HOTARARE Nr. 586 din 21 mai 2003
privind aprobarea Planului de actiuni pe anul 2003 pentru dezvoltarea mediului
de afaceri in Romania
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 387 din 5 iunie 2003
In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 11 lit. f) din Legea nr.
90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a
ministerelor, cu modificarile ulterioare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Se aproba Planul de actiuni pe anul 2003 pentru dezvoltarea mediului de
afaceri in Romania, prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta
hotarare.
Art. 2
(1) Ministerele si organele prevazute in planul de actiuni au obligatia de
a actiona pentru indeplinirea sarcinilor ce le revin, la termenele stabilite.
(2) In vederea implementarii planului de actiuni, ministerele implicate si
ceilalti factori interesati vor consulta si vor colabora cu patronatele,
asociatiile profesionale si organizatiile neguvernamentale.
Art. 3
Ministerul Dezvoltarii si Prognozei va coordona activitatea consultantilor
pentru mediul de afaceri, preluand expertiza si asigurand comunicarea operativa
intre partile implicate.
Art. 4
Ministerul Dezvoltarii si Prognozei va monitoriza implementarea planului de
actiuni cu sprijinul celorlalte ministere implicate, raportand trimestrial
Guvernului asupra stadiului realizarii acestuia.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul dezvoltarii si prognozei,
Gheorghe Romeo Leonard Cazan
ANEXA 1 *1)
*1) Anexa este reprodusa in facsimil.
PLAN DE ACTIUNI PE ANUL 2003
pentru dezvoltarea mediului de afaceri in Romania
______________________________________________________________________________
|Nr. | Actiunea | Responsabil | Termen
|
|crt. | | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| I. |Prioritate: Eficientizarea dialogului | |
|
| |Guvern - mediu de afaceri/societatea | |
|
| |civila. | |
|
| | | |
|
| 1*.|Operationalizarea site-ului specific | MDP; | Sem. I 2003
|
| |mediului de afaceri: | Grupul de |
|
| |www.mdp-mediuafaceri.ro.: | lucru, cu |
|
| |- definitivarea si actualizarea | asistenta Phare|
|
| | periodica a informatiilor site-ului | |
|
| | mediului de afaceri; | |
|
| |- crearea de link-uri cu ministerele | |
|
| | interesate in dezvoltarea mediului | |
|
| | de afaceri; | |
|
| |- urmarirea implementarii site-ului | | |
| | in activitatea de consultanta si | |
|
| | studierea posibilitatilor obtinerii | |
|
| | de fonduri pentru finantarea | |
|
| | actiunilor privind mediul de afaceri| |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 2. |Asigurarea unei politici | MIP, MDP; | Trimestrial
|
| |guvernamentale coerente si | ministerele cu |
|
| |transparente cu impact pozitiv asupra | atributii de |
|
| |mediului de afaceri: | reglementare |
|
| |- cunoasterea opiniei partenerilor de | care au impact |
|
| | dialog antrenati in mediul de | asupra |
|
| | afaceri si organizarea de intalniri | mediului de |
|
| | trimestriale ale conducerilor | afaceri |
|
| | ministerelor economice cu | |
|
| | patronatele, Consiliul | |
|
| | Investitorilor Straini si | |
|
| | comunitatea oamenilor de afaceri, in| |
|
| | formele sale institutionalizate; | |
|
| |- efectuarea de analize semestriale | | Semestrial
|
| | cu raportare anuala in Guvern, in | |
|
| | conformitate cu prevederile | |
|
| | Legii nr. 52/2003 privind | | |
| | transparenta decizionala in | |
|
| | administratia publica; | |
|
| |- intalniri anuale ale Primului | | Anual
|
| | Ministru cu patronatele si Consiliul| |
|
| | Investitorilor Straini; | |
|
| |- republicarea periodica, in situatia | Ministerele cu | Permanent
|
| | unor modificari repetate, a actelor | atributii de |
|
| | normative cu privire la functionarea| reglementare |
|
| | societatilor comerciale, obligatiile| in domeniile |
|
| | fiscale, raspunderea conducerii | specificate |
|
| | agentilor economici. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 3*.|Initierea si derularea campaniei de | MIP; | Trim. IV 2003
|
| |mediatizare a masurilor guvernamentale| MFP, MDP |
|
| |cu impact in mediul de afaceri: | |
|
| |- aprobarea fondurilor necesare de | |
|
| | catre MFP-BM; | |
|
| |- organizarea de catre MFP si MIP a | | Sept. 2003
|
| | licitatiei in vederea selectarii | | |
| | consultantului si a firmei | |
|
| | specializate de mediatizare; | |
|
| |- organizarea si derularea unei | | Sept. 2003
|
| | campanii de informare si | |
|
| | constientizare publica asupra | |
|
| | Legii nr. 52/2003 privind | |
|
| | transparenta decizionala in | |
|
| | administratia publica, mediul de | |
|
| | afaceri reprezentand unul din | |
|
| | grupurile-tinta ale acestei actiuni.| |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 4. |Organizarea sondajului anual in | MDP; | Trim. IV 2003
|
| |vederea monitorizarii si evaluarii | Grupul de lucru|
|
| |impactului reglementarilor | |
|
| |guvernamentale asupra mediului de | |
|
| |afaceri, analiza comparativa a | |
|
| |rezultatelor sondajelor, evidentierea | |
|
| |progreselor si mediatizarea acestora: | |
|
| |- asigurarea fondurilor necesare | | Sept. 2003
|
| | efectuarii sondajului pe un esantion| |
|
| | de circa 1500 firme private; | |
|
| |- initierea si derularea sondajului | | Oct. - Nov.
|
| | de catre o firma independenta | | 2003
|
| | specializata in sondaje si cercetare| |
|
| | de piata cu asistenta, metodologia | |
|
| | si instrumentele FIAS-BM; | |
|
| |- analiza si publicarea rezultatelor | | Dec. 2003
|
| | sondajului; | |
|
| |- analiza comparativa a rezultatelor | | Trim. I 2004
|
| | studiilor (2000, 2002, 2003), | |
|
| | evidentierea progreselor si | |
|
| | mediatizarea acestora. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| II. |Prioritate: Simplificarea si | |
|
| |imbunatatirea procedurilor | |
|
| |administrative. | |
|
| | | |
|
| 5*.|Realizarea Registrului unic de control| MFP; | Sem. II 2003
|
| |al societatilor comerciale controlate | MI; MDP |
|
| |in vederea evitarii suprapunerii | |
|
| |actiunilor de control executate de | |
|
| |institutiile si organele abilitate: | |
|
| |- urmarirea adoptarii in procedura de | | Mai - Iunie
|
| | urgenta de catre Parlament, a | | 2003
|
| | proiectului de lege pentru | |
|
| | realizarea registrului unic de | |
|
| | control (proiectul de lege a fost | |
|
| | examinat in sedinta de Guvern din | |
|
| | 06.03.2003); | |
|
| |- urmarirea implementarii Registrului | | Dec. 2003
|
| | unic de control la toate societatile| |
|
| | comerciale; | |
|
| |- analiza in Guvern a rezultatelor | |
|
| | obtinute in urma introducerii | |
|
| | Registrului unic de control. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 6*.|Corelarea activitatilor de inspectie | MFP; MI; | |
| |si control economic: | MDP |
|
| |- studiul privind eliminarea | |
|
| | paralelismelor in activitatea de | | |
| | control; | |
|
| |- evaluarea posibilitatilor preluarii | | Sem. II 2003
|
| | atributiilor politiei economice de | |
|
| | catre Garda Financiara; prezentarea | |
|
| | in Guvern a concluziilor studiului | |
|
| | de evaluare a preluarii atributiilor| |
|
| | politiei economice de catre Garda | |
|
| | Financiara. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 7. |Imbunatatirea modalitatilor de | MFP; | Trim. IV 2003
|
| |efectuare a inspectiilor in vederea | MI, MMSS, MSF, |
|
| |evitarii paralelismelor si | MAPM, MAAP, MAP|
|
| |suprapunerilor si cresterea rolului | |
|
| |preventiv si educational, concomitent | |
|
| |cu reducerea caracterului punitiv al | |
|
| |acestora: | |
|
| |- constituirea unui grup tehnic, cu | | Oct. 2003
|
| | participarea tuturor institutiilor | |
|
| | abilitate, pentru realizarea unui | | |
| | studiu pe baza caruia sa fie | |
|
| | promovat un nou sistem de control | |
|
| | pentru Romania, care sa fie | |
|
| | echitabil si eficient; | |
|
| |- prezentarea in Guvern a concluziilor| | Nov. 2003
|
| | studiului cu privire la noul sistem | |
|
| | de control in Romania; | |
|
| |- implementarea noului sistem | | Sem. I 2004
|
| | imbunatatit de control. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 8*.|Elaborarea Codului Fiscal: | MFP | Dec. 2003
|
| |- elaborarea si mediatizarea | | Sept. 2003
|
| | proiectului de Cod Fiscal; | |
|
| |- definitivarea proiectului de act | | Dec. 2003
|
| | normativ si supunerea spre aprobare | |
|
| | Guvernului. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 9*.|Adoptarea Codului Unic de Inregistrare| MJ(RC), MFP | Sem. I 2004
|
| |pentru toate societatile comerciale: | | |
| |- preschimbarea certificatului de | |
|
| | inmatriculare si a certificatului | |
|
| | de inregistrare fiscala. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 10. |Continuarea simplificarii procesului | MJ(RC), MAAP, | Trim. IV 2003
|
| |de inregistrare si autorizare a | MSF, MI, MAPM, |
|
| |firmelor: | MMSS |
|
| |- renuntarea la procedura de | |
|
| | autorizare la inregistrarea firmelor| |
|
| | (sanitara, sanitar-veterinara, | |
|
| | inspectia muncii, protectia | |
|
| | mediului, prevenirea si stingerea | |
|
| | incendiilor), autorizarea urmand a | |
|
| | fi facuta ulterior inregistrarii, | |
|
| | la inceperea activitatii; | |
|
| |- renuntarea la fisa de impozitare | MFP | Trim. IV 2003
|
| | calculata pe baza anului precedent, | |
|
| | in cazul persoanelor fizice | |
|
| | autorizate, intrucat veniturile | | |
| | acestora sunt fluctuante; | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 11. |Continuarea investigatiilor in unele | Grupul de | Trim. IV 2003
|
| |domenii pentru explorarea solutiilor | lucru; |
|
| |practice de reducere si stopare a | ministerele cu |
|
| |coruptiei administrative: | atributii de |
|
| |- constituirea de grupuri speciale de | reglementare | Iunie 2003
|
| | lucru pentru continuarea | care au impact |
|
| | investigatiilor in domeniile | asupra mediului|
|
| | generatoare de coruptie si | de afaceri |
|
| | publicarea seturilor de reglementari| |
|
| | si a criteriilor de acordare a | |
|
| | autorizatiilor, aprobarilor, | |
|
| | avizelor, licentelor, permiselor; | |
|
| |- urmarirea implementarii masurilor | | Sept. 2003
|
| | pentru prevenirea si combaterea | |
|
| | actelor de coruptie; | |
|
| |- prezentarea in Guvern a concluziilor| | Nov. 2003
|
| | rezultate din actiunile intreprinse.| | |
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 12*.|Continuarea derularii Programului | MLPTL, MAP; | Sem. II 2003
|
| |pilot de realizare a lucrarilor de | MJ, MDP | (pentru prima |
| |introducere a cadastrului | | faza 114
|
| |imobiliar-edilitar si a Programului | | localitati)
|
| |pilot de constituire a bancilor de | |
|
| |date urbane, la nivelul | |
|
| |intravilanului localitatilor: | |
|
| |- asigurarea finantarii actiunilor de | |
|
| | la bugetul statului. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 13. |Masuri pentru eficientizarea | MFP-DGV | Trim. IV 2003
|
| |activitatilor care se desfasoara in | |
|
| |sectorul vamal: | |
|
| |- asigurarea de catre Ministerul | |
|
| | Finantelor Publice a fondurilor | |
|
| | necesare realizarii unui studiu de | |
|
| | catre o institutie independenta | |
|
| | specializata in sondaje si | |
|
| | cercetari de piata; | |
|
| |- efectuarea studiului pentru | |
|
| | stabilirea masurilor de | | |
| | eficientizare a activitatilor si de | |
|
| | eliminare a coruptiei. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
|III. |Prioritate: Elaborarea si | ARIS; | Dec. 2003
|
| |implementarea unui mecanism unitar de | BNR, INS |
|
| |inregistrare si organizare a evidentei| |
|
| |investitiilor: | |
|
| | | |
|
| 14. |- analiza mecanismului actual de | |
|
| | inregistrare si organizare a | |
|
| | evidentei investitiilor straine in | |
|
| | Romania si identificarea | |
|
| | posibilitatilor de imbunatatire a | |
|
| | raportarilor operative a acestora. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| IV. |Prioritate: Implementarea principiilor| MIR-OPSPI, | Sem. I 2003
|
| |guvernarii corporative. | APAPS; |
|
| | | MFP, CNVM |
|
| | | | |
| 15*.|Adoptarea unui set de norme | |
|
| |referitoare la guvernarea corporativa:| |
|
| |- definitivarea de catre Comisia de | | Mai 2003
|
| | lucru reunita la APAPS a proiectelor| |
|
| | de acte normative privind aprobarea | |
|
| | principiilor guvernarii corporative | |
|
| | si a contractului de administrare; | |
|
| |- supunerea dezbaterii publice a | | Iunie 2003
|
| | proiectelor de acte normative | |
|
| | mentionate in vederea aprobarii. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| V. |Prioritate: Intarirea structurilor | |
|
| |institutionale angrenate in reformele | |
|
| |pentru imbunatatirea mediului de | |
|
| |afaceri. | |
|
| | | |
|
| 16. |Consolidarea si modificarea | MDP; | Trim. II 2003
|
| |componentei Grupului de lucru | toate |
|
| |responsabilizat cu monitorizarea | ministerele | |
| |implementarii Planului de actiuni | |
|
| |pentru dezvoltarea mediului de afaceri| |
|
| |in Romania, concomitent cu | |
|
| |consolidarea structurii institutionale| |
|
| |a MDP - Directia mediu de afaceri: | |
|
| |- elaborarea si aprobarea Hotararii | |
|
| | Guvernului privind actualizarea si | |
|
| | completarea componentei Grupului de | |
|
| | lucru in functie de interesele | |
|
| | partilor implicate; | |
|
| |- includerea in programul de reforma | |
|
| | a unei componente de consolidare | |
|
| | institutionala destinata dezvoltarii| |
|
| | structurii existente in MDP. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 17. |Elaborarea si implementarea unui | |
|
| |sistem integrat public-privat de | |
|
| |colaborare: | |
|
| |- incheierea si operationalizarea unui| CCIRB, MDP | Trim. IV 2003
|
| | protocol de colaborare intre CCIRB | |
|
| | (inclusiv la nivel teritorial) si | |
|
| | MDP pentru coordonarea si | |
|
| | armonizarea dinamica a politicilor | |
|
| | economice cu impact asupra mediului | |
|
| | de afaceri; | |
|
| |- organizarea de seminarii | | Trim. III - IV
|
| | profesionale de pregatire a grupelor| | 2003
|
| | de specialisti pentru culegerea | |
|
| | datelor, elaborarea rapoartelor si | |
|
| | monitorizarea mediului de afaceri | |
|
| | in intreaga sa complexitate. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 18. |Realizarea unui Program comun in | MEC, MIMMC | Trim. IV 2003
|
| |scopul initierii si sustinerii unor | |
|
| |incubatoare de inovare si afaceri, | |
|
| |care sa valorifice si rezultatele | |
|
| |cercetarii stiintifice. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
| 19. |Realizarea inventarului obstacolelor | MDP, fiecare | Sem. II 2003
|
| |si barierelor administrative, | minister pentru|
|
| |legislative sau de alta natura care | aria de | |
| |influenteaza negativ mediul de | competenta; |
|
| |afaceri, stabilirea | Grupul de lucru|
|
| |responsabilitatilor, a masurilor de | |
|
| |rezolvare si monitorizarea | |
|
| |indeplinirii acestora. | |
|
|_____|______________________________________|________________|________________|
*) Masuri preluate din Planul de actiuni pe anul 2002, aflate in diferite
stadii de implementare.
Legenda
MAP - Ministerul Administratiei Publice
MIR - Ministerul Industriei si Resurselor
MAPM - Ministerul Apelor si Protectiei Mediului
MMSS - Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale
MDP - Ministerul Dezvoltarii si Prognozei
MIP - Ministerul Informatiilor Publice
MIMMC - Ministerul pentru Intreprinderile Mici si Mijlocii si Cooperatie
CCIRB - Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului
Bucuresti
FIC - Consiliul Investitorilor Straini
DGV - Directia Generala a Vamilor
MFP - Ministerul Finantelor Publice
MSF - Ministerul Sanatatii si Familiei
MI - Ministerul de Interne
MLPTL - Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei
MJ - Ministerul Justitiei
MIE - Ministerul Integrarii Europene
SGG - Secretariatul General al Guvernului
MRP - Ministerul pentru Relatia cu Parlamentul
OPSPI - Oficiul Participatiilor Statului si Privatizarii in Industrie
CNVM - Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare
BNR - Banca Nationala a Romaniei
RC Registrul Comertului
INS Institutul National de Statistica