ORDONANTA
URGENTA Nr. 131 din 28 decembrie 2010
pentru modificarea si
completarea Ordonantei Guvernului nr. 39/1996 privind infiintarea si
functionarea Fondului de garantare a depozitelor in sistemul bancar
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 893 din 30 decembrie 2010
Având în vedere necesitatea de
a transpune în legislaţia internă până la data de 31 decembrie 2010 prevederile
art. 1 pct. 3 lit. a) din Directiva 2009/14/CE a Parlamentului European şi a
Consiliului din 11 martie 2009 de modificare a Directivei 94/19/CE privind
schemele de garantare a depozitelor în ceea ce priveşte plafonul de garantare
şi termenul de plată a compensaţiilor,
ţinând seama de obligaţiile asumate prin Aranjamentul
stand-by dintre România şi Fondul Monetar Internaţional, convenit prin
Scrisoarea de intenţie transmisă de autorităţile române, semnată la Bucureşti
la 24 aprilie 2009, şi prin Decizia Consiliului director al Fondului Monetar
Internaţional din 4 mai 2009, precum şi prin Scrisoarea suplimentară de
intenţie, semnată de autorităţile române la Bucureşti la 5 februarie 2010 şi
aprobată prin Decizia Consiliului director al Fondului Monetar Internaţional
din 19 februarie 2010, completate şi modificate prin Scrisoarea din iunie 2010
şi prin Scrisoarea suplimentară din iunie 2010 şi anexele acestora, ca urmare a
celei de-a 4-a evaluări, ratificate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
99/2009 privind ratificarea Aranjamentului stand-by dintre România şi Fondul
Monetar Internaţional, respectiv prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
10/2010 privind ratificarea Scrisorii de intenţie, semnată de autorităţile
române la Bucureşti la 5 februarie 2010 şi aprobată prin Decizia Consiliului
director al Fondului Monetar Internaţional din 19 februarie 2010, şi pentru
modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 99/2009, în contextul
necesităţii menţinerii stabilităţii financiare prin consolidarea progresivă a
regimului de finanţare al Fondului de garantare a depozitelor pe termen mediu
şi suplimentarea criteriilor de eligibilitate impuse membrilor consiliului de
administraţie al acestuia, precum şi de angajamentul asumat prin Memorandumul
suplimentar de înţelegere (primul addendum la Memorandumul de înţelegere)
dintre Uniunea Europeană şi România, semnat la Bucureşti la 18 februarie 2010
şi la Bruxelles la 22 februarie 2010, la Memorandumul de înţelegere dintre Comunitatea
Europeană şi România, semnat la Bucureşti şi la Bruxelles la 23 iunie 2009,
ratificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 82/2009, completate şi
modificate ca urmare a celei de-a 4-a evaluări,
luând în considerare dispoziţiile art. 24021 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea
capitalului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu
modificările şi completările ulterioare, se impune completarea de urgenţă a
cadrului legal privind funcţionarea Fondului de garantare a depozitelor în
sistemul bancar, pentru crearea de urgenţă a unui mecanism care să asigure
aplicabilitatea prevederilor privind acordarea despăgubirilor pentru persoanele
prejudiciate prin măsurile dispuse şi implementate în cursul administrării
speciale a instituţiilor de credit.
Luarea acestor măsuri în regim de urgenţă se impune
avându-se în vedere necesitatea respectării termenelor asumate conform
înţelegerilor cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, iar
neadoptarea cu celeritate a modificărilor legislative preconizate arîmpieta
asupra angajamentelor agreate şi asupra implementării acordurilor, cu
potenţiale efecte negative la nivel macroeconomic.
In considerarea faptului că aceste elemente vizează
interesul general public şi constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare a
căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul prevederilor art. 115 alin. (4) din
Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Articol unic. -
Ordonanţa Guvernului nr. 39/1996 privind înfiinţarea şi funcţionarea Fondului
de garantare a depozitelor în sistemul bancar, republicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 587
din 19 august 2010, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. După titlul
actului normativ se introduce denumirea titlului I, cu următorul cuprins:
„TITLUL I
Garantarea depozitelor"
2. La articolul 2, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul cuprins:
„(21) Fondul poate
fi învestit, prin acte normative cu putere de lege, cu calitatea de
administrator al unor fonduri constituite pentru scopuri legate de asigurarea
stabilităţii financiare."
3. La articolul 6,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Plafonul de garantare este stabilit la echivalentul
în lei al sumei de 100.000 euro."
4. La articolul 9,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Resursele financiare prevăzute
la alin. (1) lit. e) vor fi utilizate pentru acoperirea cheltuielilor curente
ale Fondului aferente
activităţii de garantare a depozitelor şi de efectuare a plăţii
compensaţiilor."
5. La articolul 9,
alineatul (5) se abrogă.
6. La articolul 30
alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, litera a1), cu următorul cuprins:
,,a1) nu trebuie să
deţină în cadrul vreunei instituţii de credit calitatea de angajat sau
director, membru al consiliului de administraţie, comitetului de supraveghere
ori directoratului, după caz;".
7. La articolul 30,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Membrii Consiliului de administraţie al Fondului
nu pot participa la luarea deciziilor privind o instituţie de credit în cadrul
căreia o persoană cu care aceştia se află în una dintre relaţiile enumerate la
alin. (1) lit. a) deţine una dintre calităţile menţionate la art. 108 alin. (1)
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările
ulterioare."
8. La articolul 33
litera a), punctul 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„6. împrumuturile Fondului, precum şi emiterea de
titluri de valoare de către acesta;".
9. La articolul 35, litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,f) asigură îndeplinirea tuturor procedurilor necesare
pentru efectuarea plăţilor prevăzute de lege;".
10. După articolul 56
se introduce denumirea titlului II, cu următorul cuprins:
„TITLUL II
Fondul special pentru despăgubiri"
11. După denumirea
titlului II se introduce capitolul XIV
„Constituirea, administrarea şi utilizarea
fondului special pentru despăgubiri", cuprinzând articolele 57-67, având
următorul cuprins:
„Art. 57. - Prevederile prezentului titlu reglementează condiţiile referitoare la constituirea,
administrarea şi utilizarea fondului special pentru despăgubirea persoanelor
prejudiciate prin măsurile dispuse şi implementate în cursul administrării
speciale, denumit în continuare fondul special pentru despăgubiri.
Art. 58. - (1) Fondul special pentru despăgubiri se
constituie în vederea asigurării resurselor financiare necesare plăţii
despăgubirilor pentru persoanele prejudiciate prin măsurile dispuse şi
implementate în cursul administrării speciale, în conformitate cu prevederile
art. 24021 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Fondul special pentru despăgubiri este administrat
de Fondul de garantare a depozitelor în sistemul bancar.
Art. 59. -In înţelesul prevederilor prezentului titlu,
termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) persoană prejudiciată - orice persoană care, în conformitate cu prevederile art. 24021 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 99/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 227/2007, cu
modificările şi completările ulterioare, a obţinut o hotărâre judecătorească
executorie prin care i se recunoaşte dreptul de a primi despăgubiri pentru
prejudiciul suferit ca urmare a măsurilor dispuse şi implementate în cursul
administrării speciale a unei instituţii de credit;
b) despăgubire - suma determinată în conformitate cu dispoziţiile alin. (2) al
art. 24021 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările ulterioare,
ce trebuie plătită din fondul special pentru despăgubiri persoanei
prejudiciate;
c) cotizaţie - suma nerambursabilă datorată Fondului de către fiecare instituţie
de credit persoană juridică română, în condiţiile stabilite de prezentul titlu;
d) pasiv negarantat -
valoarea în lei a elementelor bilanţiere de pasiv înregistrate în situaţiile
financiare anuale ale instituţiei de credit, din care se deduce soldul
depozitelor garantate, determinate potrivit evidenţelor instituţiei de credit
de la data de 31 decembrie a anului precedent anului de plată a cotizaţiei.
Art. 60. - (1) Fondul special pentru despăgubiri se
constituie şi se alimentează din următoarele resurse financiare:
a) cotizaţiile anuale ale instituţiilor de credit la
fondul special pentru despăgubiri;
b) cotizaţiile suplimentare ale
instituţiilor de credit la fondul special pentru despăgubiri;
c) venituri din investirea sumelor acumulate la fondul
special pentru despăgubiri;
d) împrumuturi de la instituţii
de credit, de la societăţi financiare şi de la alte instituţii, cu excepţia
Băncii Naţionale a României, precum şi împrumuturi obligatare prin emisiune de
titluri de valoare ale Fondului.
(2) Investirea sumelor acumulate la fondul special pentru despăgubiri se realizează în instrumente financiare din
categoriile prevăzute la art. 16 alin. (2), precum şi în titluri de creanţă
emise de bănci multilaterale de dezvoltare şi de organizaţii internaţionale,
potrivit unei strategii anuale care vizează minimizarea riscurilor şi
asigurarea eficienţei plasamentelor respective.
(3) Sumele necesare acoperirii
cheltuielilor impuse de gestionarea fondului special pentru despăgubiri şi de
efectuarea plăţii despăgubirilor vor fi asigurate din veniturile prevăzute la
alin. (1) lit. c), iar în măsura în care se impune pot fi utilizate, în
următoarea ordine de prioritate, sume din resursele prevăzute la alin. (1) lit.
a), b) şi d).
Art. 61. - (1) Cotizaţia anuală se determină prin
aplicarea unei cote procentuale asupra valorii pasivului negarantat al fiecărei
instituţii de credit persoană juridică română.
(2) Cota procentuală utilizată
la determinarea cotizaţiei anuale se stabileşte avându-se în vedere necesarul
optim de resurse financiare ale fondului special pentru despăgubiri, precum şi
nivelul corespunzător de atins pentru fiecare an şi nu poate depăşi nivelul de
0,1%.
(3) In scopul determinării cotei procentuale anuale
fiecare instituţie de credit persoană juridică română raportează Fondului, în
termenul prevăzut de reglementările Băncii Naţionale a României pentru
transmiterea situaţiilor financiare anuale, valoarea pasivului negarantat
potrivit modelului stabilit în reglementările emise de Fond.
(4) Cota procentuală se
comunică de Fond instituţiilor de credit în cel mult 20
de zile de la împlinirea termenului la care face referire alin. (3).
(5) Fiecare instituţie de
credit plăteşte Fondului, până cel târziu la data de 30 iunie a fiecărui an,
cotizaţia anuală, corespunzător cotei comunicate de Fond.
Art. 62. - (1) In situaţia în
care Banca Naţională a României, în baza fundamentării Fondului, consideră
atins necesarul optim de resurse financiare acumulate la fondul special pentru
despăgubiri poate decide suspendarea plăţii cotizaţiilor anuale.
(2) In situaţiile în care resursele fondului special
pentru despăgubiri scad sub nivelul prevăzut la alin. (1), plata cotizaţiilor
anuale este reluată.
Art. 63. -In situaţia în care resursele financiare
acumulate la fondul special pentru despăgubiri nu sunt suficiente pentru a
asigura onorarea plăţii despăgubirilor, fiecare instituţie de credit persoană
juridică română plăteşte, în termenul comunicat de Fond, o cotizaţie suplimentară
ce nu poate depăşi nivelul cotizaţiei rezultate prin aplicarea cotei maxime
prevăzute la art. 61 alin. (2) asupra valorii pasivului negarantat al fiecărei
instituţii de credit persoană juridică română.
Art. 64. - Cotizaţiile plătite de instituţiile de
credit sunt recunoscute drept cheltuieli deductibile din punct de vedere
fiscal.
Art. 65. - In cazul în care o
instituţie de credit nu îşi îndeplineşte obligaţiile ce îi revin potrivit
prezentului titlu se aplică în mod corespunzător prevederile art. 10 alin. (4),
art. 46 alin. (1), (2) şi (4) şi ale art. 47.
Art. 66. - (1) In completarea atribuţiilor stabilite prin titlul I, Consiliul de
administraţie al Fondului, cu aprobarea Consiliului de administraţie al Băncii
Naţionale a României, adoptă deciziile necesare pentru punerea în aplicare a
prevederilor art. 60 alin. (3), art. 61 alin. (2), art. 62 şi 63.
(2) Prevederile referitoare la atribuţiile directorului
Fondului stabilite prin titlul I se aplică în mod corespunzător şi pentru situaţiile ce decurg din
punerea în aplicare a prezentului titlu.
Art. 67. - Fondul asigură evidenţierea distinctă în
contabilitate a operaţiunilor legate de constituirea, investirea şi utilizarea
resurselor financiare ale fondului special pentru despăgubiri."
12. Punctul 8 din
anexa „Lista depozitelor negarantate" se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„8. Depozitele aparţinând, după
caz, administratorilor, directorilor, membrilor
consiliului de supraveghere, auditorilor, acţionarilor
semnificativi, ai instituţiei de credit în cauză."
* Prezenta ordonanţă de
urgenţă transpune dispoziţiile art. 1 pct. 3 lit. a) din Directiva 2009/14/CE a
Parlamentului European şi a Consiliului din 11 martie 2009 de modificare a
Directivei 94/19/CE privind schemele de garantare a depozitelor în ceea ce
priveşte plafonul de garantare şi termenul de plată a compensaţiilor, publicată
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L68din 13
martie 2009.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Ialomiţianu