HOTARARE Nr. 287 din 27 mai 1998
privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Comisiei
Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 199 din 28 mai 1998
In temeiul art. 4 alin. (2) din Legea nr. 111/1996 privind desfasurarea in
siguranta a activitatilor nucleare, republicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 78 din 18 februarie 1998,
Guvernul Romaniei hotaraste:
Art. 1
Se aproba Regulamentul de organizare si functionare a Comisiei Nationale
pentru Controlul Activitatilor Nucleare, prevazut in anexa care face parte
integranta din prezenta hotarare.
Art. 2
(1) Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea
Guvernului nr. 249/1997 privind aprobarea Regulamentului de organizare si
functionare a Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 116 din 9 iunie 1997.
(2) Hotararea Guvernului nr. 568/1997 privind organizarea si functionarea
Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 266 din 6 octombrie 1997, si Hotararea Guvernului
nr. 729/1997 privind organizarea si functionarea Ministerului Cercetarii si
Tehnologiei, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 317 din
18 noiembrie 1997, se modifica in mod corespunzator.
PRIM-MINISTRU
RADU VASILE
Contrasemneaza:
Presedintele Comisiei Nationale
pentru Controlul Activitatilor Nucleare,
Dan Cutoiu
Ministrul muncii si
protectiei sociale,
Alexandru Athanasiu
Ministrul finantelor,
Daniel Daianu
Ministrul apelor, padurilor
si protectiei mediului,
Romica Tomescu
Ministrul lucrarilor publice
si amenajarii teritoriului,
Nicolae Noica
Ministrul cercetarii si tehnologiei,
Horia Ene
ANEXA 1
REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE
a Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare
Art. 1
(1) Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare, denumita in
continuare comisia, este autoritatea nationala competenta care exercita
atributiile de reglementare, autorizare si control in domeniul nuclear,
prevazute in Legea nr. 111/1996, republicata.
(2) Comisia este organ de specialitate al administratiei publice centrale,
cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului; sediul comisiei este in
Bucuresti, Bdul Libertatii nr. 12, sectorul 5.
(3) Presedintele comisiei este ordonator principal de credite bugetare.
Art. 2
(1) Comisia isi exercita functiile in mod independent fata de ministere si
alte autoritati ale administratiei publice centrale subordonate Guvernului.
(2) Comisia prezinta semestrial, in sedinta a Guvernului, un raport privind
activitatea sa si modul in care titularii autorizatiilor pentru desfasurarea
activitatilor nucleare respecta obligatiile prevazute de lege si propune
masurile necesare.
(3) Comisia prezinta in sedinta a Guvernului, ori de cate ori este necesar,
informari privind:
a) situatiile ce pot afecta operarea in conditii de securitate nucleara a
instalatiilor si obiectivelor nucleare de interes national;
b) situatiile ce pot afecta atat interesele Romaniei, cat si protectia
radiologica a populatiei si a proprietatii pe teritoriul Romaniei.
Art. 3
Atributiile principale ale comisiei sunt:
1. elibereaza autorizatii si permise de exercitare a activitatilor in
domeniul nuclear in conditiile legii;
2. controleaza aplicarea prevederilor legale, a instructiunilor si a
reglementarilor, in vederea desfasurarii in siguranta a activitatilor nucleare;
3. propune initierea proiectelor de legi, de ordonante, sau, dupa caz, de
hotarari ale Guvernului privind desfasurarea in siguranta a activitatilor
nucleare si elaboreaza reglementarile proprii si comune cu alte autoritati
competente, potrivit legii;
4. elaboreaza instructiuni cu caracter obligatoriu, precum si reglementari
de securitate nucleara privind asigurarea calitatii si functionarea in conditii
de siguranta a obiectivelor si instalatiilor nucleare, protectia impotriva
radiatiilor nucleare a personalului expus profesional, a populatiei, a mediului
inconjurator si a bunurilor materiale, evidenta, pastrarea, protectia fizica si
transportul materialelor radioactive si al materialelor fisionabile speciale,
precum si gestionarea deseurilor radioactive;
5. emite reglementari pentru detalierea cerintelor generale de securitate
nucleara, de protectie impotriva radiatiilor ionizante, de asigurare a
calitatii, de control al neproliferarii armelor nucleare, de protectie fizica
si de interventie in caz de accident nuclear, inclusiv procedurile de
autorizare si control, precum si orice alte reglementari necesare activitatii
de autorizare si control in domeniul nuclear;
6. avizeaza proiectele de acte normative ce au implicatii asupra domeniului
nuclear;
7. revizuieste, ori de cate ori este necesar, Regulamentul de taxe si
tarife pentru autorizarea si controlul activitatilor nucleare, cu avizul
Ministerului Finantelor;
8. propune Guvernului reactualizarea nivelului amenzilor aplicabile pentru
incalcarea dispozitiilor Legii nr. 111/1996, republicata, in raport cu rata
inflatiei;
9. organizeaza, exercita si raspunde de controlul statului cu privire la
aplicarea unitara a prevederilor legale in domeniul calitatii constructiilor ce
adapostesc instalatii nucleare de interes national, in toate etapele si
componentele sistemului calitatii in acest domeniu; constata contraventiile,
aplica sanctiunile prevazute de lege si dispune, daca este cazul, oprirea
lucrarilor realizate necorespunzator;
10. coopereaza cu alte organisme care au, potrivit legii, atributii in
domeniul functionarii in conditii de siguranta a obiectivelor si instalatiilor
nucleare, in corelare cu cerintele de protectie a mediului si a populatiei;
11. solicita avizul prevazut la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 14/1992
privind organizarea si functionarea Serviciului Roman de Informatii, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 33 din 3 martie 1992, in cazul
obiectivelor si instalatiilor nucleare de interes national;
12. coordoneaza, la nivel national, activitatile privind fundamentarea,
dezvoltarea si mentinerea performantelor sistemelor de protectie fizica a
obiectivelor si instalatiilor nucleare de interes national, in conformitate cu
legislatia interna si cu recomandarile organizatiilor internationale;
13. coordoneaza, la nivel national, activitatile privind prevenirea,
combaterea si eliminarea traficului ilicit cu materiale radioactive si
materiale nucleare;
14. avizeaza Programul national de cercetare din domeniul securitatii
nucleare si radiologice, al radioactivitatii naturale si induse (poluare
radioactiva) a mediului si al urgentei radiologice in caz de accident nuclear;
aproba si urmareste realizarea programelor sectoriale de cercetare din aceste
domenii;
15. elaboreaza proceduri pentru urmarirea radioactivitatii mediului,
organizeaza si asigura supravegherea permanenta a acesteia pe teritoriul
national;
16. informeaza prompt autoritatea centrala pentru protectia mediului si
Ministerul Apararii Nationale despre orice crestere semnificativa a
radioactivitatii mediului;
17. aproba, potrivit legii, planurile de interventie pentru cazurile de
accident nuclear si participa la asigurarea interventiei;
18. colaboreaza cu organizatii si organisme internationale de profil;
19. initiaza si negociaza, din imputernicirea Guvernului, incheierea de
acorduri si alte intelegeri internationale in domeniul nuclear;
20. initiaza, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe, actiuni de
promovare a intereselor specifice Romaniei in relatiile cu Agentia
Internationala pentru Energia Atomica, Agentia pentru Energia Nucleara a
Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economica si cu alte organizatii
internationale specializate in domeniul reglementarilor si controlului
activitatilor nucleare si coopereaza, in conditiile legii, cu institutii
similare din alte state;
21. urmareste si controleaza respectarea obligatiilor asumate de Romania
prin semnarea conventiilor si a acordurilor internationale in domeniul nuclear;
22. controleaza aplicarea prevederilor acordurilor internationale in
vigoare privind controlul garantiilor, protectia fizica, transportul
materialelor fisionabile si radioactive, protectia impotriva radiatiilor,
asigurarea calitatii si securitatea nucleara a instalatiilor;
23. elaboreaza si transmite Agentiei Internationale pentru Energia Atomica
raportul privind masurile luate de Romania pentru implementarea obligatiilor
rezultate din Conventia privind securitatea nucleara, semnata la Viena la 17
iunie 1994 si ratificata prin Legea nr. 43/1995, dupa aprobarea acestuia de
catre Guvern;
24. reprezinta punctul de contact national in relatia cu Agentia
Internationala pentru Energia Atomica in privinta notificarii rapide a accidentelor
nucleare, a asistentei in caz de accident nuclear sau de urgenta radiologica si
in privinta asistentei tehnice din domeniul nuclear;
25. achita Agentiei Internationale pentru Energia Atomica, din bugetul
propriu, contributia de 8% din valoarea asistentei tehnice primite de comisie
de la aceasta;
26. editeaza materiale de specialitate si de informare specifice domeniului
sau de activitate;
27. asigura informarea publicului prin publicatii oficiale, comunicate de
presa si alte forme specifice de informare;
28. indeplineste orice alte atributii prevazute de lege in domeniul
reglementarii, autorizarii si controlului activitatilor nucleare.
Art. 4
Finantarea comisiei se asigura in conformitate cu prevederile art. 4 alin.
(3) si (5) din Legea nr. 111/1996, republicata.
Art. 5
(1) Comisia va prelua in administrare de la Ministerul Apelor, Padurilor si
Protectiei Mediului, pe baza de protocol incheiat in termen de 30 de zile de la
intrarea in vigoare a prezentului regulament, bunurile mobile si imobile
utilizate in prezent de personalul cu atributii in domeniul stabilit de lege in
competenta comisiei, precum si bunurile ce ii revin din derularea acordurilor
si contractelor incheiate pana la data intrarii in vigoare a prezentului regulament.
(2) Comisia va prelua in administrare de la Institutul de Cercetari si
Ingineria Mediului, pe baza de protocol incheiat in termen de 15 zile de la
intrarea in vigoare a prezentului regulament, intregul inventar de aparatura,
utilaje specifice si mobilier de laborator, autolaboratoare pentru prelevari de
probe si interventie in caz de accident nuclear, care au fost utilizate de
Laboratorul de radioactivitate a mediului pana la data de 31 decembrie 1997,
precum si bunurile ce revin acestui laborator prin derularea acordurilor si
contractelor incheiate pana la data de 31 decembrie 1997.
(3) Pana la repartizarea unor sedii corespunzatoare, personalul comisiei cu
locul de munca in afara sediului central va functiona in sediile si spatiile de
lucru actuale din cadrul agentiilor de protectie a mediului si al Regiei
Autonome "Apele Romane" din fiecare judet si din municipiul
Bucuresti.
Art. 6
(1) Comisia are un numar maxim de 306 posturi, exclusiv demnitarul.
(2) Posturile se preiau de la Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei
Mediului, astfel: 27 de posturi din aparatul propriu al ministerului si 280 de
posturi de la agentiile de protectie a mediului.
(3) Distributia pe fiecare judet si pe municipiul Bucuresti a celor 280 de
posturi prevazute la alin. (2) se stabileste prin protocol, incheiat intre
comisie si Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, in conditiile
legii, in termen de 3 zile de la intrarea in vigoare a prezentului regulament.
(4) Personalul preluat de comisie din aparatul propriu al Ministerului
Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului este considerat transferat in
interesul serviciului, urmand a fi reatestat pe post.
(5) Reprezentantii in teritoriu ai comisiei, care lucreaza in conditii de
izolare, beneficiaza de spor de izolare la salariul de baza, conform legii.
Art. 7
(1) Comisia este condusa de un presedinte numit de primul-ministru.
(2) Functia de presedinte al comisiei este asimilata celei de secretar de
stat.
Art. 8
Presedintele comisiei conduce intreaga activitate a comisiei si o
reprezinta in raporturile cu ministerele, cu autoritatile centrale ale
administratiei publice, cu alte autoritati publice si organizatii, cu persoane
juridice si fizice din tara si din strainatate, cu Agentia Internationala
pentru Energia Atomica, cu Agentia pentru Energia Nucleara a Organizatiei
pentru Cooperare si Dezvoltare Economica, precum si cu alte organizatii
internationale, regionale sau nationale din alte tari, de profil.
Art. 9
In exercitarea atributiilor sale, presedintele comisiei emite ordine si
instructiuni.
Art. 10
(1) Structura organizatorica a comisiei este prevazuta in anexa la
prezentul regulament. In cadrul acesteia, prin ordin al presedintelui comisiei
se pot organiza servicii, birouri, laboratoare si colective temporare, conform
prevederilor actelor normative in vigoare.
(2) Comisia poate avea reprezentanti si structuri teritoriale fara
personalitate juridica in teritoriu, stabilite prin ordin al presedintelui
comisiei.
(3) Personalul necesar pentru fiecare compartiment din structura
organizatorica se stabileste prin ordin al presedintelui comisiei.
(4) Persoanelor care fac parte din comisie le este interzisa exercitarea,
direct sau prin persoane interpuse, a activitatilor de comert si participarea
la administrarea sau la conducerea unor regii autonome, societati comerciale
sau organizatii cooperatiste cu obiect de activitate in domeniul de competenta
al comisiei. Incalcarea acestei prevederi atrage dupa sine desfacerea
contractului individual de munca si sanctiuni penale sau contraventionale, dupa
caz, conform legii.
(5) Atributiile si modul de functionare a compartimentelor din structura
organizatorica a comisiei se stabilesc prin ordin al presedintelui acesteia.
Art. 11
(1) Presedintele comisiei numeste, prin ordin, responsabili nationali
pentru urmatoarele activitati:
a) raportarea evenimentelor nucleare;
b) raportarea de garantii pentru materiale nucleare, probleme de protectie
fizica in domeniul nuclear, trafic ilicit de materiale nucleare si instalatii
nucleare, controlul importului si exportului de materiale strategice pentru
domeniul nuclear;
c) coordonarea proiectelor de asistenta tehnica realizate cu Agentia
Internationala pentru Energia Atomica in domeniul de activitate al comisiei;
d) coordonarea proiectelor de asistenta tehnica realizate cu Agentia pentru
Energia Nucleara a Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economica in
domeniul de activitate al comisiei;
e) alte activitati specifice comisiei, care implica contacte cu organizatii
si organisme internationale de profil.
(2) Atributiile responsabililor nationali se stabilesc prin ordin al
presedintelui comisiei.
Art. 12
Presedintele infiinteaza, prin ordin, consiliul de conducere, denumit in
continuare consiliu.
Art. 13
(1) Consiliul este compus din:
a) presedintele comisiei;
b) directorul general al Directiei generale centrale nuclearoelectrice si
ciclul combustibil;
c) directorul general al Directiei generale aplicatii radiatii ionizante;
d) directorul general al Directiei generale supravegherea radioactivitatii
mediului;
e) directorul general al Directiei generale dezvoltare si resurse.
(2) Presedintele comisiei este si presedintele consiliului.
(3) Consiliul isi desfasoara activitatea conform unui regulament propriu,
aprobat de presedintele comisiei, cu respectarea normelor legale in vigoare.
Art. 14
Consiliul are urmatoarele atributii:
a) analizeaza si propune presedintelui comisiei masuri ce trebuie luate in
domeniul desfasurarii in siguranta a activitatilor nucleare, in concordanta cu
legislatia romaneasca in vigoare si cu acordurile internationale la care
Romania este parte;
b) avizeaza masuri interne pentru comisie, in limita competentelor
stabilite prin ordin al presedintelui, cu respectarea normelor legale.
Art. 15
(1) Pe langa consiliu functioneaza un consiliu consultativ al comisiei,
alcatuit din specialisti si personalitati din diferite domenii de activitate,
care nu sunt angajati ai comisiei.
(2) Componenta si atributiile consiliului consultativ se aproba, respectiv
se stabilesc, prin ordin al presedintelui comisiei.
(3) Pentru activitatile desfasurate, membrii consiliului consultativ pot
beneficia de drepturile prevazute de lege, cu avizul presedintelui comisiei.
Art. 16
Comisia are in dotare un parc auto propriu pentru transport de persoane,
stabilit potrivit normelor legale in vigoare, precum si un parc auto propriu,
destinat controlului activitatilor nucleare, precum si desfasurarii activitatii
de supraveghere a radioactivitatii mediului, format din 25 de autovehicule,
reducandu-se corespunzator numarul maxim de autovehicule cu aceste destinatii
din Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si din agentiile de
protectie a mediului.
ANEXA 1
la regulament
COMISIA NATIONALA PENTRU CONTROLUL
ACTIVITATILOR NUCLEARE
Numarul maxim de posturi: 306
(exclusiv demnitarul)
____________
| PRESEDINTE |
|____________|
|
|
|
________________________ | _______________________
| CONSILIUL DE CONDUCERE |_________|_________| CONSILIUL CONSULTATIV |
|________________________| | |_______________________|
|
|
|
____________________________|____________________________
| | | |
| | | |
____|________ _______|______ ________|__________ _____|________
| DIRECTIA | | DIRECTIA | | DIRECTIA | | DIRECTIA |
| GENERALA | | GENERALA | | GENERALA | | GENERALA |
| CENTRALE | | APLICATII | | SUPRAVEGHEREA | | DEZVOLTARE |
| NUCLEARO- | | RADIATII | | RADIOACTIVITATII | | SI RESURSE |
| ELECTRICE | | IONIZANTE | | MEDIULUI | | |
| SI CICLUL | | | | | | |
| COMBUSTIBIL | | | | | | |
|_____________| |______________| |___________________| | ____________|
| | | |
| | | |
| | | |
_____|___ _____|___ _____|_____ ___|___
| | | | | | | |
| | | | | | | |
_|_ _|_ _|_ _|_ _|_ _|_ _|_ _|_
| | | | | | | | | | | | | | | |
| A | | B | | C | | D | | E | | F | | G | | H |
|___| |___| |___| |___| |___| |___| |___| |___|
SEMNIFICATIA CASUTELOR DIN SCHEMA DE MAI SUS ESTE URMATOAREA:
A - Directia securitate nucleara
B - Directia supraveghere instalatii nucleare
C - Directia securitate radiologica
D - Directia radio-protectie operationala
E - Directia retea nationala
F - Directia analize si evaluari
G Directia economica
H Directia administrativa