliminare, disponibile la mijlocul lunii martie pentru
aproape 250 de societati, indica o rata de crestere mai mica, sunt necesare
informatii suplimentare pentru evaluarea impactului global asupra economiei.
16. Am decis sa implementam masuri suplimentare pentru intarirea politicii
noastre salariale pentru anul 2003. Inainte de 15 aprilie vom emite
instructiuni catre toate intreprinderile de stat ca bugetele lor salariale sa
fie ajustate pentru orice externalizare sau transfer temporar ori permanent al
personalului catre alte firme. Pentru intarirea credibilitatii programului
nostru salarial si pentru accelerarea restructurarii in sectorul de stat cu
exces de personal, reducerea de personal, prezentata in paragrafele 22 si 24,
ne va permite sa reducem 8.000 de posturi, in plus fata de cele 14.300 deja
prevazute in programul nostru de politica salariala si de personal pe anul
2003, si vom impune o inghetare a angajarilor in toate intreprinderile de stat
monitorizate. Exceptiile de la aceasta regula de inghetare vor trebui aprobate
de Guvern si numarul total al acestora nu poate fi mai mare de 3.135 noi
posturi, pentru perioada ianuarie - decembrie, incluse in programul nostru
salarial si de personal pe anul 2003. Pentru asigurarea indeplinirii tintei
corespunzatoare trimestrului I, vom bloca un fond de 4% din fondul de salarii
aferent acestui trimestru pentru intreprinderile de stat monitorizate, ce poate
fi eliberat doar pe baza aprobarii de catre ministrul responsabil, dupa ce
devine clar ca tinta trimestriala poate fi indeplinita.
C. Reformele sectorului energetic
17. Vom continua ajustarea preturilor administrate (tabelul 3). Pretul
unificat pentru gaze naturale la consumatorul final a fost majorat de la 82,5
dolari S.U.A./1.000 mc la 90 dolari S.U.A./1.000 mc la 1 martie 2003
(preconditie) si va fi majorat in continuare la 1 iulie 2003 la 93 dolari
S.U.A./1.000 mc (criteriu de performanta structurala). Ajustarea preturilor la
energie electrica la 1 aprilie 2003 si la 1 iulie 2003, precum si a pretului de
producator la energie electrica al societatii Termoelectrica, la 1 iulie 2003,
va mentine tarifele la nivelul acestora in dolari S.U.A. la momentul ajustarii
anterioare (criteriu de performanta structurala). Fiind stabilit in lei din iulie
2002, pretul national de referinta la energia termica va creste la echivalentul
de 20 dolari S.U.A./Gcal de la 1 iulie 2003 (criteriu de performanta
structurala).
18. Pentru a atinge tintele de colectare corespunzatoare anului 2003, vom
actiona decisiv impotriva utilizatorilor de energie industriali, cu o
performanta slaba a platilor. Cei mai mari rau-platnici la cei trei furnizori
de utilitati (Distrigaz-Nord, Distrigaz-Sud si Electrica), asa cum au fost
identificati in tabelul 4, care nu si-au platit in intregime, pana la 19 martie
2003, facturile (fara penalitati) corespunzatoare lunilor decembrie 2002 si
ianuarie 2003, au fost deconectati pana la 25 martie 2003 (preconditie; in
cazurile Siderurgica si Roman, platile au fost finalizate doar pe data de 2
aprilie). Fiecare dintre aceste companii va ramane deconectata pana cand toate
facturile incepand cu decembrie 2002 vor fi fost platite in intregime catre
furnizorul de energie respectiv (obiectiv structural continuu). In cazurile in
care o asemenea masura a avut consecinte sociale neacceptabile, diferenta, in
suma de pana la 211 miliarde lei, dintre sumele achitate efectiv si facturile
corespunzatoare lunii decembrie a fost platita de la bugetul general
consolidat. Incepand cu facturile corespunzatoare lunii ianuarie 2003, in cazul
in care aceste companii nu platesc integral, platile de la buget nu vor mai fi
disponibile. Totusi, dat fiind faptul ca nu ne asteptam ca Siderurgica si cele
3 companii miniere sa fie in masura sa-si plateasca in intregime facturile in
lunile urmatoare, bugetul va oferi un sprijin suplimentar pe o baza
exceptionala, in suma de pana la 320 miliarde lei, pana la 30 iunie 2003, pana
cand masurile de restructurare descrise in paragrafele 22 si 24 vor fi condus
la imbunatatirea performantei lor financiare. De asemenea, vom accelera
procesul de restructurare, inclusiv prin redimensionarea personalului, precum
si procesul de privatizare a 22 de companii din portofoliul Autoritatii pentru
Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului (APAPS), dupa cum este
prezentat in paragraful 24. Pentru a motiva societatea Electrica sa persevereze
in imbunatatirea incasarilor, tinta indicativa privind rata sa de colectare
pentru luna iunie 2003 a fost convertita in criteriu de performanta.
19. Pentru a preveni hazardul moral si pentru intarirea disciplinei
financiare, am amendat in martie 2003 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
208/2002 (preconditie), care a prevazut posibilitatea, nelimitata in timp, a
anularii arieratelor companiilor in curs de privatizare catre utilitati si
buget. In mod specific, acest amendament:
- a eliminat referinta la anularea si reesalonarea arieratelor in 23 de
companii, acumulate dupa 1 ianuarie 2003, prevazuta la paragraful 12 lit. a) si
c) din ordonanta, limitand astfel anularea arieratelor la stocul existent la 31
decembrie 2002;
- a eliminat paragraful 14, care transfera asupra bugetului pierderea
rezultata din anularea arieratelor fata de utilitati, printr-o schema de
compensare triunghiulara;
- a eliminat paragraful 5, limitand astfel stergerea penalitatilor
acumulate pentru arieratele prevazute la art. 18 alin. (1) lit. c) din Legea
nr. 137/2002, la stocul existent la 31 decembrie 2001.
In plus, nu vom extinde mai mult de 6 luni regimul special prevazut la
paragraful 2, care protejeaza companiile in curs de privatizare fata de
creditori.
20. Pentru accelerarea colectarilor de la consumatorii casnici, am redus
termenul limita de plata la 15 zile lucratoare, iar pentru deconectari, la 45
de zile. In plus, toate subventiile de la bugetul de stat si bugetele locale
catre companiile de distributie a energiei termice vor fi platite in intregime
si la timp in conturile escrow. In acelasi timp, distribuitorii de energie
termica cu arierate de la 1 aprilie vor fi deconectati din nou de la furnizarea
de energie termica si gaze, utilizate pentru furnizarea de apa calda, pana la
plata integrala, in conformitate cu planul de actiune adoptat in urma
consultarii cu Banca Mondiala, in primavara anului 2002.
21. In ciuda intarzierilor in implementarea pasilor pregatitori, proiectele
de privatizare in sectorul energetic vor fi finalizate la timp. Am semnat
contractul cu consultantul de privatizare pentru Petrom (preconditie) si vom
aproba strategia de privatizare convenita cu Banca Mondiala pana la sfarsitul
lunii mai 2003, cu o intarziere de 5 luni fata de graficul initial. Vom pregati
memorandumul de informare si vom lansa oferta pentru expresiile de interes pana
la sfarsitul lunii iunie (obiectiv structural). Pentru cele doua companii de
distributie a energiei electrice am lansat anuntul pentru expresiile de interes
in vederea achizitionarii unui pachet majoritar de cel putin 51% (preconditie)
in data de 8 ianuarie, am selectat lista scurta a ofertantilor pana la
sfarsitul lunii martie si vom solicita primirea de oferte ferme pana la
sfarsitul lunii mai. Am semnat contractul cu consultantii de privatizare pentru
cele doua companii distribuitoare de gaze naturale la inceputul lunii martie
2003, vom aproba strategia de privatizare pana la sfarsitul lunii aprilie si
vom anunta licitatia de privatizare pana la 30 iunie. Pentru facilitarea
privatizarii mai rapide, vom coordona indeaproape cu Banca Mondiala
restructurarea sectorului de electricitate.
22. Restructurarea sectorului minier va fi accelerata. Cu ajutorul unui
program sprijinit de Banca Mondiala, vom continua sa reducem sectorul minier
neviabil. In anul 2003 personalul din acest sector va fi redus cu 6.000 de
posturi, din care au fost reduse deja 1.300.
D. Privatizarea si lichidarea
23. Cresterea rapida si stabilizarea macroeconomica durabila nu sunt
posibile fara o accelerare decisiva a privatizarii. Vom vinde 6 companii cu mai
mult de 1.000 de angajati pana la sfarsitul lunii martie, alte 6 pana la
sfarsitul lunii iunie (obiective structurale) si vom aduce 10 asemenea companii
la etapa negocierilor cu un ofertant selectat, pana la mijlocul anului 2003. Ne
vom abtine de la impunerea de conditii privind mentinerea numarului de personal
in contractele de privatizare si vom continua sa acordam criteriului legat de
pret o pondere de cel putin 50% in procesul de evaluare a ofertelor.
24. Suntem constienti ca multe companii mari nu pot fi privatizate daca nu
se reduce excesul de personal al acestora. Am decis, prin urmare, sa reducem
personalul cu peste 18.000 de posturi (excluzand orice externalizare) in 22 de
companii, pana la sfarsitul lunii iunie 2003 (criteriu de performanta). Cel
putin 6.000 de angajati vor fi concediati pana la 5 aprilie, incluzand 1.750 de
posturi la Siderurgica (preconditie). Pentru a atenua efectele sociale, am
aprobat un program special limitat in timp, care va oferi angajatilor plati
compensatorii, dupa cum este descris in paragraful 12. Aceasta schema va fi, de
asemenea, disponibila pentru cel mult 2.000 de persoane concediate din alte
companii din portofoliul APAPS. De asemenea, vom impune o inghetare a
angajarilor in aceste companii pana la sfarsitul anului, efectiva de la 1
aprilie 2003.
25. Vom initia proceduri de lichidare pentru companiile cu rezultate
financiare deosebit de slabe. Vom incepe imediat procedurile de lichidare
pentru trei companii, Polirom, Siderca si Sidermet. Pentru companiile Corapet,
Rulmentul Slatina, Verachim, Oltplast, Chimcomplex, Tepro si Carom, procedura
de lichidare va fi initiata pana la sfarsitul lunii iunie, daca acestea nu vor
fi privatizate (obiectiv structural).
26. Desi vanzarea B.C.R. s-a dovedit fara succes in mediul actual de
afaceri, ramanem ferm angajati pentru privatizarea sa, o data ce conditiile de
piata se vor imbunatati. Finalizarea vanzarii pachetului minoritar de blocaj
catre B.E.R.D. si CFI va fi un criteriu de performanta structurala pentru
sfarsitul lunii iulie. Pentru a realiza acest obiectiv, am permis celor doua
institutii financiare internationale, in data de 8 aprilie, acces deplin la
toate datele cerute, la personalul B.C.R. si auditorii B.C.R. (preconditie).
Pana la 10 aprilie vom modifica legea privatizarii bancare si vom aproba
strategia revizuita de privatizare. Pentru facilitarea pregatirii la timp a
declaratiilor contabile corespunzatoare anului 2002, Ministerul Finantelor
Publice a emis toate normele si reglementarile necesare in data de 20 februarie
2003. Vom comunica datele preliminare de bilant si ale contului de profit si
pierdere pentru anul 2002 celor doua institutii financiare internationale, pana
la 31 martie 2003.
E. Politica monetara si aspecte bancare
27. Politica monetara va continua sa fie condusa in cadrul unui regim de
tip flotare controlata. Banca Nationala a Romaniei va ghida cursul de schimb pe
un traseu consecvent tintei noastre de inflatie si unei aprecieri reale
modeste. Politica actuala de interventii mai putin frecvente, insa de
proportii, permitand fluctuatii mai mari ale cursului de schimb, va continua,
iar B.N.R. va analiza evolutia cursului de schimb al leului in raport cu euro
si dolarul S.U.A. Rata tintita de depreciere si ajustarile ulterioare ale ratei
dobanzii vor fi reanalizate, dupa ce efectele cresterii salariului minim pe
economie pot fi evaluate cu mai multa precizie. Programul nostru monetar pentru
anul 2003 mai are, de asemenea, drept tinta o crestere a rezervelor oficiale cu
1 miliard dolari S.U.A., la aproximativ 4 1/4 luni de importuri previzionate de
bunuri si servicii. Se asteapta ca viteza de rotatie a banilor sa scada in
continuare, in conformitate cu progresul continuu in reducerea inflatiei si
consolidarea increderii.
28. Cresterea rapida a creditului denominat in valuta implica riscuri
financiare crescute. Efectul diferentierii rezervei minime obligatorii, din
decembrie, pentru lei si valuta la 18% si, respectiv, 25% (de la nivelul unic
de 22%) trebuie totusi sa se materializeze pe deplin. B.N.R. va continua sa
exercite o atenta supraveghere a celor mai activi creditori, in scopul
asigurarii unei evaluari adecvate a riscului lor de credit. Reglementarea mai
stricta a provizionarii creditelor, din ianuarie 2003, ar trebui sa ajute, de
asemenea, la moderarea cresterii creditului. Daca va fi necesar, vom avea in
vedere ulterior, in cursul anului, cresterea cerintelor de capital pentru
acordarea de imprumuturi in valuta.
29. Am inceput sa implementam masurile recomandate in Raportul de evaluare
privind protejarea resurselor financiare. Am clarificat procedura de
reconciliere dintre situatiile contabile si datele monetare si am inaintat
F.M.I. prima si cea de-a doua astfel de reconciliere trimestriala, avand
certificarea Departamentului de audit intern. Un comitet de investitii isi
desfasoara activitatea in cadrul B.N.R., incepand din luna septembrie 2001,
exercitandu-si functia de gestionare a rezervelor valutare. De asemenea, lucram
activ la implementarea celorlalte recomandari din Raportul de evaluare privind
protejarea resurselor financiare.
F. Aspecte de guvernanta
30. Eforturile noastre de imbunatatire a mediului de afaceri continua.
Parlamentul a aprobat in luna decembrie 2002 un program anticoruptie si sunt in
curs modificari legislative cerute pentru implementarea sa. Vom derula toate
privatizarile intr-o maniera deschisa si transparenta. In actiunile de
protejare a drepturilor actionarilor minoritari ne vom abtine de la
introducerea de masuri care impun dificultati nejustificate investitorilor
strategici. Vom pregati un raport privind eforturile noastre de a urmari in
justitie persoanele implicate in afaceri financiare ilicite, inclusiv cele
legate de F.N.I., Banca Romana de Scont si alte cazuri recente, si il vom pune
la dispozitia personalului F.M.I. In cooperare cu Banca Mondiala, vom reevalua
impactul noului Cod al muncii asupra flexibilitatii pietei fortei de munca si
il vom amenda, daca este necesar.
Tabelul 1*)
*) Tabelul 1 este reprodus in facsimil.
ROMANIA: CRITERIILE DE PERFORMANTA CANTITATIVA SI TINTE INDICATIVE PENTRU
ANII 2001 - 2003*1)
________________________________________________________________________________
Sf.-Dec. 2001
_________________________
Program Ajustat
Realizat
________________________________________________________________________________
(in mii miliarde lei)
1. Plafoane pentru activele interne nete
medii ale Bancii Nationale a Romaniei -48,1*) -44,0 -49,7
(in milioane USD)
2. Limite minime pentru activele externe
nete ale Bancii Nationale a Romaniei 3.527*) 3.396 3.725
(in mii miliarde lei)
3. Plafoane pentru deficitul bugetului
general consolidat 38,754*) 38,754 38,615
4. Plafoane pentru fondurile de salarii
agregate ale intreprinderilor de stat
monitorizate*2) *6) 40,7*) 40,7 41,6
5. Tinte indicative pentru plafoanele
privind arieratele intreprinderilor de
stat monitorizate catre bugetul general
consolidat 52,5 40,2
49,2
(in procente)
6. Limite minime pentru ratele de
incasare agregate cumulate pentru*3):
a. Distrigaz Nord si Distrigaz Sud
(agregat) 95,0*) 95,0 80,9
- Distrigaz Nord (tinta indicativa)
- Distrigaz Sud (tinta indicativa)
b. Termoelectrica, inclusiv unitatile
transferate (agregat energie
electrica si energie termica) 95,0*) 95,0 83,4
- rata agregata pentru energia
electrica a Termoelectrica si a
unitatilor transferate (tinta
indicativa)
- energie termica - Termoelectrica
(tinta indicativa)
- energie termica - unitatile
termice transferate (tinta
indicativa) .... ....
....
c. Electrica (tinta indicativa)
92,9
(in miliarde lei)
7. Plafoane privind preluarea datoriei
intreprinderilor catre banci si emiterea
de garantii interne de catre Guvern 469*) 469 469
(in milioane USD)
8. Plafoanele privind contractarea sau
garantarea datoriei externe*4)
a. scadenta mai mica sau egala cu un an 0*) 0 0
a. scadenta intre 1 si 3 ani 300*) 300 240
din care: nebugetare 165*) 165 11
b. scadenta mai mare de 1 an 2.800*) 2.800 2.356
din care: nebugetare 165*) 165 156
(in mii miliarde lei)
9. Tinte indicative pentru plafoanele
privind baza monetara medie 63,1 63,0
66,0
10. Tinte indicative pentru plafoanele
privind masa monetara 252,2 252,2
271,9
11. Tinte indicative privind expunerea
intreprinderilor de stat de catre
sectorul bancar*5) 29,1 29,1
33,4
din care: expunerea BCR 14,5 14,5
16,9
________________________________________________________________________________
- continuare -
________________________________________________________________________________
Sf.-Martie 2002
_________________________
Program Ajustat
Realizat
________________________________________________________________________________
(in mii miliarde lei)
1. Plafoane pentru activele interne nete
medii ale Bancii Nationale a Romaniei -56,2*) -51,0 -61,3
(in milioane USD)
2. Limite minime pentru activele externe
nete ale Bancii Nationale a Romaniei 3.601*) 3.444 3.923
(in mii miliarde lei)
3. Plafoane pentru deficitul bugetului
general consolidat 9,940*) 9,797 6,803
4. Plafoane pentru fondurile de salarii
agregate ale intreprinderilor de stat
monitorizate*2) *6) 9,4*) 9,4 11,1
5. Tinte indicative pentru plafoanele
privind arieratele intreprinderilor de
stat monitorizate catre bugetul general
consolidat 51,7 39,4
52,8
(in procente)
6. Limite minime pentru ratele de
incasare agregate cumulate pentru*3):
a. Distrigaz Nord si Distrigaz Sud
(agregat) 97,5*) 97,5 93,3
- Distrigaz Nord (tinta indicativa)
...
- Distrigaz Sud (tinta indicativa)
...
b. Termoelectrica, inclusiv unitatile
transferate (agregat energie
electrica si energie termica) 97,5*) 97,5 84,6
- rata agregata pentru energia
electrica a Termoelectrica si a
unitatilor transferate (tinta
indicativa)
...
- energie termica - Termoelectrica
(tinta indicativa)
...
- energie termica - unitatile
termice transferate (tinta
indicativa) ...
...
c. Electrica (tinta indicativa)
92,2
(in miliarde lei)
7. Plafoane privind preluarea datoriei
intreprinderilor catre banci si emiterea
de garantii interne de catre Guvern 1.110*) 1.110 469
(in milioane USD)
8. Plafoanele privind contractarea sau
garantarea datoriei externe*4)
a. scadenta mai mica sau egala cu un an 0*) 0 0
a. scadenta intre 1 si 3 ani 300*) 300 7
din care: nebugetare 10*) 10 0
b. scadenta mai mare de 1 an 1.000*) 1.000 206
din care: nebugetare 50*) 50 17
(in mii miliarde lei)
9. Tinte indicative pentru plafoanele
privind baza monetara medie 62,2 62,1
67,4
10. Tinte indicative pentru plafoanele
privind masa monetara 258,9 258,9
277,0
11. Tinte indicative privind expunerea
intreprinderilor de stat de catre
sectorul bancar*5) 30,7 30,7
38,6
din care: expunerea BCR 15,3 15,3
18,8
________________________________________________________________________________
- continuare -
________________________________________________________________________________
Sf.-Iunie 2002
___________________________________
Program Program Ajustat
Realizat
revizuit
________________________________________________________________________________
(in mii miliarde lei)
1. Plafoane pentru activele interne nete
medii ale Bancii Nationale a Romaniei 61,4 -85,6 -84,8 -89,7
(in milioane USD)
2. Limite minime pentru activele externe
nete ale Bancii Nationale a Romaniei 3.816 4.534 4.391
4.588
(in mii miliarde lei)
3. Plafoane pentru deficitul bugetului
general consolidat 19,872 20,772 20,673
17,862
4. Plafoane pentru fondurile de salarii
agregate ale intreprinderilor de stat
monitorizate*2) *6) 21,28 23,60 22,68
23,13
5. Tinte indicative pentru plafoanele
privind arieratele intreprinderilor de
stat monitorizate catre bugetul general
consolidat ... ... ...
...
(in procente)
6. Limite minime pentru ratele de
incasare agregate cumulate pentru*3):
a. Distrigaz Nord si Distrigaz Sud
(agregat) 97,5 83,0 ...
95,4
- Distrigaz Nord (tinta indicativa) 85,0 ...
95,6
- Distrigaz Sud (tinta indicativa) 83,0 ...
95,2
b. Termoelectrica, inclusiv unitatile
transferate (agregat energie
electrica si energie termica) 97,5 85,0 ...
85,2
- rata agregata pentru energia
electrica a Termoelectrica si a
unitatilor transferate (tinta
indicativa) 87,5 ...
87,6
- energie termica - Termoelectrica
(tinta indicativa) 82,0 ...
76,2
- energie termica - unitatile
termice transferate (tinta
indicativa) ... 82,0 ...
80,0
c. Electrica (tinta indicativa) 92,5 ...
90,5
(in miliarde lei)
7. Plafoane privind preluarea datoriei
intreprinderilor catre banci si emiterea
de garantii interne de catre Guvern 1.110 1.110 1.110
469
(in milioane USD)
8. Plafoanele privind contractarea sau
garantarea datoriei externe*4)
a. scadenta mai mica sau egala cu un an 0 0 0
0
a. scadenta intre 1 si 3 ani 400 400 400
119
din care: nebugetare 15 15 15
0
b. scadenta mai mare de 1 an 1.200 1.200 1.200
1.294
din care: nebugetare 75 75 75
17
(in mii miliarde lei)
9. Tinte indicative pentru plafoanele
privind baza monetara medie 69,4 75,0 71,0
70,9
10. Tinte indicative pentru plafoanele
privind masa monetara 280,0 294,0 294,0
303,9
11. Tinte indicative privind expunerea
intreprinderilor de stat de catre
sectorul bancar*5) 32,5 36,2 36,2
37,2
din care: expunerea BCR 16,2 17,2 17,2
17,7
________________________________________________________________________________
- continuare -
________________________________________________________________________________
Sf.-Sept. 2002
___________________________________
Program Program Ajustat
Realizat
revizuit
________________________________________________________________________________
(in mii miliarde lei)
1. Plafoane pentru activele interne nete
medii ale Bancii Nationale a Romaniei -67,0 -79,8*) -77,0 -94,2
(in milioane USD)
2. Limite minime pentru activele externe
nete ale Bancii Nationale a Romaniei 3.924 4.702*) 4.497 4.965
(in mii miliarde lei)
3. Plafoane pentru deficitul bugetului
general consolidat 31,104 32,704*) 32,704 24,109
4. Plafoane pentru fondurile de salarii
agregate ale intreprinderilor de stat
monitorizate*2) *6) 34,88 36,04*) 33,99 35,16
5. Tinte indicative pentru plafoanele
privind arieratele intreprinderilor de
stat monitorizate catre bugetul general
consolidat ... ...
(in procente)
6. Limite minime pentru ratele de
incasare agregate cumulate pentru*3):
a. Distrigaz Nord si Distrigaz Sud
(agregat) 97,5 87,0*) 87,0 97,1
- Distrigaz Nord (tinta indicativa) 87,0 87,0
96,7
- Distrigaz Sud (tinta indicativa) 87,0 87,0
97,4
b. Termoelectrica, inclusiv unitatile
transferate (agregat energie
electrica si energie termica) 97,5 87,5*) 87,5 89,8
- rata agregata pentru energia
electrica a Termoelectrica si a
unitatilor transferate (tinta
indicativa) 90,0 90,0
94,3
- energie termica - Termoelectrica
(tinta indicativa) 84,0 84,0
76,1
- energie termica - unitatile
termice transferate (tinta
indicativa) ... 84,0 84,0
80,8
c. Electrica (tinta indicativa) 92,5 92,5
93,2
(in miliarde lei)
7. Plafoane privind preluarea datoriei
intreprinderilor catre banci si emiterea
de garantii interne de catre Guvern 1.110 1.110*) 1.110 1.106
(in milioane USD)
8. Plafoanele privind contractarea sau
garantarea datoriei externe*4)
a. scadenta mai mica sau egala cu un an 0 0*) 0 0
a. scadenta intre 1 si 3 ani 450 450*) 450 144
din care: nebugetare 20 20*) 20 4
b. scadenta mai mare de 1 an 1.800 2.000*) 2.000 1.452
din care: nebugetare 100 300*) 300 41
(in mii miliarde lei)
9. Tinte indicative pentru plafoanele
privind baza monetara medie 73,3 80,4 76,1
77,2
10. Tinte indicative pentru plafoanele
privind masa monetara 293,5 311,1 311,1
322,7
11. Tinte indicative privind expunerea
intreprinderilor de stat de catre
sectorul bancar*5) 34,6 38,1 38,1 38,3
din care: expunerea BCR 17,2 18,2 18,2
17,3
________________________________________________________________________________
- continuare -
________________________________________________________________________________
Sf.-Dec. 2002
___________________________________
Program Program Ajustat
Realizat
revizuit
________________________________________________________________________________
(in mii miliarde lei)
1. Plafoane pentru activele interne nete
medii ale Bancii Nationale a Romaniei -73,3 -80,6*) -91,2 -104,1
(in milioane USD)
2. Limite minime pentru activele externe
nete ale Bancii Nationale a Romaniei 4.094 4.838*) 4.800 5.257
(in mii miliarde lei)
3. Plafoane pentru deficitul bugetului
general consolidat 43,200 43,200*) 43,200 39,827
4. Plafoane pentru fondurile de salarii
agregate ale intreprinderilor de stat
monitorizate*2) *6) 49,48 49,20*) 45,25 46,43
5. Tinte indicative pentru plafoanele
privind arieratele intreprinderilor de
stat monitorizate catre bugetul general
consolidat ... ... ... ...
(in procente)
6. Limite minime pentru ratele de
incasare agregate cumulate pentru*3):
a. Distrigaz Nord si Distrigaz Sud
(agregat) 97,5 90,0*) 90,0 98,8
- Distrigaz Nord (tinta indicativa) 90,0 90,0
98,2
- Distrigaz Sud (tinta indicativa) 90,0 90,0
99,2
b. Termoelectrica, inclusiv unitatile
transferate (agregat energie
electrica si energie termica) 97,5 90,0*) 90,0 90,7
- rata agregata pentru energia
electrica a Termoelectrica si a
unitatilor transferate (tinta
indicativa) 92,5 92,5
94,4
- energie termica - Termoelectrica
(tinta indicativa) 86,0 86,0
74,2
- energie termica - unitatile
termice transferate (tinta
indicativa) ... 86,0 86,0
87,5
c. Electrica (tinta indicativa) 92,5 92,5
93,7
(in miliarde lei)
7. Plafoane privind preluarea datoriei
intreprinderilor catre banci si emiterea
de garantii interne de catre Guvern 1.110 1.110*) 1.110 1.101
(in milioane USD)
8. Plafoanele privind contractarea sau
garantarea datoriei externe*4)
a. scadenta mai mica sau egala cu un an 0 0*) 0 0
a. scadenta intre 1 si 3 ani 600 600*) 600 171
din care: nebugetare 20 20*) 20 11
b. scadenta mai mare de 1 an 3.400 3.600*) 3.600 2.915
din care: nebugetare 100 300*) 300 299
(in mii miliarde lei)
9. Tinte indicative pentru plafoanele
privind baza monetara medie 79,4 89,2 77,2
79,7
10. Tinte indicative pentru plafoanele
privind masa monetara 323,7 350,3 350,3
378,7
11. Tinte indicative privind expunerea
intreprinderilor de stat de catre
sectorul bancar*5) 36,3 43,4 43,4
49,4
din care: expunerea BCR 18,0 20,4 20,4
19,8
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Sf.-Martie Sf.-Iunie Sf.-Sept.
Sf.-Dec.
2003 2003 2003 2003
_______________________________________
Program Program
________________________________________________________________________________
(in mii miliarde lei)
1. Plafoane pentru activele interne nete
medii ale Bancii Nationale a Romaniei -85,7 -106,8*) -114,0 -106,7
(in milioane USD)
2. Limite minime pentru activele externe
nete ale Bancii Nationale a Romaniei 5.522 6.075*) 6.410 6.310
(in mii miliarde lei)
3. Plafoane pentru deficitul bugetului
general consolidat 10,600 22,352*) 31,309 49,520
4. Plafoane pentru fondurile de salarii
agregate ale intreprinderilor de stat
monitorizate*2) *6) 12,84 26,50*) 39,82 53,15
5. Tinte indicative pentru plafoanele
privind arieratele intreprinderilor
de stat monitorizate catre bugetul
general consolidat ... ... ...
...
(in procente)
6. Limite minime pentru ratele de
incasare agregate cumulate pentru*3):
a. Distrigaz Nord si Distrigaz Sud
(agregat) 94,0 95,0*) 95,0 96,0
- Distrigaz Nord (tinta
indicativa) 94,0 95,0 95,0
96,0
- Distrigaz Sud (tinta indicativa) 94,0 95,0 95,0
96,0
b. Termoelectrica, inclusiv unitatile
transferate (agregat energie
electrica si energie termica) 91,0 91,0*) 93,5 95,0
- rata agregata pentru energia
electrica a Termoelectrica si a
unitatilor transferate
(tinta indicativa) 94,0 94,0 96,0
97,0
- energie termica - Termoelectrica
(tinta indicativa) 84,0 84,0 89,0
92,0
- energie termica - unitatile
termice transferate
(tinta indicativa) 84,0 84,0 89,0 92,0
c. Electrica (tinta indicativa) 94,0 95,0 96,0
97,0
(in miliarde lei)
7. Plafoane privind preluarea datoriei
intreprinderilor catre banci si
emiterea de garantii interne de
catre Guvern 1.410 1.510*) 1.610 1.710
(in milioane USD)
8. Plafoanele privind contractarea sau
garantarea datoriei externe*4)
a. scadenta mai mica sau egala
cu un an 0 0*) 0 0
a. scadenta intre 1 si 3 ani 300 400*) 450 600
din care: nebugetare 10 15*) 20 20
b. scadenta mai mare de 1 an 805 2.094*) 2.645 3.400
din care: nebugetare 360 500*) 600 650
(in mii miliarde lei)
9. Tinte indicative pentru plafoanele
privind baza monetara medie 96,2 103,4 115,0
124,9
10. Tinte indicative pentru plafoanele
privind masa monetara 385,7 415,5 448,0
506,2
11. Tinte indicative privind expunerea
intreprinderilor de stat de catre
sectorul bancar*5) 49,7 51,5 53,2
59,8
din care: expunerea BCR 22,4 23,3 23,9
27,3
________________________________________________________________________________
*1) Criteriile de performanta si tintele indicative avute in vedere in
program sunt definite in Memorandumul Tehnic de Intelegere (MTI).
Cifrele marcate cu "*)" pentru sf.-Dec. 2001, sf.-Mar. 2002,
sf.-Sept. 2002 (program revizuit), sf.-Dec. 2002 (program revizuit) si
sf.-Iunie 2003 reprezinta criterii de performanta, daca nu se indica altfel, in
timp ce cifrele pentru sf.-Iun. 2002 si sf.-Mar. 2003 reprezinta tinte
indicative.
*2) Ajustat pentru a reflecta scaderea numarului companiilor monitorizate,
ca urmare a privatizarii si a fuziunilor, de la 86 la 82 in 2002 si la 76 in
2003.
*3) Definirea ratelor de incasare a fost modificata pentru iunie 2002 si
perioada urmatoare, dupa cum s-a aratat in MTI. Tinta pentru iunie 2003 pentru
Electrica devine criteriu de performanta.
*4) Neacumularea de arierate la plati externe de catre Guvern va fi un
criteriu de performanta monitorizat in mod permanent.
*5) Rezultatul de la sfarsitul lunii decembrie 2002, mai mare decat tinta,
reflecta garantiile bancare pentru investitii intr-un spital din Bucuresti si
in sectorul comunicatiilor, precum si o pondere mai mare a imprumuturilor
interne fata de cele externe pentru sectorul energetic.
*6) Dupa ce a devenit clar faptul ca tinta pentru decembrie 2002 ar fi
ratata, personalul Fondului si autoritatile au convenit asupra unei noi tinte
de 50,3 mii miliarde lei (tinta ajustata de 46,35 mii miliarde lei), care urma
sa fie indeplinita ca preconditie.
Tabelul 2
PRECONDITII, CRITERII DE PERFORMANTA STRUCTURALA SI OBIECTIVE STRUCTURALE
________________________________________________________________________________
Masuri Stadiu
________________________________________________________________________________
Preconditii
- Infiintarea unui departament de administrare fiscala Finalizat
in cadrul Ministerului Finantelor Publice si numirea
secretarului de stat responsabil, dupa cum se mentioneaza in
paragraful 13
- Aprobarea unei ordonante de urgenta, pana la 20 noiembrie Finalizat
2002, specificand pasii intermediari pentru infiintarea unei
agentii unice pentru colectare, audit si executare a
contributiilor la asigurarile sociale de stat, in cadrul
Ministerului Finantelor Publice, la 1 ianuarie 2004, dupa cum
se mentioneaza in paragraful 13
- Aprobarea unei ordonante de urgenta prin care sa se
abroge art. 1 - 7, art. 15, art. 16 lit. b), art. 18 si 20 din
Legea nr. 130/1999, eliminand astfel baza legala pentru
"conventii civile", dupa cum se mentioneaza in paragraful 10
- Respectarea tintei revizuite pentru fondul de Tinta
revizuita
salarii anual pe anul 2002, al celor 82 de societati a fost
depasita
de stat monitorizate, dupa cum se specifica in cu o suma mica
paragraful 5
- Semnarea contractului cu consultantul de privatizare Finalizat cu
pentru Petrom, pana la 1 noiembrie 2002, dupa cum specifica in intarziere, pe
paragraful 21 13 decembrie
- Anuntarea, pana la data de 10 noiembrie 2002, a ofertelor Finalizat cu
de privatizare in vederea achizitionarii unui pachet majoritar intarziere, pe
de cel putin 51% la doua companii de distributie a energiei 8 ianuarie
electrice, conform paragrafului 21
- Privatizarea a 4 societati cu mai mult de 1.000 de Finalizat
salariati in trimestrul IV al anului 2002
- Aprobarea planului de restructurare a companiei-mama a Finalizat cu
Siderurgica, pana la 20 februarie 2003 intarziere, pe
31 martie
- Solicitarea, pana la data de 15 aprilie, de asistenta
tehnica din partea Bancii Mondiale si a F.M.I., pe probleme de
ajustare a preturilor la gaze naturale pe termen mediu si ale
reformei concomitente in regimul impozitarii in sectorul
gazelor naturale
- Cresterea pretului unificat pentru gaze naturale la Finalizat
consumatorul final la echivalentul a 90 dolari S.U.A./1.000 mc
de la 1 martie 2003, dupa cum se mentioneaza in paragraful 17
- Acordarea permisiunii de catre Comisia de privatizare, Finalizat la
pana la data de 3 aprilie 2003, pentru inceperea procesului de 8 aprilie, in
due-diligence la B.C.R. de catre BERD/CFI, furnizand acces loc de
total la toate datele solicitate, personalul si auditorii 3 aprilie
B.C.R., conform paragrafului 26
- Amendarea pana la 15 martie 2003 a Finalizat
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 208/2002 cu privire la
anularea arieratelor si scutirea de la plata taxelor si a
facturii la utilitati, conform paragrafului 19
- Deconectarea, pana la data de 25 martie 2003, a celor mai Finalizat cu
mari rau-platnici industriali catre cei 3 furnizori de intarziere, pe
utilitati: Distrigaz-Nord, Distrigaz-Sud si Electrica, dupa cum 2 aprilie
se mentioneaza in paragraful 18 si in tabelul 4
- Implementarea a 6.000 de concedieri la 22 de societati,
pana la 5 aprilie 2003, inclusiv a 1.750 de concedieri la
Siderurgica
Criterii de performanta structurala
- Aprobarea in decembrie 2002 a bugetelor pe anul 2003 ale Indeplinit
societatilor de stat supuse monitorizarii, limitand cresterea
fondului de salarii brut agregat la 14% in termeni nominali
fata de nivelul anului 2002, ajustat cu externalizarile
- Ajustarea preturilor pentru energie electrica la Indeplinit la
1
consumatorul final la 1 octombrie 2002, 1 ianuarie 2003, octombrie
2002,
1 aprilie 2003 si 1 iulie 2003, pentru a le mentine constante 1 ianuarie
2003
in termeni de dolari S.U.A. la nivelul de la 1 iulie 2002, si 1 aprilie
dupa cum se mentioneaza in paragraful 17 2003
- Aprobarea de catre Parlament, pana la sfarsitul lunii mai
2003, a legislatiei de amendare a legilor privind fondurile de
asigurari sociale de stat, somaj si asigurari de sanatate
(in particular, Legea nr. 19/2000, Legea nr. 76/2002 si
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 150/2002), in vederea
armonizarii procedurilor de colectare, executare si audit
- Implementarea a 18.000 de concedieri (cumulat) in grupul
celor 22 de companii, pana la 30 iunie 2003, conform
paragrafului 24 si sectiunii IV din MTI
- Ajustarea pretului de producator la energie electrica al Indeplinit la
1
societatii Termoelectrica la echivalentul a minimum 39 dolari octombrie 2002
S.U.A./MWh, de la 1 octombrie 2002 si 1 iulie 2003,
dupa cum se prevede in paragraful 17
- Cresterea pretului unificat pentru gaze naturale la
consumatorul final la echivalentul a 93 dolari S.U.A/1.000 mc,
de la 1 iulie 2003, dupa cum se mentioneaza in paragraful 17
- Ajustarea pretului national de referinta pentru energia
termica la echivalentul a 20 dolari S.U.A./Gcal,
de la 1 iulie 2003, dupa cum se mentioneaza in paragraful 17
- Finalizarea privatizarii B.C.R. pana la sfarsitul lunii Nerespectat
februarie 2003 Solicitare de
waiver
- Semnarea contractului pentru vanzarea a 25% plus doua
actiuni din capitalul B.C.R. catre BERD si CFI,
pana la 31 iulie 2003, conform paragrafului 26
Obiective structurale
- Guvernul se va abtine de la acordarea de scutiri fiscale Permanent
sau alte noi facilitati fiscale distorsionante si/sau de la Decizia
recenta
amanarea intreruperii celor care expira de anulare a
arieratelor
unor companii
selectate
implica
nerespectarea
obiectivului
- Nici o unitate de energie termica transferata nu ar Permanent
trebui sa mai primeasca combustibili pe cheltuiala societatii
Termoelectrica
- Cei mai mari rau-platnici industriali catre cei Permanent
3 furnizori de utilitati vor ramane deconectati pana cand vor
fi fost achitate in intregime toate sumele facturate incepand
cu decembrie 2002
- In plus fata de vanzarea a 4 societati cu mai mult de Respectat
1.000 de angajati, avuta in vedere ca preconditie, alte 4 partial in
astfel de societati vor fi privatizate pana la sfarsitul trimestrul IV
lunii decembrie 2002, un alt set de 6 pana la 31 martie 2003 2002 si
si alte 6 pana la 30 iunie 2003 trimestrul I
2003
- Initierea procedurilor de lichidare a 7 producatori de
pierderi permanenti (Verachim, Oltplast, Corapet, Rulmentul
Slatina, Chimcomplex, Tepro si Carom) la 1 iulie 2003, in cazul
in care nu vor fi privatizati pana la 30 iunie
- Lansarea ofertelor pentru expresiile de interes in
privatizarea Petrom, in consultare cu Banca Mondiala,
pana la 30 iunie 2003
________________________________________________________________________________
Tabelul 3
PLANUL
autoritatilor de ajustare a preturilor la energie electrica, energie termica si
gaze naturale
________________________________________________________________
Pretul la energie Ajustare
________________________________________________________________
Pretul energiei electrice la Crestere:
utilizatorul final -------------
(in procente)
1 octombrie 2001 3,6 1/ 3/
1 noiembrie 2001 3,6 2/ 3/
1 decembrie 2001 3,6 2/ 3/
1 ianuarie 2002 3,6 2/ 3/
1 februarie 2002 3,6 2/ 3/
1 martie 2002 3,6 2/ 4/
1 aprilie 2002 14,0 1/ 3/
1 iulie 2002 1,5 1/ 3/
Preturile la energie electrica la consumatorul final vor fi ajustate la 1
octombrie 2002, la 1 ianuarie 2003, la 1 aprilie 2003 si 1 iulie 2003, pentru a
le mentine constante in termeni de dolari S.U.A. la nivelul de la 1 iulie 2002.
1 octombrie 2002 2/ 3/
1 ianuarie 2003 2/ 3/
1 aprilie 2003 2/ 3/
1 iulie 2003 6/
Pretul de producator Pret ajustat la
pentru energie electrica echivalent dolari
la Termoelectrica S.U.A.
1 aprilie 2002 39,00 1/ 3/
1 iulie 2002 39,00 1/ 3/
1 octombrie 2002 39,00 2/ 3/
1 ianuarie 2003 39,00 1/ 3/
1 aprilie 2003 39,00 1/ 3/
1 iulie 2003 39,00 6/
Pretul de producator Pret ajustat la
pentru energie termica echivalent dolari
la Termoelectrica S.U.A.
1 octombrie 2001 15,00 1/ 3/
1 ianuarie 2002 15,00 2/ 3/
1 aprilie 2002 15,00 1/ 3/
1 iulie 2002 20,00 1/ 3/
1 iulie 2003 20,00 1/
Pretul national de referinta Pret ajustat la
pentru energie termica echivalent dolari
S.U.A.
1 ianuarie 2002 15,40 2/ 3/
1 aprilie 2002 15,40 1/ 3/
1 iulie 2002 20,00 1/ 3/
1 iulie 2003 20,00 6/
Pretul unificat pentru gaze Pret ajustat la
naturale la consumatorul final echivalent dolari
S.U.A.
1 octombrie 2001 82,50 1/ 3/
1 ianuarie 2002 82,50 1/ 3/
1 aprilie 2002 82,50 1/ 3/
1 iulie 2002 82,50 1/ 3/
1 octombrie 2002 82,50 2/ 3/
1 martie 2003 90,00 5/ 3/
1 iulie 2003 93,00 6/
__________________________________________________________________________
1/ Tinta indicativa.
2/ Criterii de performanta structurala.
3/ Implementat.
4/ Neindeplinit.
5/ Preconditie.
6/ Criterii de performanta structurala noi.
Tabelul 4
FACTURI, PLATI SI STADIUL
deconectarilor la utilizatori de gaze naturale si energie electrica selectati
____________________________________________________________________________
Facturi Plati la Stadiu/Masuri
decembrie 2002 - 25 martie
ianuarie 2003 2003
____________________________________________________________________________
(in miliarde lei)
Gaze naturale
C.U.G. 5,0 5,0 Plata la timp
S.C. Fortus Iasi 6,5 5,8 Alimentare la nivel
minim pe perioada
25 - 31 martie
Plata finalizata pe
31 martie
Siderurgica 25,1 18,3 Plata finalizata pe
31 martie
Letea Bacau 20,3 20,3 Plata la timp
S.C. Industria Sarmei -
S.A. Campia Turzii 38,3 38,3 Plata la timp
Upsom 42,5 42,5 Plata la timp
(in miliarde lei)
Energie electrica
Gavazzi Steel 1,1 0,0 Alimentare la nivel
minim dinainte de
25 martie
Minvest Balan 13,2 3,9 Alimentare la nivel
minim din 25 martie
Moldomin 23,4 23,4 Plata la timp
Siderurgica 85,1 70,5 Plata finalizata la
2 aprilie
Minvest Rosia Poieni 28,7 15,4 Alimentare la nivel
minim din 25 martie
Faur 15,7 15,7 Plata la timp
Roman 24,0 11,9 Plata finalizata la
2 aprilie
Turnu 56,1 56,1 Plata la timp
Republica 10,6 0,0 Deconectata de la
25 martie
Tepro 6,9 6,9 Plata la timp
C.U.G. 15,8 15,8 Plata la timp
Chimcomplex 68,1 68,1 Plata la timp
____________________________________________________________________________
ANEXA 1.2
MEMORANDUM TEHNIC DE INTELEGERE
suplimentar pentru Aranjamentul stand-by*)
*) Traducere.
I. Plafoane pentru activele interne nete medii ale Bancii Nationale a
Romaniei
II. Tinte pentru nivelul minim al activelor externe nete ale Bancii
Nationale a Romaniei
III. Plafoane pentru deficitul cumulat al bugetului general consolidat
IV. Plafoane pentru fondul de salarii agregat al intreprinderilor de stat
monitorizate si lista celor 22 de intreprinderi de stat care urmeaza sa
implementeze concedieri
V. Tinte indicative pentru plafoanele privind arieratele intreprinderilor
de stat monitorizate catre bugetul general consolidat
VI. Limite minime privind ratele de incasari agregate cumulate pentru
Distrigaz-Sud, Distrigaz-Nord, Termoelectrica si Electrica
VII. Plafoane pentru preluarea datoriei intreprinderilor fata de banci la
bugetul general consolidat si emiterea de garantii guvernamentale interne
pentru creditele bancare acordate intreprinderilor
VIII. Plafoane privind contractarea sau garantarea datoriei externe
IX. Tinte indicative pentru plafoanele privind baza monetara medie
X. Tinte indicative pentru plafoanele privind masa monetara
XI. Tinte indicative pentru plafoanele privind expunerea totala a
sectorului bancar catre intreprinderile de stat
I. Plafoane pentru activele interne nete medii ale Bancii Nationale a
Romaniei
Activele interne nete medii ale Bancii Nationale a Romaniei (B.N.R.) sunt
definite ca diferenta intre baza monetara medie (asa cum este definita in
sectiunea IX) si media activelor externe nete (asa cum sunt definite in
sectiunea II pentru luna indicata, excluzand ajustarea pentru certificatele de
trezorerie denominate in valuta), ambele exprimate in moneda nationala.
Stocurile activelor externe nete medii vor fi convertite in lei, in scopul calcularii
activelor interne nete medii, la cursurile de schimb medii lunare leu/dolar
S.U.A., stabilite prin consultari cu personalul F.M.I. Stocul mediu al
activelor externe nete este definit ca media activelor externe nete zilnice,
asa cum sunt definite in sectiunea II. Limitele vor fi monitorizate pe baza
datelor zilnice din conturile B.N.R., furnizate saptamanal F.M.I. de catre
B.N.R. Nivelul activelor interne nete medii in septembrie 2001 a fost de 39.559
miliarde lei.
Plafonul pentru activele interne nete medii ale B.N.R. va fi ajustat in
urmatoarele conditii:
(1) In sensul reducerii (cresterii) in mod proportional, pentru fractiunea
din luna in care finantarea externa bruta depaseste (se reduce fata de)
nivelurile programate, specificate in sectiunea II.
(2) Pentru orice modificare in rezervele minime obligatorii, asa cum se
prezinta in sectiunea IX. Inainte de a efectua orice astfel de modificare,
B.N.R. se va consulta cu personalul F.M.I.
(3) In sensul cresterii (reducerii), in mod proportional, cu echivalentul
in lei al scaderii (cresterii) stocului de certificate de trezorerie denominate
in valuta (cumulat de la sfarsitul lunii decembrie 2002).
(4) In sensul reducerii, in mod proportional, cu echivalentul in lei al
cresterii veniturilor in valuta obtinute din privatizari mari (pret de vanzare
de peste 10 milioane dolari S.U.A.) (cumulat de la sfarsitul lunii decembrie
2002).
(5) In sensul reducerii, cu scaderea rezervelor efective fata de rezervele
obligatorii ale fiecarei banci.
II. Tinte pentru nivelul minim al activelor externe nete ale Bancii
Nationale a Romaniei
Activele externe nete ale B.N.R. reprezinta diferenta dintre activele de
rezerva si pasivele externe. Pentru scopurile programului, activele de rezerva
sunt definite ca aurul monetar, disponibilitatile DST, orice pozitie de rezerva
la F.M.I. si disponibilitatile de valuta ale B.N.R. in monede convertibile. Din
rezervele brute se exclud activele pe termen lung, redepozitele B.N.R. la
bancile comerciale, orice active in monede neconvertibile, activele de rezerva
grevate, activele de rezerva depuse drept colateral pentru creditele externe,
activele de rezerva angajate prin contracte forward si metalele pretioase,
altele decat aurul. Aurul monetar va fi evaluat la pretul contabil de 280,4
dolari S.U.A. pe uncie, iar disponibilitatile DST la 1,355109 dolari S.U.A. pe
DST. Stocurile de active externe nete sunt masurate in ultima zi lucratoare a
lunii respective.
Pentru scopurile programului, pasivele externe sunt definite ca imprumut,
depozit, operatiuni de swap (inclusiv orice cantitate din aurul B.N.R. folosit
drept garantie) si pasive forward ale B.N.R. in monede convertibile, inclusiv
depozitele in valuta la B.N.R., ale bancilor comerciale rezidente; cumparari de
la F.M.I.; imprumuturi de pe pietele internationale de capital; creditele
"punte" de la B.R.I., banci straine, guverne straine sau alte
institutii financiare, indiferent de scadenta lor.
Toate activele si pasivele denominate in valute convertibile, altele decat
dolarul S.U.A., vor fi convertite la cursurile de schimb corespunzatoare fata
de dolarul S.U.A. din 31 decembrie 1999. Toate modificarile cu privire la
definirea sau evaluarea activelor ori pasivelor, precum si detaliile despre
operatiunile privind vanzari, cumparari sau operatiuni swap cu aur vor fi, de
asemenea, comunicate expertilor F.M.I.
Activele externe nete ale B.N.R. vor fi ajustate:
(i) in sensul cresterii/scaderii cu 100% din depasirea/reducerea finantarii
externe brute*1) fata de nivelurile programate:
- pe baza cumulata incepand cu sfarsitul lunii septembrie 2001:
decembrie 2001: 248 milioane dolari S.U.A.;
martie 2002: 248 milioane dolari S.U.A.;
iunie 2002: 953 milioane dolari S.U.A.;
septembrie 2002: 953 milioane dolari S.U.A.;
decembrie 2002: 953 milioane dolari S.U.A.;
- pe baza cumulata de la sfarsitul lunii decembrie 2002:
martie 2003: 50 milioane dolari S.U.A.;
iunie 2003: 450 milioane dolari S.U.A.;
(ii) prin modificarea in stocul certificatelor de trezorerie ale
Ministerului Finantelor Publice denominate in valuta, inclusiv al celor emise
pentru restructurare bancara (pe baza cumulata de la sfarsitul lunii decembrie
2002). Stocul ramas la 31 decembrie 2002 a fost de 478,9 milioane dolari S.U.A.
evaluat la cursurile de schimb ale programului;
(iii) in sensul cresterii, cu suma veniturilor in valuta obtinute din
privatizari mari (pret de vanzare peste 10 milioane dolari S.U.A.) (cumulat de
la sfarsitul lunii decembrie 2002).
Activele externe nete vor fi monitorizate pe baza de date operationale
zilnice pana la sfarsitul lunii martie 2002, dupa care se vor utiliza date din
situatia monetara. Datele zilnice vor fi inca utilizate pentru a calcula media
activelor externe nete. Toate datele sunt furnizate de catre B.N.R. La 30
septembrie 2001 activele externe nete au fost de 3.311 milioane dolari S.U.A.,
iar la 31 decembrie 2002, 5.257 milioane dolari S.U.A.
------------
*1) Finantarea externa este definita ca intrari de credite acordate
Guvernului pentru sustinerea balantei de plati, cu o scadenta mai mare de un
an, de la creditorii multilaterali si bilaterali, precum si resurse cu o
scadenta mai mare de un an, obtinute de Guvern de pe pietele internationale de
capital. Acestea exclud utilizarea resurselor F.M.I.
III. Plafoane pentru deficitul cumulat al bugetului general consolidat
Bugetul general consolidat include bugetul de stat, bugetele autoritatilor
locale, fondurile de asigurari sociale*2), Fondul special pentru modernizarea
drumurilor, Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, Fondul
special de reasigurare, Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea
Participatiilor Statului (APAPS), Fondul pentru dezvoltarea agriculturii
romanesti, Regia Autonoma "Administratia Nationala a Drumurilor"
(AND), alte fonduri extrabugetare administrate de Ministerul Finantelor Publice
sau de alte ministere si agentii din afara cadrului bugetar; alte operatiuni
extrabugetare ale ministerelor, finantate prin imprumuturi externe, si
fondurile de contrapartida create din incasarile din imprumuturi externe. Orice
alte fonduri noi, create pe perioada derularii programului, in scopul
realizarii de operatiuni de natura fiscala, asa cum se defineste in Manualul
pentru statistica finantelor publice al F.M.I., vor fi incorporate in definitia
bugetului general consolidat.
In cadrul programului deficitul bugetului general consolidat va fi calculat
pe baza datelor privind veniturile si cheltuielile, furnizate de Ministerul
Finantelor Publice, si, de asemenea, pe baza datelor "inregistrate sub
linie", ceea ce reprezinta suma finantarii externe si interne a bugetului,
precum si veniturile din privatizare obtinute de toate entitatile bugetului general
consolidat, veniturile din recuperarea activelor bancare de catre Autoritatea
pentru Valorificarea Activelor Bancare (A.V.A.B.). Vor fi intreprinse toate
eforturile pentru armonizarea calculului deficitului bugetar de "sub"
si de "deasupra liniei". Totusi, daca aceste eforturi nu se vor
concretiza in eliminarea discrepantelor, pentru scopurile programului, se va
utiliza valoarea mai mare a deficitului bugetar.
Pentru scopurile programului, valoarea creditului net al sistemului bancar
catre bugetul general consolidat este definita ca totalitatea creantelor
sistemului bancar asupra bugetului general consolidat minus valoarea totala a
depozitelor bugetului general consolidat detinute in sistemul bancar. Soldul
creditului in valuta catre buget la 31 decembrie 2001 va fi convertit in dolari
S.U.A., la cursul de schimb valabil la sfarsitul lunii decembrie 1999, si din
dolari S.U.A. in lei, la cursurile de schimb determinate prin consultari cu
F.M.I. Valoarea creditului in valuta nou-acordat in 2001 si 2002 va fi evaluata
la cursurile valutare specificate prin consultari cu personalul F.M.I.
Imprumuturile guvernamentale catre banci la o rata de dobanda mai mica decat
rata de referinta a B.N.R., pentru a finanta subimprumuturile catre agenti
economici, sunt excluse din depozitele guvernamentale; o lista convenita a
conturilor care urmeaza sa fie tratate ca depozite guvernamentale, in scopurile
programului, este prezentata in Aide memoire-ul FAD (Departamentul de Afaceri
Fiscale) "Romania: masurarea deficitului fiscal", partea a II-a,
anexa nr. 11, din februarie 1994.
In scopurile programului, plafoanele pentru deficitul cumulat trimestrial
al bugetului general consolidat in anul 2003 vor fi ajustate, in sensul
reducerii, cu diferenta fata de tinta a sumelor trimestriale cumulate obtinute
din privatizare, la bugetul general consolidat. Incasarile din privatizare,
exprimate in valuta, vor fi convertite in dolari S.U.A. la cursul valutar din
31 decembrie 1999, iar din dolari S.U.A. in lei la cursurile valutare
specificate prin consultari cu personalul F.M.I. Limita minima prevazuta pentru
aceste sume se prezinta astfel:
_______________________________________________________________________
Limita minima Realizat
_______________________________________________________________________
(miliarde lei)
Sume din privatizare, trimestriale cumulate,
aferente bugetului general consolidat in 2003:
_______________________________________________________________________
31 martie 2003 (tinta minima) 1.000,0
_______________________________________________________________________
30 iunie 2003 (tinta minima) 2.000,0
_______________________________________________________________________
30 septembrie 2003 (tinta minima) 3.000,0
_______________________________________________________________________
31 decembrie 2003 (tinta minima) 4.000,0
_______________________________________________________________________
Pentru a se atinge tinta de deficit, in suma de 49.520 miliarde lei, in
anul 2003, si pentru a se asigura spatiu suficient de manevra pentru o ajustare
in sensul reducerii acestei tinte in cursul anului 2003, daca acest lucru ar fi
necesar pentru a limita efectele cresterii salariului minim, cheltuielile
lunare cumulate, pentru bugetul de stat, pe perioada ianuarie - iunie 2003, vor
fi limitate la plafoane convenite cu personalul F.M.I. In plus, daca veniturile
lunare cumulate ale bugetului general consolidat se vor situa sub tintele
agreate cu F.M.I., plafoanele lunare de cheltuieli pentru bugetul de stat vor
fi ajustate in sensul diminuarii, pentru a compensa scaderea veniturilor.
________________________________________________________________________
Tinte de Realizat
venituri
convenite
________________________________________________________________________
(miliarde lei)
Bugetul general consolidat (exclusiv Regia
Autonoma "Administratia Nationala a Drumurilor";
venituri totale cumulate, inclusiv granturi)
________________________________________________________________________
31 ianuarie 2003 (realizat) 44.246
________________________________________________________________________
28 februarie 2003 (tinta indicativa de venituri) 85.732 82.348
________________________________________________________________________
31 martie 2003 (tinta indicativa de venituri) 128.797
________________________________________________________________________
30 aprilie 2003 (tinta indicativa de venituri) 177.248
________________________________________________________________________
31 mai 2003 (tinta indicativa de venituri) 221.602
________________________________________________________________________
30 iunie 2003 (tinta indicativa de venituri) 267.507
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Plafoane de Realizat
cheltuieli
convenite
________________________________________________________________________
(miliarde lei)
Bugetul de stat
(cheltuieli totale cumulate)
________________________________________________________________________
31 ianuarie 2003 (realizat) 19.616
________________________________________________________________________
28 februarie 2003 (plafon indicativ) 39.901 38.042
________________________________________________________________________
31 martie 2003 (plafon indicativ) 65.215
________________________________________________________________________
30 aprilie 2003 (plafon indicativ) 88.987
________________________________________________________________________
31 mai 2003 (plafon indicativ) 113.120
________________________________________________________________________
30 iunie 2003 (plafon indicativ) 137.764
________________________________________________________________________
*2) Acestea includ Fondul asigurarilor sociale de stat, Fondul pentru
accidente de munca, Fondul de somaj si Fondul asigurarilor sociale de sanatate.
IV. Plafoane pentru fondul de salarii agregat al intreprinderilor de stat
monitorizate si lista celor 22 de intreprinderi de stat ce urmeaza sa
implementeze concedieri
A. Plafoane pentru fondul de salarii agregat al intreprinderilor de stat
monitorizate
Lista celor 76 de intreprinderi de stat, ale caror salarii urmeaza sa fie
monitorizate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 79/2001, este
mentionata in Hotararea Guvernului nr. 866/2001. Fondul de salarii pentru acest
grup de intreprinderi de stat a fost ajustat corespunzator reducerii numarului
de intreprinderi de la 82 in 2002 si de la 86 in 2001.
Fondul de salarii va fi ajustat dupa cum urmeaza:
(i) in sensul scaderii, cu suma economiilor datorate
"externalizarii" (definita ca desprindere a unei unitati sau
transferul acesteia la o alta entitate ori transferurile temporare/permanente
ale angajatilor, atunci cand totalitatea acestor transferuri depaseste 100 de
angajati lunar). In fiecare luna economiile din externalizare vor fi calculate,
pentru fiecare companie, ca produs intre numarul de salariati externalizati
pana la momentul respectiv si salariul mediu la nivelul companiei;
(ii) in sensul scaderii, daca o societate se privatizeaza, cu fondul de
salarii prevazut in buget, al respectivei companii, incepand cu luna urmatoare
celei in care a fost semnat contractul de privatizare.
Fondurile de salarii vor fi masurate lunar, pe baza cumulata, la nivelul
diferitelor sectoare. Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale isi va asuma
responsabilitatea colectarii datelor de la diferite ministere (regii autonome
si companii nationale) si APAPS (societati comerciale) si va raporta lunar la
F.M.I. nivelul fondurilor de salarii si numarul de salariati pentru fiecare
dintre intreprinderile monitorizate (inclusiv cifrele agregate pentru fiecare
minister si pentru totalul general). Reducerea de personal rezultata din toate
formele de externalizare va fi raportata in coloana de
"externalizari" a respectivelor tabele, cu o nota de subsol, daca
este necesar.
B. Lista celor 22 de intreprinderi de stat ce urmeaza sa implementeze
concedieri
Lista celor 22 de intreprinderi de stat care vor implementa concedieri de
cel putin 18.000 de angajati, dupa cum a fost precizat in paragraful 24 din
MSPEF-2, cuprinde:
1. Tractorul-UTB - S.A. Brasov;
2. Turnu - S.A. Turnu Magurele;
3. Electroputere - S.A. Craiova;
4. CSR - S.A. Resita;
5. Republica - S.A. Bucuresti;
6. Iasitex - S.A. Iasi;
7. Mefin - S.A. Sinaia;
8. Mecanica - S.A. Marsa;
9. Chimcomplex - S.A. Borzesti;
10. Letea - S.A. Bacau;
11. Rempes - S.A. Deva;
12. CUG - S.A. Cluj;
13. Fortpres - S.A. Cluj-Napoca;
14. Siderurgica - S.A. Hunedoara;
15. Tepro - S.A. Iasi;
16. Fortus - S.A. Iasi;
17. ARO - S.A. Campulung;
18. Carom - S.A. Onesti;
19. Roman - S.A. Brasov;
20. Faur - S.A. Bucuresti;
21. Industria Sarmei - S.A. Campia Turzii;
22. Rulmentul - S.A. Brasov.
V. Tinte indicative pentru plafoanele privind arieratele intreprinderilor
de stat monitorizate catre bugetul general consolidat
Plafonul se aplica stocului ramas de arierate, aferente grupului celor 76
de intreprinderi de stat, care urmeaza sa fie monitorizate conform Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 79/2001 si Hotararii Guvernului nr. 866/2001. In
cadrul ordonantei mentionate arieratele sunt definite ca sume datorate care au
depasit data scadentei, mentionata explicit in contracte, sau daca asemenea
data explicita nu exista, 30 de zile dupa furnizarea serviciilor/produselor.
Raportarea arieratelor totale va avea urmatoarele subcategorii: catre bugetul
de stat, catre bugetul asigurarilor sociale de stat, catre bugetele locale,
catre fondurile speciale si catre alti creditori. Arieratele catre bugetul
general consolidat sunt definite ca suma primelor patru categorii. Sumele
reflectand arieratele, exclusiv penalitatile, vor fi raportate separat. Pentru
arieratele care au fost reesalonate/anulate, suma reesalonata/anulata (inclusiv
penalitatile) nu va fi considerata drept reducere de arierate si trebuie sa fie
raportata. Raportul va include o defalcare a arieratelor pe primii 10 creditori
pentru fiecare societate. Raportul va include, de asemenea, date despre
creantele fiecareia dintre companiile monitorizate, asa cum se raporteaza in
conformitate cu Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 79/2001. Pentru modificarile
intervenite in lista societatilor monitorizate, tintele vor fi ajustate in
sensul scaderii/cresterii, cu suma arieratelor societatilor eliminate/adaugate
din/in lista. Informatiile necesare monitorizarii vor fi furnizate lunar F.M.I.
de catre Ministerul Finantelor Publice. Stocul arieratelor la sfarsitul lunii
decembrie 2000 a fost de 47,2 mii miliarde lei.
VI. Limite minime privind ratele de incasari agregate cumulate pentru
Distrigaz-Sud, Distrigaz-Nord, Termoelectrica si Electrica
Se vor stabili limite minime pentru ratele de incasari cumulate ale
urmatoarelor companii:
- rata combinata (criteriu de performanta) pentru Distrigaz-Nord si
Distrigaz-Sud (tinte indicative pentru ratele de incasare ale fiecarei
companii);
- rata combinata pentru incasarile societatii Termoelectrica, inclusiv
pentru unitatile de productie transferate la autoritatile locale, atat pentru
energie termica, cat si pentru energie electrica (criteriu de performanta). Vor
fi stabilite tinte indicative pentru ratele de incasare la: (i) electricitate,
atat pentru Termoelectrica, cat si pentru unitatile de productie transferate la
autoritatile locale; (ii) energia termica furnizata de Termoelectrica; (iii)
energia termica a unitatilor transferate;
- rata de incasare pentru societatea Electrica (tinta indicativa pana in
martie 2003, criteriu de performanta in luna iunie 2003).
Limitele minime si rezultatele efective de la sfarsitul lunilor septembrie,
decembrie 2001 si martie 2002 sunt masurate utilizandu-se ratele de incasari
cumulate definite ca raport intre incasari si valorile facturate, masurate de
la inceputul anului pana la data specificata. Pentru datele-test ramase,
limitele minime pentru ratele de incasari sunt definite dupa cum urmeaza:
(i) Termoelectrica si unitatile de la autoritatile locale (sector termic),
Distrigaz-Nord si Distrigaz-Sud: Facturile pentru energia termica si gaze
naturale sunt luate in considerare in calcul, devansat cu o luna. Definitia
ratei de incasare mobile pe 12 luni c(m) pentru luna m = 1, 2 ... 12:
c(m) = suma [incasari pentru energia termica (m): incasari pentru energia
termica (m - 12)] impartit la suma [valori facturate pentru energia termica (m
- 1): valori facturate pentru energia termica (m - 13)];
(ii) Termoelectrica si unitatile de la autoritatile locale (sectorul de
energie electrica); Electrica: definitia ratei de incasare mobile pe 12 luni
c(m) pentru luna m = 1, 2 ... 12:
c(m) = suma [incasari pentru energia electrica (m): incasari pentru energia
electrica (m - 12)] impartit la suma [valori facturate pentru energia electrica
(m): valori facturate pentru energia electrica (m - 12)].
Utilizandu-se aceste definitii, ratele de incasare la sfarsitul lunii
decembrie 2001 au fost de 85,5 pentru Termoelectrica, 92,9 pentru Electrica si
85,5 pentru cele doua companii de distributie a gazelor naturale.
Datele pentru aceste companii vor fi colectate de Ministerul Industriei si
Resurselor si raportate lunar la F.M.I. Ministerul Industriei si Resurselor va
include in acest raport si datele cu privire la valorile facturate si incasate,
inregistrate de Distrigaz-Nord, Distrigaz-Sud, Electrica si Termoelectrica,
precum si informatii cu privire la posibilele deconectari si reconectari pentru
urmatoarele companii: a) industriale si b) termice.
a) S.C. Siderurgica, COS Targoviste, Minvest SM-Rosia Poieni, Moldomin,
Minvest-SM Balan, Snif, S.C. Industria Sarmei Campia Turzii, Gavazzi Steel,
Minvest-SM Baia de Aries, S.C. Turnu, CUG Cluj, S.C. Apaterm Galati, S.C. Tractorul
UTB, S.C. Chimcomplex, Minvest-SM Brad, Apa Nova (RGAB), Minvest-SM Coranda
Certej, Minvest-SM Poiana Rusca Teliuc, Siderca, S.C. Electrocarbon, Tepro,
Nitramonia, Viromet, Amonil, Oltchim, Sere Codlea, US Govora, Republica, Zahar
Bod, Stirom Bucuresti, Danubiana, Gerom Buzau, Colorom Codlea, Roman Brasov,
Metrom Brasov, Carfil Brasov, Stiaz Azuga, Faur Bucuresti, UPSOM - S.A. Ocna
Mures, Bicapa - S.A. Tarnaveni, S.C. Stipo - S.A. Dorohoi, Ampellum - S.A.
Zlatna, S.C. Cugir - S.A., S.C. Melana Savinesti, Letea Bacau, Rafo - S.A.
Onesti, S.C. Fortus - S.A. Iasi, Ambro - S.A. Suceava, Stratusmob - S.A. Blaj,
S.C. Sticla Turda, Iris - S.A. Cluj, Metalurgica Aiud;
b) Radet Bucuresti, Radet Constanta, Apaterm Galati, R.A. Termoficare
Craiova, S.C. Apaterm - S.A. Deva, Termica - S.A. Targoviste, Termoficare
Petrosani, Dalkia Ploiesti, S.C. Termoficare Petrosani, S.C. Universal Lupeni,
Aptercol Braila, S.C. Citadin Aninoasa, R.A. Termoficare Cluj, S.C. Aqua Calor
Piatra-Neamt, R.A. Energomur Targu Mures, S.C. Energ. Termica Sibiu, Termoloc
Populatie Bacau, R.A. Goscom Roman, Proditerm Bistrita, Rail Hunedoara,
Comunala R.A. Satu Mare, Termica - S.A. Botosani, Radet Bucuresti, Enet
Focsani, Cet Braila, Cet Govora, R.A. Termo Craiova, Ram Buzau, R.A. Termo
Brasov, Aquaterm Targu Jiu, Aquaterm 98 Pitesti.
VII. Plafoane pentru preluarea datoriei intreprinderilor fata de banci la
bugetul general consolidat si emiterea de garantii guvernamentale interne
pentru creditele bancare acordate intreprinderilor
Plafoanele se aplica stocului cumulat de la sfarsitul lunii septembrie 2001
al datoriei interne nou-garantate sau preluate la bugetul general consolidat.
Pentru scopurile programului, preluarea datoriilor intreprinderilor catre banci
la bugetul general consolidat este considerata echivalenta cu emiterea de
garantii pentru preluarea datoriei intreprinderilor fata de banci. Aceasta
limita include orice imprumut a carui dobanda este platita sau garantata de
Guvern, chiar daca rambursarea imprumutului nu este garantata. Bugetul general
consolidat este definit in sectiunea III. Criteriul se aplica si la folosirea
resurselor APAPS pentru recapitalizarea intreprinderilor sau ca depozit
colateral pentru imprumuturi bancare. Imprumuturile in valuta vor fi convertite
la cursuri de schimb contabile, convenite prin consultari cu personalul F.M.I.
Aceste limite exclud:
- contractarea sau garantarea datoriei externe, pentru care au fost
stabilite limite separate in sectiunea VIII;
- datoria transferata in procesul de restructurare bancara, privatizare sau
lichidare a intreprinderilor de stat;
- preluarea unor datorii ca rezultat al activarii unei garantii sau depozit
colateral;
- garantiile interne pentru creditele destinate achizitionarii de combustibil
din import pentru cele 16 unitati producatoare de energie termica ce au fost
transferate de la Termoelectrica la autoritatile locale, in masura in care
valoarea aferenta garantiilor externe nebugetare, emise in acest scop (a se
vedea sectiunea VIII) se situeaza sub 120 milioane dolari S.U.A. (suma
garantiilor externe si interne emise in acest scop nu trebuie sa depaseasca 120
milioane dolari S.U.A.).
Datele pentru monitorizare vor fi furnizate lunar F.M.I. de catre
Ministerul Finantelor Publice. Stocul garantiilor si datoriei preluate, dupa
cum a fost prezentat in aceasta sectiune, a fost de 469 miliarde lei la
sfarsitul lunii septembrie 2001.
VIII. Plafoane privind contractarea sau garantarea datoriei externe
Plafoanele se aplica stocului cumulat pentru fiecare an al datoriei externe
nou-contractate sau garantate de bugetul general consolidat. Bugetul general
consolidat este definit in sectiunea III. Acest criteriu de performanta se
aplica nu numai datoriei, asa cum este definita la pct. 9 din Liniile
directoare ale F.M.I. privind criteriile de performanta referitoare la datoria
externa, adoptate la 24 august 2000 (Decizia Consiliului Directorilor Executivi
nr. 12.274-(00/85), ci si angajamentelor contractate sau garantate pentru care
nu a fost primita valoarea. Plafoanele se aplica, de asemenea, oricarei
preluari de imprumuturi la stocul datoriei, care nu au fost contractate sau
garantate anterior de bugetul general consolidat. Sunt excluse din plafoane
datoriile catre F.M.I. si imprumuturile "punte" de la B.R.I., banci
straine, guverne straine sau de la orice alte institutii financiare. Datoria,
in limitele plafoanelor, va fi denominata in dolari S.U.A., la cursul de schimb
valabil la data la care contractul de imprumut sau garantie devine efectiv.
Imprumuturile considerate concesionale sunt, de asemenea, excluse din plafoane.
Datoria nebugetara include toate datoriile entitatilor nebugetare de la
creditorii din sectorul privat, garantate de Ministerul Finantelor Publice.
Imprumuturile pentru importurile de combustibili pentru Distrigaz,
Termoelectrica si cele 16 unitati producatoare de energie termica, ce au fost
transferate de la Termoelectrica la autoritatile locale, sunt incluse in
plafoanele generale, dar sunt excluse din plafoanele pentru datoria garantata
nebugetara. In ceea ce priveste noile imprumuturi contractate pentru a asigura
importurile de combustibili in sezonul rece 2002/2003, acestea sunt excluse din
plafoanele datoriei garantate nebugetare, pana la concurenta sumei de 200 milioane
dolari S.U.A. pentru Termoelectrica si 120 milioane dolari S.U.A. pentru
unitatile termice transferate. Creditele destinate importului de combustibil,
contractate de Termoelectrica si de unitatile termice transferate, sunt excluse
din plafoanele de datorie cu scadente intre 1 si 3 ani.
Imprumuturile concesionale sunt definite ca acele imprumuturi cu element
nerambursabil de cel putin 35% din valoarea imprumutului, utilizand rate de
discont pentru valute specifice, pe baza ratelor de referinta ale dobanzii
comerciale (CIRRS) ale OCDE, in vigoare la momentul contractarii sau garantarii
imprumutului.
Plafoanele vor fi monitorizate pe baza datelor furnizate lunar F.M.I. de
catre Ministerul Finantelor Publice. Stocul datoriei la sfarsitul lunii iunie
2001 a fost de 1.194 milioane dolari S.U.A. pentru datoria cu scadenta mai mare
de un an (din care 83 milioane dolari S.U.A. a fost nebugetara), 196 milioane
dolari S.U.A. pentru subplafonul datoriei cu scadenta intre 1 si 3 ani (zero
datorie nebugetara), zero pentru datoria cu scadenta mai mica de un an.
Neacumularea de catre Guvern a arieratelor la plati externe va fi un
criteriu de performanta monitorizat pe o baza continua. Pentru scopurile
programului, arieratele aferente garantiilor de stat executate sunt definite ca
plati externe datorate pe o perioada mai mare de 30 de zile.
IX. Tinte indicative pentru plafoanele privind baza monetara medie
Baza monetara medie este definita ca suma dintre cantitatea medie de moneda
aflata in circulatie, in afara B.N.R., si media depozitelor (rezerve
obligatorii plus suplimentare) ale bancilor comerciale, la B.N.R., pentru luna
indicata. Depozitele bancilor comerciale exclud rezervele obligatorii si
rezervele suplimentare in valuta pentru depozitele in valuta. Datele privind
baza monetara vor fi monitorizate pe baza indicatorilor zilnici ai B.N.R., care
vor fi transmisi saptamanal la F.M.I. de catre B.N.R. Stocul bazei monetare
medii la sfarsitul lunii septembrie 2001 a fost de 60.442 miliarde lei.
Plafoanele pentru baza monetara medie vor fi ajustate in urmatoarele
conditii:
(1) Daca rezervele obligatorii vor creste/descreste de la 25% pentru toate
rezervele obligatorii pastrate in lei, tintele privind baza monetara vor
creste/descreste cu produsul dintre modificarea rezervelor minime obligatorii
si a depozitelor programate pentru care rezervele obligatorii sunt constituite
in lei. Nivelul depozitelor programate este de 189.886 miliarde lei, pentru
martie 2003, si de 204.549 miliarde lei, pentru iunie 2003.
(2) Tintele pentru baza monetara vor fi diminuate cu scaderea rezervelor
efective fata de rezervele obligatorii ale fiecarei banci, masurate de la data
de 24 a lunii anterioare pana la data de 23 a lunii-test, asa cum este prevazut
de reglementarile B.N.R.
X. Tinte indicative pentru plafoanele privind masa monetara
Masa monetara este definita ca fiind pasivele sistemului bancar fata de
sectorul nebancar. Masa monetara include depozitele in valuta ale rezidentilor,
dar exclude depozitele statului si ale institutiilor monetare straine si ale
altor nerezidenti. Pentru scopurile programului, depozitele care sunt exprimate
in valuta vor fi convertite in lei la cursurile de schimb contabile convenite
prin consultari cu personalul F.M.I.
Datele referitoare la masa monetara vor fi monitorizate utilizandu-se
datele lunare privind conturile bancilor si ale sistemului bancar, care vor fi
furnizate lunar F.M.I. de catre B.N.R. Stocul masei monetare la 30 septembrie
2001, la cursurile de schimb ale programului, a fost de 235.363 miliarde lei.
XI. Tinte indicative pentru plafoanele privind expunerea totala a
sectorului bancar catre intreprinderile de stat
Expunerea totala acopera toate creditele, aconturile, detinerea de datorie
si expunerea extrabilantiera, ale bancilor rezidente, catre intreprinderile de
stat. De asemenea, datele privind imprumuturile vor fi raportate separat de
expunerea totala. Intreprinderile de stat sunt toate regiile autonome si
societatile comerciale al caror actionar majoritar este statul sau APAPS. In
scopul monitorizarii, datoria in valuta va fi convertita in lei la cursurile
valutare leu/dolar de la sfarsitul lunii, stabilite prin consultari cu
personalul F.M.I. Creditul in valute convertibile, altele decat dolarul S.U.A.,
va fi convertit la cursurile valutare respective fata de dolarul S.U.A., dupa
cum se specifica in sectiunea II. Datele referitoare la imprumuturile acordate
de catre sectorul bancar intreprinderilor de stat vor fi monitorizate pe baza
datelor lunare furnizate de B.N.R.
Valoarea expunerii totale, raportata de B.N.R., va include (pe baza
cumulata de la sfarsitul lunii martie 2002):
(i) expunerea catre societatile in care capitalul majoritar a fost
transferat sectorului privat. In acest scop APAPS si ministerele implicate vor
furniza lunar la B.N.R. actualizari ale portofoliului lor;
(ii) orice anulare de datorie sau sume extrabilantiere;
(iii) orice preluare de datorie sau elemente extrabilantiere de catre
Guvern sau alte institutii publice.
In plus, B.N.R. va raporta lunar date cu privire la expunerea totala a
sistemului bancar catre intreprinderile de stat cu un stoc de expunere mai mare
de 100 miliarde lei, pentru fiecare intreprindere. Stocul de expunere a
sectorului bancar catre intreprinderile de stat, la cursurile de schimb ale
programului, a fost de 27.052 miliarde lei la 30 septembrie 2001, din care
B.C.R. - 13.541 miliarde lei.
ANEXA 2
FONDUL MONETAR INTERNATIONAL
DECIZIA
Consiliului Directorilor Executivi din 25 aprilie 2003*)
*) Traducere.
1. Romania a avut consultari cu F.M.I., in conformitate cu paragraful 3(d)
al Aranjamentului stand-by pentru Romania (EBS/01/175, supliment 3,11/2/01) si
cu cel de-al doilea paragraf al scrisorii ministrului finantelor publice si a
guvernatorului Bancii Nationale a Romaniei, datata 17 octombrie 2001, in
vederea analizei implementarii programului.
2. Scrisoarea ministrului finantelor publice si a guvernatorului Bancii Nationale
a Romaniei, datata 9 aprilie 2003 ("Scrisoarea"), impreuna cu
Memorandumul suplimentar de politici economice si financiare din 2003
("MSPEF-2") si cu Memorandumul tehnic de intelegere suplimentar
("MTIS"), vor fi anexate la Aranjamentul stand-by pentru Romania, iar
scrisorile ministrului finantelor publice si guvernatorului Bancii Nationale a
Romaniei, datate 17 octombrie 2001 si 12 august 2002, impreuna cu documentele
anexate, vor fi considerate ca modificate si completate prin Scrisoare, impreuna
cu documentele anexate la aceasta.
3. In mod corespunzator, urmatoarele modificari vor fi facute
Aranjamentului stand-by pentru Romania:
a) In paragraful 1, formularea "Pentru o perioada de 18 luni de la
data de 31 octombrie 2001" va fi inlocuita cu "Pentru perioada de la
31 octombrie 2001 pana la 15 octombrie 2003";
b) Partea ramasa din paragraful 2(a), care urmeaza dupa "15 mai
2002", va fi inlocuita cu "echivalentul a 134,666 DST pana la 15
noiembrie 2002, echivalentul a 189,777 DST pana la 15 august 2003";
c) Paragraful 3(a) va fi modificat, prin adaugarea unui nou paragraf
3(a)(xi), dupa cum urmeaza:
"(xi) limita minima a ratei de incasari agregate cumulate pentru
Electrica";
d) Criteriile de performanta cantitativa, la care se face referire in
paragrafele 3(a)(i) - 3(a)(xi), pentru 30 iunie 2003, vor fi cele mentionate in
tabelul 1 al MSPEF-2 si in MTIS, anexate la Scrisoare;
e) Paragraful 3(b) va fi modificat prin eliminarea cuvantului
"daca" de la inceputul paragrafului 3(b) si adaugarea noilor
paragrafe de la 3(b)(vii) la 3(b)(x), la sfarsitul paragrafului 3(b), dupa cum
urmeaza:
"(vii) dupa data de 31 mai 2003, daca Romania nu va fi adoptat in
Parlament legislatia de amendare a legilor cu privire la fondurile de pensii,
de somaj si de asigurari de sanatate (in particular, Legea nr. 19/2000, Legea
nr. 76/2002 si Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 150/2002), in vederea
armonizarii procedurilor de colectare, executare si auditare, dupa cum se
specifica in tabelul 2 si in paragraful 13 din MSPEF-2; sau
(viii) dupa data de 30 iunie 2003, daca Romania nu va fi implementat
concedieri de 18.000 de persoane (cumulat) in cele 22 de companii (in total),
mentionate in sectiunea IV a MTIS, dupa cum se specifica in tabelul 2 si in
paragraful 24 din MSPEF-2; sau
(ix) dupa data de 1 iulie 2003, daca Romania nu va fi ajustat preturile la
energia electrica pentru consumatorul final, pretul de producator la energia
electrica la Termoelectrica si pretul national de referinta pentru energie
termica si daca nu va fi crescut preturile unificate la gaze naturale pentru
consumatorul final, dupa cum se specifica in tabelul 3 si in paragraful 17 din
MSPEF-2; sau
(x) dupa data de 31 iulie 2003, daca Romania nu va fi semnat contractul pentru
vanzarea a 25% plus doua actiuni din capitalul B.C.R. catre BERD si CFI, dupa
cum se specifica in tabelul 2 si in paragraful 26 din MSPEF-2"; si
f) in paragraful 3(d) formularea "14 noiembrie 2002, 14 februarie 2003
si 14 aprilie 2003" va fi inlocuita cu formularea "14 noiembrie 2002
si 14 august 2003".
4. Fondul decide ca:
(a) Cea de a treia analiza, la care se face referire in paragraful 3(d) din
Aranjamentul stand by pentru Romania, este finalizata; si
(b) Romania poate face cumparari in baza aranjamentului, cu toate ca nu au
fost respectate criteriul de performanta cantitativ de la sfarsitul lunii
decembrie 2002 cu privire la plafonul fondului de salarii agregat al
intreprinderilor de stat monitorizate si criteriul de performanta structurala
referitor la finalizarea vanzarii B.C.R. catre investitori strategici,
specificate in paragrafele 3(a)(iv) si, respectiv, 3(b)(iii) din aranjament, cu
conditia ca informatiile oferite de Romania, referitoare la performanta in
cadrul acestor criterii si la implementarea masurilor specificate ca
preconditii in paragrafele 5, 10, 13, 15, 17, 18, 19, 21, 24, 26 si in tabelul
2 al MSPEF 2, anexat la Scrisoare, sa fie exacte.