LEGE
Nr. 357 din 11 iulie 2003
pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind
regimul strainilor in Romania
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 537 din 25 iulie 2003
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
Se aproba Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194 din 12 decembrie 2002
privind regimul strainilor in Romania, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 955 din 27 decembrie 2002, cu urmatoarele modificari si
completari:
1. La articolul 5, litera a) va avea urmatorul cuprins:
"a) numarul permiselor de munca ce pot fi eliberate strainilor pentru
incadrarea in munca, stabilit conform prevederilor legislatiei privind
permisele de munca;"
2. La articolul 5, dupa litera c) se introduce litera c^1) cu urmatorul
cuprins:
"c^1) cuantumul sumelor reprezentand mijloacele corespunzatoare atat
pentru intretinerea pe perioada sederii, cat si pentru intoarcerea in tara de
origine sau pentru tranzitul catre alt stat, prevazute la art. 6 alin. (1) lit.
c);"
3. La articolul 6, dupa alineatul (1) se introduce alineatul (1^1) cu
urmatorul cuprins:
"(1^1) Cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene si ale Spatiului
economic european li se poate permite intrarea pe teritoriul Romaniei fara
indeplinirea conditiilor prevazute la alin. (1) lit. c) si d)."
4. La articolul 6, alineatele (2) si (3) vor avea urmatorul cuprins:
"(2) Strainilor care stationeaza in zonele de tranzit international
ale aeroporturilor, in zonele de tranzit la frontiera de stat sau in centrele
de cazare care au regimul zonei de tranzit ori pe navele sau ambarcatiunile
ancorate in porturi maritime si fluviale nu li se aplica prevederile prezentei
ordonante de urgenta referitoare la conditiile de intrare si de sedere a
strainilor pe teritoriul Romaniei.
(3) Intrarea strainilor pe teritoriul Romaniei se poate face prin orice
punct de trecere a frontierei de stat deschis traficului international de
persoane."
5. La articolul 8 alineatul (2), litera c) va avea urmatorul cuprins:
"c) au incalcat anterior, in mod nejustificat, scopul declarat la
obtinerea vizei sau, dupa caz, la intrarea pe teritoriul Romaniei;"
6. La articolul 8, alineatul (4) va avea urmatorul cuprins:
"(4) Masura nepermiterii intrarii in Romania se motiveaza de organele
politiei de frontiera si se comunica imediat persoanei in cauza si Directiei
relatii consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe."
7. La articolul 9, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) In cazul in care parasirea imediata a punctului de trecere a
frontierei de stat de catre strainul prevazut la alin. (1) nu este posibila,
organele politiei de frontiera pot lua masura cazarii acestuia intr-un spatiu
sau loc amenajat in acest scop in zona de tranzit, pus la dispozitie de
administratorul punctului de trecere a frontierei, pana la incetarea motivelor
care fac imposibila plecarea acestuia, dar nu mai mult de 24 de ore de la data
cazarii."
8. La articolul 13 alineatul (1), litera e) se abroga.
9. La articolul 20, litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) viza de tranzit, identificata prin simbolul B sau prin simbolul
B/CL, cand este viza colectiva;"
10. La articolul 20 litera c), punctul (ii) va avea urmatorul cuprins:
"(ii) turism, identificata prin simbolul C/TU sau CL/TU, cand este
viza colectiva;"
11. La articolul 20 litera d), dupa punctul (viii) se introduce punctul
(viii^1) cu urmatorul cuprins:
"(viii^1) viza diplomatica si viza de serviciu, identificata prin
simbolul DS;"
12. La articolul 20, literele e) si f) se abroga.
13. La articolul 23 alineatul (3), litera d) va avea urmatorul cuprins:
"d) afaceri - pentru strainul care intentioneaza sa calatoreasca in
Romania in scopuri economice sau comerciale, pentru contracte ori tratative,
pentru invatarea sau verificarea folosirii si functionarii bunurilor
achizitionate ori vandute in cadrul contractelor comerciale si de cooperare industriala,
precum si pentru strainul care este sau urmeaza sa devina asociat ori actionar
al unei societati comerciale din Romania;"
14. La articolul 24 alineatul (1), litera c) va avea urmatorul cuprins:
"c) desfasurarea de activitati comerciale - strainilor care sunt sau
urmeaza sa devina actionari sau asociati cu atributii de conducere si
administrare a unor societati comerciale din Romania;"
15. La articolul 30, dupa alineatul (1) se introduce alineatul (1^1) cu
urmatorul cuprins:
"(1^1) Misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei din
strainatate pot acorda viza de scurta sedere, fara aprobarea prealabila a
Ministerului Afacerilor Externe, strainilor care nu au nevoie de viza pentru a
intra pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Europene."
16. La articolul 30, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) In vederea aprobarii acordarii vizei de scurta sedere pentru
strainii proveniti din statele incluse in lista prevazuta la art. 36 alin. (2),
precum si a vizei de lunga sedere, Directia relatii consulare din cadrul
Ministerului Afacerilor Externe solicita, cu exceptia cazurilor prevazute la
art. 40 alin. (2), avizul Autoritatii pentru straini, in care se precizeaza
daca sunt indeplinite conditiile prevazute la art. 27 alin. (2) lit. a) si b).
Avizul Autoritatii pentru straini se emite in termen de 30 de zile de la
primirea solicitarii Directiei relatii consulare."
17. La articolul 32, alineatul (4) va avea urmatorul cuprins:
"(4) Decizia de anulare sau, dupa caz, de revocare a vizei se comunica
strainului, in scris, impreuna cu motivele care au stat la baza acesteia, de
catre misiunea diplomatica sau oficiul consular care a acordat viza, atunci
cand solicitantul se afla in strainatate, de catre organele politiei de
frontiera, atunci cand acesta se afla in punctul de trecere a frontierei de
stat, si de catre Autoritatea pentru straini, prin dispozitia de parasire a
teritoriului prevazuta la art. 80, atunci cand cel in cauza se afla in Romania.
De la data comunicarii, anularea produce efecte retroactive, iar revocarea
produce efecte numai pentru viitor."
18. La articolul 35 alineatul (1) litera d), punctul (iii) se abroga.
19. La articolul 40 alineatul (1), litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) sotul/sotia si parintii strainului care se afla in posesia unui
permis de sedere in Romania, cu conditia ca acesta sa fie valabil cel putin 90
de zile de la data acordarii vizei de intrare;"
20. La articolul 40 alineatul (1), se introduce litera c) cu urmatorul
cuprins:
"c) strainul al carui parinte este cetatean roman."
21. La articolul 43 alineatul (2), litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) dispun de fondurile necesare desfasurarii activitatii, in valoare
de cel putin 70.000 euro, in cazul in care urmeaza sa devina actionari, si
50.000 euro, in cazul in care urmeaza sa devina asociati intr-o societate cu
raspundere limitata;"
22. La articolul 44, alineatul (1) se abroga.
23. La articolul 44, alineatele (2) si (5) vor avea urmatorul cuprins:
"(2) Viza de lunga sedere pentru angajare in munca se acorda
strainilor pe baza avizului Oficiului pentru Migratia Fortei de Munca si al
Autoritatii pentru straini.
............................................................................
(5) Viza de lunga sedere pentru angajare in munca se elibereaza si
strainilor lucratori transfrontalieri in Romania."
24. La articolul 45 alineatul (2), litera c) va avea urmatorul cuprins:
"c) dovada mijloacelor de intretinere, in cuantum de 250 euro lunar,
pentru intreaga perioada inscrisa in viza, cu exceptia strainilor bursieri ai
statului roman, a strainilor cu un ascendent care a avut sau are cetatenie
romana si a situatiilor cand, pe baza de reciprocitate, s-a stabilit
altfel;"
25. La articolul 47, litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) dovada calitatii de reprezentant al unei organizatii religioase
legal infiintate in Romania sau al unei organizatii umanitare;"
26. Articolul 49 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 49
Viza de lunga sedere pentru straini casatoriti cu cetateni romani
Viza se poate acorda strainilor casatoriti cu cetateni romani, cu conditia
sa nu existe una dintre situatiile de nepermitere a intrarii prevazute la art.
8, iar casatoria sa nu fie de convenienta, constatata in conditiile prevazute
la art. 64."
27. La articolul 50, alineatul (1) si litera f) a alineatului (2) vor avea
urmatorul cuprins:
"(1) Strainilor care au intrat in Romania in baza unei vize de lunga
sedere, precum si celor care sunt exceptati de la obligativitatea obtinerii
vizei de lunga sedere li se poate prelungi dreptul de sedere temporara de catre
Autoritatea pentru straini sau de formatiunile sale teritoriale, in conditiile
prevazute in prezenta sectiune.
............................................................................
f) face dovada detinerii legale a spatiului de locuit;"
28. La articolul 50 alineatul (2), dupa litera f) se introduce litera f^1)
cu urmatorul cuprins:
"f^1) prezinta dovada asigurarii medicale pe toata perioada pentru
care solicita prelungirea dreptului de sedere temporara;"
29. Articolul 52 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 52
Refuzul prelungirii dreptului de sedere temporara in Romania
(1) Daca la data depunerii cererii nu sunt indeplinite cumulativ conditiile
generale si conditiile speciale in functie de scopul sederii, prevazute in
prezenta sectiune, strainului i se refuza prelungirea dreptului de sedere
temporara.
(2) Decizia de refuz al prelungirii dreptului de sedere, precum si motivele
care au stat la baza acesteia se comunica solicitantului prin dispozitia de
parasire a teritoriului Romaniei prevazuta la art. 80."
30. La articolul 53 alineatul (1), litera f) se abroga.
31. La articolul 54, litera c) se abroga.
32. La articolul 55 alineatul (1), litera d) va avea urmatorul cuprins:
"d) face dovada mijloacelor de intretinere in cuantum de cel putin 700
euro lunar, daca este actionar, si 500 euro lunar, daca este asociat, precum si
a fondurilor necesare functionarii societatii comerciale, in conformitate cu
obiectul de activitate si planul de afaceri."
33. La articolul 55 alineatul (2), litera c) se abroga.
34. La articolul 55 alineatul (2) litera d), punctele (iv) si (v) vor avea
urmatorul cuprins:
"(iv) documente din care sa rezulte ca investitia este concretizata in
aport de capital sau transfer de tehnologie, in valoare de cel putin 70.000
euro ori crearea a 15 locuri de munca, in cazul actionarului, si 50.000 euro
ori crearea a cel putin 10 locuri de munca, in cazul asociatului;
(v) documente care sa ateste venituri personale in cuantum de cel putin 700
euro lunar, in cazul actionarului, si 500 euro lunar, in cazul asociatului,
obtinute din activitatea desfasurata pe teritoriul Romaniei."
35. La articolul 55, alineatul (4) va avea urmatorul cuprins:
"(4) In scopul dovedirii indeplinirii conditiilor financiare prevazute
in prezentul articol, Ministerul Finantelor Publice elibereaza, la cererea
strainilor, certificate cuprinzand mentiuni referitoare la: cifra de afaceri,
investitii totale, contul de profit si pierdere, dividende calculate si platite
asociatilor ori reinvestite conform datelor din situatiile financiare."
36. La articolul 56, alineatele (1) si (2) vor avea urmatorul cuprins:
"(1) Strainilor intrati in Romania in scopul angajarii in munca li se
prelungeste dreptul de sedere temporara, daca:
a) prezinta permisul de munca valabil, eliberat de Oficiul pentru Migratia
Fortei de Munca;
b) prezinta contractul individual de munca vizat de inspectoratul
teritorial de munca in a carui raza isi are sediul angajatorul;
c) salariul inscris in contractul individual de munca este cel putin la
nivelul salariului mediu pe economie.
(2) Dreptul de sedere temporara se prelungeste pentru o perioada cu cel
mult 30 de zile mai mare decat cea pentru care s-a acordat permisul de
munca."
37. La articolul 56, dupa alineatul (3) se introduce alineatul (4) cu
urmatorul cuprins:
"(4) Strainilor care pot fi incadrati in munca la persoane fizice sau
juridice din Romania, fara permis de munca, in conditiile legii, li se poate
prelungi dreptul de sedere, fara indeplinirea conditiei prevazute la alin. (1)
lit. a)."
38. La articolul 58, dupa alineatul (1) se introduce alineatul (1^1) cu
urmatorul cuprins:
"(1^1) Strainului cu un ascendent care a avut sau are cetatenia romana
i se poate prelungi dreptul de sedere temporara pentru studii, fara
indeplinirea conditiei prevazute la alin. (1) lit. c)."
39. La articolul 63 alineatul (1), litera a) va avea urmatorul cuprins:
"a) prezinta documente traduse si legalizate din care sa rezulte
existenta casatoriei sau a legaturii de rudenie;"
40. La articolul 67, dupa alineatul (1) se introduc alineatele (2) si (3)
cu urmatorul cuprins:
"(2) Strainii care solicita prelungirea dreptului de sedere pentru
activitati umanitare nu trebuie sa faca dovada mijloacelor de intretinere.
(3) Strainii care solicita prelungirea dreptului de sedere pentru activitati
religioase trebuie sa faca dovada detinerii mijloacelor de intretinere, cel
putin la nivelul salariului mediu lunar pe economie."
41. La articolul 68, alineatele (3) si (4) vor avea urmatorul cuprins:
"(3) La solicitarea prelungirii dreptului de sedere temporara,
strainii prevazuti la alin. (1) lit. b) si c) trebuie sa faca dovada
mijloacelor de intretinere, cel putin la nivelul salariului mediu lunar pe
economie.
(4) Strainii prevazuti la alin. (1) lit. a) si d) sunt exceptati de la
obligatia prezentarii dovezii mijloacelor de intretinere."
42. La articolul 71 alineatul (1), partea introductiva a literei b) si
litera c) vor avea urmatorul cuprins:
"b) fac dovada faptului ca detin mijloace de intretinere:
............................................................................
c) fac dovada detinerii legale a spatiului de locuit;"
43. La articolul 71, alineatul (3) va avea urmatorul cuprins:
"(3) Strainilor de origine romana sau nascuti in Romania, strainilor
care au implinit varsta de 60 de ani, precum si celor a caror sedere este in
interesul statului roman li se poate aproba stabilirea domiciliului fara
indeplinirea conditiilor prevazute la alin. (1)."
44. La articolul 85, alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
"(1) Ordonanta de declarare ca indezirabil poate fi atacata de
strainul impotriva caruia a fost dispusa, in termen de 5 zile lucratoare de la
data comunicarii, la Curtea de Apel Bucuresti. Instanta se pronunta in termen
de 3 zile de la data primirii cererii. Hotararea este definitiva si
irevocabila."
45. La articolul 93, alineatul (5) va avea urmatorul cuprins:
"(5) Prelungirea duratei de luare in custodie publica a strainilor
prevazuti la alin. (2) si (4), care nu au putut fi indepartati de pe teritoriul
Romaniei in termen de 30 de zile, se dispune de catre curtea de apel in a carei
raza de competenta teritoriala se afla locul de cazare, la solicitarea motivata
a Autoritatii pentru straini."
46. La articolul 93, dupa alineatul (6) se introduce alineatul (6^1), iar
alineatul (7) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"(6^1) In situatia in care, ulterior luarii in custodie publica a unui
strain, se constata existenta unuia dintre cazurile prevazute la art. 89 alin.
(1) sau acesta a formulat o cerere pentru acordarea unei forme de protectie,
masura luarii in custodie publica inceteaza de drept, cu exceptia situatiei in
care, pentru ratiuni de siguranta nationala sau ordine publica, se impune
indepartarea acestuia de pe teritoriul Romaniei.
(7) Strainii impotriva carora s-a dispus masura returnarii pot depune, in
termen de 5 zile, plangere impotriva masurii luarii in custodie publica,
dispusa de procuror in conditiile prevazute la alin. (2), la Curtea de Apel
Bucuresti, care este obligata sa o rezolve in termen de 3 zile de la data
primirii. Introducerea plangerii nu suspenda executarea masurii luarii in
custodie publica. Hotararea instantei este definitiva si irevocabila."
47. La articolul 93, dupa alineatul (8) se introduce alineatul (9) cu
urmatorul cuprins:
"(9) In cazul prevazut la alin. (3), daca instanta care a pronuntat
hotararea penala nu a dispus luarea in custodie publica, Autoritatea pentru
straini poate solicita Curtii de Apel Bucuresti luarea in custodie publica a strainului
care urmeaza a fi expulzat. Instanta solutioneaza cererea in termen de 3 zile
de la data primirii acesteia. Hotararea instantei este definitiva si
irevocabila."
48. La articolul 101, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) Masura interzicerii intrarii in Romania prevazuta la alin. (1) se
dispune si impotriva persoanelor prevazute la art. 8 alin. (1) lit. b) -
d)."
49. La articolul 105, alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
"(1) Valabilitatea permisului de sedere temporara este limitata la
perioada pentru care s-a acordat sau, dupa caz, s-a prelungit dreptul de sedere
temporara in Romania."
50. Articolul 124 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 124
Contraventii
Sunt considerate contraventii urmatoarele fapte:
1. nerespectarea de catre transportator a interdictiilor prevazute la art.
7 alin. (1);
2. nerespectarea obligatiei strainului de a parasi teritoriul Romaniei dupa
data la care inceteaza dreptul de sedere in Romania prevazut la art. 11 alin.
(1);
3. neindeplinirea obligatiei strainului de anuntare a sederii sale la
organul de politie competent teritorial, in termenul de 10 zile prevazut la
art. 12 alin. (1);
4. nedeclararea informatiilor prevazute la art. 13 alin. (1) si (2), in
termenele prevazute la art. 13 alin. (3);
5. permiterea iesirii din tara a strainilor care se afla in una dintre
situatiile de nepermitere a iesirii prevazute la art. 15 alin. (1);
6. nerespectarea termenului de depunere a cererii de prelungire a dreptului
de sedere temporara, prevazut la art. 51 alin. (1);
7. nerespectarea de catre angajator a obligatiei de comunicare a situatiei
nominale, prevazuta la art. 57 alin. (2);
8. neprezentarea strainului la formatiunea teritoriala a Autoritatii pentru
straini in termenul de 30 de zile prevazut la art. 73 alin. (4);
9. nerespectarea obligatiei ce revine strainului cu privire la permisul de
sedere, prevazuta la art. 104 alin. (2);
10. nerespectarea termenului pentru depunerea cererii de reinnoire a permisului
de sedere, prevazut la art. 106 alin. (2);
11. nerespectarea termenului de declarare a furtului, pierderii,
deteriorarii sau distrugerii permisului de sedere, prevazut la art. 108 alin.
(1);
12. nerespectarea termenului de declarare a furtului, pierderii,
deteriorarii sau distrugerii pasaportului pentru persoana fara cetatenie,
prevazut la art. 116 alin. (1);
13. retinerea documentului de trecere a frontierei de stat al unui strain
sau a permisului de sedere de catre persoane neautorizate;
14. facilitarea, sub orice forma, a sederii ilegale a strainilor pe
teritoriul Romaniei."
51. Articolul 125 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 125
Sanctiuni
Contraventiile prevazute la art. 124 se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
a) cu amenda de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei cele prevazute la pct. 3,
4, 6, 8, 9, 10, 11 si 12;
b) cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei cele prevazute la pct.
5;
c) cu amenda de la 20.000.000 lei la 30.000.000 lei cele prevazute la pct. 7,
13 si 14;
d) cu amenda de la 50.000.000 lei la 150.000.000 lei cea prevazuta la pct.
1;
e) in cazul contraventiei prevazute la pct. 2, amenda se aplica dupa cum
urmeaza:
(i) de la 4.000.000 lei la 7.000.000 lei, in cazul unei sederi de pana la
30 de zile dupa incetarea dreptului de sedere;
(ii) de la 6.000.000 lei la 10.000.000 lei, in cazul unei sederi de pana la
60 de zile dupa incetarea dreptului de sedere;
(iii) de la 8.000.000 lei la 12.000.000 lei, in cazul unei sederi de peste 60
de zile dupa incetarea dreptului de sedere."
52. La articolul 131, dupa alineatul (2) se introduc alineatele (2^1) si
(2^2) cu urmatorul cuprins:
"(2^1) Personalul Autoritatii pentru straini este constituit din
politisti, functionari publici si personal contractual.
(2^2) In exercitarea atributiilor de serviciu, politistii din cadrul
Autoritatii pentru straini sunt abilitati:
a) sa efectueze acte premergatoare in vederea strangerii datelor necesare
pentru inceperea urmaririi penale, atunci cand constata savarsirea unor
infractiuni in legatura cu regimul strainilor;
b) sa depisteze si sa conduca la sediul formatiunilor teritoriale pe
strainii care incalca dispozitiile legale privind regimul strainilor in Romania
sau pe cei a caror identitate nu poate fi stabilita, sa verifice si sa ia
masurile legale in cel mult 24 de ore de la depistare;
c) sa organizeze si sa efectueze, in conditiile legii, controale in mediile
si locurile frecventate de straini, in institutiile publice sau particulare,
precum si in incinta agentilor economici, indiferent de proprietar sau
detinator, atunci cand exista date sau indicii cu privire la existenta in
aceste locuri sau medii a unor straini care nu respecta prevederile legale
privind regimul strainilor in Romania;
d) sa foloseasca gratuit mijloacele de transport in comun si mijloacele de
transport feroviare, in timpul serviciului, pentru executarea unor misiuni care
nu pot fi indeplinite altfel."
53. La articolul 134, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) Guvernul poate stabili, prin hotarare, exceptarea strainilor,
cetateni ai unor state pentru care nu exista obligativitatea obtinerii vizei de
intrare in Romania, de la indeplinirea conditiei prevazute la art. 6 alin. (1)
lit. c), precum si a unor conditii de prelungire a dreptului de sedere
prevazute de prezenta ordonanta de urgenta."
Art. 2
La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga dispozitiile art. 16
alin. (2) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002,
cu modificarile ulterioare.
Art. 3
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor
in Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 955 din
27 decembrie 2002, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta lege, se
va republica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o
noua numerotare.
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 26 iunie 2003, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia Romaniei.
PRESEDINTELE SENATUI
NICOLAE VACAROIU
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 26 iunie
2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia Romaniei.
p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR,
VIOREL HREBENCIUC