DECIZIE Nr.
614 din 6 mai 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuta din
Codul muncii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 390 din 14 iunie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 298 alin. (2) ultima
liniuţă din Codul muncii, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Petrom" - S.A in Dosarul nr. 612/122/2009 al Tribunalului
Giurgiu - Secţia civilă, precum si în dosarele nr. 1.425/110/2009,
nr. 6.487/110/2008, nr. 7.522/110/2008, nr. 5.635/110/2008, nr. 7.498/110/2008,
nr. 6.751/110/2008, nr. 6.495/110/2008, nr. 6.459/110/2008, nr. 612/110/2009,
nr. 7.555/110/2008, nr. 95/110/2009, nr. 6.468/110/2008, nr. 1.414/110/2009,
nr. 6.369/110/2008, nr. 5.909/110/2008, nr. 7.448/110/2008, nr. 1.638/110/2009,
nr. 2.938/110/2009, nr. 2.429/110/2009, nr. 2.203/110/2009, nr. 1.387/110/2009,
nr. 1.389/110/2009, nr. 1.794/110/2009 şi nr. 3.045/110/2009 ale
Tribunalului Bacău - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Având în vedere obiectul excepţiilor de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 7.738 D/2009 şi nr.
8.413 - 8.436 D/2009, preşedintele pune în discuţie, din oficiu,
problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca
fiind întrunite condiţiile conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5)
din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, dispune conexarea dosarelor nr. 8.413 - 8.436 D/2009 la
Dosarul nr. 7.738 D/2009, care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public,
care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca inadmisibilă, invocând jurisprudenţa
Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, reţine următoarele: Prin Incheierea din 6 octombrie 2009 a
Tribunalului Giurgiu - Secţia civilă, pronunţată în Dosarul
nr. 612/122/2009, Curtea Constituţională a fost sesizată cu
soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuţă din Codul
muncii, excepţie ridicată de Societatea Comercială
„Petrom" - S.A.
Prin încheierile din 8 mai 2009, pronunţate în
dosarele nr. 1.425/110/2009, nr. 6.487/110/2008, nr. 7.522/110/2008, nr.
5.635/110/2008, nr. 7.498/110/2008, nr. 6.751/110/2008, nr. 6.495/110/2008, nr.
6.459/110/2008, nr. 612/110/2009, nr. 7.555/110/2008, nr. 95/110/2009, nr.
6.468/110/2008 şi nr. 1.414/110/2009, încheierile din 22 mai 2009,
pronunţate în dosarele nr. 6.369/110/2008 şi nr. 5.909/110/2008, nr.
7.448/110/2008, încheierile din 5 iunie 2009, pronunţate în dosarele nr.
1.638/110/2009, nr. 2.938/110/2009, nr. 2.429/110/2009 şi nr.
2.203/110/2009, încheierile din 19 iunie 2009, pronunţate în dosarele nr.
1.387/110/2009 şi nr. 1.389/110/2009, precum şi încheierile din 6
iulie 2009, pronunţate în dosarele nr. 1.794/110/2009 şi nr. 3.045/110/2009
ale Tribunalului Bacău - Secţia civilă, Curtea
Constituţională a fost sesizată cu soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 298
alin. (2) ultima liniuţă din Codul muncii. Excepţia a fost
ridicată de Societatea Comercială „Petrom" - S.A.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate se arată că,
în cauză, pentru stabilirea competenţei teritoriale a instanţei
intră în concurs Codul muncii care constituie dreptul comun în materie, cu
Legea nr. 168/1999, legea specială. Deoarece ambele reglementări au
forţă juridică egală, fiind legi organice, trebuie stabilit
dacă Legea nr. 168/1999 mai este în vigoare sau nu, având în vedere faptul
că art. 298 alin. (2) ultima liniuţă din Codul muncii
stabileşte că se abrogă orice alte dispoziţii contrare.
Această din urmă normă, ce face obiectul excepţiei, a
constituit temei pentru interpretarea textului ca reprezentând o abrogare
„implicită", or, în lumina actualelor reglementări privind
normele de tehnică legislativă, prin care s-a impus abrogarea
expresă directă, aceasta vădeşte o neinformare
legislativă şi necunoaşterea legii. Ca urmare, abrogarea
generică - indirectă ca modalitate de abrogare a unor dispoziţii
legale, nu mai poate fi utilizată, deoarece încalcă principiul
efectivităţii juridice. Dispoziţiile Codului muncii nu pot
modifica implicit prevederile legale cuprinse în Legea nr. 168/1999, întrucât
aceasta ar contraveni prevederilor constituţionale invocate.
Tribunalul Giurgiu - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată.
Tribunalul Bacău - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă,
pentru motivele reţinute de Curtea Constituţională în
jurisprudenţa sa în aceeaşi materie.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Avocatul Poporului nu
au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al
Guvernului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată
şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 298 alin. (2) ultima liniuţă din
Codul muncii, dispoziţii care au următorul conţinut: „(2) Pe
data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă: [...] - orice
alte dispoziţii contrare."
In opinia autorului excepţiei de
neconstitutionalitate, prevederile legale criticate contravin
dispoziţiilor art. 1 alin. (4) şi (5) privind separaţia
puterilor în stat şi supremaţia Constituţiei şi a legilor,
celor ale art. 73 alin. (3) lit. p) privind reglementarea, prin lege
organică, a raporturilor de muncă, sindicatelor, patronatelor şi
protecţiei sociale, şi ale art. 79 alin. (1) din Constituţie
privind rolul Consiliului Legislativ.
Examinând excepţia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniuţă din Codul muncii,
Curtea constată că a mai examinat aceleaşi critici, formulate de
acelaşi autor, şi cu alte prilejuri. In acest sens este, de exemplu,
Decizia nr. 1.016 din 7 iulie 2009, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 567 din 14 august 2009, prin care Curtea a respins ca
fiind inadmisibilă critica de neconstitutionalitate a aceluiaşi text
de lege, întrucât aspectele invocate de autorul excepţiei puneau în
discuţie probleme de aplicare a legii şi de legiferare, care nu
intră în competenţa instanţei de contencios constituţional.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice
reconsiderarea jurisprudenţei în materie a Curţii
Constituţionale, soluţia şi considerentele deciziei amintite
îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 298 alin. (2) ultima
liniuţă din Codul muncii, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Petrom" - S.A in Dosarul nr. 612/122/2009 al Tribunalului
Giurgiu - Secţia civilă, precum si în dosarele nr. 1.425/110/2009,
nr. 6.487/110/2008, nr. 7.522/110/2008, nr. 5.635/110/2008, nr. 7.498/110/2008,
nr. 6.751/110/2008, nr. 6.495/110/2008, nr. 6.459/110/2008, nr. 612/110/2009,
nr. 7.555/110/2008, nr. 95/110/2009, nr. 6.468/110/2008, nr. 1.414/110/2009,
nr. 6.369/110/2008, nr. 5.909/110/2008, nr. 7.448/110/2008, nr. 1.638/110/2009,
nr. 2.938/110/2009, nr. 2.429/110/2009, nr. 2.203/110/2009, nr. 1.387/110/2009,
nr. 1.389/110/2009, nr. 1.794/110/2009 şi nr. 3.045/110/2009 ale Tribunalului
Bacău - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 6 mai 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Marieta Safta