HOTARARE Nr. 521 din 22 iunie 2000
privind aprobarea Programului special pentru zonele defavorizate
"Sprijinirea investitiilor"
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 314 din 6 iulie 2000

In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 6
alin. (1) lit. e) si alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Se aproba Programul special pentru zonele defavorizate "Sprijinirea
investitiilor", prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta
hotarare.
Art. 2
Se aproba alocarea, cu caracter nerambursabil, a sumei de 66 miliarde lei
din Fondul special de dezvoltare aflat la dispozitia Guvernului, constituit
potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 59/1997 privind destinatia
sumelor incasate de Fondul Proprietatii de Stat in cadrul procesului de
privatizare a societatilor comerciale la care statul este actionar, aprobata
prin Legea nr. 118/1999, pentru implementarea programului prevazut la art. 1.
Termenul de finalizare a programului este 31 decembrie 2001.
Art. 3
Ministerul Finantelor va asigura transferarea in Fondul national pentru
dezvoltare regionala a sumei prevazute la art. 2. Aceasta suma ramane la
dispozitia Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala pana la finalizarea
programului.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISARESCU
Contrasemneaza:
Presedintele Agentiei Nationale
pentru Dezvoltare Regionala,
Liviu Marcu
Ministru de stat,
presedintele Consiliului de
Coordonare Economico-Financiara,
Mircea Ciumara
Ministrul finantelor,
Decebal Traian Remes
ANEXA 1
PROGRAMUL SPECIAL PENTRU ZONE DEFAVORIZATE "SPRIJINIREA
INVESTITIILOR"
1. Obiective:
- atragerea unor mari investitori, societati comerciale cu capital privat
integral romanesc, prin sprijinirea inceperii, dezvoltarii sau finalizarii unor
investitii productive mari in 6 zone defavorizate-pilot;
- dezvoltarea activitatilor economice in cadrul zonelor defavorizate;
- crearea de bunuri si servicii de calitate superioara care le inlocuiesc
pe cele care se importa;
- crearea de bunuri si servicii de calitate superioara pentru export,
precum si promovarea marcilor romanesti;
- dezvoltarea si innoirea tehnologiilor si a proceselor de fabricatie in
zonele defavorizate;
- crearea de noi locuri de munca;
- imbunatatirea indicatorilor de performanta economica a acestor zone.
2. Actiuni de sprijinire a investitorilor:
- acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru inceperea,
dezvoltarea sau finalizarea unor investitii productive mari in zonele
defavorizate
3. Descrierea programului
Prezentul program consta in acordarea de ajutoare financiare nerambursabile
investitorilor, societati comerciale cu capital privat integral romanesc, care
isi desfasoara activitatea in interiorul zonei defavorizate si care doresc sa
isi dezvolte afacerea sau sa demareze o investitie noua in una dintre cele 6
zone defavorizate-pilot. Zonele defavorizate-pilot au fost desemnate de Agentia
Nationala pentru Dezvoltare Regionala, avandu-se in vedere gradul potential de
atractivitate pentru investitorii mari, astfel:
- au in compunere, preponderent, localitati urbane sau sunt localizate in
imediata apropiere a unor aglomerari urbane;
- infrastructura relativ dezvoltata;
- personal disponibil calificat.
De asemenea, s-a avut in vedere desemnarea unei singure zone
defavorizate-pilot pentru o regiune de dezvoltare.
Cele 6 zone defavorizate-pilot desemnate de Agentia Nationala pentru
Dezvoltare Regionala sunt:
- zona defavorizata Bucovina;
- zona defavorizata Filipesti;
- zona defavorizata Motru-Rovinari;
- zona defavorizata Valea Jiului;
- zona defavorizata Baia Mare;
- zona defavorizata Apuseni.
Programul va fi implementat de Agentia Nationala pentru Dezvoltare
Regionala, in colaborare cu agentiile pentru dezvoltare regionala.
Prin prezentul program se finanteaza urmatoarele tipuri de asistenta:
A. ajutoare financiare nerambursabile destinate societatilor comerciale cu
capital privat integral romanesc in vederea inceperii, dezvoltarii sau
finalizarii unor investitii productive;
B. asistenta tehnica pentru implementarea programului.
Bugetul total alocat programului este de 66 miliarde lei, iar termenul de
finalizare a programului este luna decembrie 2001.
4. Descrierea tipurilor de asistenta si a beneficiarilor, rolul,
atributiile si conditiile de participare, pe categorii de beneficiari
A. Ajutoare financiare nerambursabile destinate societatilor comerciale cu
capital privat integral romanesc in vederea inceperii, dezvoltarii sau
finalizarii unor investitii productive
Asistenta financiara pentru societatile comerciale cu capital privat
integral romanesc consta in acordarea de ajutoare financiare nerambursabile
pentru cofinantarea inceperii, dezvoltarii sau finalizarii unor proiecte mari
de investitii productive.
Conditii de eligibilitate:
- societati comerciale cu capital privat integral romanesc care desfasoara
o activitate economica sau doresc sa demareze o investitie noua in cadrul unei
zone defavorizate;
- se solicita inceperea, dezvoltarea sau finalizarea unor lucrari de
investitii, care sa conduca la dezvoltarea afacerii productive sau la
imbunatatirea calitatii produselor realizate si care sa ofere premisele crearii
de noi locuri de munca in interiorul zonei defavorizate;
- se solicita un ajutor financiar nerambursabil de maximum 75% din costul
total de realizare a investitiei, in conditii de eficienta si rentabilitate a
investitiei preconizate.
Beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil incheie un contract cu
Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, in care se stipuleaza conditiile
de finantare si modul de raportare.
Societatile comerciale pot primi un ajutor financiar nerambursabil pentru
cofinantarea lucrarilor de investitii, in suma de maximum 10 miliarde lei, care:
- sa nu reprezinte mai mult de 75% din valoarea totala a acestora;
- va fi platita de Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, pe baza
contractului incheiat intre beneficiar si Agentia Nationala pentru Dezvoltare
Regionala, direct in contul prestatorilor si/sau furnizorilor in momentul in
care investitorul face dovada ca a achitat 25% din valoarea facturii emise de
prestator/furnizor.
In situatia in care costul lucrarilor/echipamentului, conform facturii,
este mai mic decat costul aprobat initial in proiect, societatile comerciale
beneficiare primesc 75% din costul real al lucrarilor/echipamentului, in care
este inclus si transportul.
Pentru prestarea de servicii/achizitionarea de echipamente societatile
comerciale beneficiare trebuie sa prezinte cel putin 3 oferte de la 3
prestatori/furnizori diferiti.
B. Asistenta tehnica pentru implementarea programului
Asistenta tehnica pentru implementarea programului se adreseaza Agentiei
Nationale pentru Dezvoltare Regionala si agentiilor pentru dezvoltare regionala
care au in administrare zone defavorizate.
In vederea implementarii programului Agentia Nationala pentru Dezvoltare
Regionala va asigura elaborarea documentatiei si realizarea activitatilor
necesare, si anume:
- promovarea programului in zonele defavorizate;
- stabilirea procedurilor de lucru necesare in vederea implementarii
programului special;
- elaborarea schemelor pentru acordarea asistentei prevazute in program;
- elaborarea documentatiei si a formularelor-tip necesare, prevazute in
program;
- organizarea si realizarea activitatii de evaluare a proiectelor si
selectarea beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;
- elaborarea contractelor dintre Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala
si beneficiari, precum si dintre Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala
si agentia pentru dezvoltare regionala;
- stabilirea modului de raportare tehnico-financiara, implementare,
monitorizare si evaluare a programului la nivel regional si national;
- elaborarea formularelor-tip de raportare;
- verificarea rapoartelor tehnico-financiare si a altor tipuri de rapoarte
primite de la agentiile pentru dezvoltare regionala;
- organizarea evaluarii programului.
Costuri eligibile pentru Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala:
- cheltuieli cu transportul, diurna si cazarea;
- cheltuieli administrative si de secretariat.
Serviciile de promovare a programului vor fi contractate de Agentia
Nationala pentru Dezvoltare Regionala cu o organizatie cu experienta in
domeniu. Aceasta va fi desemnata de Agentia Nationala pentru Dezvoltare
Regionala, prin selectie, ca urmare a procedurii de licitatie publica
restransa, conform normelor legale in vigoare privind achizitiile publice.
In vederea selectarii prestatorului de servicii Agentia Nationala pentru
Dezvoltare Regionala va asigura urmatoarele:
- numirea unei comisii de licitatie;
- publicitatea;
- elaborarea documentelor licitatiei;
- primirea, deschiderea, evaluarea ofertelor;
- selectarea prestatorului de servicii;
- incheierea contractului cu prestatorul de servicii.
Toate prevederile referitoare la desfasurarea acestei activitati vor fi
incluse in contractul incheiat intre Agentia Nationala pentru Dezvoltare
Regionala si prestatorul de servicii de promovare. Serviciile de promovare a
programului vor fi furnizate pe toata perioada de derulare a acestuia, inclusiv
pentru publicarea rezultatelor evaluarii programului. Valoarea contractului de
prestare de servicii, precum si toate costurile legate de selectarea
prestatorului de servicii sunt incluse in suma alocata Agentiei Nationale
pentru Dezvoltare Regionala pentru implementarea programului.
Agentia pentru dezvoltare regionala are rolul si responsabilitatea de a
asigura implementarea programului in zonele defavorizate aflate in
administrarea sa. In vederea implementarii programului la nivel regional si
local agentia pentru dezvoltare regionala va asigura realizarea tuturor
activitatilor necesare, si anume:
- promovarea programului in zonele defavorizate;
- controlul financiar al deconturilor inaintate de beneficiarii ajutoarelor
financiare nerambursabile;
- centralizarea rapoartelor tehnico-financiare de la beneficiarii ajutoarelor
financiare nerambursabile si transmiterea acestora Agentiei Nationale pentru
Dezvoltare Regionala.
Costuri eligibile pentru agentiile pentru dezvoltare regionala:
- costuri de personal;
- costuri de transport, diurna, cazare;
- costuri de promovare;
- costuri pentru consumabile;
- costuri administrative si de secretariat.
Bugetul alocat asistentei tehnice pentru implementarea programului nu poate
depasi 10% din bugetul total al programului.
5. Raportarea, monitorizarea si evaluarea programului
Raportarea
Agentia pentru dezvoltare regionala are obligatia de a raporta Agentiei
Nationale pentru Dezvoltare Regionala stadiul in care se afla programul. In
acest sens agentia pentru dezvoltare regionala va transmite periodic:
- rapoarte tehnico-financiare, intocmite pe baza raportarilor primite de la
beneficiarii de asistenta prevazuti in program;
- raportari financiare, ori de cate ori se solicita aceasta de catre
Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala.
Monitorizarea si evaluarea
Agentia pentru dezvoltare regionala raspunde de monitorizarea si evaluarea
programului pe plan regional si pe fiecare zona defavorizata. Aceasta va
transmite periodic rapoarte de evaluare Agentiei Nationale pentru Dezvoltare
Regionala, care le va centraliza si va elabora un raport la nivel national, pe
care il va inainta spre aprobare Consiliului National pentru Dezvoltare
Regionala.
Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala va stabili masurile necesare
in cazul in care se constata abateri de la programul de derulare prevazut
initial.
Controlul utilizarii fondurilor se realizeaza de Agentia Nationala pentru
Dezvoltare Regionala si de Ministerul Finantelor, conform legislatiei in
vigoare.
6. Bugetul Programului special pentru zone defavorizate "Sprijinirea
investitiilor"
_________________________________________________________________________
Buget Procentual
Tipuri de asistenta (miliarde lei) (%)
_________________________________________________________________________
Asistenta tehnica pentru implementarea 6 10
programului,
din care:
- pentru Agentia Nationala pentru Dezvoltare 2
Regionala
- pentru agentiile pentru dezvoltare regionala 4
Ajutoare financiare nerambursabile 60 90
_________________________________________________________________________
TOTAL: 66 100
_________________________________________________________________________