Ordinul Nr.109 din 27.06.2018

Având în vedere prevederile art. 118 alin. (2), ale art. 119 pct. 3 lit. b) şi ale art. 122 alin. (1) lit. g) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele ale art. 18 din Regulamentul pentru acordarea autorizaţiilor de înfiinţare şi a licenţelor în sectorul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) şi ale art. 10 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările şi completările ulterioare,preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul ordin. Articolul 1
(1) Se aprobă Condiţiile-cadru de valabilitate asociate licenţei pentru desfăşurarea activităţii de operare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
(2) Titularii licenţelor pentru desfăşurarea activităţii de operare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale vor respecta condiţiile-cadru de valabilitate asociate licenţei, prevăzute în anexa la prezentul ordin. Articolul 2Titularii licenţelor pentru desfăşurarea activităţii de operare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin, iar direcţiile din cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei vor urmări respectarea acestora. Articolul 3 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, Henorel-Florin Soreaţă Bucureşti, 27 iunie 2018. Nr. 109. ANEXĂCONDIŢIILE-CADRU de valabilitate asociate licenţei pentru desfăşurarea activităţii de operare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1Prezentul document stabileşte condiţiile în care este valabilă licenţa pentru activitatea de operare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale, denumită în continuare Licenţă, şi constituie parte integrantă din licenţă. Articolul 2Obiectul Licenţei îl constituie acordarea drepturilor şi stabilirea obligaţiilor titularului Licenţei în vederea desfăşurării activităţii de operare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale. Articolul 3Nu fac obiectul Licenţei activităţile titularului Licenţei privind consultanţa, finanţarea şi executarea anumitor lucrări la clienţii săi, care nu sunt specifice activităţii de operare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale. Articolul 4
(1) Titularul Licenţei este responsabil pentru respectarea prezentelor condiţii-cadru de valabilitate asociate Licenţei, denumite în continuare Condiţii.
(2) Titularul Licenţei răspunde pentru corectitudinea datelor pe care le-a pus la dispoziţia ANRE şi care au stat la baza acordării Licenţei.
(3) Titularul Licenţei răspunde pentru operarea, întreţinerea, reabilitarea şi modernizarea instalaţiilor tehnologice de suprafaţă aferente depozitelor de înmagazinare, în condiţii de siguranţă, de eficienţă şi de protecţie a mediului. Articolul 5
(1) În sensul prezentelor Condiţii se utilizează următoarele abrevieri şi termeni:a)ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei; b)SCADA - sistem de comandă control al SI şi de achiziţie de date; c)SI - sistem de înmagazinare subterană a gazelor naturale; d)PT - proiect tehnic; e)Lege - Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare; f)Regulament - Regulamentul pentru acordarea autorizaţiilor de înfiinţare şi a licenţelor în sectorul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Abrevierile şi termenii la alin. (1) se completează cu termenii definiţi prin Lege. Articolul 6Titularul Licenţei nu poate deţine, simultan, două sau mai multe licenţe pentru activitatea de operare a SI. Capitolul IIDrepturi ale titularului Licenţei Articolul 7Pe durata de valabilitate a Licenţei, titularul Licenţei are dreptul exclusiv de a opera SI utilizând obiectivele necesare desfăşurării activităţii, în condiţiile Legii. Articolul 8Titularul Licenţei beneficiază de drepturile prevăzute în Lege asupra terenurilor şi altor bunuri proprietate publică sau proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, precum şi asupra activităţilor desfăşurate de persoane fizice sau juridice în vecinătatea obiectivelor aferente SI. Articolul 9Titularul Licenţei are dreptul să încaseze tariful aferent prestării serviciului de înmagazinare subterană a gazelor naturale şi tariful pentru activităţi conexe, să limiteze şi/sau să întrerupă prestarea serviciului, conform reglementărilor specifice. Articolul 10Pentru menţinerea parametrilor tehnici ai SI şi pentru acoperirea consumului tehnologic, titularul Licenţei achiziţionează cantităţile necesare de gaze naturale, în condiţiile pieţei şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Articolul 11
(1) Titularul Licenţei are dreptul să urmărească lucrările de execuţie şi să realizeze recepţia instalaţiilor tehnologice de suprafaţă aferente înmagazinării, în cazul unor noi depozite, pentru care ANRE nu a acordat unui operator economic licenţă de operare a SI, conform prevederilor legale.
(2) Prestarea activităţilor prevăzute la alin. (1) se face pe bază de contracte încheiate cu titularii de acorduri petroliere de concesiune a bunurilor proprietate publică aferente obiectivelor/sistemelor de înmagazinare, precum şi a serviciului de înmagazinare a gazelor naturale. Articolul 12Titularul Licenţei are dreptul să elaboreze norme tehnice/comerciale specifice activităţii proprii şi să le supună spre aprobare ANRE. Articolul 13Titularul Licenţei are dreptul să solicite şi să obţină de la ceilalţi participanţi la piaţa gazelor naturale orice informaţii referitoare la activitatea de înmagazinare, necesare menţinerii siguranţei fizice şi funcţionale a SI pe care titularul Licenţei îl operează. Capitolul IIIObligaţii ale titularului Licenţei Articolul 14
(1) Pe toată durata de valabilitate a Licenţei, titularul Licenţei va respecta prevederile:a)Licenţei împreună cu condiţiile asociate acesteia; b)Legii; c)reglementărilor emise de ANRE; d)regulamentelor europene; e)Normelor tehnice şi altor acte normative în vigoare în sectorul gazelor naturale.
(2) La solicitarea ANRE sau conform prevederilor cadrului legal şi de reglementare în vigoare, titularul Licenţei este obligat să elaboreze sau să participe la elaborarea sau modificarea reglementărilor care urmează a fi aprobate de ANRE.
(3) Titularul Licenţei are obligaţia de a transmite ANRE procedurile privitoare la desfăşurarea activităţilor proprii, dacă acestea instituie obligaţii către terţi. Articolul 15Titularul Licenţei are obligaţia să opereze, să întreţină, să reabiliteze şi să modernizeze instalaţiile tehnologice de suprafaţă aferente depozitelor de înmagazinare, în condiţii de siguranţă, de eficienţă şi de protecţie a mediului. Articolul 16
(1) Titularul Licenţei are obligaţia de a desfăşura următoarele activităţi specifice Licenţei în cadrul organizării proprii:a)reparaţii curente; b)verificări, revizii şi întreţinere obiective aferente SI; c)detectări pierderi gaze; d)efectuare recepţii şi puneri în funcţiune pentru obiective aferente SI; e)urmărirea lucrărilor pentru obiective aferente SI; f)efectuarea manevrelor aferente SI; g)exploatarea obiectivelor aferente SI; h)accesul şi racordarea la SI; i)rezervarea de capacitate pentru terţi; j)verificarea documentaţiilor şi/sau a proiectelor tehnice pentru obiective aferente SI prin intermediul verificatorilor de proiecte atestaţi de ANRE; k)menţinerea parametrilor operaţionali ai SI pentru asigurarea permanentă a echilibrului fizic al SNT; l)primirea şi rezolvarea sesizărilor şi reclamaţiilor; m)recepţia/predarea cantitativă şi calitativă a gazelor naturale la intrarea/ieşirea în/din SI; n)evidenţa sistemelor/mijloacelor de măsurare a gazelor naturale; o)evidenţa parametrilor tehnologici şi de calitate ai gazelor naturale.
(2) Titularul Licenţei poate încheia contracte cu terţi pentru desfăşurarea altor activităţi intrând sub incidenţa Licenţei, fără a putea transfera acestora drepturile şi obligaţiile care îi revin conform Licenţei. Selectarea operatorilor economici cu care se vor încheia aceste contracte se face în sistem concurenţial, în condiţiile legii. Articolul 17Titularul Licenţei are obligaţia de a asigura în condiţii egale şi nediscriminatorii accesul terţilor la SI. Articolul 18Titularul Licenţei are obligaţia de a face publică lista instalaţiilor de înmagazinare sau a unor părţi din acestea care sunt oferite spre acces terţilor, precum şi listele finale de alocare şi realocare a capacităţilor pe depozite. Articolul 19Titularul Licenţei are obligaţia de a elabora şi de a face publice procedurile proprii de acordare a accesului la SI. Articolul 20Titularul Licenţei este obligat să elaboreze şi să trimită spre aprobare ANRE planurile de investiţii pe 5 ani ale sistemelor pe care le operează; aceste planuri se actualizează anual până la sfârşitul lunii decembrie. Articolul 21Titularul Licenţei are obligaţia să asigure mijloacele adecvate pentru îndeplinirea obligaţiilor privind serviciul public. Articolul 22În vederea asigurării condiţiilor pentru funcţionarea SI în condiţii de siguranţă, de eficienţă şi de protecţie a mediului, titularul Licenţei este obligat să realizeze: a)dezvoltarea SI la capacităţile impuse prin strategia naţională pe termen mediu şi lung, cu respectarea prevederilor din acordurile petroliere de concesiune; b)dotarea SI cu echipamente de protecţie şi automatizare, care să permită izolarea rapidă şi eficientă a defectelor şi evitarea extinderii efectelor acestora; c)modernizarea infrastructurii specifice, necesară funcţionării optime a SI; d)respectarea condiţiilor impuse de ANRE în sectorul gazelor naturale, protocoalele de schimb de informaţii, rapoartele, structura şi procedurile de acces la bazele de date. Articolul 23La primirea oricărei cereri privind accesul la capacităţile de înmagazinare din cadrul SI, titularul Licenţei trebuie să facă o ofertă, conform legislaţiei în vigoare. În cazul acceptării acesteia, se va încheia un contract cu solicitantul. Articolul 24În desfăşurarea activităţilor ce fac obiectul Licenţei, titularul Licenţei asigură îndeplinirea indicatorilor de calitate a gazelor naturale şi a cerinţelor privind siguranţa şi disponibilitatea pentru serviciile de înmagazinare a gazelor naturale. Articolul 25Titularul Licenţei are obligaţia de a realiza, întreţine şi dezvolta un sistem SCADA centralizat care să permită monitorizarea şi conducerea operativă a funcţionării SI. Titularului Licenţei îi revin următoarele obligaţii: a)echiparea, întreţinerea şi dezvoltarea sistemelor SCADA din componenţa SI, corelate cu cerinţele tehnice şi tehnologice prestabilite, aferente procesului de injecţie/extracţie; b)asigurarea conectării punctelor de achiziţie a datelor la sistemul de telecomunicaţii, în aşa fel încât acestea să fie accesibile dispeceratului naţional. Articolul 26Titularul Licenţei va asigura măsurarea cantităţilor de gaze naturale înmagazinate şi extrase din depozite în conformitate cu prevederile Regulamentului de măsurare a cantităţilor de gaze naturale tranzacţionate în România şi cu reglementările metrologice în vigoare. Articolul 27Titularul Licenţei va asigura sisteme/echipamente de măsurare a gazelor naturale care deţin aprobările metrologice cerute de legislaţia în vigoare. Articolul 28Titularul Licenţei asigură verificarea şi întreţinerea periodică a sistemelor/echipamentelor de măsurare a gazelor naturale din SI, la termenele stabilite prin reglementările metrologice în vigoare sau ori de câte ori este necesar. Articolul 29Titularul Licenţei va asigura, conform prevederilor din Regulamentul de măsurare a cantităţilor de gaze naturale tranzacţionate în România, accesul beneficiarilor serviciului de înmagazinare (producători, furnizori, operator de transport) la verificarea echipamentelor de măsurare a gazelor naturale care aparţin acestuia. Articolul 30Titularul Licenţei va desfăşura activitatea autorizată prin Licenţă, în condiţii nediscriminatorii, asigurând un mediu concurenţial corect. Articolul 31Pentru activităţile ce fac obiectul Licenţei, în conformitate cu prevederile din Lege, precum şi cu prevederile legale specifice sectorului gazelor naturale, titularul Licenţei are obligaţia să ţină, în sistemul de contabilitate internă, evidenţe contabile separate, atât pe tipuri de activităţi desfăşurate, cât şi pentru fiecare dintre activităţile reglementate desfăşurate. Articolul 32
(1) Titularul Licenţei care face parte dintr-un operator integrat pe verticală trebuie să fie independent cel puţin în ceea ce priveşte forma juridică, organizarea şi procesul de luare a deciziilor faţă de alte activităţi care nu au legătură cu transportul, distribuţia sau înmagazinarea de gaze naturale.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai cu privire la instalaţiile de înmagazinare ale titularului Licenţei care sunt necesare din punct de vedere tehnic şi/sau economic pentru asigurarea unui acces eficient la sistem în scopul alimentării clienţilor, în conformitate cu reglementările specifice. Articolul 33Titularul Licenţei se va asigura că nu are loc subvenţionarea încrucişată între activităţile care fac obiectul Licenţei şi alte activităţi ale titularului Licenţei sau alţi operatori economici asociaţi/operatori economici afiliaţi ai titularului Licenţei sau alţi titulari de licenţă din sectorul gazelor naturale care, direct sau indirect, pot deţine, la un moment dat, acţiuni la titularul Licenţei. Articolul 34Titularul Licenţei va furniza ANRE toate datele şi informaţiile care îi sunt necesare în exercitarea atribuţiilor sale. Articolul 35
(1) Titularul Licenţei se va asigura că informaţiile obţinute de acesta în cursul desfăşurării activităţii ce face obiectul Licenţei nu vor fi transmise unor persoane neautorizate să primească astfel de informaţii, fapta constituind contravenţie conform prevederilor Legii. Obligaţia de confidenţialitate care revine titularului Licenţei nu va aduce atingere dreptului operatorilor economici afiliaţi sau asociaţi cu titularul Licenţei de a efectua consolidarea conturilor în conformitate cu reglementările naţionale sau cu privire la piaţa de capital aplicabile acestor operatori economici afiliaţi sau asociaţi.
(2) Fac excepţie de la prevederile alin. (1) cazurile când:a)se obţine consimţământul scris al persoanei ale cărei interese pot fi afectate de diseminarea informaţiei; b)informaţia trebuie transmisă în cursul îndeplinirii obligaţiilor privind desfăşurarea activităţilor care fac obiectul Licenţei.
(3) Prevederile de la alin. (1) şi (2) se aplică şi în raport cu operatorii economici asociaţi titularului Licenţei, care ar putea dobândi, prin utilizarea acestor informaţii, avantaje nejustificate pe piaţa gazelor naturale sau ar putea crea avantaje comerciale nejustificate unor terţi, prin divulgarea informaţiilor către aceştia. Articolul 36Titularul Licenţei are obligaţia să notifice ANRE cu privire la intenţia de modificare a obiectului de activitate al unei societăţi la care deţine acţiuni sau părţi sociale şi care urmează să desfăşoare activităţi în sectorul gazelor naturale, în termen de 15 zile de la adoptarea unei asemenea decizii. Articolul 37
(1) Titularul Licenţei notifică ANRE intenţia de a efectua modificări ale statutului juridic, în sensul fuziunii/divizării/transformării, în urma cărora:a)activele corporale destinate activităţilor autorizate prin Licenţă se vor transmite sau vor aparţine altei/altor persoane; b)acordul petrolier/acordurile petroliere se transferă altui/altor operator/operatori economic/economici.
(2) Notificarea prevăzută la alin. (1) se transmite cu cel puţin 120 de zile înainte de data de la care fuziunea/divizarea/ transformarea îşi produce efectele.
(3) ANRE va comunica titularului Licenţei modalitatea prin care va fi soluţionată notificarea prevăzută la alin. (1) prin modificarea/retragerea/transferul Licenţei.
(4) Titularul Licenţei transmite ANRE solicitarea de acordare/modificare în termen de 15 zile de la primirea comunicării prevăzute la alin. (3), respectiv de la data modificării denumirii, sediului, formei juridice, capitalului social sau patrimoniului. Articolul 38Titularul Licenţei are obligaţia să notifice ANRE, în termen de 15 zile de la adoptarea unei decizii de: a)schimbare/constituire/desfiinţare a sediului/sediilor principale sau secundare; b)schimbare a structurii acţionariatului sau a capitalului social; c)schimbare a formei juridice; d)schimbare a datelor de contact; e)fuziune/divizare/transformare. Articolul 39Titularul Licenţei are obligaţia de a notifica ANRE, în termen de 15 zile de la adoptarea deciziei, despre intenţia de înfiinţare a unui nou operator economic sau a unei noi filiale, având ca obiect desfăşurarea de activităţi în sectorul gazelor naturale, dacă: a)aceasta aparţine în totalitate titularului Licenţei; b)titularul Licenţei deţine acţiuni sau părţi sociale ale acesteia; c)aceasta aparţine parţial sau în totalitate unui operator economic afiliat/integrat titularului Licenţei. Articolul 40În desfăşurarea activităţii de operare a SI, titularului Licenţei îi este interzis să se angajeze în practici anticoncurenţiale şi să împiedice sau să încerce să împiedice, în mod ilicit, alţi titulari de licenţe sau potenţiali competitori să se angajeze în activitatea de operare a SI, având obligaţia de a respecta prevederile legale referitoare la concurenţă. Articolul 41Titularului Licenţei îi este interzisă subvenţionarea încrucişată între activităţile reglementate, precum şi între activităţile reglementate şi cele nereglementate. Articolul 42Titularul Licenţei are obligaţia să asigure conducerea prin dispecer a SI. Titularul Licenţei organizează şi desfăşoară activitatea dispeceratului, în conformitate cu prevederile Legii şi ale reglementărilor în vigoare. Capitolul IVAsigurarea resurselor umane şi materiale Articolul 43
(1) Pe toată durata de valabilitate a Licenţei, titularul Licenţei asigură personal calificat, autorizat, atestat şi în număr suficient, precum şi dotarea tehnică şi materială aferentă îndeplinirii obligaţiilor privitoare la activitatea de operare a SI.
(2) Pentru îndeplinirea obligaţiei de la alin. (1) se vor lua în considerare inclusiv personalul şi dotarea tehnică şi materială alocate de subcontractanţii titularului Licenţei. Capitolul VActivităţi conexe Articolul 44Titularul Licenţei are obligaţia să desfăşoare activităţile conexe celei de operare a SI care sunt definite în reglementările ANRE, în limitele următoarelor activităţi:

Capitolul VISancţiuni Articolul 45Neîndeplinirea şi/sau îndeplinirea necorespunzătoare a prezentelor Condiţii se sancţionează potrivit Legii. Capitolul VIISuspendarea/Retragerea Licenţei Articolul 46
(1) ANRE poate suspenda/retrage Licenţa în cazurile prevăzute în Regulament, procedând conform prevederilor acestuia.
(2) ANRE comunică titularului Licenţei suspendarea/ retragerea Licenţei, motivele de suspendare/retragere, precum şi condiţiile pe care titularul Licenţei trebuie să le îndeplinească pentru încetarea suspendării.
(3) ANRE poate dispune încetarea suspendării Licenţei după ce titularul Licenţei face dovada îndeplinirii condiţiilor de încetare a suspendării.
(4) ANRE notifică în scris titularului Licenţei, cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte, data la care intenţionează să emită o decizie cu privire la suspendarea/retragerea Licenţei, precum şi motivul care determină această măsură.
(5) În termen de 5 zile lucrătoare de la primirea unei comunicări privind suspendarea/retragerea Licenţei, titularul Licenţei poate transmite ANRE o explicaţie referitoare la condiţiile invocate de aceasta privind suspendarea/retragerea Licenţei, precum şi orice dovezi pe care le consideră adecvate pentru a temporiza/opri emiterea deciziei de suspendare/retragere a Licenţei.
(6) Notificarea prealabilă din partea ANRE nu este necesară dacă suspendarea/retragerea Licenţei se face ca urmare a solicitării titularului Licenţei sau în cazul falimentului acestuia. Capitolul VIIIModificarea licenţei Articolul 47
(1) Ca urmare a unei cereri scrise a titularului Licenţei sau din proprie iniţiativă, ANRE poate modifica Licenţa, procedând conform prevederilor Regulamentului.
(2) În cazul unor modificări ale statutului titularului Licenţei, determinate de fuziunea, divizarea, transformarea sau schimbarea denumirii, ANRE examinează cererea de modificare şi documentaţia anexată acesteia şi dispune, dacă solicitarea este întemeiată, după caz:a)modificarea Licenţei; b)acordarea unei licenţe noi. Articolul 48Modificările Licenţei iniţiate de ANRE ca urmare a modificării condiţiilor existente la data acordării acesteia, a legislaţiei primare şi secundare, a hotărârilor judecătoreşti sau ca urmare a unor evenimente care afectează substanţial piaţa gazelor naturale vor fi notificate titularului Licenţei conform prevederilor Regulamentului. Articolul 49
(1) Titularul Licenţei are obligaţia de a solicita ANRE modificarea Licenţei anual, la data de 31 ianuarie, pentru obiectivele SI rezultate din dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea SI din anul anterior.
(2) Caracteristicile tehnice aferente SI sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentele Condiţii. Capitolul IXCăi de comunicare Articolul 50
(1) Orice comunicare sau altă informaţie solicitată a cărei transmitere este permisă în prezentele Condiţii se va realiza în scris, în limba română, putând fi transmisă prin fax sau e-mail, cu condiţia ca, în cazurile prevăzute în reglementările în vigoare sau în solicitările transmise de ANRE, originalul să se depună direct sau prin servicii poştale la sediul ANRE.
(2) Titularul Licenţei poate solicita ANRE utilizarea pentru comunicare a unei adrese de corespondenţă diferite de cea a sediului social, dacă aceasta este înregistrată ca punct de lucru al societăţii. Capitolul XTarife şi contribuţii Articolul 51
(1) Pe toată durata de valabilitate a Licenţei, titularul Licenţei va plăti contribuţiile şi tarifele stabilite prin ordin al preşedintelui ANRE. Neplata acestora până la termenele stabilite prin reglementările în vigoare poate atrage suspendarea Licenţei.
(2) În cazul în care titularul Licenţei nu plăteşte sumele datorate conform alin. (1) în termen de un an de la data emiterii facturii, ANRE poate retrage Licenţa. ANEXĂla condiţiile-cadru Informaţii privind caracteristicile tehnice ale instalaţiilor tehnologice de suprafaţă aferente depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale Tabelul nr. 1 - Conducte de aducţiune (A)/colectoare (C)

Tabelul nr. 2 - S.M./Panouri măsurare

Tabelul nr. 3 - Staţii comprimare

Tabelul nr. 4 - Staţii de separare/uscare/filtrare

Tabelul nr. 5 - Caracteristici sonde