ORDIN Nr. 658
din 6 aprilie 2009
privind aprobarea
Regulamentului de organizare si functionare al Agentiei pentru Implementarea
Proiectelor si Programelor pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii
ACT EMIS DE:
MINISTERUL INTREPRINDERILOR MICI SI MIJLOCII, COMERTULUI SI MEDIULUI DE AFACERI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 263 din 22 aprilie 2009
Având în vedere prevederile art. 6 alin. (2) din Hotărârea
Guvernului nr. 65/2009 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Agenţiei pentru Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru Intreprinderi
Mici şi Mijlocii,
în temeiul art. 5 alin. (5) din
Hotărârea Guvernului nr. 4/2009 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de
Afaceri, cu modificările ulterioare,
ministrul întreprinderilor mici şi mijlocii,
comerţului şi mediului de afaceri emite următorul
ordin:
Art. 1. - Prin prezentul ordin se aprobă Regulamentul
de organizare şi funcţionare al Agenţiei pentru Implementarea Proiectelor şi
Programelor pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii, prevăzut în anexa care face
parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Direcţia resurse umane, legislaţie, juridic
şi management şi Direcţia generală buget, finanţe, patrimoniu public şi
gestiuni vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Ministrul întreprinderilor mici
şi mijlocii, comerţului şi
mediului de afaceri,
Constantin Niţă
ANEXA
REGULAMENT
de organizare şi funcţionare al Agenţiei pentru
Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii
PARTEA I
Rolul, obiectivele şi
atribuţiile principale
CAPITOLUL I
Rolul Agenţiei pentru Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru Intreprinderi
Mici şi Mijlocii
Art. 1. - (1) Agenţia pentru Implementarea Proiectelor
şi Programelor pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii, denumită în continuare Agenţie,
este o instituţie publică având personalitate juridică, în subordinea
Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de
Afaceri, care realizează politica Guvernului în domeniul implementării
proiectelor şi programelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii de
încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării acestora.
(2) Agenţia funcţionează şi este organizată în baza
Hotărârii Guvernului nr. 65/2009 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea Agenţiei pentru Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru
Intreprinderi Mici şi Mijlocii.
(3) In subordinea Agenţiei funcţionează oficii
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie, organizate ca
unităţi cu personalitate juridică.
(4) Politica Guvernului de dezvoltare a întreprinderilor
mici şi mijlocii vizează maximizarea valorificării potenţialului întreprinderilor mici şi mijlocii,
contribuţia la creşterea economică durabilă, crearea unui mediu permisiv
dezvoltării afacerilor, crearea de noi locuri de muncă, sprijinirea inovării şi
a progresului tehnic şi tehnologic, creşterea competitivităţii întreprinderilor
mici şi mijlocii în conformitate cu standardele europene, prin iniţierea şi
implementarea proiectelor şi programelor pentru stimularea înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, la nivel naţional şi local,
precum şi pentru creşterea competitivităţii şi eficienţei acestora în
condiţiile mediului concurenţial şi ale fenomenelor specifice economiei de
piaţă.
(5) Principalele acte normative în baza cărora Agenţia
îşi îndeplineşte funcţiile şi atribuţiile sunt: Hotărârea Guvernului nr.
65/2009, Hotărârea Guvernului nr. 4/2009 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de
Afaceri, cu modificările ulterioare, Programul de guvernare 2009-2012, prevăzut
în anexa nr. 2 la Hotărârea Parlamentului nr. 31/2008 pentru acordarea
încrederii Guvernului, denumit în continuare Programul
de guvernare, Strategia guvernamentală de
susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii {MM), Legea nr. 346/2004 privind
stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu
modificările şi completările ulterioare, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice
autorizate, întreprinderile individuale
şi întreprinderile familiale, Legea nr. 1/2005 privind organizarea şi
funcţionarea cooperaţiei şi Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind
comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 650/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL II
Funcţiile Agenţiei
Art. 2. - In realizarea rolului său, Agenţia
îndeplineşte următoarele funcţii:
a) de implementare, prin care se asigură programarea,
identificarea, formularea, finanţarea, monitorizarea şi evaluarea programelor
pentru sprijinirea înfiinţării de noi întreprinderi şi susţinerea dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, cu finanţare de la bugetul de stat, la nivel
naţional şi local;
b) de administrare, prin care se asigură administrarea
programelor de dezvoltare şi a proiectelor de sprijinire a înfiinţării de noi
întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii,
la nivel naţional şi local;
c) de reprezentare, prin care se asigură, în numele
Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de
Afaceri, potrivit mandatului aprobat de ministrul întreprinderilor mici şi
mijlocii, comerţului şi mediului de afaceri, reprezentarea la nivel
departamental, local şi regional în domeniul său de activitate;
d) de autoritate, prin care se asigură controlul
oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie, în
vederea îndeplinirii atribuţiilor şi obligaţiilor ce le revin în condiţiile
legii, precum şi urmărirea aplicării şi controlul respectării procedurilor de
implementare a programelor de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, la nivel naţional şi local;
e) de transpunere la nivel naţional şi local, în
colaborare cu Ministerul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi
Mediului de Afaceri, a Small Business Act şi de elaborare a Planului naţional de acţiuni, a Raportului anual
privind domeniul IMM şi înfiinţarea reprezentantului pentru IMM-uri la nivelul
României;
f) de implementare tehnică la nivel local, în
condiţiile delegării de competenţe de către Ministerul Intreprinderilor Mici şi
Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri - Direcţia pentru gestionarea
fondurilor comunitare pentru întreprinderi mici şi mijlocii, cu aprobarea şi
avizul Autorităţii de management pentru Programul operaţional sectorial
„Creşterea competitivităţii economice".
CAPITOLUL III
Atribuţiile generale ale Agenţiei
Art. 3. - (1) In exercitarea funcţiilor sale, Agenţia
îndeplineşte următoarele atribuţii generale:
1. pe baza strategiei Ministerului Intreprinderilor
Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri, fundamentează, elaborează,
implementează şi monitorizează programele pentru stimularea înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, la nivel naţional şi local,
precum şi pentru creşterea competitivităţii şi eficienţei acestora în
condiţiile mediului concurenţial şi ale fenomenelor specifice economiei de
piaţă;
2. administrează, gestionează şi derulează direct
programele de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat, conform
Legii nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare, la nivel
naţional şi la nivel local, prin oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici
şi mijlocii şi cooperaţie;
3. stabileşte, în concordanţă cu Programul de
guvernare, priorităţile de dezvoltare în domeniile de activitate ale Agenţiei,
pe baza cărora se vor elabora propuneri de proiecte şi programe de finanţare
din fondurile alocate de la bugetul de stat şi bugetul Uniunii Europene;
4. aplică strategia şi politicile Guvernului în
domeniul programelor de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, în conformitate cu Programul de guvernare,
astfel încât acestea să devină competitive, conform cu regulile pieţei interne
unice şi fără a distorsiona condiţiile concurenţiale loiale;
5. sprijină, împreună cu alte organe ale administraţiei
publice de specialitate, elaborarea şi implementarea politicilor şi programelor
de cercetare, inovare şi a transferului tehnologic în sectorul întreprinderilor
mici şi mijlocii, promovând creşterea competitivităţii IMM-urilorşi a tuturor
formelor de inovaţie;
6. implementează proiectele şi programele Uniunii
Europene şi ale Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică din
domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii, sub coordonarea şi prin delegarea
de atribuţii de către Ministerul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului
şi Mediului de Afaceri;
7. implementează, elaborează şi completează legislaţia
cu noi scheme privind acordarea ajutorului de stat prin adaptarea instrumentelor
puterilor publice la nevoile IMM-urilor, facilitând participarea IMM-urilor la
achiziţiile publice şi exploatarea mai judicioasă a posibilităţilor oferite
IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat;
8. participă, împreună cu alte organe ale administraţiei
publice cu atribuţii în domeniu şi organizaţii neguvernamentale, la
implementarea programelor de dezvoltare şi a proiectelor de sprijinire a
înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării întreprinderilor
mici şi mijlocii, la nivel naţional şi local;
9. elaborează criteriile, priorităţile şi
procedurile de implementare necesare în vederea desfăşurării programelor de
dezvoltare şi a proiectelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi
de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, în colaborare cu
Ministerul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de
Afaceri;
10. elaborează, finanţează şi implementează un program
naţional destinat stimulării spiritului întreprinzător, implementării de noi
tehnologii, noutăţii ca sursă majoră de dezvoltare economică;
11. elaborează, finanţează şi implementează un program
naţional multianual de susţinere a micilor meşteşugari în promovarea produselor
şi conservarea tradiţiilor autohtone;
12. derulează programe şi proiecte cu finanţare
externă, prin înfiinţare de unităţi de implementare a programelor de încurajare
şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii,
la nivel naţional şi local;
13. colaborează la implementarea programelor de
susţinere financiară de către stat a „polilor de competitivitate";
14. asigură implementarea programelor de dezvoltare şi
a proiectelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere
a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, rezultate din acordurile şi
convenţiile internaţionale la care România este parte;
15. exercită calitatea de agenţie naţională de
implementare a Programului naţional multianual de înfiinţare şi dezvoltare de
incubatoare de afaceri, derulat conform Memorandumului de înţelegere încheiat
cu Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) România;
16. urmăreşte modul de implementare la nivel naţional
şi local a programelor de dezvoltare şi a proiectelor de sprijinire a
înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării întreprinderilor
mici şi mijlocii şi formulează propuneri de îmbunătăţire a procedurilor de
implementare, în vederea respectării indicatorilor de performanţă ai
programelor de finanţare;
17. participă la elaborarea instrumentelor de
monitorizare a programelor de dezvoltare din domeniul său de activitate;
18. asigură managementul financiar şi/sau tehnic al
fondurilor alocate de la bugetul de stat şi al tuturor fondurilor interne şi externe, precum şi al
fondurilor alocate României de Uniunea Europeană, în domeniul său de
activitate;
19. asigură, prin intermediul centrelor de informare,
asistenţă şi instruire create la nivelul oficiilor teritoriale pentru
întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie în acest scop, servicii de
informare, asistenţă, consiliere primară şi instruire pentru întreprinderile
mici şi mijlocii, prin:
a) acordarea de sprijin în activităţile de informare,
consultanţă, consiliere şi instruire pentru accesarea programelor de încurajare
şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii,
finanţate atât din fonduri de la bugetul de stat, cât şi din fonduri
comunitare;
b) identificarea surselor de finanţare a unor programe
şi acţiuni destinate facilitării accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la
serviciile de informare, consultanţă, consiliere, precum şi pentru extinderea
sferei de servicii oferite întreprinderilor mici şi mijlocii;
c) sprijinirea IMM-urilorîn identificarea oportunităţilor oferite de piaţa unică;
d) alcătuirea şi gestionarea bazei de date cu
întreprinderile mici şi mijlocii la nivel naţional şi local, pe baza
protocolului de colaborare cu Oficiul Naţional al Registrului Comerţului (ONRC), protocolul având ca obiect schimbul de informaţii cu titlu gratuit privind
întreprinderile mici şi mijlocii înregistrate;
20. colaborează cu reprezentanţii prefecturilor,
administraţiei publice locale, ai agenţiilor de dezvoltare regională şi cu
organizaţiile reprezentative pentru întreprinderile mici şi mijlocii, precum şi
cu persoane juridice sau fizice, pentru implementarea Strategiei guvernamentale
pentru susţinerea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi
eliminarea disparităţilor regionale prin asigurarea complementarităţii dintre
Programul operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice" şi
Programul operaţional regional;
21. colaborează cu sucursalele/filialele Fondului
Naţional de Garantare a Creditelor pentru Intreprinderile Mici şi Mijlocii şi
Fondului de Contragarantare a Creditelor pentru Intreprinderile Mici şi
Mijlocii în scopul îmbunătăţirii accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la
finanţare;
22. întocmeşte, prin oficiile teritoriale pentru
întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie, baza de date cuprinzând
întreprinderile mici şi mijlocii care au efectuat transferul afacerilor,
conform prevederilor Legii nr. 346/2004, cu modificările şi completările
ulterioare, pe baza protocolului semnat cu ONRC pentru implementarea Programului pentru sprijinirea transferului afacerilor;
23. participă la stimularea mediului de afaceri local
prin acţiuni de conştientizare a factorilor locali şi a asociaţiilor de
reprezentare a întreprinderilor mici şi mijlocii implicate direct în crearea
condiţiilor necesare susţinerii incubatoarelor de afaceri, parcurilor
ştiinţifice şi tehnologice şi a structurilor de sprijinire a afacerilor;
24. facilitează accesul întreprinderilor mici şi
mijlocii la serviciile şi achiziţiile publice, precum şi la activele aparţinând
regiilor autonome, societăţilor/companiilor naţionale şi societăţilor
comerciale cu capital majoritar de stat, prin:
a) identificarea şi realizarea măsurilor
corespunzătoare în vederea reducerii semnificative a birocraţiei şi
parafiscalităţii;
b) eliminarea barierelor administrative;
c) formularea unor soluţii de simplificare prin
diseminarea informaţiilor referitoare la acest domeniu;
25. organizează seminarii de instruire şi promovare a
procedurilor de achiziţie publică, în contextul aplicabilităţii acestora în
cadrul programelor de finanţare implementate de Agenţie;
26. constată contravenţiile şi aplică sancţiunile
prevăzute de Legea nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare;
27. asigură implementarea şi monitorizarea
prevederilor Legii nr. 1/2005 şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000, cu
modificările şi completările ulterioare, la nivel local;
28. primeşte şi rezolvă sau, după caz, transmite spre
soluţionare celor în drept, potrivit competenţelor, sesizările persoanelor
fizice şi juridice în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind
transparenţa decizională în administraţia publică;
29. administrează bunurile proprietate publică a
statului pe care le deţine cu acest titlu şi exercită dreptul de proprietate
privată asupra bunurilor dobândite în conformitate cu legea;
30. solicită informaţii, în condiţiile legii, de la
celelalte organe ale administraţiei publice centrale, de la autorităţile
administraţiei publice locale, de la alte instituţii şi autorităţi publice,
precum şi de la societăţile comerciale la care statul este acţionar sau
asociat, acestea având obligaţia de a furniza datele solicitate în scopul
îndeplinirii atribuţiilor;
31. organizează activitatea de prelucrare şi
gestionare de informaţii şi date în domeniul său de activitate, participând la
sistemul informaţional naţional şi internaţional;
32. elaborează materiale promoţionale şi publicaţii
de specialitate în domeniul său de activitate;
33. promovează şi dezvoltă, alături de Ministerul
Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri, relaţii
de colaborare şi parteneriat cu organizaţiile patronale reprezentative la nivel
naţional pentru întreprinderile mici şi mijlocii, potrivit Comunicării Comisiei
către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social European şi
Comitetul Regiunilor - „Gândiţi mai întâi la scară mică": Prioritate
pentru IMM-uri. Un Small Business Act pentru Europa - COM (2008) 394 final, precum şi bunelor practici
din celelalte ţări membre ale Uniunii Europene;
34. participă la reglementarea înfiinţării
instituţiei reprezentantului pentru IMM-uri (SME
Envoy) la nivelul României, care va fi însărcinat
cu gestionarea procesului de aplicare a Small
Business Act;
35. organizează şi coordonează Comitetul consultativ
pentru dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, organism consultativ,
fără personalitate juridică, ce îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu
prevederile Legii nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) In exercitarea atribuţiilor
sale, Agenţia colaborează cu ministerele şi autorităţile administraţiei publice
centrale, autorităţile administraţiei publice locale, precum şi cu organizaţii
de reprezentare a intereselor întreprinderilor mici şi mijlocii, cu persoane juridice sau fizice.
(3) Agenţia îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite
prin acte normative pentru domeniul său de activitate, prin ordinele
ministrului întreprinderilor mici şi mijlocii, comerţului şi mediului de
afaceri, precum şi cele conferite expres sau care decurg din acorduri internaţionale
la care România este parte.
PARTEA a II-a
Atribuţiile specifice, relaţiile funcţionale şi
competenţele
Structura organizatorică
Art. 4. - Structura organizatorică a Agenţiei,
prevăzută în anexa nr. 1 la prezentul regulament, asigură îndeplinirea
funcţiilor, respectiv a atribuţiilor acesteia, stabilite prin Hotărârea
Guvernului nr. 65/2009.
Art. 5. - Structura organizatorică este formată din 3
segmente principale:
a) structura organizatorică la nivel central -Agenţia
pentru Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru Intreprinderi Mici şi
Mijlocii;
b) structura organizatorică la nivel regional -
oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie;
c) structura organizatorică la nivel judeţean -
centrele de informare, asistenţă şi instruire.
Art. 6. - La nivel regional funcţionează 13 oficii
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie (OTIMMC), conduse de un şef, numit prin
decizie a preşedintelui Agenţiei.
Art. 7. - La nivel judeţean funcţionează 42 de centre
de informare, asistenţă şi instruire, subordonate direct şefului OTIMMC la care
sunt arondate.
Art. 8. - Repartizarea posturilor pe structura
organizatorică de la nivel central şi regional se face de către preşedintele
Agenţiei. Preşedintele poate modifica repartizarea posturilor pe structuri la
nivel central, regional sau judeţean, în funcţie de complexitatea lucrărilor de
executat în diferite compartimente şi în diferite perioade de timp, cu
respectarea numărului de posturi aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.
65/2009.
Art. 9. -In urma modificării repartizării posturilor pe
structuri, schimbarea locului de muncă se poate realiza cu respectarea funcţiei
deţinute şi a drepturilor salariale anterioare, în funcţie de studiile şi de
pregătirea profesională ale angajatului.
Art. 10. - Oficiile teritoriale pentru întreprinderi
mici şi mijlocii şi cooperaţie din structura Agenţiei sunt organe de
specialitate ale administraţiei publice, cu personalitate juridică, în
subordinea Agenţiei. Acestea funcţionează în baza regulamentului de organizare
şi funcţionare aprobat de preşedinte şi prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul
regulament.
Art. 11. - La nivelul fiecărui judeţ este organizat un
centru de informare, asistenţă şi instruire (CIAI), fără personalitate juridică, aflat în subordinea OTIMMC în a cărui
arondare se află.
Art. 12. -In cadrul fiecărui OTIMMC se constituie un
birou de implementare programe şi proiecte pentru întreprinderi mici şi
mijlocii şi un compartiment economic, juridic, resurse umane şi administrativ
corespunzător, cu activităţile atribuite. Numărul de posturi repartizat pe
serviciile şi compartimentele respective este flexibil şi se stabileşte prin
decizie a preşedintelui Agenţiei.
Art. 13. - Şefii OTIMMC se subordonează preşedintelui
Agenţiei. Serviciile şi compartimentele economic, juridic şi resurse umane din
structura OTIMMC sunt coordonate de structurile similare, ierarhic superioare,
din cadrul aparatului central al Agenţiei.
Art. 14. - Şefii OTIMMC din structura Agenţiei sunt
împuterniciţi de către preşedinte, prin decizie, să efectueze:
a) operaţiuni tehnico-administrative în legătură cu
administrarea OTIMMC din structura Agenţiei;
b) plăţi către furnizorii de servicii şi utilităţi ai OTIMMC;
c) operaţiuni financiar-contabile desfăşurate strict
în limita asigurării funcţionării normale a OTIMMC;
d) organizarea procedurii de atribuire a contractelor
de achiziţii publice interne conform legislaţiei în vigoare;
e) reprezentarea OTIMMC în
relaţiile cu terţii, persoane juridice şi persoane fizice;
f) semnarea, prin delegare de atribuţii de către
preşedinte, a contractelor de finanţare şi a actelor adiţionale aferente
contractelor încheiate la nivel local între Agenţie şi beneficiarii programelor
de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor
mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat.
PARTEA a III-a
Atribuţiile conducerii
CAPITOLUL I
Preşedintele
Art. 15. - (1) Preşedintele Agenţiei, cu rang de
secretar de stat, asigură conducerea Agenţiei, ajutat de un vicepreşedinte, cu rang de subsecretar de stat, numiţi
prin decizie a primului-ministru.
(2) Pe perioada cât preşedintele lipseşte din
instituţie, atribuţiile sale sunt exercitate de vicepreşedinte.
(3) Preşedintele poate
participa ca invitat la şedinţele Guvernului în care se dezbat probleme din
domeniul de activitate al Agenţiei.
(4) Preşedintele este ordonator secundar de credite.
(5) In exercitarea atribuţiilor sale, preşedintele
emite decizii şi instrucţiuni. Deciziile şi instrucţiunile cu caracter normativ
se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în condiţiile legii.
Art. 16. - Preşedintele Agenţiei are următoarele
atribuţii principale:
a) reprezintă Agenţia în raporturile cu celelalte
autorităţi publice, cu persoane juridice şi fizice din ţară şi din străinătate;
b) prezintă Ministerului Intreprinderilor Mici şi
Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri proiecte de acte normative din
domeniul de activitate al Agenţiei;
c) semnează toate
materialele care se înaintează Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii,
Comerţului şi Mediului de Afaceri, precum şi toate actele care angajează
răspunderea pentru patrimoniul/patrimonială a instituţiei;
d) numeşte, prin decizie, directorul Direcţiei
programe şi proiecte, şefii de oficii teritoriale pentru întreprinderi mici şi
mijlocii şi cooperaţie din subordine, precum şi funcţiile de conducere şi
execuţie din instituţie;
e) coordonează implementarea tehnică şi financiară a
programelor şi proiectelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi
de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la
bugetul de stat şi din fonduri comunitare, gestionate de Agenţie;
f) coordonează modul de implementare a politicilor
destinate IMM, în conformitate cu Programul de guvernare şi Strategia de
implementare a măsurilor şi acţiunilor ce decurg din actele normative elaborate
de Agenţie;
g) este responsabilul de program/proiect (Senior
Project Officer) conform procedurilor proiectelor
finanţate/propuse la finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de
Coeziune a Uniunii Europene, Politicilor Comune Agricole şi de Pescuit, precum
şi altor facilităţi şi instrumente postaderare, iar în lipsă este înlocuit de
vicepreşedinte, care este responsabilul adjunct de program/proiect (Deputy Senior Project Officer);
h) asigură participarea la întâlnirile la nivelul
conducerii instituţiei legate de activitatea de asistenţă financiară
postaderare;
i) prezidează Comitetul consultativ pentru dezvoltarea
întreprinderilor mici şi mijlocii;
j) este membru desemnat prin ordin al ministrului
întreprinderilor mici şi mijlocii, comerţului şi mediului de afaceri în
Consiliul de administraţie al Fundaţiei „Post-Privatizare", conform art. 7
din Hotărârea Guvernului nr. 435/1996 privind autorizarea Agenţiei Naţionale
pentru Privatizare de a participa la constituirea Fundaţiei
„Post-Privatizare", cu modificările ulterioare;
k) îndeplineşte orice alte atribuţii reglementate de
lege potrivit rangului său de demnitate publică.
A. Asigură:
a) elaborarea propunerii bugetului anual de venituri
şi cheltuieli;
b) angajarea, lichidarea şi ordonanţarea
cheltuielilor aprobate prin bugetul de venituri şi cheltuieli;
c) realizarea veniturilor;
d) efectuarea cheltuielilor, în limitele stabilite prin
bugetul anual;
e) organizarea activităţii de evidenţă a patrimoniului
şi a asigurării integrităţii bunurilor ce fac parte din patrimoniul Agenţiei;
f) organizarea activităţii de contabilitate şi
prezentarea la termen a situaţiilor financiare;
g) organizarea sistemului de monitorizare a
programelor derulate prin Agenţie, a achiziţiilor publice şi a programului de
lucrări şi investiţii necesare;
h) organizarea controlului intern, inclusiv a
controlului financiar preventiv şi a auditului intern;
i) coordonarea activităţii şefilor de
oficii/direcţii/servicii/ birouri/compartimente din subordonarea sa directă;
j) înfiinţarea şi desfiinţarea structurilor Agenţiei,
ţinând cont de implicaţiile şi condiţiile financiare ale desfăşurării
activităţii acestora, cu aprobarea ministrului întreprinderilor mici şi
mijlocii, comerţului şi mediului de afaceri;
k) evaluarea rapoartelor de activitate şi dispune
măsuri de îmbunătăţire a activităţii Agenţiei;
l) elaborarea şi, după caz,
modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare, a Regulamentului
intern şi a Codului de conduită ale Agenţiei;
m) comunicarea permanentă cu Ministerul
Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri,
Reprezentanţa Comisiei Europene în România, Ministerul Finanţelor Publice şi
alte organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale sau reprezentanţe ale
organizaţiilor internaţionale.
B. Aprobă:
a) prin decizie procedurile de implementare a
programelor şi proiectelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi
de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la
bugetul de stat şi din fonduri comunitare, la nivel naţional şi local,
prevăzute în Strategia guvernamentală pentru susţinerea dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii şi în Programul de guvernare;
b) documentele care, potrivit legii, intră în
competenţa de aprobare/avizare a Agenţiei, în baza fundamentărilor/
propunerilor înaintate de către direcţiile de specialitate ale instituţiei;
c) structura organizatorică, numărul de posturi pe
compartimente, precum şi statele de funcţii pentru aparatul propriu şi pentru
oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie;
d) regulamentul de organizare şi funcţionare al
instituţiei şi eventualele modificări;
e) regulamentul de organizare şi funcţionare al
oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie;
f) încadrarea, promovarea, sancţionarea, eliberarea
din funcţie, transferul sau deplasările în ţară şi în străinătate pentru
personalul instituţiei, inclusiv al oficiilor teritoriale pentru întreprinderi
mici şi mijlocii şi cooperaţie;
g) proiectul anual de buget de venituri şi cheltuieli
al Agenţiei şi al oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii
şi cooperaţie;
h) planul de achiziţii al Agenţiei şi al oficiilor
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie din subordine,
în baza fundamentărilor/propunerilor înaintate de către direcţiile de
specialitate ale instituţiei;
i) componenţa şi atribuţiile unităţilor de
implementare, unităţilor de plată şi unităţilor de monitorizare şi control
constituite prin deciziile şefilor de oficii;
j) lista cererilor de finanţare eligibile şi
neeligibile;
k) scoaterea la concurs a
funcţiilor de conducere şi execuţie vacante din cadrul Agenţiei şi al oficiilor
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie din subordine,
potrivit reglementărilor legale în vigoare;
l) aprobă plata drepturilor
salariale pentru personal şi programul de lucru al instituţiei;
m) aprobă cheltuielile de protocol în limita plafonului
maxim aprobat;
n) aprobă componenţa nominală a colectivelor de lucru
din cadrul instituţiei.
C. Alte atribuţii:
a) organizează, coordonează, controlează şi răspunde
de îndeplinirea activităţilor în cadrul Compartimentului economic, juridic,
resurse umane şi administrativ, al oficiilor teritoriale pentru întreprinderi
mici şi mijlocii şi cooperaţie, al Direcţiei programe şi proiecte şi al
Compartimentului audit intern;
b) coordonează politică de personal în cadrul Agenţiei
şi aplică sancţiuni pentru abaterile constatate, conform legislaţiei naţionale
în vigoare;
c) coordonează şi răspunde de elaborarea
instrucţiunilor şi strategiei de audit intern, precum şi de executarea operaţiunilor
de audit;
d) verifică, aprobă şi răspunde de toate documentele
emise în numele Agenţiei sau contrasemnează, după caz, documentele emise în
numele Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului
de Afaceri;
e) coordonează şi controlează efectuarea
corespunzătoare şi la termenele stabilite a plăţilor din cadrul programelor şi
proiectelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat
şi din fonduri comunitare;
f) răspunde de îndeplinirea obligaţiilor care revin
Agenţiei în baza Acordului-cadru de delegare a funcţiilor legate de
implementarea măsurilor din cadrul Programului operaţional sectorial „Creşterea
competitivităţii economice" - axa prioritară 1 „Un sistem de producţie
inovativ şi ecoeficient", în condiţiile delegării de funcţii de către
Ministerul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri
- Direcţia pentru gestionarea fondurilor comunitare pentru întreprinderi mici
şi mijlocii, cu aprobarea şi avizul Autorităţii de management pentru Programul
operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice".
D. Dispune când este cazul:
a) analizarea şi controlul activităţii oficiilor
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie, cu completarea
sau modificarea, după caz, a listei cererilor de finanţare verificate prin
sondaj;
b) măsurile care se impun în urma rapoartelor
întocmite asupra activităţii oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi
mijlocii şi cooperaţie;
c) măsurile care se impun în urma rapoartelor
întocmite de către Compartimentul audit intern şi celelalte compartimente din
cadrul Agenţiei cu competenţe de control;
d) efectuarea lucrărilor prevăzute de legislaţia în
vigoare privind acţiunile de control.
Art. 17. - Preşedintele are orice alte competenţe
prevăzute de lege, stabilite de Ministerul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii,
Comerţului şi Mediului de Afaceri.
Art. 18.-In realizarea atribuţiilor sale, preşedintele
Agenţiei poate delega, prin decizie, competenţele ce îi revin, precum şi
dreptul de semnătură vicepreşedintelui.
Art. 19. - Preşedintele Agenţiei aprobă regulamente/
proceduri/norme/instrucţiuni/circulare aplicabile în activitatea specifică,
după consultarea vicepreşedintelui, secretarului general, şefilor şi
directorilor compartimentelor de specialitate ale Agenţiei.
CAPITOLUL II
Vicepreşedintele
Art. 20. -Vicepreşedintele, cu rang de subsecretar de
stat, numit prin decizie a primului-ministru, îndeplineşte următoarele
atribuţii generale:
a) organizează şi coordonează iniţierea sau elaborarea
ori, după caz, avizarea proiectelor de acte normative în domeniile de
activitate ale Agenţiei, acţionând pentru asigurarea fundamentării acestora în
sectorul pe care îl coordonează, respectiv dezvoltarea infrastructurii de
afaceri şi a serviciilor suport pentru acestea;
b) aplică prevederile actelor normative în domeniul
dezvoltării structurilor de sprijin al afacerilor (SSA) de interes naţional;
c) organizează şi coordonează fundamentarea Strategiei
de stimulare a dezvoltării reţelei naţionale de incubatoare de afaceri;
d) analizează evoluţia fenomenelor specifice în
domeniul dezvoltării structurilor de sprijin al afacerilor (SSA), în corelare
cu tendinţele pe plan mondial, în scopul armonizării acestora cu reglementările
Uniunii Europene şi cu principiile economiei de piaţă;
e) iniţiază şi negociază, din împuternicirea
preşedintelui, încheierea de convenţii, acorduri şi alte înţelegeri
internaţionale sau propune acestuia întocmirea formelor de aderare la cele
existente, luând măsuri de aplicare a acestora;
f) coordonează direct activitatea Direcţiei programe
şi proiecte şi a oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi
cooperaţie;
g) este responsabilul adjunct de program/proiect (Senior
Project Officer), conform procedurilor proiectelor
finanţate/ propuse la finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de
Coeziune a Uniunii Europene, Politicilor Comune Agricole şi de Pescuit, precum
şi de alte facilităţi şi instrumente postaderare, în lipsa preşedintelui, care
este responsabilul de program/ proiect (Senior
Project Officer);
h) asigură participarea la întâlnirile la nivelul
conducerii instituţiei legate de activitatea de asistenţă financiară
postaderare;
i) este coordonatorul naţional al Programului naţional
multianual pe perioada 2002-2012 de înfiinţare şi dezvoltare de incubatoare
tehnologice şi de afaceri, program care se realizează împreună cu Programul
Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) România;
j) răspunde de selectarea şi de recrutarea personalului
necesar pentru implementarea activităţilor Programului naţional multianual pe
perioada 2002 - 2012 de înfiinţare şi dezvoltare de incubatoare tehnologice şi
de afaceri;
k) reprezintă Agenţia pentru punerea în aplicare a
Protocolului dintre Agenţie şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare;
l) este coordonatorul naţional
al Programului UNCTAD EMPRETEC România pentru sprijinirea dezvoltării IMM.
Programul se desfăşoară sub egida Conferinţei Naţiunilor Unite pentru Comerţ şi
Dezvoltare (UNCTAD) - Geneva;
m) este National Coordinator-The European SME
Week 2009, pentru România, desemnat de către
Comisia Europeană, Directoratul General pentru Intreprinderi şi Industrie - SMEs and Entrepreneurship;
n) stabileşte planul anual de activitate la nivelul
oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie,
evidenţiind activităţile prioritare;
o) urmăreşte realizarea la termen a atribuţiilor
delegate de către preşedintele Agenţiei către oficiile teritoriale pentru
întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie, pe baza unor indici de
performanţă, cu prezentarea gradului de realizare a acestora;
p) întocmeşte şi transmite spre aprobare preşedintelui
Agenţiei raportul anual de activitate a oficiilor teritoriale pentru
întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie, precum şi, dacă este cazul,
planul de măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate în activitatea
desfăşurată de către oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii
şi cooperaţie;
q) asigură procesul de transfer de expertiză de la
Agenţie către oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi
cooperaţie nou-înfiinţate;
r) asigură îndeplinirea oricăror sarcini stabilite de
preşedinte, cu respectarea limitelor de autoritate şi a principiilor ce
guvernează statul de drept;
s) reprezintă Agenţia în raporturile cu alte instituţii
publice pe baza delegărilor de competenţă date de preşedinte;
t) în exercitarea atribuţiilor sale, analizează lucrările
elaborate în cadrul compartimentelor de specialitate pentru care a fost
împuternicit, propune măsuri de organizare eficientă a muncii atât în cadrul
aparatului central al Agenţiei, cât şi în cadrul oficiilor teritoriale pentru
întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie şi urmăreşte realizarea în termen
a sarcinilor primite, în strânsă concordanţă cu reglementările legale în
vigoare.
Art. 21. -Atribuţiile specifice vicepreşedintelui se
aprobă prin decizie a preşedintelui.
CAPITOLUL III
Cabinetul preşedintelui
Art. 22. - (1) Cabinetul preşedintelui se organizează
în conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr. 32/1998 privind organizarea
cabinetului demnitarului din administraţia publică centrală, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 760/2001, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Cabinetul preşedintelui este un compartiment
distinct, care cuprinde următoarele funcţii: 1 director de cabinet, 1 asistent
de cabinet, 2 consilieri personali, 1 secretar personal, precum şi 1 curier personal.
(3) Conducerea Cabinetului preşedintelui este asigurată
de către directorul de cabinet, iar în lipsa acestuia, în limitele mandatului
dat, de către persoana desemnată de acesta, de regulă, dintre consilierii
personali ai preşedintelui.
Art. 23. - Directorul de
cabinet are următoarele atribuţii:
a) asigură interfaţa operativă a preşedintelui cu
oricare dintre compartimentele funcţionale ale Agenţiei;
b) asigură consilierea preşedintelui pe probleme
specifice;
c) organizează şi coordonează activitatea Cabinetului
preşedintelui;
d) acţionează în vederea cunoaşterii şi pregătirii
agendei de lucru a preşedintelui;
e) pregăteşte şi solicită materialele necesare
întâlnirilor demnitarului;
f) păstrează şi derulează corespondenţa oficială a
demnitarului;
g) îndeplineşte orice alte atribuţii pentru care este
mandatat de demnitar, în limitele legii.
Art. 24. -Activitatea de bază a consilierilor este
legată de modul în care direcţiile de specialitate din Agenţie elaborează
lucrările solicitate, astfel încât să respecte legislaţia în vigoare, Programul
de guvernare, pentru a prezenta preşedintelui documente, rapoarte şi sinteze
cât mai corecte, în vederea luării celor mai eficiente măsuri.
Art. 25. -In funcţie de domeniile de activitate care
le-au fost repartizate, consilierii au următoarele responsabilităţi:
a) ţin legătura în permanenţă cu direcţiile de
specialitate/oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi
cooperaţie din cadrul Agenţiei, astfel încât demnitarul să fie permanent
informat asupra desfăşurării activităţii;
b) asigură analizarea şi verificarea informaţiilor
primite de la direcţiile Agenţiei, astfel încât să poată face recomandări, în funcţie de atribuţiile fiecăruia, în
vederea luării celor mai eficiente măsuri la nivel
central;
c) elaborează sau colaborează la realizarea unor
analize complexe în domeniul de activitate al Agenţiei, urmărind evidenţierea
elementelor concrete care să permită fundamentarea de decizii pe termen mediu
şi lung;
d) participă sau prezintă puncte de vedere/propuneri
şi observaţii la elaborarea proiectelor de acte normative din domeniul de
activitate al Agenţiei;
e) participă la analizarea şi soluţionarea
materialelor transmise Agenţiei, formulând propuneri şi observaţii, împreună cu
direcţiile din structura organizatorică a Agenţiei;
f) îndeplinesc alte atribuţii încredinţate de demnitar.
Art. 26. -In realizarea atribuţiilor ce le revin,
consilierii pot solicita de la direcţiile din structura organizatorică a
Agenţiei şi de la oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi
cooperaţie, în limitele mandatului pe care îl au, documente, date şi
informaţii, precum şi asistenţa personalului de specialitate din cadrul
Agenţiei. Atribuţiile concrete ale consilierilor vor fi detaliate, în funcţie
de problematica de care răspund, prin fişele posturilor.
Art. 27. -Asistentul de cabinet şi/sau secretarul
personal au/are următoarele atribuţii:
a) organizează conferinţe de presă, întâlniri cu
reprezentanţii mass-mediei şi alte evenimente de interes public în care este
implicată conducerea Agenţiei;
b) întocmeşte comunicatele de presă prin care prezintă
poziţia Agenţiei faţă de diferite probleme sau aspecte ale activităţii sale;
c) studiază, monitorizează, analizează şi arhivează
materialele apărute în presă cu privire la activitatea Agenţiei şi prezintă
conducerii Agenţiei informări cu privire la conţinutul acestora;
d) organizează şi coordonează programul audienţelor cu
publicul ale conducătorilor instituţiei, conform programului aprobat:
e) răspunde, la nivelul Agenţiei, de pregătirea şi
organizarea audienţelor solicitate de persoane fizice sau juridice;
f) selectează persoanele solicitante şi problemele ce
vor fi supuse atenţiei demnitarilor;
g) stabileşte, cu acordul conducătorilor Agenţiei,
modalitatea practică de desfăşurare a audienţelor;
h) participă, prin reprezentant, alături de demnitari,
la programul de audienţe, ocazie cu care ia notă de conţinutul solicitărilor
petenţilor;
i) centralizează într-o bază de date informaţiile
legate de conţinutul petiţiilor, memoriilor, scrisorilor adresate de către
persoanele fizice sau juridice Agenţiei, precum şi modul de rezolvare a
acestora de către direcţiile de specialitate din cadrul Agenţiei;
j) colaborează atunci când este cazul cu direcţiile de
specialitate în vederea soluţionării problemelor ce privesc relaţia Agenţiei cu
persoanele fizice sau juridice petiţionare şi formulării răspunsurilor ce se
impun;
k) asigură implementarea şi aplicarea Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi
completările ulterioare;
l) asigură întocmirea
corespondenţei cu caracter protocolar adresate de preşedinte cu diverse ocazii
şi redactează răspunsurile la corespondenţa de acest tip primită de conducerea
Agenţiei;
m) asigură relaţia operativă cu Departamentul
purtătorului şi relaţii cu presa din cadrul Ministerului Intreprinderilor Mici
şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri;
n) colaborează cu direcţiile din Agenţie pentru
obţinerea informaţiilor solicitate de mass-media sau pe care conducerea
Agenţiei doreşte să le mediatizeze;
o) controlează modul în care este primită şi
distribuită corespondenţa Agenţiei şi asigură rezolvarea acesteia în termenul
legal, prin intermediul direcţiilor de specialitate;
p) menţine contactul permanent cu oficiile teritoriale
pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie privind comunicarea cu
mass-media, cu publicul larg, cu potenţialii beneficiari ai programelor de
sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii; asigură pregătirea documentelor şi
informaţiilor anterior transferului lor către/de la demnitar;
q) asigură confidenţialitatea datelor şi informaţiilor
din cabinet;
r) transmite membrilor cabinetului
sau altor persoane din cadrul Cabinetului preşedintelui şi al Agenţiei
sarcinile directe ale demnitarului;
s) asigură informarea completă a demnitarului cu
privire la agenda de lucru;
t) îndeplineşte orice alte atribuţii încredinţate de
demnitar.
CAPITOLUL IV
Secretarul general
Art. 28. - Secretarul general are calitatea de înalt
funcţionar public şi este numit în condiţiile legii.
Art. 29. - Secretarul general îndeplineşte următoarele
atribuţii:
a) coordonează buna funcţionare a direcţiilor şi
activităţilor cu caracter funcţional din cadrul Agenţiei şi asigură legătura
operativă dintre preşedinte şi conducătorii direcţiilor din Agenţie şi şefii
oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie
subordonate;
b) coordonează elaborarea şi avizarea de către
direcţiile de specialitate din instituţie a proiectelor de acte administrative
cu caracter normativ şi individual;
c) coordonează activitatea de elaborare de către
direcţiile de specialitate a proiectelor de acte normative din domeniul de
activitate specific şi urmăreşte operarea corectă a observaţiilor şi
propunerilor rezultate în urma şedinţelor de Guvern sau primite de la
ministere;
d) coordonează întregul personal al Agenţiei,
activitatea de elaborare a politicilor de personal şi a principiilor directoare
pentru managementul de personal din cadrul direcţiilor;
e) coordonează nemijlocit activitatea
Compartimentului economic, juridic, resurse umane şi administrativ şi a
Compartimentului economic, juridic, resurse umane şi administrativ din cadrul
oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie;
f) reprezintă preşedintele în relaţia cu personalul
instituţiei;
g) coordonează desfăşurarea activităţilor cu caracter
funcţional şi de secretariat din cadrul instituţiei;
h) controlează modul în care este primită şi
distribuită corespondenţa Agenţiei şi asigură rezolvarea acesteia în termenul
legal, prin intermediul direcţiilor de specialitate;
i) repartizează cererile de informaţii de interes
public purtătorului de cuvânt, însărcinat cu înregistrarea si rezolvarea lor;
j) semnează petiţiile adresate instituţiei alături de
şeful direcţiei care a soluţionat petiţia;
k) urmăreşte respectarea de către personalul
instituţiei a regulamentelor/procedurilor/normelor/instrucţiunilor/circularelor
şi a altor reglementări interne;
l) îndeplineşte alte atribuţii
stabilite prin acte normative, precum şi însărcinări încredinţate de
preşedinte.
Art. 30. - In relaţiile cu terţii, secretarul general
are următoarele atribuţii:
a) reprezintă Agenţia, conform
mandatului primit de la preşedinte, în faţa autorităţilor publice, a
persoanelor juridice şi a persoanelor fizice;
b) conlucrează cu direcţiile de specialitate din
cadrul Secretariatului General al Guvernului, cu secretarul general al
Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de
Afaceri, cu secretarii generali din ministere şi alte organe ale administraţiei
publice centrale, pentru soluţionarea unor probleme de interes comun;
c) urmăreşte elaborarea rapoartelor periodice
prevăzute de reglementările în vigoare, precum şi prezentarea sau depunerea
acestora la forurile competente;
d) urmăreşte îndeplinirea sarcinilor ce revin
instituţiei ca urmare a şedinţelor Guvernului;
e) asigură legătura operativă dintre Agenţie şi alte
instituţii publice;
f) asigură transmiterea spre avizare ministerelor
implicate a actelor normative iniţiate de Agenţie;
g) asigură legătura cu Regia Autonomă „Monitorul
Oficial" pentru aducerea la cunoştinţa publică a deciziilor şi
instrucţiunilor cu caracter normativ emise de instituţie;
h) coordonează evidenţa actelor emise de Agenţie,
precum şi publicarea sau transmiterea lor celor interesaţi.
Art. 31. - Secretarul general are următoarele atribuţii
referitoare la relaţia cu preşedintele:
a) asistă în organizarea şi desfăşurarea activităţii
instituţiei;
b) prezintă preşedintelui analiza activităţii
instituţiei şi face propuneri în consecinţă;
c) prezintă preşedintelui actele şi documentele pentru
rezoluţie şi semnătură;
d) prezintă preşedintelui
mapa cu lucrările şedinţei de Guvern şi observaţiile direcţiilor Agenţiei în
legătură cu proiectele aflate pe ordinea de zi, atunci când este cazul;
e) asigură contrasemnarea de către preşedinte a
actelor adoptate de către Guvern;
f) organizează participarea preşedintelui la
seminarii, dezbateri şi alte manifestări interne şi internaţionale.
CAPITOLUL V
Directorul Direcţiei programe şi proiecte
Art. 32. - Directorul Direcţiei programe şi proiecte
organizează, coordonează, controlează şi răspunde de activităţile direcţiei şi
ale compartimentelor din coordonare pentru care a primit împuternicire pe baza
sarcinilor şi atribuţiilor stabilite prin fişa postului. Directorul Direcţiei
programe şi proiecte este funcţionar public de conducere.
Art. 33. -In desfăşurarea activităţii sale, directorul
Direcţiei programe şi proiecte îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) coordonează şi controlează activitatea
compartimentelor din cadrul Direcţiei programe şi proiecte şi a birourilor de
implementare programe şi proiecte pentru întreprinderi mici şi mijlocii din
cadrul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi
cooperaţie, asigurându-se că activitatea acestora se desfăşoară organizat, pe
baza unui program de activitate;
b) coordonează activitatea de
elaborare a procedurilor de implementare a programelor pentru întreprinderile
mici şi mijlocii, de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării
acestora, precum şi a indicatorilor şi a procedurilor de evaluare, selecţie,
monitorizare şi control în cadrul schemelor de finanţare;
c) întocmeşte propuneri pentru elaborarea bugetului
programelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, la nivel naţional şi local, şi
urmăreşte încadrarea cheltuielilor în sumele aprobate;
d) coordonează şi controlează implementarea
programelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii;
e) asigură întocmirea lunară şi înaintarea la
conducerea Agenţiei a rapoartelor de verificare ale Direcţiei programe şi
proiecte şi ale birourilor de implementare programe şi proiecte pentru întreprinderi mici şi mijlocii din
cadrul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi
cooperaţie;
f) asigură activitatea de comunicare şi colaborare cu
Ministerul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri
- Direcţia generală pentru întreprinderi mici şi mijlocii, comerţ interior şi
cooperaţie, Direcţia politici dezvoltarea şi creşterea competitivităţii pentru
IMM, comerţ interior şi cooperaţie, precum şi Direcţia pentru gestionarea
fondurilor comunitare pentru IMM;
g) coordonează relaţia cu oficiile teritoriale
pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie pe partea de activitate
care implică implementarea tehnică şi financiară a proiectelor şi programelor
de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, la nivel naţional şi local, potrivit
strategiilor guvernamentale pentru susţinerea dezvoltării întreprinderilor mici
şi mijlocii şi Programului de guvernare;
h) răspunde de îndeplinirea corespunzătoare şi la
termen a sarcinilor încredinţate direcţiei de către preşedinte, vicepreşedinte
sau secretarul general, după caz;
i) participă la elaborarea sau rezolvă efectiv lucrări
de complexitate ori importanţă deosebită;
j) repartizează spre rezolvare lucrările ce intră în
atribuţiile direcţiei pe care o conduce şi dă îndrumări în vederea rezolvării
acestora în termenul stabilit de către conducerea instituţiei;
k) semnează, potrivit competenţelor stabilite pe linie
ierarhică, lucrările rezolvate în cadrul direcţiei respective;
l) urmăreşte elaborarea în
termen a studiilor, sintezelor, rapoartelor, metodologiilor, proiectelor de
acte normative şi a tuturor lucrărilor repartizate spre rezolvare;
m) stabileşte, în limitele competenţelor ce îi sunt
acordate, cadrul relaţiilor de colaborare cu alte direcţii din instituţie, din
ministere sau alte autorităţi ale administraţiei publice centrale ori locale;
n) elaborează graficul concediilor de odihnă pentru
salariaţii din subordine şi urmăreşte derularea concediilor în conformitate cu
acest grafic;
o) vizează delegaţiile salariaţilor din subordine şi le
înaintează spre aprobare conducerii Agenţiei;
p) asigură respectarea normelor interne şi de
disciplină în serviciu de către salariaţii din subordine;
q) coordonează activitatea salariaţilor cu funcţii de
execuţie din subordine şi urmăreşte îndeplinirea de către structura subordonată
a sarcinilor ce îi revin conform regulamentului de organizare şi funcţionare;
r) elaborează fişa postului pentru fiecare salariat din
subordine şi răspunde de repartizarea echilibrată a sarcinilor pe salariaţi;
s) se asigură ca personalul din subordine să cunoască
legislaţia care reglementează activitatea compartimentelor respective şi
acţionează pentru respectarea acesteia;
t) asigură aplicarea unitară de către personalul din
subordine a legislaţiei în vigoare în materia funcţiilor şi obiectului de
activitate ale Agenţiei;
u) controlează corectitudinea personalului din
subordine în îndeplinirea sarcinilor şi atribuţiilor stabilite prin fişele
posturilor şi procedurile aprobate;
v) soluţionează sau, după caz, transmite oficiilor
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie spre
soluţionare sesizările şi reclamaţiile formulate în legătură cu activitatea
specifică structurii pe care o conduce;
w) participă, împreună cu conducerea Agenţiei, la
elaborarea planului de măsuri privind pregătirea profesională a personalului
instituţiei şi al oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii
şi cooperaţie;
x) desemnează persoanele de la nivelul structurii
teritoriale responsabile de pregătirea personalului din
cadrul oficiilor, precum şi persoanele responsabile de
verificarea corectitudinii informaţiilor din rapoartele de evaluare transmise
către Agenţie;
y) coordonează, controlează şi răspunde de efectuarea
corespunzătoare şi la termen a plăţilor din cadrul programelor pentru
sprijinirea sectorului IMM, cu finanţare de la bugetul de stat;
z) participă şi urmăreşte efectuarea cercetării
administrative în cazul săvârşirii de abateri de la regulamentul intern şi
propune conducerii Agenţiei sancţiunile specifice încălcării raporturilor de
muncă;
aa) organizează şi răspunde de rezolvarea în termenul
legal a cererilor cu care este sesizat din partea terţilor şi a personalului
din subordine;
bb) organizează activitatea specifică de asistenţă
acordată la solicitarea beneficiarilor de proiecte;
cc) prelucrează cu personalul din subordine şi aplică
regulamentele, procedurile, instrucţiunile legale în vigoare, precum şi orice
alte dispoziţii legale adoptate la nivelul Uniunii Europene, Ministerului
Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri sau al
Agenţiei;
dd) asigură un climat corespunzător desfăşurării
activităţii în structura pe care o conduce;
ee) asigură informarea corectă a preşedintelui cu
privire la problemele specifice şi la eventualele disfunctionalităti constatate
în cadrul direcţiei pe care o conduce;
ff) asigură informarea celorlalte compartimente din
cadrul Agenţiei cu privire la activitatea proprie şi la implicaţiile acesteia
asupra întregii activităţi.
PARTEA a IV-a
Atribuţiile
direcţiilor şi compartimentelor
CAPITOLUL I
Direcţia programe şi proiecte
Art. 34. - Direcţia programe şi proiecte îndeplineşte
următoarele atribuţii specifice:
A. In domeniul implementării
tehnice şi financiare a programelor şi proiectelor de încurajare şi de
stimulare a înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii,
finanţate de la bugetul de stat:
1. fundamentează, elaborează, gestionează şi implementează
programele de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat, derulate
prin intermediul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi
cooperaţie la nivel local;
2. coordonează activitatea de implementare tehnică:
a) primirea cererilor de
finanţare întocmite de potenţialii beneficiari ai proiectelor finanţate de la
bugetul de stat;
b) verificarea cererilor de finanţare, în vederea
aprobării proiectelor finanţate de la bugetul de stat, în raport cu criteriile
eligibile stabilite prin procedura de implementare a programelor naţionale;
c) selectarea proiectelor finanţate de la bugetul de
stat, în conformitate cu prevederile stabilite prin procedura de implementare a
programelor naţionale;
d) stabilirea obligaţiilor contractuale dintre
Agenţie şi potenţialii beneficiari şi totodată aprobarea începerii derulării
proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
e) efectuarea verificării pe teren a proiectelor care
vor fi finanţate de la bugetul de stat;
f) întreprinderea unor acţiuni privind promovarea,
comunicarea, informarea, controlul şi altele asemenea, care să asigure buna
derulare a proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
3. coordonează activitatea de implementare financiară:
a) verificarea cererilor de plată ale beneficiarilor
proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
b) verificarea pe teren a proiectelor finanţate de la
bugetul de stat pentru a stabili eligibilitatea plăţilor;
c) certificarea plăţilor către beneficiarii
proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
d) efectuarea plăţilor către
beneficiarii proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
e) înregistrarea în Registrul unic electronic a
angajamentelor de plată şi a plăţilor către beneficiarii proiectelor finanţate
de la bugetul de stat;
4. informează periodic Ministerul Intreprinderilor
Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri cu privire la implementarea
programelor de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat.
B. In domeniul
implementării tehnice a programelor şi proiectelor de încurajare şi de
stimulare a înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii,
finanţate din fonduri comunitare - axa prioritară 1 „Un sistem de producţie
inovativ şi ecoeficient" din cadrul Programului operaţional sectorial
„Creşterea competitivităţii economice" (POS
CCE). poate îndeplini, în condiţiile
delegării de către Direcţia pentru gestionarea fondurilor comunitare pentru
întreprinderi mici şi mijlocii, cu aprobarea Autorităţii de management pentru
Programul operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice" şi
avizarea de către aceasta din urmă a actului de delegare, următoarele atribuţii:
a) întreprinderea unor acţiuni privind promovarea,
comunicarea, informarea şi altele asemenea, care să asigure buna derulare a
proiectelor finanţate prin POS CCE - axa prioritară 1 „Un sistem de producţie
inovativ şi ecoeficient";
b) acordarea sprijinului organismului intermediar în
elaborarea Planului de comunicare pentru POS CCE,
precum şi în implementarea măsurilor specifice organismului intermediar privind
informarea şi publicitatea prevăzute în Planul de comunicare;
c) elaborarea calendarelor proprii de acţiuni privind
informarea şi publicitatea acţiunilor specifice din Planul de comunicare pentru
axa prioritară 1 „Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient";
d) organizarea de întâlniri, seminarii, acţiuni la
nivel local privind informarea şi publicitatea, implementarea şi monitorizarea
acţiunilor specifice din Planul de comunicare pentru POS CCE - axa prioritară 1
„Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient";
e) furnizarea tuturor informaţiilor potenţialilor
beneficiari privind posibilitatea obţinerii finanţării proiectelor în cadrul
axei prioritare 1 „Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient";
f) furnizarea de informaţii beneficiarilor cu privire
la implementarea proiectelor selectate în cadrul axei prioritare 1 „Un sistem
de producţie inovativ şi ecoeficient";
g) diseminarea ghidurilor solicitantului;
h) acordarea de asistenţă
primară potenţialilor beneficiari în scopul dezvoltării proiectelor
finanţabile, inclusiv prin organizarea de sesiuni de informare;
i) primirea şi înregistrarea la nivel local a
proiectelor depuse de potenţialii beneficiari ai POS CCE - axa prioritară 1 „Un
sistem de producţie inovativ şi ecoeficient";
j) transmiterea către organismul intermediar a
proiectelor depuse de potenţialii beneficiari ai POS CCE - axa prioritară 1 „Un
sistem de producţie inovativ şi ecoeficient".
Art. 35. - In cadrul Direcţiei
programe şi proiecte se înfiinţează şi funcţionează următoarele structuri
organizatorice:
a) Compartimentul programare, informare, asistenţă tehnică
şi documentare, având un număr de 5 funcţii publice de execuţie;
b) Compartimentul selectare,
evaluare şi contractare, având un număr de 5 funcţii publice de execuţie;
c) Compartimentul monitorizare, raportare şi control,
având un număr de 5 funcţii publice de execuţie.
Art. 36. - (1) Compartimentul programare, informare,
asistenţă tehnică şi documentare îndeplineşte următoarele activităţi:
a) coordonează şi controlează centrele de informare,
asistenţă şi instruire din cadrul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi
mici şi mijlocii şi cooperaţie;
b) asigură planificarea bugetară anuală a resurselor
financiare necesare programelor de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat;
c) contribuie la elaborarea şi fundamentarea
procedurilor de implementare, evaluare şi monitorizare a programelor pentru
stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii
gestionate de Agenţie, în conformitate cu Strategia guvernamentală pentru
susţinerea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii şi cu Programul de guvernare;
d) defineşte şi cuantifică indicatorii de monitorizare;
e) identifică categoriile de potenţiali beneficiari ai
sprijinului financiar;
f) asigură buna funcţionare a Registrului unic
electronic (RUE) şi menţine permanent legătura cu administratorul aplicaţiei,
care răspunde de securitatea datelor obţinute prin intermediul acesteia;
g) se asigură, prin ofiţerul de înregistrare, de
corectitudinea culegerii datelor;
h) verifică şi asigură toate condiţiile optime pentru
înregistrarea on-line şi în Registrul unic electronic;
i) contribuie la constituirea portofoliului de
proiecte/scheme de finanţare, precum şi la elaborarea procedurilor interne de înregistrare,
evaluare şi monitorizare a programelor pentru stimularea înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii gestionate de Agenţie;
j) elaborează materiale destinate informării
beneficiarilor, organizează şi participă la acţiunile de comunicare şi
informare a acestora referitoare la programele de încurajare şi de stimulare a
înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la
bugetul de stat;
k) organizează şi participă la seminarii, cursuri,
conferinţe referitoare la gestionarea programelor de sprijinire a înfiinţării
de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi
mijlocii;
l) realizează chestionare
privind impactul campaniilor de conştientizare în rândul beneficiarilor;
m) urmăreşte utilizarea eficientă a resurselor
materiale şi umane în realizarea campaniilor de informare;
n) contribuie la coordonarea şi
urmărirea derulării programului şi propune, dacă este cazul, modificări ale
procedurilor de implementare a programelor de sprijinire a înfiinţării de noi
întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii;
o) urmăreşte periodic gradul de îndeplinire a
obiectivelor programelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de
susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, în conformitate cu
indicatorii de monitorizare şi pe baza rapoartelor de
evaluare;
p) identifică necesarul şi derulează sondaje, analize,
studii şi sinteze pentru fundamentarea şi actualizarea activităţilor eligibile;
q) identifică nevoile de instruire şi asistenţă tehnică
a personalului Agenţiei şi al oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici
şi mijlocii şi cooperaţie;
r) asigură transpunerea Small
Business Act, elaborează Planul regional de
acţiuni şi contribuie la elaborarea Raportului anual privind domeniul IMM, în
colaborare cu Ministerul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi
Mediului de Afaceri; s) urmăreşte modificările legislaţiei şi reglementărilor
europene şi naţionale în domeniile relevante şi contribuie la aplicarea
acestora în cadrul procedurilor de implementare a proiectelor şi programelor
pentru întreprinderile mici şi mijlocii de încurajare şi de stimulare a
înfiinţării şi dezvoltării acestora; t) raportează stadiul proiectelor de
asistenţă tehnică către Direcţia programe şi proiecte;
u) întreprinde alte activităţi care să asigure
implementarea eficientă a procedurilor de lucru specifice direcţiei;
v) întocmeşte alte materiale şi lucrări legate de
activitatea specifică Agenţiei, repartizate de conducere, şi păstrează
confidenţialitatea datelor;
w) asigură arhivarea documentelor în conformitate cu
reglementările comunitare.
(2) Pentru transpunerea în practică la nivel naţional
şi local a Small Business Act, Agenţia va urmări aplicarea unui ansamblu de 10 principii menite să
ghideze concepţia şi punerea în aplicare a proiectelor şi programelor de
sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii. Aceste principii sunt esenţiale pentru a
conferi o valoare adăugată la nivel comunitar, pentru a plasa IMM-urile în
condiţii de egalitate şi a ameliora cadrul juridic şi administrativ:
(i) crearea unui mediu în care antreprenorii şi
întreprinderile familiale să poată prospera şi unde spiritul antreprenorial
este recompensat;
(ii) asigurarea posibilităţii pentru antreprenorii
cinstiţi care au dat faliment de a beneficia în mod rapid de o a doua şansă;
(iii) definirea regulilor după principiul „Gândiţi
mai întâi la scară
mică";
(iv) asigurarea reactivităţii administraţiilor la
nevoile IMM-urilor;
(v) adaptarea instrumentelor puterilor publice la nevoile IMM-urilor: facilitarea participării IMM-urilor la
achiziţiile publice şi exploatarea mai judicioasă a posibilităţilor oferite
IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat;
(vi) facilitarea accesului IMM-urilor la finanţare şi
punerea în aplicare a unui cadru juridic şi comercial care să favorizeze
punctualitatea plăţilor cu ocazia tranzacţiilor comerciale;
(vii) sprijinirea IMM-urilor pentru a beneficia mai
mult de oportunităţile oferite de piaţa unică;
(viii) promovarea ameliorării competenţelor în
interiorul IMM-urilor şi a
tuturor formelor de inovaţie;
(ix) sprijinirea IMM-urilor pentru a transforma
provocările în materie de
mediu în oportunităţi;
(x) încurajarea şi sprijinirea IMM-urilor pentru a
profita de creşterea pieţelor.
Art. 37. - Compartimentul selectare, evaluare şi
contractare îndeplineşte următoarele activităţi:
a) coordonează şi controlează Unitatea programare,
selecţie, evaluare şi contractare din cadrul OTIMMC;
b) elaborează, împreună cu OTIMMC, procedurile de
selectare, evaluare şi contractare a programelor de sprijinire a înfiinţării de
noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi
mijlocii;
c) urmăreşte înregistrarea cererilor de finanţare în
Registrul unic electronic al programului, pe măsura primirii lor;
d) coordonează transmiterea scrisorilor de înştiinţare
cu privire la acceptarea solicitanţilor la evaluare pentru a primi finanţare în
cadrul programelor;
e) asigură înregistrarea documentelor specifice
activităţilor de evaluare, selectare, contractare şi verificare tehnică a
proiectelor;
f) coordonează transmiterea contractelor de finanţare
însoţite de notificarea privind acordul de principiu la finanţare sau
scrisorile de înştiinţare a respingerii cererii-tip de acord de principiu;
g) urmăreşte înregistrarea cererilor-tip de renunţare
totală sau parţială la finanţare;
h) urmăreşte procesul de înregistrare a cererilor-tip
de eliberare a alocaţiei financiare nerambursabile în conformitate cu
prevederile programului;
i) analizează documentele
pentru efectuarea decontului din punctul de vedere al autenticităţii lor, al
conformităţii cu acordul de principiu şi în limita bugetelor maxime aprobate şi
transmise în acordul de principiu;
j) urmăreşte evidenţierea în registrul special al
programului a întregii corespondenţe cu solicitanţii, a sumelor aprobate şi a
destinaţiilor acestora pe tipuri de activităţi;
k) întocmeşte raportul de evaluare, precum şi lista
proiectelor eligibile, lista proiectelor neeligibile şi le supune aprobării
directorului direcţiei;
l) întocmeşte rapoarte privind
contractele încheiate pentru proiectele selectate şi sumele alocate acestora;
m) urmăreşte aplicarea şi respectarea procedurilor
specifice de lucru ale direcţiei, respectiv procedurile de selectare, evaluare
şi contractare;
n) organizează şi verifică fluxurile operaţionale de
implementare a procedurilor direcţiei pe nivele, servicii, birouri şi
compartimente;
o) participă la activitatea de îndrumare şi coordonare
metodologică a OTIMMC specifică atribuţiilor direcţiei;
p) colaborează cu toate direcţiile şi serviciile din
cadrul Agenţiei de la nivel central şi regional, cu Ministerul Intreprinderilor
Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri şi cu instituţiile
guvernamentale şi neguvernamentale implicate;
q) întocmeşte alte materiale şi lucrări legate de
activitatea specifică Agenţiei, repartizate de conducere, şi păstrează confidenţialitatea
datelor şi lucrărilor;
r) centralizează lista tuturor erorilor financiare şi
de formă identificate de către OTIMMC în rapoartele de selecţie şi o supune
aprobării directorului direcţiei.
Art. 38. - Compartimentul monitorizare, raportare şi
control îndeplineşte următoarele activităţi:
a) coordonează şi controlează Unitatea de
monitorizare, raportare şi control din cadrul OTIMMC;
b) contribuie la elaborarea secţiunii de
monitorizare, raportare şi control din procedura de implementare a programului;
c) colectează în mod continuu datele referitoare la
implementarea proiectelor;
d) colaborează cu instituţii internaţionale în
elaborarea, implementarea şi monitorizarea programelor/proiectelor ce sunt
derulate cu finanţare externă în domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii;
e) monitorizează activităţile de cooperare externă cu
impact asupra sectorului IMM ce revin Agenţiei în implementarea acordurilor la
care Agenţia este parte;
f) întocmeşte documentele de raportare periodică
privind stadiul implementării programelor, rapoartele de monitorizare şi
evaluare a proiectelor;
g) înregistrează informaţiile cuprinse în rapoarte în
baza de date, întocmeşte rapoartele interimare şi finale şi le trimite
direcţiei, împreună cu rapoartele beneficiarilor de proiecte aprobate, până la datele-limită
specificate în procedura de implementare a programului;
h) efectuează vizite şi controale la Unitatea de
monitorizare, control şi raportare din cadrul OTIMMC, precum şi la beneficiari,
pe baza unui plan preliminar şi în conformitate cu procedura de monitorizare a
programului;
i) asigură funcţionalitatea Registrului unic
electronic, secţiunea rapoarte, la nivelul Direcţiei programe şi proiecte;
j) monitorizează şi evaluează efectele implementării
proiectelor/programelor finanţate de la bugetul de stat şi propune
completarea/modificarea procedurilor existente, astfel încât acestea să fie
uşor accesibile potenţialilor beneficiari;
k) realizează şi menţine o evidenţă a ajutoarelor
acordate în baza programelor de sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi
şi de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, astfel încât
să fie posibilă identificarea valorii, a momentului acordării, a modalităţii de
acordare, a provenienţei finanţării, a duratei şi metodei de calcul al
ajutoarelor acordate; această evidenţă va fi păstrată timp de 10 ani de la data
ultimei alocări în cadrul programului;
l) transmite Consiliului
Concurenţei, conform regulamentului acestuia, informaţiile necesare în vederea
întocmirii inventarului ajutoarelor de stat, raportului anual privind
ajutoarele de stat acordate în România şi registrului ajutoarelor de minimis;
m) furnizează, la solicitarea scrisă a Comisiei
Europene, în termen de 20 de zile lucrătoare sau în termenul stabilit în
solicitare, toate datele pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru
a aprecia dacă au fost respectate condiţiile impuse de legislaţia incidenţă, în
special suma totală a ajutorului de minimis primit de beneficiari;
n) coordonează activitatea de monitorizare ex post a
programelor şi proiectelor finanţate de la bugetul de stat:
(i) efectuarea de controale la beneficiarii proiectelor finanţate de la bugetul de stat, după efectuarea
plăţii, pentru a stabili dacă eligibilitatea şi condiţiile acordării ajutorului
financiar nerambursabil continuă să fie respectate;
(ii) monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor ce
rezultă din calitatea de beneficiar al finanţării nerambursabile de către IMM;
(iii) monitorizarea impactului finanţării
nerambursabile cu privire la activitatea economică desfăşurată de
beneficiar şi cu privire la dezvoltarea economică la nivelul comunităţii;
(iv) monitorizarea ajutorului de minimis/de stat
acordat conform dispoziţiilor legale;
(v) arhivarea documentaţiilor;
o) întocmeşte rapoarte anuale stabilite pe baza
indicilor de monitorizare prevăzuţi în Formularul de raportare tehnică la
Procedură, având ca finalitate îmbunătăţirea procedurilor de implementare a
programului şi a efectelor scontate prin sprijinul acordat sectorului specific.
Art. 39. - In cadrul Direcţiei programe şi proiecte se
înfiinţează şi funcţionează ca structură funcţională Secretariatul permanent al
Centrului Balcanic de Cooperare între Intreprinderile Mici şi Mijlocii.
Art. 40. - Secretariatul permanent al Centrului
Balcanic de Cooperare între Intreprinderile Mici şi Mijlocii, denumit în
continuare Centru Balcanic, funcţionează ca organ operativ prin care
acţionează Adunarea generală şi preşedintele Centrului Balcanic.
Art. 41. - Secretariatul permanent este subordonat
Direcţiei programe şi proiecte.
Art. 42. -Atribuţiile Secretariatului permanent rezultă
din documentele Centrului Balcanic: înţelegerea de constituire, statutul şi
principalele îndatoriri ale Secretariatului permanent şi din deciziile Adunării
generale.
Art. 43. - Secretariatul permanent are următoarele
atribuţii principale:
a) colaborează cu membrii Centrului Balcanic, cu alte
organizaţii guvernamentale sau neguvernamentale, din România ori din
străinătate, de drept public sau privat, cu alte instituţii implicate în
dezvoltarea sectorului IMM, conform celor stabilite prin documentele de
înfiinţare a Centrului Balcanic;
b) colaborează în cadrul Cooperării Economice la Marea
Neagră (CEMN/BSEC) cu Secretariatul Internaţional Permanent (PERMIS-BSEC),
conform deciziilor Adunării generale;
c) colaborează în cadrul SECI (South-East European Cooperative Initiative);
d) colaborează în cadrul Iniţiativei de Comerţ din
Sud-Estul Europei (SEETI), dezvoltată în cadrul Pactului de Stabilitate în
Balcani;
e) colaborează în cadrul Iniţiativei Central-Europene
(ICE/CEI) şi în cadrul altor organizaţii sau programe internaţionale şi/sau
regionale destinate sectorului IMM;
f) colaborează în cadrul altor proiecte privind
dezvoltarea sectorului IMM (elaborare de strategii, planuri, propuneri
legislative, integrare europeană etc);
g) colaborează cu celelalte direcţii din cadrul
Agenţiei pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice ce îi revin;
h) contribuie la informarea organizaţiilor membre
despre cadrul legal privitor la întreprinderile mici şi mijlocii din România;
i) îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite de
conducerea Agenţiei.
CAPITOLUL II
Compartimentul economic, juridic, resurse umane şi administrativ
Art. 44. - Compartimentul îndeplineşte următoarele
activităţii:
I. Contabilitate:
a) organizează evidenţa contabilă sintetică şi
analitică în conformitate cu prevederile Legii contabilităţii nr. 82/1991,
republicată, şi ale Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 1.917/2005
pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea
contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile
publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia şi ale altor norme ale
Ministerului Finanţelor Publice;
b) întocmeşte notele contabile pentru operaţiunile ce
privesc patrimoniul instituţiei;
c) întocmeşte, la termenele stabilite, darea de seamă
contabilă trimestrială şi anuală;
d) analizează lunar situaţia soldurilor conturilor
analitice şi ia măsuri de corectare a eventualelor neconcordanţe;
e) analizează trimestrial cheltuielile realizate,
comparativ cu prevederile din buget şi creditele aprobate;
f) organizează şi asigură efectuarea operaţiunilor de
inventariere a gestiunilor şi răspunde de valorificarea rezultatelor
inventarierii, conform Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 1.753/2004
pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii
elementelor de activ şi de pasiv, cu modificările ulterioare;
g) virează în termen legal la bugetul statului toate
sumele datorate, conform normelor în vigoare.
II. Financiar bugete:
a) fundamentează volumul de cheltuieli necesare
desfăşurării activităţii instituţiei;
b) solicită propuneri de cheltuieli de la structurile
funcţionale ale instituţiei, în vederea fundamentării proiectului de buget;
c) întocmeşte proiectul de buget al Agenţiei la
termenele prevăzute în Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu
modificările ulterioare, pe capitole, inclusiv activităţi curente, cheltuieli
de capital (investiţii) pentru activitatea proprie etc;
d) întocmeşte documentaţia de deschidere a finanţărilor
pe capitole ale bugetului, potrivit aprobărilor;
e) urmăreşte operativ efectuarea cheltuielilor pe
articole bugetare aprobate;
f) întocmeşte documentaţia necesară pentru obţinerea
valutei în numerar pentru deplasările externe (diurnă, cazare şi alte
cheltuieli ale salariaţilor, pe baza mandatului
aprobat);
g) verifică deconturile de deplasări externe ale
salariaţilor şi urmăreşte volumul cheltuielilor efectuate în acest scop;
h) asigură efectuarea şi controlul plăţilor pentru
cheltuielile de transport, protocol şi materiale;
i) întocmeşte statele de plată
a salariilor şi concediilor de odihnă şi operează reţinerile legale pentru
fiecare salariat;
j) verifică deconturile de deplasări interne şi
urmăreşte decontarea integrală a avansului primit;
k) acţionează pentru crearea şi dezvoltarea sistemului
informatic privind activităţile de evidenţă contabilă, financiară, salarii şi
alte evidenţe necesare direcţiei; organizează şi aprobă viza de control
financiar preventiv pentru operaţiunile stabilite şi aprobate prin ordin al
preşedintelui.
III. Control financiar preventiv:
A. Controlul financiar preventiv are drept scop
identificarea proiectelor de operaţiuni care nu respectă condiţiile de
legalitate şi regularitate şi/sau, după caz, de încadrare în limitele şi
destinaţia creditelor bugetare şi de angajament şi prin a căror efectuare s-ar
prejudicia patrimoniul public şi/sau fondurile publice.
B. Compartimentul exercită obligatoriu controlul
financiar preventiv la operaţiunile privind:
1. deschiderea, repartizarea şi modificarea creditelor bugetare:
a) cererea pentru deschidere de credite bugetare;
b) dispoziţia bugetară (ordinul de plată) pentru
repartizarea creditelor bugetare (alimentări) sau borderoul centralizator al
acestor documente;
c) documentul pentru modificarea repartizării pe trimestre a creditelor bugetare;
d) documentul pentru efectuarea, începând cu trimestrul
al III-lea, a virărilor de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al
clasificaţiei bugetare, între subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare în cadrul
aceluiaşi capitol, pentru bugetul propriu şi bugetele instituţiilor
subordonate, între programe;
e) dispoziţia bugetară de retragere a creditelor
bugetare sau borderoul centralizator al acestora;
2. angajamente legale din care rezultă direct sau
indirect obligaţii de plată:
a) contract/comandă de achiziţii publice;
b) contract de concesionare sau închiriere în care
entitatea publică este concesionar sau chiriaş;
c) acord pentru schimb de experienţă sau documentare,
pe bază de reciprocitate, fără transfer de valută;
d) actul intern de decizie privind organizarea
acţiunilor de protocol, a unor manifestări cu caracter cultural-ştiinţific sau
a altor acţiuni cu caracter specific, inclusiv devizul estimativ pe categorii
de cheltuieli;
e) actul intern de decizie privind
deplasarea în străinătate, inclusiv devizul estimativ de cheltuieli;
f) actul intern de decizie privind delegarea sau
detaşarea în ţară a personalului, inclusiv devizul estimativ de cheltuieli;
g) ordinul/actul intern de decizie privind angajarea sau
avansarea personalului;
h) acordarea salariului de merit; numirea cu caracter
temporar a personalului de execuţie pe funcţii de conducere; acordarea altor
drepturi salariale;
i) contractul de comodat în care entitatea publică are
calitatea de comodatar;
j) acordul de proiect între autoritatea publică şi
investitor, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
k) contract de parteneriat public-privat;
l) convenţie pentru acordarea
de împrumuturi, conform art. 69 din Legea nr. 500/2002, cu modificările
ulterioare;
m) cerere-tip de eliberare a alocaţiei financiare
nerambursabile;
3. ordonanţarea cheltuielilor:
a) ordonanţare de plată privind achiziţia publică de
produse, servicii sau lucrări;
b) cererea de valută sau ordonanţarea de plată externă
reprezentând cotizaţii, respectiv contribuţii, taxe etc. la diverse organisme
internaţionale;
c) ordonanţare de plată pentru transferuri, prime sau
alte plăţi din fonduri publice acordate operatorilor economici sau altor
beneficiari legali;
d) ordonanţare de plată privind redevenţe, chirii sau
alte cheltuieli legate de concesionare sau închiriere;
e) ordonanţare de avansuri (în lei) acordate unor
terţe persoane juridice în cadrul contractelor încheiate;
f) ordonanţare de plată privind cheltuielile ce se
efectuează din fonduri primite de la persoane juridice sau fizice cu titlu de
donaţie ori sponsorizare;
g) ordonanţare de plată privind cheltuielile care fac
obiectul contractului de finanţare, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune
de servicii, aprobată cu modificări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi
completările ulterioare;
h) ordonanţare de plată privind avansuri sau sume
cuvenite titularului de decont, care se acordă prin casierie;
i) ordonanţările de plată ale salariilor, altor
drepturi salariale acordate personalului, precum şi ale obligaţiilor fiscale
aferente acestora;
4. alte operaţiuni supuse controlului financiar preventiv:
a) proces-verbal de scoatere din funcţiune a mijlocului
fix;
b) decontul privind cheltuielile ocazionate de
organizarea acţiunilor de protocol, a manifestărilor cu caracter
cultural-ştiinţific sau a altor acţiuni cu caracter specific;
c) decontul de cheltuieli
privind deplasarea în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter
temporar;
d) decontul de cheltuieli privind justificarea
avansului acordat pentru deplasări în ţară şi/sau pentru achiziţii prin
cumpărare directă;
e) contractul de sponsorizare
în care entitatea publică este beneficiar al sponsorizării;
f) actul de donaţie în care entitatea publică are
calitatea de donatar;
g) dispoziţia de încasare către casierie;
h) cerere de tragere şi cerere de alimentare a contului
special în cadrul împrumuturilor externe (inclusiv a
avansului);
i) solicitare de tragere în contul beneficiarului pentru
împrumuturi externe primite de la BDCE.
IV. Juridic:
a) avizează deciziile şi dispoziţiile emise de
preşedintele Agenţiei;
b) analizează şi propune spre
avizare din punct de vedere al legalităţii dispoziţiile privind problemele de
personal (organizare, reorganizare, încadrări în muncă, încetarea contractelor
de muncă, aplicarea de sancţiuni disciplinare etc);
c) redactează răspunsuri la petiţiile, memoriile şi
cererile înregistrate pe numele Agenţiei;
d) exprimă puncte de vedere privind interpretarea
actelor normative în cazul luării unor măsuri de către conducerea instituţiei
sau la cererea compartimentelor din structura aparatului propriu de
specialitate, dacă aceste solicitări privesc Agenţia;
e) ţine evidenţa cronologică şi pe materii a actelor
normative;
f) primeşte contestaţiile formulate împotriva
dispoziţiilor emise, precum şi orice altă corespondenţă de competenţă juridică;
g) analizează şi redactează
răspunsuri la contestaţiile înregistrate;
h) redactează răspunsuri la petiţiile repartizate spre
soluţionare;
i) răspunde scrisorilor petiţionarilor şi diferitelor
instituţii cu privire la stadiul soluţionării dosarelor existente în arhivă;
j) ţine registrul special de evidenţă a dispoziţiilor
emise;
k) comunică persoanelor interesate hotărârile redactate
sau copii de pe cele emise;
l) înregistrează în calculator
datele privind lucrările executate;
m) verifică actele prezentate de petiţionari în
sprijinul contestaţiilor depuse;
n) transmite, la solicitarea persoanelor sau a
instituţiilor îndreptăţite, copii de pe dosarele soluţionate sau de pe
dispoziţiile emise;
o) ţine evidenţa lucrărilor, corespondenţa cu
petiţionarii;
p) asigură reprezentarea
Agenţiei în faţa organelor judecătoreşti în cauzele civile şi în cele de
contencios administrativ;
q) ţine evidenţa cauzelor aflate pe rolul instanţelor
judecătoreşti;
r) ia măsuri pentru realizarea creanţelor, obţinerea
titlurilor executorii şi sprijină executarea acestora;
s) redactează întâmpinări, răspunsuri la adrese şi la
interogatorii;
t) redactează apeluri, recursuri, precum şi acţiuni
judecătoreşti;
u) promovează căile extraordinare de atac;
v) redactează răspunsuri la petiţiile şi memoriile
repartizate spre soluţionare de către conducere;
w) asigură îndeplinirea tuturor procedurilor prevăzute
de lege pentru buna conducere a proceselor în care Agenţia este parte;
x) asigură reprezentarea Agenţiei în faţa organelor
judecătoreşti în cauze comerciale în vederea recuperării debitelor;
y) asigură reprezentarea instituţiei în faţa altor
organe jurisdicţionale cum ar fi Colegiul jurisdicţional al Curţii de Conturi,
organele specializate ale Ministerului Finanţelor Publice, Consiliul
Concurenţei etc;
z) ţine evidenţa cauzelor comerciale în care este
implicată instituţia, aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti;
aa) asigură punerea în executare a hotărârilor
judecătoreşti rămase definitive şi irevocabile;
bb) participă la diverse comisii, colaborând cu toate
departamentele şi direcţiile din aparatul propriu în probleme de natură
juridică contractuală;
cc) urmăreşte aplicarea legislaţiei în vigoare de către
aparatul propriu al instituţiei, potrivit competenţelor încredinţate, aduce la
cunoştinţa conducerii şi formulează propuneri în sensul avizării,
rezilierii/rezoluţiunii ori modificării contractelor încheiate între instituţie
şi diverse persoane fizice sau juridice;
dd) propune spre avizare din punct de vedere al
legalităţii contractele încheiate de Agenţie;
ee) colaborează cu celelalte compartimente la
elaborarea proiectelor de contract;
ff) participă la discuţii preliminare în vederea
încheierii contractelor, precum şi la încheierea de protocoale de intenţii;
gg) se ocupă de legalizarea contractelor de
vânzare-cumpărare, cesiune, colaborare etc;
hh) asigură buna desfăşurare a raporturilor
constituţionale dintre Agenţie şi Parlament, pe de o parte, şi dintre Agenţie
şi reprezentanţii societăţii civile, pe de altă parte;
ii) participă la întocmirea proiectului programului
legislativ al Agenţiei;
jj) participă în grupurile de lucru constituite pentru
efectuarea de studii asupra legislaţiei şi propune măsuri pentru modificarea,
completarea sau abrogarea unor acte normative din sfera de atribuţii a
Agenţiei;
kk) asigură relaţia Agenţiei cu organisme
neguvernamentale, asociaţii şi fundaţii din domeniul de activitate al Agenţiei,
în vederea asigurării dialogului permanent cu reprezentanţii societăţii civile;
ll) îndeplineşte atribuţiile
responsabilului pentru relaţia cu societatea civilă, potrivit dispoziţiilor
art. 6 alin. (5) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în
administraţia publică, asigurând primirea propunerilor, sugestiilor şi
opiniilor persoanelor interesate cu privire la proiectele de acte normative
iniţiate de Agenţie care au fost supuse dezbaterii publice;
mm) participă la şedinţele Comisiei de Dialog Social
constituite la nivelul Ministerului Intreprinderilor Mici şi Mijlocii,
Comerţului şi Mediului de Afaceri.
V. Resurse umane:
a) elaborează propuneri privind criterii unitare de
structură, recrutare şi promovare a personalului, în funcţie de cerinţele
direcţiilor instituţiei;
b) întocmeşte şi supune spre aprobare statele de
funcţii, propune, pe baza recomandărilor formulate de compartimentele
ministerelor, eventualele categorii şi locuri de muncă pentru care se pot
acorda sporuri salariale potrivit legii şi formulează propuneri pentru
respectarea numărului şi normativelor de personal;
c) elaborează şi actualizează statul de funcţii,
periodic, conform normelor specifice;
d) organizează concursurile şi examenele pentru
încadrările şi promovările personalului;
e) elaborează propuneri pentru constituirea şi
funcţionarea Comisiei de încadrare şi promovare a personalului;
f) organizează şi coordonează
procesul de evaluare a performanţelor personalului instituţiei;
g) efectuează lucrările privind evidenţa şi mişcările
de personal (adeverinţe, legitimaţii, paşapoarte, dosare de pensii, dosare de
şomaj etc), conform legislaţiei în vigoare;
h) întocmeşte dosarul personal pentru toţi salariaţii
instituţiei, conform legii;
i) asigură evidenţa pontajelor şi a orelor
suplimentare;
j) urmăreşte respectarea disciplinei muncii specifice
şi a regulamentului intern şi face propuneri în acest
sens;
k) asigură aplicarea corespunzătoare a reglementărilor
privind salarizarea;
l) întocmeşte actele cu privire
la încadrarea şi eliberarea din funcţie a personalului instituţiei;
m) elaborează, pe baza propunerilor formulate de
direcţiile instituţiei, graficul concediilor de odihnă şi urmăreşte derularea
concediilor conform graficului aprobat;
n) colaborează cu celelalte direcţii din cadrul
instituţiei în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin;
o) identifică necesităţile de training din cadrul
instituţiei prin chestionare la nivelul salariaţilor şi al conducerii
direcţiilor instituţiei;
p) asigură proiectarea de programe pentru satisfacerea
nevoilor prin:
- seminarii, cursuri, burse;
- teme propuse de instituţii specializate şi teme
propuse de conducere/salariaţi;
- note informative despre seminarii, cursuri, burse;
- propuneri de participare la asemenea programe, în
colaborare cu direcţiile din cadrul instituţiei;
- module de formare profesională pe diverse probleme.
VI. Achiziţii publice:
a) fundamentează şi
elaborează programul anual al achiziţiilor publice pe baza necesităţilor şi
priorităţilor comunicate de celelalte compartimente de specialitate, program pe
care îl supune aprobării preşedintelui;
b) realizează punerea în corespondenţă cu sistemul de
grupare şi codificare, utilizat în Vocabularul comun al achiziţiilor publice
(CPV), a produselor, serviciilor şi lucrărilor ce fac obiectul contractelor de
achiziţie publică;
c) întocmeşte notele justificative şi le supune
aprobării preşedintelui Agenţiei în cazul aplicării unei proceduri care
constituie excepţie de la regula de atribuire, şi anume în cazul dialogului
competitiv, negocierea şi cererea de oferte, pe baza referatelor de necesitate
şi a notei de calcul privind valoarea estimată, elaborate şi transmise de către
fiecare compartiment de specialitate;
d) înştiinţează Ministerul Finanţelor Publice asupra
procedurii care urmează a fi derulată conform prevederilor legale în vigoare;
e) redactează şi înaintează anunţurile de intenţie,
de participare şi de atribuire, în conformitate cu prevederile legale, spre
publicare în Sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP), Monitorul Oficial
al României, Partea a VI-a „Achiziţii publice", şi în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, după caz;
f) elaborează calendarul
procedurii de atribuire necesar pentru planificarea procesului de achiziţii
publice, evitarea suprapunerilor şi întârzierilor şi monitorizarea internă a
procesului de achiziţii, ţinând seama de termenele legale prevăzute pentru
publicarea anunţurilor, depunerea candidaturilor/ofertelor, de duratele
previzionate pentru examinarea şi evaluarea candidaturilor/ofertelor, precum şi
de orice alte termene care pot influenţa procedura;
g) elaborează şi/sau coordonează elaborarea
documentaţiei de atribuire/selectare/preselectare, în colaborare cu
compartimentele interesate, de produse, servicii sau lucrări şi răspunde pentru
legalitatea procedurilor;
h) pune la dispoziţia oricărui operator economic care
solicită documentaţia de atribuire/selectare/preselectare;
i) răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi la
solicitările de clarificări, răspunsurile însoţite de întrebările aferente transmiţându-le către toţi
operatorii economici care au obţinut documentaţia de atribuire;
j) participă în comisiile de
evaluare a ofertelor;
k) informează ofertanţii cu privire la rezultatele
procedurii de achiziţie;
l) redactează contractele de
achiziţie publică potrivit fiecărei proceduri urmate şi urmăreşte avizarea,
semnarea şi comunicarea acestora;
m) elaborează împreună cu
consilierul juridic şi transmite la Consiliul Naţional de Soluţionare a
Contestaţiilor punctul de vedere al autorităţii contractante în cazul
existenţei unei contestaţii;
n) duce la îndeplinire măsurile impuse autorităţii
contractante de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
o) întocmeşte şi păstrează dosarul de achiziţie
publică, care cuprinde toate activităţile desfăşurate în cadrul procedurii de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii;
p) pune la dispoziţia oricărei autorităţi publice
interesate, spre consultare, dosarul de achiziţie publică, dacă acest lucru
este solicitat, cu condiţia ca nicio informaţie să nu fie dezvăluită dacă
dezvăluirea ei ar fi contrară legii;
q) întocmeşte raportul anual privind contractele atribuite
în anul anterior şi îl transmite Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP).
VII. Administrativ:
a) asigură întreţinerea şi gestionarea bazei
tehnico-materiale (parc auto, clădire, mobilier, tehnică de calcul, maşini de
scris, copiatoare, telefoane, faxuri, aparate radio, televizoare, frigidere
etc);
b) asigură şi răspunde de funcţionarea instalaţiilor
de prevenire şi stingere a incendiilor;
c) asigură instruirea personalului desemnat cu
verificarea periodică a extinctoarelor şi folosirea corectă a acestora;
d) asigură securitatea fondului arhivistic prin măsuri
de pază şi protecţie, precum şi prin măsuri de prevenire a incendiilor;
e) asigură activitatea de informare şi acces al
persoanelor în instituţie;
f) asigură inventarierea mijloacelor fixe şi a
obiectelor de inventar din patrimoniul instituţiei, precum şi ţinerea evidenţei
acestuia;
g) asigură curăţenia în imobil;
h) propune măsuri pentru asigurarea întreţinerii şi
reparării mobilierului, a instalaţiilor electrice, sanitare, termice, a
telefoanelor etc;
i) asigură aprovizionarea cu cele necesare desfăşurării
în bune condiţii a reuniunilor de lucru, a întrunirilor şi şedinţelor care au
loc cu participarea demnitarilor sau a persoanelor din conducerea instituţiei;
j) urmăreşte şi răspunde de buna desfăşurare a
activităţii de exploatare, întreţinere şi reparare a mijloacelor auto din
dotare;
k) asigură întocmirea foilor de parcurs şi a
situaţiilor privind consumul de carburanţi;
l) efectuează controlul
periodic şi ori de câte ori este necesar în ceea ce priveşte respectarea
clauzelor contractuale de către toţi furnizorii şi prestatorii de servicii,
realitatea prestaţiilor;
m) face propuneri pentru aprovizionarea cu materiale de întreţinere, piese de schimb, birotică şi papetărie
în urma propunerilor făcute de către direcţiile din cadrul instituţiei;
n) răspunde de depozitarea, conservarea şi evidenţa
materialelor şi rechizitelor, asigurând distribuirea echitabilă a acestora
compartimentelor din cadrul instituţiei;
o) asigură prospectarea pieţei pentru obţinerea celor
mai avantajoase oferte de furnizare de bunuri sau de prestare de servicii şi
întocmeşte documentaţia legală pentru achiziţionarea bunurilor sau serviciilor;
p) asigură întocmirea corectă şi la timp a tuturor
lucrărilor repartizate, respectând prevederile actelor normative specifice;
q) asigură şi propune măsuri pentru exploatarea în bune
condiţii a sediului instituţiei.
CAPITOLUL III
Compartimentul audit intern
Art. 45. - Auditul public intern, conform Legii nr.
672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările
ulterioare, este o activitate funcţională, independentă şi obiectivă, care dă
asigurări şi consiliere conducerii, pentru buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor
publice, perfecţionând activităţile entităţii publice. Ajută entitatea publică
să îşi îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematică şi metodică,
care evaluează şi îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea sistemului de
conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului şi a proceselor de
administrare.
Art. 46. - Potrivit prevederilor art. 3 din Legea nr.
672/2002, cu modificările şi completările ulterioare, obiectivele auditului
intern sunt:
a) asigurarea obiectivă şi
consilierea, destinate să îmbunătăţească sistemele şi activităţile entităţii
publice;
b) sprijinirea îndeplinirii obiectivelor entităţii
publice printr-o abordare sistematică şi metodică, prin care se evaluează şi se
îmbunătăţeşte eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului,
a controlului şi a proceselor administrării.
Art. 47. - Sfera auditului intern cuprinde:
a) activităţile financiare sau cu implicaţii
financiare desfăşurate de entitatea publică din momentul constituirii
angajamentelor până la utilizarea fondurilor de către beneficiarii finali,
inclusiv a fondurilor provenite din asistenţă externă;
b) constituirea veniturilor publice, respectiv
autorizarea şi stabilirea titlurilor de creanţă, precum şi a facilităţilor
acordate la încasarea acestora;
c) administrarea patrimoniului public, precum şi
vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul
privat/public al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale;
d) sistemele de management
financiar şi control, inclusiv contabilitatea şi sistemele informatice
aferente.
Art. 48. -Auditul intern se organizează în cadrul
Agenţiei, conform art. 9-10 din Legea nr. 672/2002, cu modificările şi
completările ulterioare, în subordinea directă a preşedintelui Agenţiei, care,
prin atribuţiile sale, nu trebuie să fie implicat în elaborarea procedurilor de
control intern şi în desfăşurarea activităţilor supuse auditului intern.
Art. 49. - Personalul Compartimentului audit intern este
numit/destituit de către conducătorul Agenţiei, cu
avizul Direcţiei audit intern din cadrul Ministerului Intreprinderilor Mici şi
Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri.
Art. 50. - Compartimentului audit intern este
responsabil pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor de audit.
Art. 51. -Auditorii interni care sunt funcţionari
publici sunt selectaţi şi au drepturile, obligaţiile şi incompatibilităţile
prevăzute de Statutul funcţionarilor publici.
Art. 52. - Auditorii interni au un nivel de salarizare
corespunzător ierarhiei acestei funcţii în cadrul
sistemului de salarizare a funcţionarilor publici; totodată, auditorii interni
beneficiază de un spor pentru complexitatea muncii de 25%, aplicat la salariul
de bază brut lunar.
Art. 53. -Auditorii interni trebuie să respecte prevederile Codului privind conduita etică a
auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr.
252/2004.
Art. 54. -Auditorii interni au obligaţia să îşi
perfecţioneze cunoştinţele profesionale, respectiv conducerea Agenţiei va
asigura condiţiile necesare pregătirii profesionale, perioada destinată acestui
scop fiind de minimum 15 zile pe an.
Art. 55. -Atribuţiile Compartimentului audit intern,
potrivit art. 11 din Legea nr. 672/2002, cu modificările şi completările ulterioare, sunt:
a) elaborează norme metodologice specifice Agenţiei,
cu avizul Direcţiei audit intern din cadrul Ministerului Intreprinderilor Mici
şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri;
b) elaborează proiectul planului anual de audit intern;
c) efectuează misiuni de audit
intern pentru a evalua dacă sistemele de management financiar şi control ale
Agenţiei sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate,
eficienţă şi eficacitate;
d) raportează periodic asupra constatărilor,
concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit;
e) elaborează raportul anual al activităţii de audit
intern.
Art. 56. -Auditul intern se exercită asupra tuturor
activităţilor desfăşurate în
cadrul Agenţiei, finanţate din surse bugetare sau comunitare, activităţi cu
privire la formarea şi utilizarea fondurilor publice, precum şi la
administrarea patrimoniului public.
Art. 57. - Compartimentul audit intern al Agenţiei
auditează inclusiv activitatea unităţilor subordonate şi a oficiilor
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie.
Art. 58. - Sunt auditate, cel puţin o dată la 3 ani,
fără a se limita la acestea, următoarele:
a) angajamentele bugetare şi legale din care derivă
direct sau indirect obligaţii de plată, inclusiv din
fondurile comunitare;
b) plăţile asumate prin angajamente bugetare şi
legale, inclusiv din fondurile comunitare;
c) vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de
bunuri din domeniul privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale;
d) concesionarea sau închirierea de bunuri din
domeniul public al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale;
e) constituirea veniturilor publice, respectiv modul
de autorizare şi stabilire a titlurilor de creanţă, precum şi a facilităţilor
acordate la încasarea acestora;
f) alocarea creditelor bugetare;
g) sistemul contabil şi fiabilitatea acestuia;
h) sistemul de luare a deciziilor;
i) sistemele de conducere şi control, precum şi
riscurile asociate unor astfel de sisteme;
j) sistemele informatice.
Art. 59. - Conducătorul Agenţiei aprobă anual proiectul
planului de audit intern.
Art. 60. - Compartimentul audit intern al Agenţiei
desfăşoară auditări ad-hoc, respectiv misiuni de audit intern cu caracter
excepţional, necuprinse în planul anual de audit intern
aprobat.
Art. 61. -Auditorii interni îşi desfăşoară activitatea
pe bază de ordin de serviciu, emis de preşedinte, care prevede în mod explicit
scopul, obiectivele, tipul şi durata misiunii de audit, precum şi nominalizarea
echipei de auditare.
Art. 62. - Compartimentul audit intern notifică
structura care va fi auditata, cu 15 zile înainte de declanşarea misiunii de
audit; în notificare se precizează scopul, principalele obiective şi durata
misiunii de audit.
CAPITOLUL IV
Comitetul consultativ pentru dezvoltarea
întreprinderilor mici
şi mijlocii
Art. 63. - Comitetul consultativ pentru dezvoltarea
întreprinderilor mici şi mijlocii, denumit în continuare Comitet, funcţionează pe lângă Agenţie
ca organism consultativ, fără personalitate juridică, şi îşi desfăşoară
activitatea în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004, cu modificările
şi completările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 65/2009.
Art. 64. - Comitetul are în componenţa sa reprezentanţi
ai Agenţiei, ai camerelor de comerţ şi industrie, ai patronatelor
întreprinderilor mici şi mijlocii, ai organizaţiilor neguvernamentale, ai
organelor de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi ai
autorităţilor publice locale.
Art. 65. - Comitetul constituie un înalt forum pentru dezbaterea situaţiei sectorului
întreprinderilor mici şi mijlocii, în cadrul căruia organele de specialitate
ale administraţiei publice centrale, reprezentanţii camerelor de comerţ şi
industrie, ai patronatelor şi organizaţiilor neguvernamentale de reprezentare a
întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi întreprinzătorii pot să îşi
exprime punctele de vedere şi propunerile sau pot să îşi manifeste interesul,
acordul şi susţinerea pentru realizarea efectivă a proiectelor, programelor şi
strategiilor de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii la
nivel naţional, regional şi local.
Art. 66. - Comitetul contribuie la creşterea gradului
de transparenţă a deciziilor administraţiei publice, asigurând informarea,
consultarea şi participarea activă a reprezentanţilor patronatelor
întreprinderilor mici şi mijlocii, ai organizaţiilor neguvernamentale şi a
întreprinzătorilor la luarea deciziilor administrative şi în procesul de
elaborare a proiectelor de acte normative din domeniul întreprinderilor mici şi
mijlocii.
Art. 67. - Comitetul are următoarea componenţă:
a) preşedinte: preşedintele Agenţiei;
b) membri: reprezentanţi ai Agenţiei, desemnaţi de
conducerea acesteia, şi reprezentanţi ai ministerelor, organizaţiilor şi
instituţiilor prevăzute în anexa nr. 5 la prezentul regulament, desemnaţi de
conducerea acestora.
Art. 68. - La şedinţele Comitetului mai pot participa,
cu acordul preşedintelui acestuia, şi invitaţi din mediul de afaceri sau
societatea civilă, interesaţi de subiectele ce urmează a fi dezbătute.
Art. 69. - Conducerea Comitetului este asigurată de
preşedintele Agenţiei.
Art. 70. - Scopul Comitetului este de a dezbate
situaţia sectorului IMM, având un rol consultativ în aprobarea programelor şi a
măsurilor de stimulare a înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi
mijlocii la nivel naţional, regional şi local.
Art. 71. - Secretariatul Comitetului va funcţiona în
cadrul Agenţiei.
Art. 72. - Comitetul îndeplineşte următoarele atribuţii
principale:
a) dezbate şi elaborează
recomandări în vederea fundamentării strategiilor privind dezvoltarea
sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, în scopul realizării Programului
de guvernare;
b) dezbate şi elaborează recomandări privind definirea
şi implementarea politicilor de dezvoltare şi creştere a competitivităţii
sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, în concordanţă cu cerinţele
pieţei unice şi necesităţile creşterii calităţii produselor, conform
standardelor Uniunii Europene, şi asigură corelarea cu celelalte politici sectoriale;
c) dezbate şi elaborează recomandări privind iniţierea
şi implementarea de programe pentru stimularea înfiinţării şi dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii la nivel naţional, regional şi local;
d) dezbate propuneri de îmbunătăţire
a cadrului legislativ şi administrativ cu impact asupra înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii;
e) decide constituirea unor comisii de specialitate,
care vor avea ca obiect de activitate analizarea unor probleme specifice, de interes pentru sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii;
f) monitorizează valorificarea de către instituţiile
competente a recomandărilor elaborate de Comitet.
Art. 73. - Secretariatul Comitetului îndeplineşte
următoarele atribuţii principale:
a) pregăteşte şi asigură desfăşurarea în bune condiţii
a lucrărilor Comitetului;
b) primeşte propunerile membrilor Comitetului pentru
problemele necesar a fi dezbătute în plenul şedinţelor Comitetului;
c) întocmeşte, cu consultarea membrilor Comitetului,
proiectul ordinii de zi a şedinţelor şi îl supune aprobării preşedintelui
Comitetului;
d) asigură convocarea membrilor Comitetului şi ai
comisiilor de specialitate;
e) informează membrii Comitetului cu privire la
lucrările acestuia şi le transmite ordinea de zi şi materialele referitoare la
temele incluse pe ordinea de zi;
f) asigură redactarea proceselor-verbale ale
şedinţelor Comitetului şi transmiterea lor, prin poştă electronică şi/sau în
formă tipărită, membrilor acestuia;
g) monitorizează îndeplinirea angajamentelor asumate
de membrii Comitetului şi derularea acţiunilor prevăzute în planul de acţiuni
al Comitetului;
h) pregăteşte şi asigură desfăşurarea în bune condiţii
a lucrărilor comisiilor de specialitate şi asigură transmiterea rapoartelor acestora membrilor Comitetului;
i) asigură arhivarea documentelor privind activitatea
Comitetului;
j) întocmeşte şi prezintă în plen raportul anual al
activităţii Comitetului, care va cuprinde temele incluse pe ordinea de zi a
şedinţelor, situaţia prezenţei şi participării membrilor la lucrările
Comitetului, recomandările formulate, rezultatele monitorizării de către
membrii Comitetului a valorificării de către instituţiile competente a
recomandărilor elaborate de Comitet;
k) asigură publicarea pe site-ul Ministerului
Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri a ordinii
de zi, a concluziilor şedinţelor Comitetului şi a raportului anual al
activităţii Comitetului;
l) îndeplineşte orice alte
atribuţii stabilite de preşedintele Comitetului pentru buna desfăşurare a
activităţii acestuia.
Art. 74. - (1) Comitetul se întruneşte trimestrial în
şedinţe ordinare, de regulă în ultima zi de marţi a trimestrului, respectiv în
şedinţe extraordinare, ori de câte ori este necesar, la convocarea preşedintelui
sau a majorităţii simple a membrilor Comitetului.
(2) In vederea pregătirii, pe probleme specifice, a
lucrărilor Comitetului, se poate decide constituirea de comisii de
specialitate.
(3) Comisiile de specialitate sunt comisii de lucru
ale Comitetului şi vor avea ca obiect de activitate
analizarea în detaliu a problemelor specifice identificate de către membrii
Comitetului cu privire la sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii, la nivel
naţional, regional şi local, promovarea spiritului antreprenorial, promovarea inovării şi
transferului de tehnologie, dezvoltarea producţiei şi serviciilor, comerţului
şi turismului, dezvoltarea durabilă şi îmbunătăţirea cadrului legislativ şi
administrativ.
(4) Componenţa comisiilor de specialitate va fi
aprobată în funcţie de problemele specifice pentru care se constituie.
(5) Din comisiile de specialitate pot face parte şi
reprezentanţi ai Reprezentanţei Comisiei Europene în România, ai organizaţiilor
internaţionale active în România (Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare,
Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, Banca Mondială sau alte
organizaţii), reprezentanţi ai principalelor bănci comerciale din România şi ai
instituţiilor de învăţământ superior de prestigiu sau ai institutelor de
cercetare cu activitate în domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii.
(6) După încheierea dezbaterilor sau efectuarea
lucrării aflate în examinare, comisia de specialitate va întocmi un raport,
care va cuprinde, pe lângă opinia majorităţii membrilor comisiei, şi părerile
contrare, motivate, după caz.
(7) Rapoartele întocmite de comisiile de specialitate
sunt prezentate şi analizate în cadrul şedinţelor Comitetului.
Art. 75. - (1) Ordinea de zi a şedinţelor se întocmeşte
de către Secretariatul Comitetului, pe baza propunerilor membrilor, se aprobă
de preşedintele Comitetului şi se afişează pe site-ul Agenţiei, cu cel puţin 7
zile calendaristice înainte de data şedinţei.
(2) Convocarea şedinţelor Comitetului se face cu cel
puţin 7 zile calendaristice înainte de data şedinţei de către Secretariatul
Comitetului, care va transmite fiecărui membru invitaţia de participare,
ordinea de zi şi, dacă este cazul, rapoartele comisiilor de specialitate sau
alte materiale referitoare la temele incluse pe ordinea de zi.
Art. 76. - Şedinţele Comitetului sunt conduse de
preşedinte sau de înlocuitorul acestuia.
Art. 77. - (1) In realizarea atribuţiilor prevăzute,
Comitetul elaborează recomandări.
(2) Recomandările elaborate de Comitet au rol
consultativ şi se emit cu votul majorităţii simple a participanţilor. In cazul
egalităţii de voturi, votul preşedintelui Comitetului sau al înlocuitorului
acestuia este hotărâtor.
(3) Votul membrilor Comitetului este nominal deschis.
Comitetul poate decide ca anumite recomandări să fie luate
prin vot secret.
Art. 78. - (1) Secretariatul Comitetului va consemna
dezbaterile şedinţei, punctele de vedere şi propunerile formulate de membrii
Comitetului, precum şi recomandările elaborate, în procesul-verbal al şedinţei.
(2) La sfârşitul şedinţei toţi participanţii vor semna
procesul-verbal încheiat.
(3) Procesele-verbale împreună cu documentele
informative se comunică membrilor Comitetului, prin grija Secretariatului, în
termen de maximum 7 zile de la data şedinţei.
(4) Recomandările elaborate de Comitet se transmit de
către Secretariatul Comitetului, în scris, autorităţilor sau instituţiilor
publice competente să le analizeze şi să le valorifice, precum şi
organizaţiilor neguvernamentale care derulează proiecte şi programe pentru
dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii.
(5) Concluziile şedinţelor Comitetului se aduc la
cunoştinţa publicului, integral sau în extras, de către Secretariat, prin
publicare pe site-ul Agenţiei, în termen de maximum 7 zile de la data şedinţei,
precum şi prin transmiterea lor către mass-media centrală sau locală, după caz.
ANEXA Nr. 1 la regulament
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ
a Agenţiei pentru Implementarea Proiectelor şi
Programelor pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii
ANEXA Nr. 2 la regulament
REGULAMENT
de organizare şi funcţionare al oficiilor
teritoriale pentru întreprinderi mici şi mijlocii şi cooperaţie
Art. 1. - (1) Oficiile teritoriale pentru întreprinderi
mici şi mijlocii şi cooperaţie, denumite în continuare OTIMMC, se organizează şi funcţionează
ca organ de specialitate al administraţiei publice, cu personalitate juridică,
în subordinea Agenţiei pentru Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru
Intreprinderi Mici şi Mijlocii, denumită în continuare Agenţie.
(2) OTIMMC au sediile în
oraşele Bacău, Braşov, Bucureşti, Constanţa, Craiova, Cluj-Napoca, Galaţi,
laşi, Ploieşti, Satu Mare, Târgu Mureş, Târgovişte şi Timişoara şi îşi
desfăşoară activitatea pe rază teritorială a judeţelor arondate, conform anexei
nr. 3 la regulament.
Art. 2. - OTIMMC îndeplinesc
următoarele atribuţii:
a) alcătuiesc şi gestionează baza de date cu
întreprinderile mici şi mijlocii din regiunea în care îşi desfăşoară
activitatea, care cuprinde şi prezentarea detaliată a obiectului de activitate
al fiecărei întreprinderi;
b) colaborează cu reprezentanţii prefecturilor,
administraţiei publice locale, ai agenţiilor de dezvoltare regională şi cu
organizaţiile reprezentative pentru întreprinderile mici şi mijlocii, precum şi
cu persoane juridice sau fizice, pentru implementarea Strategiei guvernamentale
pentru susţinerea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi
eliminarea disparităţilor regionale prin asigurarea complementarităţii dintre
Programul operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice" şi
Programul operaţional regional;
c) promovează şi dezvoltă cu prioritate relaţii de
colaborare şi parteneriat cu organizaţiile patronale reprezentative la nivel
regional şi local pentru întreprinderile mici şi mijlocii;
d) colaborează cu sucursalele/filialele Fondului
Naţional de Garantare a Creditelor pentru Intreprinderile Mici şi Mijlocii şi
Fondului de Contragarantare a Creditelor pentru Intreprinderile Mici şi
Mijlocii în scopul îmbunătăţirii accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la
finanţare;
e) implementează tehnic şi financiar programele de
sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, la nivel local, potrivit procedurilor de
implementare;
f) urmăresc modul de implementare la nivel local a
programelor şi formulează propuneri de îmbunătăţire a procedurilor de
implementare, în vederea respectării indicatorilor de performanţă ai
programelor de finanţare;
g) asigură, prin intermediul centrelor de informare,
asistenţă şi instruire create la nivelul OTIMMC în acest scop, numai cu
personal care îndeplineşte condiţiile şi interdicţiile stabilite pentru
personalul bugetar, în mod gratuit (fără încasarea de venituri), unele servicii
de informare, asistenţă, consiliere primară şi instruire pentru întreprinderile
mici şi mijlocii;
h) participă la procesul de constituire a bazelor de
date cuprinzând întreprinderile mici şi mijlocii care au efectuat transferul
afacerilor, conform prevederilor Legii nr. 346/2004 privind stimularea
înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările
şi completările ulterioare, în sensul transmiterii întreprinderii şi/sau a
fondului de comerţ către terţe persoane, şi identifică potenţialii ofertanţi
din regiunea lor de activitate;
i) participă la stimularea mediului de afaceri local
prin acţiuni de conştientizare a factorilor locali şi a asociaţiilor de
reprezentare a întreprinderilor mici şi mijlocii implicate direct în crearea
condiţiilor necesare susţinerii incubatoarelor de afaceri, parcurilor
ştiinţifice, tehnologice şi soft;
j) facilitează accesul întreprinderilor mici şi
mijlocii la serviciile şi achiziţiile publice, precum şi la activele aparţinând
regiilor autonome, societăţilor/companiilor naţionale şi societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat, prin:
• identificarea şi realizarea măsurilor
corespunzătoare în vederea înlăturării barierelor la nivel local;
• formularea unor soluţii de simplificare prin
diseminarea informaţiilor referitoare la acest domeniu;
• organizarea de seminarii de
instruire şi promovare a procedurilor de achiziţie publică, în contextul
aplicabilităţii acestora în cadrul programelor de finanţare;
k) constată contravenţiile şi aplică sancţiunile
prevăzute de Legea nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare;
l) asigură implementarea şi
monitorizarea prevederilor Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea
cooperaţiei, la nivel local;
m) asigură implementarea la nivel local a politicilor
privind dezvoltarea distribuţiei produselor şi serviciilor de piaţă prin
monitorizarea aplicării prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000,
aprobată prin Legea nr. 650/2002, cu modificările şi completările ulterioare,
şi ale Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea
produselor şi serviciilor de piaţă;
n) promovează şi dezvoltă cu prioritate relaţii de
colaborare şi parteneriat cu organizaţiile patronale reprezentative la nivel
local pentru întreprinderile mici şi mijlocii, potrivit Comunicării Comisiei
către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social European şi
Comitetul Regiunilor - „Gândiţi mai întâi la scară mică": Prioritate
pentru IMM-uri. Un Small Business Act pentru Europa - COM (2008) 394 final,
precum şi bunelor practici din celelalte ţări membre ale Uniunii Europene;
o) transpune şi aplică la nivel local Small Business Act, elaborează Planul
regional de acţiuni şi contribuie la elaborarea Raportului anual privind domeniul IMM.
A. In domeniul implementării
tehnice şi financiare a programelor şi proiectelor de încurajare şi stimulare a
înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la
bugetul de stat. OTIMMC îndeplineşte următoarele atribuţii:
1. implementare tehnică:
a) primirea cererilor de finanţare întocmite de
potenţialii beneficiari ai proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
b) verificarea cererilor de finanţare, în vederea
aprobării proiectelor finanţate de la bugetul de stat, în raport cu criteriile
eligibile stabilite prin procedura de implementare a programelor naţionale;
c) selectarea proiectelor finanţate de la bugetul de
stat, în conformitate cu prevederile stabilite prin procedura de implementare a
programelor naţionale;
d) stabilirea obligaţiilor contractuale dintre OTIMMC
şi potenţialii beneficiari şi totodată aprobarea începerii derulării
proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
e) efectuarea verificării pe teren a proiectelor care
vor fi finanţate de la bugetul de stat;
f) întreprinderea unor acţiuni privind promovarea,
comunicarea, informarea, controlul şi altele asemenea, care să asigure buna
derulare a proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
2. implementare financiară:
a) verificarea cererilor de
plată ale beneficiarilor proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
b) verificarea pe teren a proiectelor finanţate de la
bugetul de stat pentru a stabili eligibilitatea plăţilor;
c) certificarea plăţilor către beneficiarii
proiectelor finanţate de la bugetul de stat;
d) efectuarea plăţilor către beneficiarii proiectelor
finanţate de la bugetul de stat;
e) înregistrarea în Registrul unic electronic a angajamentelor
de plată şi a plăţilor către beneficiarii proiectelor finanţate de la bugetul
de stat;
3. monitorizarea ex-post a programelor şi proiectelor
finanţate de la bugetul de stat:
a) efectuarea de controale la beneficiarii proiectelor
finanţate de la bugetul de stat, după efectuarea plăţii, pentru a stabili dacă
eligibilitatea şi condiţiile acordării ajutorului financiar nerambursabil
continuă să fie respectate;
b) monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor ce rezultă
din calitatea de beneficiar al finanţării nerambursabile de către IMM;
c) monitorizarea impactului finanţării nerambursabile
cu privire la activitatea economică desfăşurată de beneficiar şi cu privire la
dezvoltarea economică la nivelul comunităţii;
d) monitorizarea ajutorului de minimis/de stat acordat conform dispoziţiilor legale;
e) arhivarea documentaţiilor.
B. In domeniul implementării
tehnice a programelor şi proiectelor de încurajare şi stimulare a înfiinţării
şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate din fonduri
comunitare - axa prioritară 1 „Un sistem de producţie inovativ şi
ecoeficient" din cadrul Programului operaţional sectorial „Creşterea
competitivităţii economice" (POSCCE). îndeplineşte, prin delegarea de către Direcţia pentru gestionarea
fondurilor comunitare pentru întreprinderi mici şi mijlocii, cu aprobarea
Autorităţii de management pentru Programul operaţional sectorial „Creşterea
competitivităţii economice" şi avizarea de către aceasta din urmă a
actului de delegare, următoarele atribuţii:
a) întreprinde acţiuni privind promovarea,
comunicarea, informarea şi altele asemenea, care să asigure buna derulare a
proiectelor finanţate prin POS CCE - axa prioritară 1 „Un sistem de producţie
inovativ şi ecoeficient";
b) acordarea sprijinului organismului intermediar în
elaborarea Planului de comunicare pentru POS CCE, precum şi în implementarea
măsurilor specifice organismului intermediar privind informarea şi publicitatea
prevăzute în Planul de comunicare;
c) elaborarea calendarelor proprii de acţiuni privind
informarea şi publicitatea, implementarea şi monitorizarea acţiunilor specifice
din Planul de comunicare pentru axa prioritară 1 „Un sistem de producţie
inovativ şi ecoeficient";
d) organizarea de întâlniri, seminarii, acţiuni la
nivel local privind informarea şi publicitatea, implementarea şi monitorizarea
acţiunilor specifice din Planul de comunicare pentru POS CCE - axa prioritară 1
„Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient";
e) furnizarea tuturor informaţiilor potenţialilor
beneficiari privind posibilitatea obţinerii finanţării proiectelor în cadrul
axei prioritare 1 „Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient";
f) informarea publicului larg în privinţa
proiectelor implementate;
g) diseminarea ghidurilor solicitantului;
h) acordarea de asistenţă primară potenţialilor
beneficiari în scopul dezvoltării proiectelor finanţabile, inclusiv prin organizarea de sesiuni de informare;
i) primirea şi înregistrarea la nivel local a
proiectelor depuse de potenţialii beneficiari ai POS CCE - axa prioritara 1 „Un
sistem de producţie inovativ şi ecoeficient";
j) transmiterea către organismul intermediar a
proiectelor depuse de potenţialii beneficiari ai POS CCE - axa prioritară 1 „Un
sistem de producţie inovativ şi ecoeficient".
Art. 3. - (1) OTIMMC sunt conduse fiecare de către un
şef de oficiu, numit prin decizie a preşedintelui Agenţiei.
(2) Şeful de oficiu este numit conform alin. (1) şi
cu îndeplinirea condiţiilor specifice prevăzute în fişa postului, aprobată prin
decizie a preşedintelui Agenţiei, pe baza rezultatului obţinut la concursul
organizat în condiţiile legii.
(3) Şeful de oficiu reprezintă oficiul în raporturile
cu autorităţile administraţiei publice locale, cu alte organizaţii publice sau
private, precum şi în raporturile cu persoane fizice şi juridice.
Art. 4. - Şeful de oficiu este ordonator terţiar de
credite şi are următoarele atribuţii principale:
a) organizează şi conduce activitatea OTIMMC;
b) desemnează prin decizie, cu aprobarea preşedintelui
Agenţiei, unităţile de implementare a fiecărui program de finanţare, unităţile
de plată a alocaţiilor financiare nerambursabile şi unităţile de monitorizare
şi control;
c) organizează procedura de atribuire a contractelor
de achiziţii publice interne, conform legislaţiei în vigoare;
d) îndeplineşte toate atribuţiile ce îi revin conform
dispoziţiilor legale în vigoare şi răspunde, potrivit
legii, de:
1. angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata
cheltuielilor, numai în limita prevederilor şi potrivit destinaţiilor aprobate,
pentru cheltuieli strict legate de activitatea OTIMMC şi cu respectarea
dispoziţiilor legale;
2. realizarea veniturilor;
3. folosirea eficientă a sumelor primite de la bugetul
de stat;
4. organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi
prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra patrimoniului aflat în
administrare şi a execuţiei bugetare;
5. organizarea sistemului de
monitorizare a programului de achiziţii publice;
6. organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor
bugetare şi legale;
7. integritatea bunurilor oficiului;
8. organizarea activităţii de control financiar
preventiv;
9. întocmirea şi înaintarea spre aprobare
preşedintelui Agenţiei a statului de personal lunar;
10. organizarea inventarierii patrimoniului;
11. externalizarea, dacă este cazul, a serviciilor de
medicina muncii, securitatea şi protecţia muncii şi prevenirea situaţiilor de
urgenţă;
12. întocmirea şi înaintarea spre aprobare
preşedintelui Agenţiei a regulamentului intern şi asigurarea respectării
acestuia de către personalul oficiului;
13. elaborarea şi înaintarea spre aprobare
preşedintelui Agenţiei a proiectului anual de buget de venituri şi cheltuieli
al oficiului;
14. elaborarea şi înaintarea spre aprobare
preşedintelui Agenţiei a planului de achiziţii al oficiului;
15. semnarea contractelor de finanţare şi a actelor
adiţionale aferente contractelor încheiate la nivel local între oficiu şi
beneficiarii programelor de încurajare şi de stimulare a înfiinţării şi
dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat;
16. elaborarea şi înaintarea spre aprobare
preşedintelui Agenţiei a listelor cu proiectele eligibile şi neeligibile;
17. efectuarea corespunzătoare şi la termenele
stabilite a plăţilor aprobate în cadrul programelor şi proiectelor de
sprijinire a înfiinţării de noi întreprinderi şi de susţinere a dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate de la bugetul de stat;
18. scoaterea la concurs a funcţiilor de execuţie
vacante din cadrul oficiului.
Art. 5. - (1) Structura organizatorică a fiecărui
OTIMMC este prevăzută în anexa nr. 4 la regulament.
(2) In cadrul fiecărui oficiu vor funcţiona în mod
obligatoriu următoarele compartimente: Compartimentul economic, juridic,
resurse umane şi administrativ şi Biroul implementare programe şi proiecte
pentru întreprinderi mici şi mijlocii.
Art. 6. - (1) Compartimentul economic, juridic, resurse umane şi administrativ are ca atribuţii principale
următoarele:
a) organizarea si tinerea evidentei financiar-contabile
a OTIMMC;
b) întocmirea şi prezentarea spre aprobare şefului de
oficiu a proiectului anual al bugetului de venituri şi cheltuieli;
c) înregistrarea în evidenţa financiar-contabilă a
tuturor operaţiunilor pe baza documentelor legal întocmite şi aprobate;
d) ţinerea evidenţei sintetice şi analitice a
cheltuielilor, după natura lor;
e) ţinerea evidenţei contabile a mijloacelor fixe,
obiectelor de inventar, materialelor şi a mijloacelor băneşti;
f) organizarea sistemului de circulaţie internă a
documentelor de evidenţă primară;
g) asigurarea derulării procedurilor de achiziţii
publice conform prevederilor legale în vigoare, potrivit planului anual de
achiziţii, precum şi întocmirea, evidenţa, urmărirea şi raportarea contractelor;
h) organizarea inventarierii patrimoniului;
i) întocmirea statelor de plată a salariilor, urmărind
efectuarea reţinerilor legale şi virarea acestora la buget;
j) prezentarea lunară către Agenţie a solicitărilor
privind necesarul de credite bugetare;
k) organizarea arhivei financiar-contabile;
l) constituirea la nivelul
acestuia a unităţii de plată a fondurilor nerambursabile alocate de la bugetul
de stat pentru sprijinirea înfiinţării şi dezvoltării IMM, conform Legii nr.
346/2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi a procedurilor de
implementare a programelor.
(2) Compartimentul economic, juridic, resurse umane şi
administrativ îndeplineşte şi următoarele activităţii:
1. Contabilitate:
a) organizează evidenţa contabilă sintetică şi analitică
în conformitate cu prevederile Legii nr. 82/1991, republicată, ale Ordinului
ministrului finanţelor publice nr. 1.917/2005 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor
publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de
aplicare a acestuia şi ale altor norme ale Ministerului Finanţelor Publice;
b) întocmeşte notele contabile pentru operaţiunile ce
privesc patrimoniul instituţiei;
c) întocmeşte, la termenele stabilite, darea de seamă
contabilă trimestrială şi anuală;
d) analizează lunar situaţia soldurilor conturilor
analitice şi ia măsuri de corectare a eventualelor neconcordanţe;
e) analizează trimestrial
cheltuielile realizate, comparativ cu prevederile din buget şi creditele
aprobate;
f) organizează şi asigură efectuarea operaţiunilor de
inventariere a gestiunilor şi răspunde de valorificarea rezultatelor
inventarierii, conform Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 1.753/2004
pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii
elementelor de activ şi de pasiv, cu modificările ulterioare;
g) virează în termen legal la bugetul statului toate
sumele datorate, conform normelor în vigoare.
2. Financiar bugete:
a) fundamentează volumul de cheltuieli necesare
desfăşurării activităţii instituţiei;
b) solicită propuneri de cheltuieli de la structurile
funcţionale ale instituţiei, în vederea fundamentării proiectului de buget;
c) întocmeşte proiectul de buget al OTIMMC la termenele
prevăzute în Legea nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, pe capitole, inclusiv activităţi curente,
cheltuieli de capital (investiţii) pentru activitatea proprie etc;
d) întocmeşte documentaţia de
deschidere a finanţărilor pe capitole ale bugetului, potrivit aprobărilor;
e) urmăreşte operativ efectuarea cheltuielilor pe
articole bugetare aprobate;
f) întocmeşte documentaţia necesară pentru obţinerea
valutei în numerar pentru deplasările externe (diurnă, cazare şi alte
cheltuieli ale salariaţilor, pe bază mandatului aprobat);
g) verifică deconturile de deplasări ale salariaţilor
şi urmăreşte volumul cheltuielilor efectuate în acest scop;
h) asigură efectuarea şi controlul plăţilor pentru
cheltuielile de transport şi materiale;
i) întocmeşte statele de plată a salariilor şi
concediilor de odihnă şi operează reţinerile legale pentru fiecare salariat;
j) acţionează pentru crearea şi dezvoltarea sistemului
informatic privind activităţile de evidenţă contabilă, financiară, salarii şi
alte evidenţe necesare Compartimentului economic, juridic, resurse umane şi
administrativ.
3. Control financiar preventiv:
Controlul financiar preventiv are drept scop
identificarea proiectelor de operaţiuni care nu respectă condiţiile de
legalitate şi regularitate şi/sau, după caz, de încadrare în limitele şi
destinaţia creditelor bugetare şi de angajament şi prin a căror efectuare s-ar
prejudicia patrimoniul public şi/sau fondurile publice.
Exercitarea controlului
financiar preventiv se efectuează la operaţiunile privind:
I. deschiderea, repartizarea
şi modificarea creditelor bugetare:
a) cererea pentru deschidere de credite bugetare;
b) dispoziţia bugetară (ordinul de plată) pentru
repartizarea creditelor bugetare (alimentări) sau borderoul centralizator al
acestor documente;
c) documentul pentru modificarea repartizării pe
trimestre a creditelor bugetare;
d) dispoziţia bugetară de retragere a creditelor
bugetare sau borderoul centralizator al acestora;
II. angajamente legale din
care rezultă direct sau indirect obligaţii de plată:
a) contract/comandă de achiziţii publice;
b) contract de închiriere în care entitatea publică
este chiriaş;
c) actul intern de decizie privind delegarea sau
detaşarea în ţară a personalului, inclusiv devizul estimativ de cheltuieli;
d) decizia/actul intern de decizie privind:
- angajarea sau avansarea personalului;
- acordarea salariului de merit;
- numirea cu caracter temporar a personalului de
execuţie;
- acordarea altor drepturi salariale;
e) cerere-tip de eliberare a alocaţiei financiare
nerambursabile;
III. ordonanţarea cheltuielilor:
a) ordonanţare de plată privind achiziţia publică de
produse, servicii sau lucrări;
b) ordonanţare de plată pentru transferuri, prime sau
alte plăţi din fonduri publice acordate operatorilor economici sau altor
beneficiari legali;
c) ordonanţare de plată privind chirii sau alte
cheltuieli legate de închiriere;
d) ordonanţare de avansuri (în lei) acordate;
e) ordonanţare de plată privind cheltuielile ce se
efectuează din fonduri primite de la persoane juridice sau fizice cu titlu de
donaţie sau sponsorizare;
f) ordonanţare de plată privind cheltuielile care fac
obiectul contractului de finanţare, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune
de servicii, aprobată cu modificări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi
completările ulterioare;
g) ordonanţare de plată privind
avansuri sau sume cuvenite titularului de decont, care se acordă prin casierie;
h) ordonanţările de plată a salariilor, altor drepturi
salariale acordate personalului, precum şi a obligaţiilor fiscale aferente
acestora;
IV. alte operaţiuni supuse
controlului financiar preventiv:
a) proces-verbal de scoatere din funcţiune a mijlocului
fix;
b) decontul de cheltuieli privind justificarea
avansului acordat pentru deplasări în ţară şi/sau pentru achiziţii prin
cumpărare directă;
c) contractul de sponsorizare
în care entitatea publică este beneficiar al sponsorizării;
d) actul de donaţie în care entitatea publică are
calitatea de donatar;
e) dispoziţia de încasare către casierie.
4. Juridic:
a) avizează dispoziţiile şi deciziile emise de şeful oficiului;
b) analizează şi propune spre avizare din punct de
vedere al legalităţii deciziile privind problemele de personal (organizare,
reorganizare, încadrări în muncă, încetarea contractelor de muncă, aplicarea de
sancţiuni disciplinare etc);
c) redactează răspunsuri la
petiţiile, memoriile şi cererile înregistrate pe numele OTIMMC;
d) exprimă puncte de vedere privind interpretarea
actelor normative în cazul luării unor măsuri de către conducerea instituţiei
sau la cererea compartimentelor din structura aparatului propriu de
specialitate, dacă aceste solicitări privesc oficiul;
e) ţine evidenta cronologică şi pe materii a actelor
normative;
f) primeşte contestaţiile formulate împotriva
dispoziţiilor emise, precum şi orice altă corespondenţă de competenţă juridică;
g) analizează şi redactează răspunsurile la
contestaţiile înregistrate; ţine evidenţa lucrărilor, corespondenţa cu
petiţionarii;
h) redactează răspunsuri la petiţiile repartizate spre
soluţionare şi răspunde scrisorilor petiţionarilor şi diferitelor instituţii cu
privire la stadiul soluţionării dosarelor existente în arhivă;
i) ţine registrul special de evidenţă a deciziilor
emise;
j) înregistrează în calculator datele privind lucrările
executate;
k) verifică actele prezentate de petiţionari în
sprijinul contestaţiilor depuse;
l) transmite, la solicitarea
persoanelor sau a instituţiilor îndreptăţite, copii de pe dosarele soluţionate
sau de pe dispoziţiile emise;
m) asigură reprezentarea OTIMMC în faţa organelor
judecătoreşti în cauzele civile şi în cele de contencios administrativ;
n) ţine evidenţa cauzelor aflate pe rolul instanţelor
judecătoreşti;
o) ia măsuri pentru recuperarea creanţelor, obţinerii
titlurilor executorii şi sprijină executarea acestora;
p) redactează întâmpinări, răspunsuri la adrese şi la
interogatorii;
q) redactează apeluri, recursuri, precum şi acţiuni
judecătoreşti;
r) promovează căile extraordinare de atac;
s) redactează răspunsuri la petiţiile şi memoriile
repartizate spre soluţionare de către conducere;
t) asigură îndeplinirea tuturor procedurilor prevăzute
de lege pentru buna conducere a proceselor în care OTIMMC este parte;
u) asigură reprezentarea OTIMMC în faţa organelor
judecătoreşti în cauze comerciale în vederea recuperării debitelor;
v) asigură reprezentarea instituţiei în faţa altor
organe jurisdicţionale, cum ar fi Colegiul Jurisdicţional al Curţii de Conturi,
organele specializate ale Ministerului Finanţelor Publice, Consiliul
Concurenţei etc;
w) ţine evidenţa cauzelor comerciale în care este
implicată instituţia, aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti;
x) asigură punerea în executare a hotărârilor
judecătoreşti rămase definitive şi irevocabile;
y) participă la diverse comisii, colaborând cu toate
departamentele şi direcţiile din aparatul propriu în probleme de natură
juridică contractuală;
z) urmăreşte aplicarea legislaţiei în vigoare de către
aparatul propriu al instituţiei, potrivit competenţelor încredinţate, aduce la
cunoştinţa conducerii şi formulează propuneri în sensul avizării,
reziiierii/rezoluţiunii ori modificării contractelor încheiate între instituţie
şi diverse persoane fizice sau juridice;
aa) avizează din punct de vedere al legalităţii
contractele încheiate de OTIMMC;
bb) colaborează cu celelalte compartimente la
elaborarea proiectelor de contract;
cc) participă la discuţii preliminare în vederea
încheierii contractelor, precum şi la încheierea de protocoale de intenţii;
dd) se ocupă de legalizarea contractelor de
vânzare-cumpărare, închiriere, colaborare etc.
5. Resurse umane:
a) elaborează propuneri privind
criterii unitare de structură, recrutare şi promovare a personalului, în
funcţie de cerinţele structurii organizatorice;
b) întocmeşte şi supune spre aprobare statele de
funcţii, propune, pe baza recomandărilor formulate de birourile instituţiei,
eventualele categorii şi locuri de muncă pentru care se pot acorda sporuri
salariale potrivit legii şi formulează propuneri pentru respectarea numărului
şi normativelor de personal;
c) elaborează şi actualizează statul de funcţii,
periodic, conform normelor specifice;
d) organizează concursurile şi examenele pentru
încadrările şi promovările personalului;
e) organizează şi coordonează procesul de evaluare a
performanţelor personalului oficiului;
f) efectuează lucrările privind evidenţa şi mişcările
de personal (adeverinţe, legitimaţii, dosare de pensii, dosare de şomaj etc),
conform legislaţiei în vigoare;
g) întocmeşte dosarul personal pentru toţi salariaţii
oficiului, conform legii;
h) asigură evidenţa pontajelor şi eventual a orelor
suplimentare;
i) urmăreşte respectarea disciplinei muncii specifice
şi a regulamentului intern şi face propuneri în acest sens;
j) asigură aplicarea corespunzătoare a reglementărilor
privind salarizarea;
k) întocmeşte actele cu privire la încadrarea şi
eliberarea din funcţie a personalului oficiului;
l) elaborează, pe baza
propunerilor formulate de structurile oficiului, graficul concediilor de odihnă
şi urmăreşte derularea concediilor conform graficului aprobat;
m) colaborează cu celelalte structuri din cadrul oficiului în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin;
n) identifică necesităţile de training din cadrul
oficiului prin chestionare la nivelul salariaţilor şi al conducerii;
o) asigură proiectarea de programe pentru satisfacerea
nevoilor prin:
- seminarii, cursuri, burse;
- teme propuse de instituţii specializate şi teme
propuse de conducere/salariaţi;
- note informative despre seminarii, cursuri, burse;
- propuneri de participare la asemenea programe, în
colaborare cu structurile din cadrul instituţiei;
- module de formare
profesională pe diverse probleme.
6. Achiziţii publice:
a) fundamentează şi elaborează programul anual al
achiziţiilor publice pe baza necesităţilor şi priorităţilor comunicate de
celelalte compartimente de specialitate, program pe care îl supune aprobării
şefului oficiului;
b) realizează punerea în corespondenţă cu sistemul de
grupare şi codificare, utilizat în Vocabularul comun al achiziţiilor publice
(CPV), a produselor, serviciilor şi lucrărilor ce fac obiectul contractelor de
achiziţie publică;
c) întocmeşte notele justificative şi le supune
aprobării şefului oficiului în cazul aplicării unei proceduri care constituie
excepţie de la regula de atribuire, şi anume în cazul dialogului competitiv,
negocierea şi cererea de oferte, pe baza referatelor de necesitate şi a notei
de calcul privind valoarea estimată elaborate şi transmise de fiecare
compartiment de specialitate;
d) redactează şi înaintează anunţurile de intenţie,
de participare şi de atribuire, în conformitate cu prevederile legale, spre
publicare în Sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP), Monitorul Oficial al României,
Partea a VI-a „Achiziţii publice", şi în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, după caz;
e) elaborează calendarul procedurii de atribuire
necesar pentru planificarea procesului de achiziţii publice, evitarea
suprapunerilor şi întârzierilor şi monitorizarea internă a procesului de
achiziţii, ţinând seama de termenele legale prevăzute pentru publicarea
anunţurilor, depunerea candidaturilor/ofertelor, de duratele previzionate
pentru examinarea şi evaluarea candidaturilor/ofertelor, precum şi de orice
alte termene care pot influenţa procedura;
f) elaborează şi/sau coordonează elaborarea
documentaţiei de atribuire/selectare/preselectare, în colaborare cu compartimentele
interesate, de produse, servicii sau lucrări şi răspunde pentru legalitatea
procedurilor;
g) transmite anunţurile de participare spre publicare
către operatorul SEAP sau în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, redactate
într-o limbă oficială a Uniunii Europene;
h) pune la dispoziţia oricărui operator economic care
solicită documentaţia de atribuire/selectare/preselectare;
i) răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi la
solicitările de clarificări, răspunsurile însoţite de întrebările aferente
transmiţându-le către toţi operatorii economici care au obţinut documentaţia de
atribuire;
j) participă în comisiile de evaluare a ofertelor;
k) participă cu membrii comisiei la deschiderea
ofertelor şi a altor documente care însoţesc oferta, verifică îndeplinirea
criteriilor de calificare de către ofertanţi/candidaţi, realizează
selecţia/preselecţia candidaţilor, dialogul cu operatorii economici, în cazul
aplicării procedurii de dialog competitiv, negocieri cu operatorii economici,
în cazul aplicării procedurilor de negociere;
l) verifică propunerile tehnice
şi financiare prezentate de ofertanţi, din punctul de vedere al modului în care
acestea corespund cerinţelor minime din caietul de sarcini sau din documentaţia
descriptivă, în vederea stabilirii ofertelor admisibile şi a celei
câştigătoare;
m) informează ofertanţii cu privire la rezultatele
procedurii de achiziţie;
n) redactează contractele de achiziţie publică potrivit
fiecărei proceduri urmate şi urmăreşte avizarea, semnarea şi comunicarea
acestora;
o) elaborează împreună cu consilierul juridic şi
transmite la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor punctul de
vedere al autorităţii contractante în cazul existenţei unei contestaţii;
p) duce la îndeplinire măsurile impuse autorităţii
contractante de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
q) întocmeşte şi păstrează dosarul de achiziţie
publică, care cuprinde toate activităţile desfăşurate în cadrul procedurii de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii;
r) pune la dispoziţia oricărei autorităţi publice
interesate, spre consultare, dosarul de achiziţie publică, dacă acest lucru
este solicitat, cu condiţia ca nicio informaţie să nu fie dezvăluită dacă
dezvăluirea ei ar fi contrară legii;
s) elaborează, în colaborare cu
consilierul juridic, propuneri de anulare a procedurii de atribuire şi raportul
procedurii de atribuire, potrivit legii;
t) transmite spre publicare în SEAP informaţii
referitoare la identitatea ofertantului câştigător, la serviciile sau lucrările
publice care fac obiectul contractului de concesiune, la redeventa pe care o va
primi autoritatea contractantă sau, după caz, la contribuţia financiară care
urmează să fie plătită de autoritatea contractantă;
u) întocmeşte raportul anual privind contractele
atribuite în anul anterior şi le transmite Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP).
7. Administrativ:
a) asigură întreţinerea şi gestionarea bazei
tehnico-materiale (parc auto, clădire, mobilier, tehnică de calcul, maşini de
scris, copiatoare, telefoane, faxuri, aparate de radio, televizoare, frigidere
etc);
b) asigură şi răspunde de funcţionarea instalaţiilor
de prevenire şi stingere a incendiilor;
c) asigură instruirea personalului desemnat cu
verificarea periodică a extinctoarelor şi folosirea corectă a acestora;
d) asigură securitatea fondului arhivistic prin măsuri
de pază şi protecţie, precum şi prin măsuri de prevenire a incendiilor;
e) asigură inventarierea mijloacelor fixe şi a
obiectelor de inventar din patrimoniu, precum şi ţinerea evidenţei acestuia;
f) asigură aprovizionarea cu rechizite, materiale
consumabile şi piese de schimb;
g) propune măsuri pentru asigurarea întreţinerii şi
reparării mobilierului, a instalaţiilor electrice,
sanitare, termice, a telefoanelor etc;
h) urmăreşte şi răspunde de buna desfăşurare a
activităţii de exploatare, întreţinere şi reparare a mijloacelor auto din
dotare;
i) asigură întocmirea foilor de parcurs şi a
situaţiilor privind consumul de carburanţi;
j) efectuează controlul periodic şi ori de câte ori
este necesar în ceea ce priveşte respectarea clauzelor contractuale de către
toţi furnizorii şi prestatorii de servicii, realitatea prestaţiilor;
k) asigură prospectarea pieţei pentru obţinerea celor
mai avantajoase oferte de furnizare de bunuri sau de prestare de servicii şi
întocmeşte documentaţia legală pentru achiziţionarea bunurilor sau serviciilor;
l) asigură întocmirea corectă
şi la timp a tuturor lucrărilor repartizate, respectând prevederile actelor normative specifice;
m) asigură şi propune măsuri pentru exploatarea în bune
condiţii a sediului instituţiei.
8. Unitate de plată:
a) asigură plata alocaţiilor financiare nerambursabile
aferente proiectelor aprobate în bază ordonanţării emise de unitatea de
programare, selectare, evaluare şi contractare şi aprobate de ordonatorul de
credite;
b) informează unitatea de implementare a programului
asupra plăţilor efectuate;
c) arhivează documentele justificative ale plăţii,
conform prevederilor legale în vigoare;
d) păstrează evidenţa analitică a fondurilor alocate şi
plătite prin programele de susţinere a IMM;
e) asigură buna gestionare a fondurilor primite în
vederea plăţii alocaţiilor financiare nerambursabile pentru programele de susţinere
a IMM de la bugetul de stat prin transferul către beneficiari sau instituţia
finanţatoare.
Art. 7. - (1) Biroul implementare programe şi proiecte
pentru întreprinderi mici şi mijlocii are ca atribuţii principale următoarele:
a) îndeplineşte atribuţiile specifice activităţilor
enumerate la art. 2 lit. a)-o);'
b) implementează tehnic şi financiar la nivel local
programele naţionale destinate IMM finanţate de la bugetul de stat prin bugetul
Agenţiei, îndeplinind următoarele activităţi:
- primirea şi înregistrarea proiectelor depuse de către
IMM;
- evaluarea administrativă de eligibilitate şi
tehnico-economică a proiectelor;
- notificarea solicitanţilor cu privire la rezultatul
evaluării şi soluţionarea contestaţiilor formulate de către aceştia;
- acordarea finanţării
nerambursabile;
- monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor ce rezultă
din calitatea de beneficiar al finanţării nerambursabile de către IMM;
- monitorizarea impactului finanţării nerambursabile
cu privire la activitatea economică desfăşurată de beneficiar şi cu privire la
dezvoltarea economică la nivelul comunităţii;
- realizarea activităţii de control şi identificarea
neregulilor constatate, precum şi întreprinderea măsurilor necesare pentru
remedierea acestora sau, după caz, recuperarea ajutorului
financiar acordat;
- monitorizarea ajutorului de minimis/de stat acordat conform dispoziţiilor legale;
- realizarea şi comunicarea de rapoarte cu privire la
implementarea programelor;
- arhivarea documentaţiilor;
c) colaborează cu autorităţile publice locale şi
regionale pe bază de protocoale pentru implementarea programelor de dezvoltare
a întreprinderilor mici şi mijlocii şi a organizaţiilor cooperatiste;
d) colaborează cu autorităţile publice locale şi
regionale din ţară şi din străinătate pe bază de protocoale, pentru
îmbunătăţirea capacităţii administrative şi implementarea bunelor practici în
activitatea instituţiei;
e) acordă asistenţă primară în limita competenţelor
delegate de organismul de implementare pentru proiectele individuale depuse de
întreprinderile mici şi mijlocii potenţial beneficiare pentru a fi finanţate
din fonduri comunitare;
f) dezvoltă, în vederea stimulării mediului de afaceri
local şi regional, politici şi programe şi/sau proiecte cu aplicabilitate
locală, regională sau transfrontalieră;
g) participă la procesul de eficientizare şi
simplificare a relaţiilor întreprinzătorilor cu administraţia locală şi
centrală, prin:
- asigurarea accesului la informaţiile de e-guvernare
şi e-comerţ disponibile prin centrele de informare, asistenţă şi instruire;
- realizarea, în parteneriat cu agenţiile de
dezvoltare regională, instituţii guvernamentale centrale şi/sau
descentralizate, camerele de comerţ şi industrie teritoriale, organizaţiile
întreprinderilor mici şi mijlocii sau alte organizaţii profesionale ori
patronale, instituţii financiar-bancare şi operatori economici, de campanii de
informare a întreprinzătorilor asupra măsurilor şi acţiunilor de dezvoltare a
mediului de afaceri;
h) pregăteşte întreprinderile mici şi mijlocii pentru
accesul şi creşterea competitivităţii lor pe piaţa comună, prin:
- diseminarea de informaţii generale şi specializate
cu privire la Uniunea Europeană;
- organizarea de seminarii şi cursuri de pregătire cu
tematică europeană, antreprenorială etc;
- organizarea la nivel regional de târguri conform/în
baza programelor de stimulare a IMM aprobate;
i) mediatizează pe plan local şi regional activitatea,
politicile, programele şi proiectele de sprijinire a IMM.
(2) Biroul implementare programe şi proiecte pentru
întreprinderi mici şi mijlocii coordonează activitatea următoarelor structuri:
- centrele de informare, asistenţă şi instruire;
- Unitatea programare, selecţie, evaluare şi
contractare;
- Unitatea de monitorizare, control şi raportare.
Art. 8. - Centrele de
informare, asistenţă şi instruire au ca atribuţii principale următoarele:
a) alcătuiesc şi comunică către OTIMMC baza de date cu
întreprinderile mici şi mijlocii din judeţul în care îşi desfăşoară
activitatea, care cuprinde şi prezentarea detaliată a obiectului de activitate
al fiecărei întreprinderi;
b) urmăresc modul de implementare la nivel local a
programelor gestionate de Agenţie şi de oficiu şi formulează propuneri de
îmbunătăţire a procedurilor de implementare, în vederea respectării
indicatorilor de performanţă ai programelor de finanţare;
c) acordă asistenţă în accesarea programelor derulate
de Agenţie şi de oficiu;
d) oferă date oficiului şi Agenţiei în vederea
constituirii bazelor de date privind transferul întreprinderilor mici şi mijlocii;
e) participă la stimularea mediului de afaceri local
prin acţiuni de conştientizare a factorilor locali şi a asociaţiilor de
reprezentare a întreprinderilor mici şi mijlocii implicate direct în crearea
condiţiilor necesare susţinerii incubatoarelor de afaceri, parcurilor
ştiinţifice şi tehnologice şi de soft;
f) desfăşoară activităţi prin delegare de atribuţii
din partea OTIMMC privind implementarea, monitorizarea şi controlul derulării
proiectelor finanţate din fonduri de la bugetul de stat.
Art. 9. - Unitatea programare,
selecţie, evaluare şi contractare se numeşte prin decizie a şefului oficiului,
aprobată de către preşedintele Agenţiei, şi are următoarele atribuţii
principale:
a) înregistrează cererile de finanţare în Registrul
unic electronic (RUE) al programului, pe măsura primirii lor;
b) transmite scrisori de înştiinţare cu privire la
acceptarea solicitanţilor la evaluare pentru a primi finanţare în cadrul
programelor;
c) asigură înregistrarea documentelor specifice
activităţilor de evaluare, selectare, contractare şi verificare tehnică a
proiectelor;
d) verifică criteriile de eligibilitate şi evaluează
criteriile de selecţie pentru cererile de finanţare depuse în sesiunea de
proiecte corespunzătoare;
e) transmite contractul de finanţare însoţit de
notificarea privind acordul de principiu la finanţare sau scrisorile de
înştiinţare a respingerii cererii-tip de acord de principiu, dacă este cazul;
f) înregistrează cererile-tip de renunţare totală sau
parţială la finanţare;
g) înregistrează cererile-tip de eliberare a alocaţiei
financiare nerambursabile, cu documentele justificative, în conformitate cu
prevederile programului;
h) analizează documentele pentru efectuarea decontului
din punctul de vedere al autenticităţii lor, al conformităţii cu acordul de
principiu şi în limita bugetelor maxime aprobate şi transmise în acordul de
principiu;
i) evidenţiază clar în Registrul unic electronic al
programului toată corespondenţa cu solicitanţii, sumele aprobate şi
destinaţiile acestora pe tipuri de activităţi;
j) asigură buna funcţionare a Registrului unic
electronic şi menţine permanent legătura cu Direcţia programe şi proiecte din
cadrul Agenţiei;
k) se asigură, prin ofiţerul de înregistrare, de
corectitudinea culegerii datelor;
l) verifică şi asigură toate
condiţiile optime pentru înregistrarea on-line şi în Registrul unic electronic
a datelor privind implementarea programelor;
m) transmite toate datele solicitate de Agenţie în
termenele prevăzute, pentru realizarea de către aceasta a unei evidenţe a
ajutoarelor acordate în bază procedurilor programelor.
Art. 10. - Unitatea de monitorizare, control şi
raportare se numeşte prin decizie a şefului oficiului, aprobată de către
preşedintele Agenţiei, şi are următoarele atribuţii principale:
a) stabileşte eficienţa criteriilor şi procedurilor de
selectare a aplicanţilor prin monitorizarea ex-ante;
b) creează o bază de date în care se înscrie fiecare
nou contract şi toate detaliile relevante;
c) solicită, dacă este cazul, clarificări de la
beneficiari;
d) asigură funcţionalitatea
Registrului unic electronic, secţiunea rapoarte, la nivelul oficiului;
e) efectuează vizite şi controale la beneficiari, pe
baza unui plan preliminar şi în conformitate cu procedura de implementare a
programelor;
f) transmite documentele
purtând înscrisul „bun de plată", data evaluării, suma aprobată către
Compartimentul economic, juridic, resurse umane şi administrativ, în vederea
acordării vizei de control financiar preventiv şi plăţii alocaţiei financiare
nerambursabile;
g) întocmeşte rapoarte anuale
stabilite pe baza indicilor de monitorizare prevăzuţi în Formularul de
raportare tehnică la Procedură, având ca finalitate îmbunătăţirea procedurilor
de implementare a programului şi a efectelor scontate prin sprijinul acordat
sectorului specific.
Art. 11. - Fiecare birou al OTIMMC poate fi condus de
un şef de birou, în condiţiile respectării prevederilor legale privind numărul
maxim de posturi de conducere.
Art. 12. - (1) Statul de funcţii şi structura posturilor
pe compartimente şi birouri se aprobă de preşedintele Agenţiei.
(2) Incadrarea personalului, modificarea, suspendarea
sau încetarea raporturilor de muncă se fac prin decizie a şefului oficiului, cu înştiinţarea
Compartimentului economic, juridic, resurse umane şi administrativ al Agenţiei.
(3) Salarizarea personalului OTIMMC se realizează în
conformitate cu prevederile legale aplicabile personalului din serviciile
deconcentrate ale administraţiei publice centrale.
(4) Numărul maxim de posturi pentru OTIMMC este de 195.
(5) Repartizarea posturilor pe
structura organizatorica de la nivel regional se face de către preşedintele
Agenţiei. Preşedintele poate modifica repartizarea posturilor pe structuri la
nivel regional sau judeţean, în funcţie de complexitatea lucrărilor de executat
în diferite compartimente şi în diferite perioade de timp, cu respectarea
numărului de posturi aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 65/2009. In urma
modificării repartizării posturilor pe structuri, schimbarea locului de muncă
se poate realiza cu respectarea funcţiei deţinute şi a drepturilor salariale
anterioare, în funcţie de studiile şi de pregătirea profesională ale
angajatului.
(6) Atribuţiile, sarcinile şi răspunderile personalului
încadrat în OTIMMC se stabilesc prin fişa postului.
Art. 13. - OTIMMC se finanţează
din venituri proprii şi, în completarea acestora, din transferuri sau din
subvenţii acordate de la bugetul de stat.
ANEXA Nr. 3 la regulament
LISTA
oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi
mijlocii şi cooperaţie şi a judeţelor arondate
|
Nr. crt.
|
Oficiul teritorial
|
Judeţele arondate
|
|
1.
|
BACĂU
|
Bacău
Neamţ
Suceava
|
|
2.
|
BRAŞOV
|
Covasna
Braşov
Sibiu
|
|
3.
|
BUCUREŞTI
|
Ilfov
Bucureşti
|
|
4.
|
CLUJ-NAPOCA
|
Cluj
Bistriţa
Sălaj
|
|
5.
|
CONSTANŢA
|
Constanţa
Tulcea
Brăila
|
|
6.
|
CRAIOVA
|
Dolj
Gorj
Mehedinţi
Olt
Vâlcea
|
|
7.
|
GALAŢI
|
Buzău
Galaţi
Vrancea
|
|
8.
|
IAŞI
|
Botoşani
Iaşi
Vaslui
|
|
9.
|
PLOIEŞTI
|
Călăraşi
Ialomiţa
Prahova
|
|
10.
|
SATU MARE
|
Bihor
Maramureş
Satu Mare
|
|
Nr. crt.
|
Oficiul teritorial
|
Judeţele arondate
|
|
11.
|
TÂRGOVIŞTE
|
Argeş
Dâmboviţa
Giurgiu
Teleorman
|
|
12.
|
TÂRGU MUREŞ
|
Alba
Harghita
Mureş
|
|
13.
|
TIMIŞOARA
|
Arad
Caraş-Severin
Hunedoara
Timiş
|
ANEXA Nr. 4 la regulament
STRUCTURA ORGANIZATORICA
a oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici şi
mijlocii şi cooperaţie
ANEXA Nr. 5 la regulament
MINISTERELE, INSTITUŢIILE ŞI ORGANIZAŢIILE
reprezentate în Comitetul consultativ pentru
dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii
1. Consiliul Naţional al Intreprinderilor Private Mici
şi Mijlocii din România
2. Camera de Comerţ şi Industrie
a României
3. Asociaţia Naţională a Exportatorilor şi
Importatorilor din România-ANEIR
4. Uniunea Naţională a Patronatului Român
5. Confederaţia Naţională a Patronatului Român
6. Confederaţia Patronală din Industria României
7. Consiliul Naţional al
Patronilor din România
8. Patronatul Naţional Român
9. Alianţa pentru Dezvoltarea Economică în
România (ADER)
10. Asociaţia Băncilor din România
11. Uniunea Generală a Industriaşilor din România -
UGIR 1903
12. Blocul Naţional Sindical
13. Confederaţia Sindicatelor
Democratice din România
14. Confederaţia Naţională a Sindicatelor „Cartel
Alfa"
15. Confederaţia Sindicală Naţională „Meridian"
16. Confederaţia Naţională a Sindicatelor
Libere din România - „Frăţia"
17. Patronatul Român din
Industria de Morărit, Panificaţie şi Produse Făinoase - ROMPAN
18. Federaţia Patronală a Industriei Uşoare - FEPAIUS
19. Federaţia Patronală din Industria Construcţiilor de
Maşini
20. Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei
21. Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării
22. Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti
23. Ministerul Economiei
24. Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii
Informaţionale
25. Ministerul Administraţiei şi Internelor
26. Ministerul Turismului
27. Ministerul Agriculturii,
Pădurilor şi Dezvoltării Rurale
28. Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale
29. Ministerul Finanţelor Publice
30. Ministerul Afacerilor Externe
31. Ministerul Tineretului şi Sportului
32. Departamentul de Comerţ Exterior
33. Asociaţia Română de
Standardizare
34. Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci
35. Oficiul Român pentru Drepturile de Autor
36. Agenţiile de dezvoltare regională
37. Agenţia pentru Dezvoltare Regională 1 Nord-Est; Agenţia
pentru Dezvoltare Regională 2 Sud-Est; Agenţia pentru Dezvoltare Regională 3
Sud; Agenţia pentru Dezvoltare Regională 4 Sud-Vest; Agenţia pentru Dezvoltare
Regională 5 Vest; Agenţia pentru Dezvoltare Regională 6 Nord-Vest; Agenţia
pentru Dezvoltare Regională 7 Centru; Agenţia pentru Dezvoltare Regională 8
Bucureşti - Ilfov.