ORDONANTA   Nr. 43 din 29 ianuarie 2004

pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 92 din 31 ianuarie 2004

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 1 pct. VI.4 din Legea nr. 559/2003 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    Art. 1
    Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 436 din 3 septembrie 2000, aprobata cu modificari prin Legea nr. 323/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Alineatul (1) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 2
    (1) Statutul de refugiat se poate acorda la cerere strainului care, in urma unei temeri bine intemeiate de a fi persecutat pe considerente de rasa, religie, nationalitate, apartenenta la un anumit grup social sau opinie politica, se afla in afara tarii sale de origine si care nu poate primi sau, ca urmare a acestei temeri, nu doreste protectia acestei tari."
    2. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    Protectia umanitara conditionata se poate acorda strainului care nu indeplineste conditiile prevazute la art. 2 alin. (1) si cu privire la care exista motive serioase sa se creada ca, daca va fi returnat in tara de origine, risca sa sufere o vatamare a drepturilor sale constand in:
    1. condamnarea la pedeapsa cu moartea sau executarea unei astfel de pedepse; sau
    2. tortura, tratamente sau pedepse inumane ori degradante; sau
    3. o amenintare serioasa, individuala, la adresa vietii sau integritatii, urmare a violentei generalizate in situatii de conflict armat intern sau international, daca solicitantul face parte din populatia civila."
    3. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 7
    (1) O persoana este considerata solicitant al statutului de refugiat din momentul manifestarii de vointa, exprimata in scris sau oral in fata autoritatilor competente, din care sa rezulte ca aceasta solicita protectia statului roman pentru unul dintre motivele prevazute de prezenta ordonanta.
    (2) Pentru acordarea statutului de refugiat in Romania strainul se adreseaza personal cu o cerere scrisa Oficiului National pentru Refugiati din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor sau organelor teritoriale ale Ministerului Administratiei si Internelor.
    (3) Cererea de acordare a statutului de refugiat se depune de indata ce:
    a) solicitantul s-a prezentat intr-un punct de control pentru trecerea frontierei de stat;
    b) solicitantul a intrat pe teritoriul Romaniei;
    c) au survenit evenimente in tara de origine a solicitantului, care il determina sa ceara protectie, pentru strainul cu drept de sedere in Romania."
    4. Dupa articolul 7 se introduce un nou articol, articolul 7^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 7^1
    Impotriva solicitantului statutului de refugiat nu pot fi luate masuri de expulzare sau de returnare fortata de la frontiera ori de pe teritoriul Romaniei, atata vreme cat nu exista o dispozitie executorie de parasire a teritoriului, cuprinsa in hotararea de respingere a cererii sale de acordare a statutului de refugiat."
    5. La articolul 13 alineatul (1), litera a) va avea urmatorul cuprins:
    "a) dreptul de sedere in Romania, pana la expirarea unui termen de 15 zile de la momentul in care hotararea de respingere pronuntata cu privire la cererea sa a devenit executorie, cu exceptia cererilor respinse ca evident nefondate in urma solutionarii acestora in cadrul procedurilor accelerate, caz in care dreptul de sedere inceteaza de indata ce hotararea a devenit executorie;"
    6. La articolul 13 alineatul (1), dupa litera g) se introduce o noua litera, litera g^1), cu urmatorul cuprins:
    "g^1) dreptul de a fi cazat in centrele de primire si cazare, aflate in subordinea Oficiului National pentru Refugiati, in limita locurilor disponibile, pana la incetarea dreptului sau de sedere, pentru solicitantul statutului de refugiat care nu dispune de mijloacele materiale necesare pentru intretinere;"
    7. Alineatul (2) al articolului 13 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Solicitantii statutului de refugiat, care nu dispun de mijloacele materiale necesare pentru intretinere, beneficiaza de hrana in limita sumei de 25.000 lei/persoana/zi, de cazare in limita sumei de 15.000 lei/persoana/zi si de alte cheltuieli, in limita sumei de 5.000 lei/persoana/zi, la cererea acestora, sume ce se asigura de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Administratiei si Internelor."
    8. Alineatul (5) al articolului 14 va avea urmatorul cuprins:
    "(5) Hotararea de respingere a cererii de acordare a statutului de refugiat cuprinde motivele corespunzatoare pentru fiecare forma de protectie prevazuta la art. 2, 3 sau 5, precum si dispozitia de a parasi teritoriul Romaniei in termen de 15 zile de la data la care aceasta a devenit executorie."
    9. Alineatul (1) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 15
    (1) Impotriva hotararii prevazute la art. 14 alin. (3) se poate face plangere in termen de 10 zile de la data primirii dovezii de comunicare sau a documentului prin care se constata ca solicitantul nu se mai afla la ultima resedinta declarata. Introducerea plangerii in termenul mentionat suspenda executarea dispozitiei de parasire a teritoriului Romaniei."
    10. Alineatul (3) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
    "(3) Plangerea se solutioneaza de catre judecatoria in a carei raza teritoriala se afla structura competenta a Oficiului National pentru Refugiati care a emis hotararea."
    11. Alineatul (5) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
    "(5) Plangerea se inainteaza de indata instantei competente, care o va solutiona in termen de 30 de zile."
    12. Alineatul (7) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
    "(7) Impotriva hotararii instantei, contestatarul sau Oficiul National pentru Refugiati poate declara recurs in termen de 5 zile de la pronuntare. Declararea recursului in termen suspenda executarea dispozitiei de parasire a teritoriului."
    13. Alineatul (8) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
    "(8) Recursul se judeca in termen de 30 de zile de la inregistrarea sa pe rolul instantei de recurs."
    14. Alineatul (9) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
    "(9) Hotararile instantei de fond nerecurate in termenul legal si hotararile pronuntate in recurs sunt irevocabile si executorii."
    15. Alineatul (1) al articolului 16 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 16
    (1) Strainul este obligat sa paraseasca teritoriul Romaniei in termen de 15 zile de la data la care dispozitia de parasire a teritoriului, pronuntata in hotararea de respingere a cererii sale de acordare a statutului de refugiat, a devenit executorie."
    16. Alineatul (3) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins:
    "(3) Plangerea este de competenta judecatoriei in a carei raza teritoriala se afla structura competenta a Oficiului National pentru Refugiati care a emis hotararea si suspenda executarea dispozitiei de parasire a teritoriului."
    17. Alineatul (4) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins:
    "(4) Instanta solutioneaza plangerea in termen de 10 zile si pronunta o hotarare motivata, prin care:
    a) respinge plangerea pentru cel putin unul dintre motivele prevazute la art. 18 alin. (1);
    b) admite plangerea si dispune ca structura competenta a Oficiului National pentru Refugiati care a emis hotararea sa analizeze cererea in procedura ordinara."
    18. Articolul 21 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 21
    (1) Cererea depusa la organele teritoriale ale Ministerului Administratiei si Internelor dintr-un punct de control pentru trecerea frontierei de stat este inaintata de indata structurii competente a Oficiului National pentru Refugiati, care o analizeaza si pronunta o hotarare in termen de doua zile de la primire.
    (2) Functionarul prevazut la art. 12 alin. (2), dupa efectuarea interviului si analizarea motivelor invocate pentru acordarea statutului de refugiat, in raport cu datele privind situatia din tara de origine, poate hotari:
    a) acordarea unei forme de protectie si a dreptului de a intra in Romania, daca solicitantul se afla in una dintre situatiile prevazute la art. 2, 3 sau 5;
    b) acordarea dreptului de a intra in Romania si de a avea acces la procedura ordinara de solutionare a cererii sale de acordare a statutului de refugiat, daca cererea sa nu poate fi respinsa pentru unul dintre motivele prevazute la art. 18 alin. (1);
    c) respingerea cererii ca nefondata.
    (3) Impotriva hotararii de respingere a cererii strainul poate depune o plangere in termen de doua zile de la comunicare.
    (4) Plangerea se depune la structura Oficiului National pentru Refugiati care a emis hotararea, care o inainteaza de indata judecatoriei in a carei raza teritoriala se afla.
    (5) Instanta solutioneaza plangerea in termen de 5 zile si pronunta o hotarare motivata, prin care:
    a) respinge plangerea pentru cel putin unul dintre motivele prevazute la art. 18 alin. (1);
    b) admite plangerea, dispune ca structura competenta a Oficiului National pentru Refugiati care a emis hotararea sa analizeze cererea in procedura ordinara si permite accesul solicitantului in teritoriu.
    (6) In cazurile prevazute la alin. (5) hotararea instantei este irevocabila."
    19. La articolul 23 alineatul (1), litera h) va avea urmatorul cuprins:
    "h) acces la toate formele de invatamant, in conditiile legii;"
    20. La articolul 23 alineatul (1), dupa litera m) se introduce o noua litera, litera n), cu urmatorul cuprins:
    "n) sa primeasca, la cerere, in limitele disponibilitatilor financiare ale statului, un ajutor rambursabil stabilit la nivelul unui salariu minim brut pe tara, pentru o perioada de maximum 6 luni, daca, din motive obiective, este lipsit de mijloacele de existenta necesare. Pentru motive bine intemeiate acest ajutor poate fi prelungit pentru inca o perioada de cel mult 3 luni."
    21. Alineatul (3) al articolului 23 se abroga.
    22. Alineatul (4) al articolului 23 va avea urmatorul cuprins:
    "(4) Fondurile banesti necesare in vederea acordarii ajutorului rambursabil prevazut la alin. (1) lit. n) sunt asigurate din bugetul Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei."
    23. Alineatul (1) al articolului 25 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 25
    (1) Persoana care a dobandit o forma de protectie are obligatia sa ramburseze ajutorul primit potrivit art. 23 alin. (1) lit. n), daca a realizat venituri care permit acest lucru, fara a fi afectata intretinerea sa si a familiei sale."
    24. Articolul 26 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 26
    (1) Forma de protectie acordata in temeiul art. 2, 3 sau 5 inceteaza atunci cand beneficiarul ei:
    a) s-a repus in mod voluntar sub protectia tarii a carei cetatenie o are; sau
    b) dupa ce si-a pierdut cetatenia, a redobandit-o in mod voluntar; sau
    c) a dobandit o noua cetatenie si se bucura de protectia statului a carei cetatenie a dobandit-o; sau
    d) s-a restabilit in mod voluntar in tara pe care a parasit-o ori in afara careia a stat ca urmare a motivelor pentru care a obtinut forma de protectie; sau
    e) nu mai poate continua sa refuze protectia tarii a carei cetatenie o are datorita faptului ca imprejurarile in urma carora a dobandit una dintre formele de protectie prevazute la art. 2, 3 sau 5 au incetat sa existe si nu poate invoca, pentru a motiva acest refuz, motive imperioase ce se refera la persecutii anterioare;
    f) fiind o persoana fara cetatenie, este in masura sa se intoarca in tara in care avea resedinta obisnuita, nemaiexistand imprejurarile in urma carora a dobandit una dintre formele de protectie prevazute la art. 2, 3 sau 5.
    (2) Prevederile alin. (1) lit. e) nu se aplica persoanei careia i s-a acordat una dintre formele de protectie prevazute la art. 2, 3 sau 5 si care, din motive imperioase ce se refera la persecutii anterioare, refuza protectia tarii a carei cetatenie o are.
    (3) Prevederile alin. (1) lit. f) nu se aplica persoanei careia i s-a acordat una dintre formele de protectie prevazute la art. 2, 3 sau 5 si care, din motive imperioase ce se refera la persecutii anterioare, refuza sa se intoarca in tara in care in mod obisnuit isi avea resedinta."
    25. Articolele 27 si 28 se abroga.
    26. La articolul 29 alineatul (1), litera a) va avea urmatorul cuprins:
    "a) acordarea ei s-a facut in baza unor declaratii false sau a fost obtinuta de solicitant in mod fraudulos si nu exista alte motive care sa conduca la mentinerea formei de protectie acordate sau la acordarea unei alte forme de protectie;"
    27. Articolul 30 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 30
    (1) Functionarul prevazut la art. 12 alin. (2), din oficiu sau la propunerea uneia dintre institutiile cu atributii in domeniul securitatii nationale sau al ordinii publice, constata incetarea sau dispune anularea formei de protectie prin hotarare motivata.
    (2) Constatarea incetarii sau dispunerea anularii formei de protectie nu produce efecte cu privire la membrii de familie ai persoanei cu privire la care a fost emisa hotararea prevazuta la alin. (1).
    (3) In functie de motivele care au stat la baza pronuntarii hotararii de incetare sau anulare a formei de protectie, functionarul prevazut la art. 12 alin. (2) poate dispune, dupa caz, parasirea teritoriului.
    (4) Impotriva hotararilor prevazute la alin. (1) strainul poate face plangere in conditiile prevazute de prezenta ordonanta, dupa caz, in procedura ordinara sau in procedura accelerata."
    28. Alineatul (1) al articolului 32 se completeaza cu doua noi litere, literele d) si e), cu urmatorul cuprins:
    "d) are personalitate juridica si sediul in municipiul Bucuresti;
    e) este parte in procesele care au ca obiect cereri de acordare a unei forme de protectie potrivit procedurilor prevazute de prezenta ordonanta."
    Art. 2
    Prezenta ordonanta intra in vigoare la 60 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Art. 3
    In termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei ordonante in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Guvernul adopta hotararea pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 622/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 396 din 18 iulie 2001.
    Art. 4
    Cererile depuse anterior intrarii in vigoare a prezentei ordonante se solutioneaza potrivit prevederilor in vigoare la data depunerii acestora.
    Art. 5
    Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania, aprobata cu modificari prin Legea nr. 323/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta ordonanta, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dupa aprobarea acesteia prin lege, dandu-se textelor o noua numerotare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul administratiei si internelor,
                         Ioan Rus

                         Ministrul muncii,
                         solidaritatii sociale si familiei,
                         Elena Dumitru

                         p. Ministrul finantelor publice,
                         Gheorghe Gherghina,
                         secretar de stat