LEGE   Nr. 151 din 15 iulie 1998

privind dezvoltarea regionala in Romania

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 265 din 16 iulie 1998

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Prin prezenta lege se stabilesc cadrul institutional, obiectivele, competentele si instrumentele specifice politicii de dezvoltare regionala in Romania.
    Art. 2
    Obiectivele de baza ale politicii de dezvoltare regionala in Romania sunt urmatoarele:
    a) diminuarea dezechilibrelor regionale existente, prin stimularea dezvoltarii echilibrate, prin recuperarea accelerata a intarzierilor in dezvoltarea zonelor defavorizate ca urmare a unor conditii istorice, geografice, economice, sociale, politice, si preintampinarea producerii de noi dezechilibre;
    b) pregatirea cadrului institutional pentru a raspunde criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la fondurile structurale si la Fondul de coeziune ale Uniunii Europene;
    c) corelarea politicilor si activitatilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor, prin stimularea initiativelor si prin valorificarea resurselor locale si regionale, in scopul dezvoltarii economico-sociale durabile si al dezvoltarii culturale a acestora;
    d) stimularea cooperarii interregionale, interne si internationale, a celei transfrontaliere, inclusiv in cadrul euroregiunilor, precum si participarea regiunilor de dezvoltare la structurile si organizatiile europene care promoveaza dezvoltarea economica si institutionala a acestora, in scopul realizarii unor proiecte de interes comun, in conformitate cu acordurile internationale la care Romania este parte.
    Art. 3
    Finantarea programelor pentru realizarea obiectivelor prevazute la art. 2 se asigura prin Fondul national pentru dezvoltare regionala, care se constituie potrivit prevederilor prezentei legi.

    CAP. 2
    Regiunile de dezvoltare

    Art. 4
    (1) Consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti pot hotari, cu acordul consiliilor locale interesate, ca zona care cuprinde teritoriile judetelor in cauza, respectiv al municipiului Bucuresti, sa constituie regiune de dezvoltare.
    (2) Regiunile de dezvoltare nu sunt unitati administrativ-teritoriale si nu au personalitate juridica.
    Art. 5
    (1) Constituirea regiunii de dezvoltare se face printr-o conventie semnata de reprezentantii consiliilor judetene si, respectiv, ai Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
    (2) Regiunile de dezvoltare astfel constituite vor deveni, cu avizul Guvernului, cadrul de implementare si de evaluare a politicii de dezvoltare regionala.

    CAP. 3
    Structuri teritoriale pentru dezvoltarea regionala

    Art. 6
    (1) Pentru coordonarea activitatilor de promovare a obiectivelor care decurg din politicile de dezvoltare regionala, la nivelul fiecarei regiuni de dezvoltare, in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi se infiinteaza Consiliul pentru dezvoltare regionala ca organ deliberativ.
    (2) Consiliul pentru dezvoltare regionala are urmatoarele atributii principale:
    a) analizeaza si hotaraste strategia si programele de dezvoltare regionala;
    b) aproba proiectele de dezvoltare regionala;
    c) prezinta Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala propuneri privind constituirea Fondului pentru dezvoltare regionala;
    d) aproba criteriile, prioritatile, alocarea si destinatiile resurselor Fondului pentru dezvoltare regionala;
    e) urmareste utilizarea fondurilor alocate agentiilor pentru dezvoltare regionala din Fondul national pentru dezvoltare regionala;
    f) urmareste respectarea obiectivelor regionale.
    (3) Consiliul pentru dezvoltare regionala este alcatuit din presedintii consiliilor judetene si cate un reprezentant al consiliilor locale municipale, orasenesti si comunale, desemnati din fiecare judet, pe durata mandatului. In cazul municipiului Bucuresti, in Consiliul pentru dezvoltare regionala va fi desemnat un reprezentant al Consiliului General al Municipiului Bucuresti si cate un reprezentant al consiliilor locale de sector.
    (4) Consiliul pentru dezvoltare regionala va avea un presedinte si un vicepresedinte. Aceste functii vor fi indeplinite, prin rotatie, pentru cate un mandat de un an, de catre reprezentantii judetelor, desemnati de acestea.
    (5) La lucrarile Consiliului pentru dezvoltare regionala participa, fara drept de vot, prefectii judetelor. De asemenea, pot fi invitati si reprezentanti ai consiliilor locale, municipale, orasenesti si comunale, precum si ai institutiilor si organizatiilor cu atributii in domeniul dezvoltarii regionale, in functie de problematica supusa dezbaterii.
    (6) Consiliul pentru dezvoltare regionala adopta propriul regulament de functionare, pe baza regulamentului-cadru elaborat de Guvern.
    Art. 7
    (1) In cadrul fiecarei regiuni de dezvoltare, in termen de 30 de zile de la infiintarea Consiliului pentru dezvoltare regionala, se va constitui o agentie pentru dezvoltare regionala, coordonata de acesta.
    (2) Agentiile pentru dezvoltare regionala sunt organisme neguvernamentale, nonprofit, de utilitate publica, cu personalitate juridica, care actioneaza in domeniul specific dezvoltarii regionale. Acestea se organizeaza si functioneaza in conditiile prezentei legi si ale statutului de organizare si functionare, aprobat de Consiliul pentru dezvoltare regionala.
    (3) Directorul Agentiei pentru dezvoltare regionala este numit pe baza de concurs si este eliberat din functie de catre Consiliul pentru dezvoltare regionala.
    (4) Finantarea cheltuielilor de organizare si functionare a Agentiei pentru dezvoltare regionala se asigura din Fondul pentru dezvoltare regionala, nivelul acestora fiind aprobat de Consiliul pentru dezvoltare regionala.
    (5) Consiliul pentru dezvoltare regionala aproba organigrama, astfel incat fiecare judet sa fie reprezentat in mod egal.
    Art. 8
    Agentia pentru dezvoltare regionala are urmatoarele atributii principale:
    a) elaboreaza si propune Consiliului pentru dezvoltare regionala, spre aprobare, strategia de dezvoltare regionala, programele de dezvoltare regionala, si planurile de gestionare a fondurilor;
    b) pune in aplicare programele de dezvoltare regionala si planurile de gestionare a fondurilor, in conformitate cu hotararile adoptate de Consiliul pentru dezvoltare regionala, cu respectarea legislatiei in vigoare, si raspunde fata de acesta pentru realizarea lor;
    c) identifica zonele defavorizate din cadrul regiunii de dezvoltare, impreuna cu consiliile locale sau judetene, dupa caz, si inainteaza documentatiile necesare, aprobate, in prealabil, de Consiliul pentru dezvoltare regionala, Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala si Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala;
    d) asigura asistenta tehnica de specialitate, impreuna cu consiliile locale sau judetene, dupa caz, persoanelor fizice sau juridice, cu capital de stat sau privat, care investesc in zonele defavorizate;
    e) inainteaza Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala propuneri de finantare, din Fondul national pentru dezvoltare regionala, a proiectelor de dezvoltare aprobate;
    f) actioneaza pentru atragerea de surse financiare la Fondul pentru dezvoltare regionala;
    g) gestioneaza Fondul pentru dezvoltare regionala, in scopul realizarii obiectivelor prevazute in programele de dezvoltare regionala;
    h) raspunde fata de Consiliul pentru dezvoltare regionala si fata de organele abilitate prin lege pentru corecta gestionare a fondurilor alocate.
    Art. 9
    (1) Programele de dezvoltare regionala se finanteaza din Fondul pentru dezvoltare regionala, administrat de Agentia pentru dezvoltare regionala.
    (2) Fondul pentru dezvoltare regionala se constituie, anual, din:
    a) alocatii de la Fondul national pentru dezvoltare regionala;
    b) contributii de la bugetele locale si judetene, in limitele aprobate de consiliile locale sau judetene, dupa caz;
    c) surse financiare atrase din sectorul privat, de la banci, investitori straini, Uniunea Europeana si de la alte organizatii internationale.
    (3) operatiunile financiare privind executarea proiectelor de investitii sunt derulate de agentiile pentru dezvoltare regionala, prin unitatile teritoriale ale trezoreriei statului.
    (4) Fondurile pentru dezvoltare regionala nu pot avea alta destinatie decat cea prevazuta de prezenta lege.
    (5) Fondurile neutilizate in executia bugetara curenta se reporteaza in anul urmator.

    CAP. 4
    Structuri nationale pentru dezvoltarea regionala

    Art. 10
    (1) In termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi se infiinteaza Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala, in vederea promovarii obiectivelor politicii de dezvoltare regionala prevazute la art. 2.
    (2) Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala are in componenta sa presedintii si vicepresedintii consiliilor pentru dezvoltare regionala si, la paritate cu numarul acestora, reprezentanti ai Guvernului, desemnati prin hotarare a Guvernului.
    (3) Presedintele Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala este primul-ministru.
    Art. 11
    Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala are urmatoarele atributii:
    a) aproba strategia nationala pentru dezvoltare regionala si Programul national pentru dezvoltare regionala;
    b) prezinta Guvernului propuneri privind constituirea Fondului national pentru dezvoltare regionala;
    c) aproba criteriile, prioritatile si modul de alocare a resurselor Fondului national pentru dezvoltare regionala;
    d) urmareste utilizarea fondurilor alocate agentiilor pentru dezvoltare regionala din Fondul national pentru dezvoltare regionala;
    e) aproba utilizarea fondurilor de tip structural, alocate Romaniei de catre Comisia Europeana in perioada de preaderare, precum si a fondurilor structurale dupa aderarea la Uniunea Europeana;
    f) urmareste realizarea obiectivelor dezvoltarii regionale, inclusiv in cadrul activitatilor de cooperare externa a regiunilor de dezvoltare, de tip transfrontalier, interregional, la nivelul euroregiunilor.
    Art. 12
    Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala functioneaza pe baza unui regulament propriu de organizare si functionare, elaborat in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
    Art. 13
    (1) In scopul promovarii si coordonarii politicii de dezvoltare regionala, se infiinteaza Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, organ executiv al Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala, cu personalitate juridica, condusa de un presedinte, cu rang de secretar de stat.
    (2) Statutul, sediul, modul de organizare si functionare ale Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala se aproba prin hotarare a Guvernului, in termen de 30 de zile de la infiintarea Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala, la propunerea acestuia.
    (3) Finantarea cheltuielilor de organizare si functionare a Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala se asigura, anual, din Fondul national de dezvoltare regionala, nivelul acestora fiind aprobat prin hotarare a Guvernului, la propunerea Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala.
    Art. 14
    Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala are urmatoarele atributii principale:
    a) elaboreaza strategia nationala pentru dezvoltare regionala si Programul national pentru dezvoltare regionala;
    b) elaboreaza principiile, criteriile prioritatile si modul de alocare a resurselor Fondului national pentru dezvoltare regionala;
    c) propune Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala constituirea Fondului national pentru dezvoltare regionala;
    d) asigura managementul financiar si tehnic al Fondului national pentru dezvoltare regionala;
    e) promoveaza diferite forme de cooperare intre judete, municipii, orase, comune;
    f) asigura asistenta de specialitate consiliilor pentru dezvoltare regionala in procesul de constructie institutionala;
    g) propune Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala nominalizarea unor zone drept zone defavorizate, pentru a fi sustinute economic si financiar prin instrumentele specifice politicii de dezvoltare regionala;
    h) indeplineste functia de negociator national in relatiile cu Directia de Politica Regionala si Coeziune din cadrul Comisiei Europene pentru Fondul European de Dezvoltare Regionala si Fondul de coeziune;
    i) gestioneaza fondurile alocate Romaniei din Fondul European de Dezvoltare Regionala;
    j) gestioneaza fondurile alocate Romaniei din Fondul de coeziune;
    k) coordoneaza aplicarea Planului national de dezvoltare regionala, care sta la baza negocierilor cu Comisia Europeana si a finantarilor pentru diferite programe comunitare.
    Art. 15
    (1) Pentru finantarea programelor de dezvoltare regionala in Romania, se constituie Fondul national pentru dezvoltare regionala din suma care se aloca anual prin bugetul de stat ca pozitie distincta pentru politica de dezvoltare regionala.
    (2) La Fondul national pentru dezvoltare regionala pot fi atrase si alte surse de finantare interne si internationale:
    a) asistenta financiara permanenta din partea Uniunii Europene, in cadrul Programului PHARE;
    b) sumele provenite din fondurile de tip structural, care vor fi asigurate Romaniei de catre Uniunea Europeana in perioada in care va avea statutul de stat asociat;
    c) sumele provenite din fondurile structurale, care vor fi asigurate Romaniei din momentul aderarii sale la Uniunea Europeana;
    d) asistenta financiara nerambursabila din partea unor guverne, organizatii internationale, banci;
    e) alte resurse financiare din fondurile aflate la dispozitia Guvernului.
    Art. 16
    (1) La solicitarea consiliilor locale sau judetene, dupa caz, si in baza documentatiilor prezentate de agentiile pentru dezvoltare regionala, consiliile pentru dezvoltare regionala pot solicita Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala sa propuna Guvernului declararea unor zone drept zone defavorizate, pentru a fi sustinute economic prin instrumente specifice politicii de dezvoltare regionala.
    (2) Facilitatile de care beneficiaza zonele defavorizate, criteriile si conditiile in baza carora acestea pot fi acordate se stabilesc prin lege speciala.
    (3) Pe baza criteriilor prevazute la alin. (2), Guvernul, la propunerea Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala, stabileste facilitatile fiscale concrete de care va beneficia fiecare zona in parte.

    CAP. 5
    Dispozitii finale si tranzitorii

    Art. 17
    Comisia Nationala pentru Statistica colecteaza din regiunile de dezvoltare, constituite potrivit prezentei legi, datele statistice specifice, necesare fundamentarii si monitorizarii politicilor de dezvoltare regionala.
    Art. 18
    Utilizarea sumelor primite din Fondul pentru dezvoltare regionala pentru proiectele de dezvoltare regionala, cu nerespectarea destinatiei si a termenelor pentru care au fost acordate beneficiarilor, se constata si se sanctioneaza, potrivit legii, de catre organele de control abilitate.
    Art. 19
    Pentru anul 1998, finantarea cheltuielilor de organizare si functionare a Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala se asigura din bugetul de stat, pe seama Fondului de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, nivelul sumelor urmand a fi aprobat prin hotarare a Guvernului.
    Art. 20
    In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, Guvernul va aproba prin hotarare, la propunerea Consiliului pentru Reforma si a Departamentului pentru Administratie Publica Locala, normele metodologice de aplicare a acesteia, precum si regulamentul-cadru prevazut la art. 6 alin. (6).

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 18 iunie 1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                       ANDREI IOAN CHILIMAN

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 6 iulie 1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                      PRESEDINTELE SENATUI
                           PETRE ROMAN