ORDIN   Nr. 1339 din 30 septembrie 2008

pentru aprobarea Normelor tehnice privind utilizarea Sistemului de monitorizare si securitate a transporturilor rutiere de marfuri

ACT EMIS DE: AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 716 din 22 octombrie 2008

Având în vedere prevederile art. 12 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 495/2007 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare,

în aplicarea art. 186 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, şi a pct. 13 alin. (3) şi (4) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004, cu modificările şi completările ulterioare, a art. 14 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României, precum şi a prevederilor art. 590 şi 664 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 707/2006,

în temeiul art. 5 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 532/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a Vămilor, cu modificările şi completările ulterioare,

preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală emite următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Normele tehnice privind utilizarea Sistemului de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - Normele tehnice prevăzute la art. 1 vor fi publicate pe pagina de web a Autorităţii Naţionale a Vămilor.

Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi intră în vigoare în termen de 15 zile de la data publicării.

Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală,

Daniel Chiţoiu

ANEXĂ

NORME TEHNICE

privind utilizarea Sistemului de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. - (1) Sistemul de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri este un sistem bazat pe utilizarea unor dispozitive electronice şi a unei aplicaţii informatice având drept scop urmărirea deplasării pe cale rutieră a mărfurilor aflate sub supravegherea autorităţii vamale.

(2) Prin Sistemul de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri se implementează o metodă automatizată şi rapidă de gestionare a siguranţei încărcăturilor în ceea ce priveşte integritatea transporturilor, precum şi respectarea rutei de deplasare, prin punerea la dispoziţie în timp real de informaţii cu privire la poziţia geografică şi la evenimente de natură a pune în pericol securitatea transportului.

Art. 2. -In aplicarea dispoziţiilor prezentelor norme tehnice, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a) sigiliu inteligent - dispozitivul electronic utilizat alături de sigiliile vamale, sigiliile aplicate de autoritatea fiscală competentă, precum şi de sigiliile aplicate de către expeditorii mărfurilor, pentru sigilarea containerelor încărcate cu mărfuri aflate sub supravegherea autorităţii vamale. Acestea se aplică în baza Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

b) baliză - dispozitivul electronic de înregistrare a datelor şi de transmitere a informaţiilor de stare şi poziţie către aplicaţia informatică, care se montează pe mijlocul de transport monitorizat;

c)  dispozitiv de introducere şi citire a datelor- dispozitivul electronic portabil utilizat pentru a introduce/citi date în/din memoria sigiliului inteligent, respectiv pentru a transfera respectivele informaţii în aplicaţia informatică;

d) monitorizare integrată - monitorizarea bazată pe utilizarea balizei şi a sigiliilor inteligente aplicate containerelor;

e) monitorizare cu sigilii inteligente - monitorizarea bazată pe utilizarea sigiliilor inteligente;

f) monitorizare cu baliză - monitorizarea bazată pe utilizarea balizei;

g)  eveniment deosebit - evenimentul care se referă la deschiderea neautorizată a sigiliului inteligent, la scoaterea sigiliului din zona apropiată vehiculului şi la abaterea de la ruta prestabilită a acestuia, care este transmis de baliză la serverul central;

h) fişă de monitorizare a transportului - documentul care se întocmeşte la momentul amplasării dispozitivelor electronice de supraveghere şi care atestă faptul că pe mijlocul de transport monitorizat au fost amplasate baliza, respectiv sigiliul inteligent, şi care constituie baza depunerii/returnării/reţinerii contravalorii balizelor şi a sigiliilor inteligente;

i) birou vamal de plecare - biroul vamal/direcţia judeţeană pentru accize şi operaţiuni vamale care iniţiază operaţiunea de monitorizare a deplasării unor mărfuri pe cale rutieră, aflate sub supravegherea autorităţii vamale;

j) birou vamal de destinaţie - biroul vamal/direcţia judeţeană pentru accize şi operaţiuni vamale care încheie operaţiunea de monitorizare a deplasării unor mărfuri pe cale rutieră, aflate sub supravegherea autorităţii vamale;

k) transportator- operator de transport rutier cu sediul sau domiciliul în România ori operator de transport rutier cu sediul sau domiciliul în străinătate, autorizat să efectueze transporturi rutiere internaţionale;

l) container- un mecanism-cadru, cisternă, caroserie sau alt mecanism analog, precum un compartiment, total sau parţial închis, care este destinat să fie încărcat cu mărfuri.

Art. 3. - (1) Sistemul de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri va fi utilizat în baza analizei de risc, pentru monitorizarea deplasării mărfurilor aflate sub supravegherea autorităţii vamale:

a)  plasate în regim de tranzit între două birouri vamale de frontieră şi care sunt supuse unor reglementări speciale de introducere sau transport pe teritoriul naţional;

b) plasate în regim vamal de tranzit între un birou vamal de frontieră şi un birou vamal din interiorul ţării şi care prezintă un risc ridicat în ceea ce priveşte descărcarea frauduloasă;

c) declarate pentru export şi care fac obiectul unor măsuri speciale la export;

d) privind mişcarea în interiorul ţării a produselor supuse la plata accizei armonizate şi nearmonizate, astfel: produsele aflate în regim suspensiv, produsele eliberate pentru consum până la primul beneficiar, precum şi produsele la care plata accizei este exceptată sau cu scutire directă.

(2) Procedura de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri se aplică persoanelor juridice române sau străine care efectuează operaţiuni vamale ori de mişcare a produselor de natura celor menţionate la alin. (1), precum şi transportatorilor rutieri români sau străini.

CAPITOLUL II

Formalităţi efectuate la biroul vamal de plecare

Art. 4. - (1) In cazul monitorizării integrate, autoritatea vamală desemnată pentru utilizarea Sistemului de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri efectuează următoarele operaţiuni:

a) stabileşte parametrii referitori la ruta de transport, la datele cu privire la durata transportului, respectiv la timpul de monitorizare;

b)  aplică sigiliul inteligent la containerul de pe mijlocul de transport;

c) setează sigiliul inteligent prin intermediul dispozitivului de introducere şi citire a datelor;

d) amplasează baliza pe mijlocul de transport monitorizat, astfel încât să se realizeze o bună vizibilitate către cer şi o distanţă de maximum 30 m faţă de locul de aplicare a sigiliului inteligent;

e) acţionează sistemul de pornire al balizei şi verifică instalarea corectă a componentelor;

f) utilizează aplicaţia informatică şi iniţiază procedura de monitorizare;

g) completează fişa de monitorizare a transportului, prevăzută în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentele norme tehnice, şi înscrie în documentele vamale, de transport sau comerciale de însoţire a mărfurilor, după caz, seriile de identificare a sigiliilor inteligente, a balizei aplicate şi numărul de înregistrare a fişei de monitorizare a transportului;

h) transmite fişa de monitorizare a transportului către biroul vamal de destinaţie, imediat după plecarea transportului.

(2) La monitorizarea cu sigilii inteligente, autoritatea vamală desemnată pentru utilizarea Sistemului de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri efectuează operaţiunile de la alin. (1) lit. a)-c) şi f)-h).

(3) La monitorizarea cu baliză, autoritatea vamală desemnată pentru utilizarea Sistemului de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri efectuează operaţiunile de la alin. (1) lit. a) şi d)-h).

Art. 5. - Montarea balizei şi amplasarea sigiliilor inteligente se vor efectua numai în prezenţa conducătorului mijlocului de transport monitorizat. In cazul în care mărfurile sunt supuse unui regim vamal, la montarea acestora va asista şi comisionarul în vamă sau principalul obligat ori declarantul în nume propriu, după caz, care va semna fişa de monitorizare a transportului.

Art. 6. - (1) Ca urmare a deciziei de monitorizare, transportatorul este obligat să depună un angajament de plată, prevăzut în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentele norme tehnice, prin care se obligă să plătească contravaloarea balizelor şi a sigiliilor inteligente montate şi înscrise în fişa de monitorizare a transportului, în cazul în care pe timpul transportului până la destinaţie acestea dispar sau suferă deteriorări din vina transportatorului. Angajamentul de plată se întocmeşte în două exemplare, exemplarul nr. 1 pentru transportator, iar exemplarul nr. 2 pentru biroul vamal de plecare.

(2) In cazul operaţiunilor vamale, obligaţia pentru depunerea angajamentului de plată revine comisionarului în vamă.

(3)  In conformitate cu prevederile art. 604 alin. (1) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 707/2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 4 alin. (1) pct. 41 din Hotărârea Guvernului nr. 532/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a Vămilor, cu modificările şi completările ulterioare, conducătorul mijlocului de transport este obligat:

a) să permită montarea sigiliilor inteligente şi a balizei de către autoritatea vamală pe mijlocul de transport;

b) să semneze angajamentul de plată în calitate de reprezentant legal al transportatorului, conform prevederilor alin. (1);

c) să asigure integritatea sigiliilor aplicate pentru supravegherea transportului.

Art. 7. - (1) Ruta de transport va fi declarată de conducătorul mijlocului de transport şi aprobată de autoritatea vamală.

(2) In cazul în care conducătorul auto nu declară ruta de transport sau ruta declarată de acesta nu este temeinic justificată, biroul vamal de plecare stabileşte ruta de transport optimă.

Art. 8. - (1) La montarea dispozitivelor electronice de monitorizare pe mijlocul de transport se utilizează fişa de monitorizare a transportului, editată în limbile română şi engleză.

(2)  Fişa de monitorizare a transportului se întocmeşte de autoritatea vamală în două exemplare în limba română, având următoarele destinaţii:

a) exemplarul nr. 1, pentru biroul vamal de plecare;

b) exemplarul nr. 2, care însoţeşte transportul până la biroul vamal de destinaţie;

(3)  Fişa de monitorizare a transportului se semnează de conducătorul auto după montarea dispozitivelor electronice pe mijlocul de transport sau de către comisionarul în vamă, în cazul în care mărfurile sunt supuse unor operaţiuni vamale.

(4) Semnarea fişei de monitorizare a transportului de către conducătorul mijlocului de transport sau de către comisionarul în vamă reprezintă acceptul acestora cu privire la obligaţiile care le revin conform prezentelor norme tehnice.

(5) Exemplarul nr. 1 al fişei de monitorizare a transportului se transmite de către biroul vamal de plecare, prin mijloace informatice sau fax, biroului vamal de destinaţie, imediat după plecarea transportului.

(6) Exemplarul nr. 2 al fişei de monitorizare a transportului se prezintă în cazul controalelor în trafic executate de echipele mobile şi se predă, împreună cu o copie a diagramei tahograf, autorităţii vamale de la biroul vamal de destinaţie, la închiderea operaţiunii de supraveghere.

CAPITOLUL III

Formalităţi efectuate de biroul vamal de destinaţie

Art. 9. - La prezentarea transportului la biroul vamal de destinaţie, autoritatea vamală nominalizată cu atribuţii privind gestionarea şi utilizarea sistemului de monitorizare efectuează următoarele operaţiuni:

a) oprirea funcţionării balizei şi preluarea acesteia de pe mijlocul de transport;

b) citirea datelor cu privire la evenimentele produse, precum şi a datelor de identificare a transportului din memoria sigiliului inteligent cu ajutorul dispozitivul de introducere şi citire a datelor;

c) desprinderea fizică a sigiliilor de pe mijlocul de transport;

d) descărcarea informaţiilor din dispozitivul de introducere şi citire a datelor în aplicaţia informatică.

Art. 10. - (1) Exemplarul nr. 2 al fişei de monitorizare a transportului se vizează la biroul vamal de destinaţie cu semnătura şi ştampila lucrătorului vamal care asigură efectuarea operaţiunilor prevăzute la art. 9.

(2) Biroul vamal de destinaţie transmite exemplarul nr. 2 al fişei de monitorizare a transportului biroului vamal de plecare, imediat după preluarea dispozitivelor electronice.

(3) In cazul în care se constată lipsa sau deteriorarea balizelor sau a sigiliilor montate conform art. 4, acestea se consemnează în fişa de monitorizare a transportului pentru punerea în aplicare a obligaţiilor de plată asumate în conformitate cu art. 6 alin. (1) şi (2).

(4) Dispozitivele electronice montate pe mijlocul de transport supravegheat, preluate de biroul vamal de destinaţie, se expediază biroului vamal de plecare prin echipele mobile ale direcţiilor regionale pentru accize şi operaţiuni vamale limitrofe, împreună cu exemplarul nr. 2 al fişei de monitorizare a transportului.

CAPITOLUL IV

Evenimente pe timpul activităţii de monitorizare

Art. 11. - Pentru asigurarea continuităţii procesului de monitorizare, la nivelul central autoritatea vamală asigură un serviciu de dispecerat care va funcţiona permanent 24 de ore.

Art. 12. - Serviciul de dispecerat monitorizează toate transporturile supuse Sistemului de monitorizare şi securitate a transporturilor rutiere de mărfuri şi va comunica direcţiilor regionale/judeţene pentru accize şi operaţiuni vamale alertele destinate intervenţiei echipelor mobile în cazul evenimentelor deosebite.

Art. 13. - In scopul intervenţiei operative ca urmare a producerii unui eveniment deosebit, fiecare direcţie regională/ judeţeană pentru accize şi operaţiuni vamale planifică echipe mobile pentru intervenţie pe timp de zi şi de noapte, în baza informaţiilor transmise de către dispeceratul central, astfel încât intervenţia să poată fi efectuată în cel mai scurt timp.

Art. 14. -In cazul intervenţiei ca urmare a producerii unui eveniment deosebit, echipa mobilă stabileşte cauzele producerii acestuia şi procedura care trebuie urmată în funcţie de eveniment. Constatările şi măsurile luate se consemnează în fişa de monitorizare a transportului de către şeful echipei mobile.

Art. 15. - Dacă în urma evenimentului deosebit nu se pot remedia defecţiunile de stare sau de funcţionare a sigiliilor sau a balizei amplasate pe mijlocul de transport şi dacă acestea nu pot fi înlocuite în condiţii optime de timp şi de spaţiu, mijlocul de transport va fi însoţit de echipa mobilă până la destinaţie.

Art. 16. -In cazuri deosebite şeful echipei mobile poate decide însoţirea mijlocului de transport până la cel mai apropiat birou vamal sau orice spaţiu amenajat în care se poate efectua controlul fizic al mărfurilor transportate, în condiţii corespunzătoare.

Art. 17. - Conducătorul auto este obligat să anunţe de îndată biroul vamal de plecare, serviciul de dispecerat, în cazul unui accident rutier în care a fost implicat ori al altor evenimente sau cazuri de forţă majoră care au avut ca rezultat modificarea în orice fel a modului de amplasare ori de funcţionare a sigiliilor inteligente sau a balizelor.

Art. 18. - Neîndeplinirea de către conducătorul auto a obligaţiei de a asigura integritatea sigiliilor inteligente şi a balizei se sancţionează conform prevederilor titlului XII din Codul vamal al României, aprobat prin Legea nr. 86/2006, şi ale cap. X din partea a VI-a din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 707/2006, cu modificările şi completările ulterioare, sau, după caz, prevederilor titlului X din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

CAPITOLUL V

Dispoziţii finale

Art. 19. -In cazul în care este necesar ca sigiliile inteligente şi baliza aplicate pe un mijloc de transport să fie recuperate înainte ca acesta să ajungă la destinaţie sau în orice alte situaţii în care mijlocul de transport în cauză nu mai ajunge la locul de destinaţie, operaţiunile prevăzute la art. 9 lit. a)-d) vor fi efectuate de echipele mobile de pe raza de competenţă unde se află mijlocul de transport la momentul respectiv.

ANEXA Nr. 1 la normele tehnice

Exemplar 1 -destinat biroului vamal de plecare

FIŞA   DE   MONITORIZARE  A  TRANSPORTULUI

Nr..................../...................

Biroul vamal de plecare/Direcţia pentru Accize şi Operaţiuni Vamale a Judeţului...................., data şi ora iniţierii supravegherii:.....................................

Lucrător vamal: Numele şi prenumele, funcţia..............................................................................................................................................................

Mijloc de transport: ...................................................................................................................................................................................................

Conducător autor: Numele şi prenumele, CNP, telefon mobil.......................................................................................................................................

Traseul declarat până la destinaţie:...............................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

Documente însoţitoare:................................................................................................................................................................................................

Mărfurile transportate:........................................................................................................................................................................ ........................

Firma de transport:.....................................................................................................................................................................................................

Serie diagramă tahograf:........................................................................................................................................................................ .....................

Firmă de expediţie:........................................................................................................................................................................ ............................

Firmă destinatară:.......................................................................................................................................................................................................

Biroul vamal de destinaţie/Direcţia pentru Accize şi Operaţiuni Vamale a Judeţului..............., data şi ora închiderii supravegherii electronice......................................................................................................................

Lucrător vamal: Numele şi prenumele, funcţia..............................................................................................................................................................

Sigiliu electronic/baliza de monitorizare: serii de identificare, starea de funcţionare.........................................................................................................

Valoarea echipamentului electronic de supraveghere: ..................................................................................................................................................

Angajament de plată: .................................................................................................................................................................................................

Locul aplicării balizei/sigiliilor inteligente la momentul plecării: .......................................................................................................................................

Setări introduse: .........................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

Demontarea balizei/sigiliilor: ........................................................................................................................................................................................

Descărcarea şi citirea datelor la momentul sosirii la destinaţie:.......................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

Incidente pe parcursul traseului:...................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

Am predat/primit

Biroul vamal plecare/Direcţia pentru Accize şi Operaţiuni Vamale a Judeţului...........

Conducător auto/comisionar în vamă/principal obligat, declarant în nume propriu,

Am predat/primit

Conducător auto/comisionar în vamă/principal obligat, declarant în nume propriu,

Biroul vamal de destinaţie/Direcţia pentru Accize şi Operaţiuni Vamale a Judeţului...........

ANEXA Nr. 2 la normele tehnice

ANGAJAMENT   DE   PLATĂ

Având în vedere prevederile art. 6 alin. (1) din Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1.339/2008, Societatea Comercială.................................................se obligă la plata contravalorii în cuantum de...............lei a echipamentelor electronice de supraveghere aplicate conform Fişei de monitorizare a transportului nr..................................din data de....................................., în contul...........................al...................., ca urmare a aplicării prevederilor art. 9 alin. (3).

Prezentul angajament de plată este completat şi semnat de către delegatul nostru ......................................................., domiciliat în........................................., str....................................nr....., bl....., sc. ..., et. ..., ap. ...judeţul............................, care se legitimează cu ......seria....... nr.............., emis de.............................în anul ...................., CNP..........................., având funcţia de..........................................

Data: ............................................................................

Numele şi prenumele:.....................................................

Semnătura: ...................................................................

Prezentul document constituie titlu executoriu, iar în cazul în care debitorul nu îşi respectă obligaţiile de plată, acesta va fi învestit cu titlu executoriu şi se va trece la executarea silită.