ORDONANTA
URGENTA Nr. 214 din 4 decembrie 2008
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de
constructii
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 847 din 16 decembrie 2008
Situaţia extraordinară prevăzută de art. 115 alin. (4)
din Constituţia României, republicată, o constituie necesitatea modificării şi
completării Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în
vederea armonizării legislaţiei specifice autorizării executării lucrărilor de
construcţii prin adaptarea la prevederile Directivei Consiliului 85/337/CEE din
27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private
asupra mediului, modificată prin Directiva 97/11/CE a Consiliului din 3 martie
1997 şi prin Directiva 2003/35/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din
26 mai 2003 privind participarea publicului la elaborarea anumitor planuri şi
programe în legătură cu mediul, respectiv modificarea Directivei 85/337/CEE şi
a Directivei 96/61/CE cu privire la participarea publicului şi accesul la
justiţie.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13 octombrie 2004, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 1. - (1) Executarea lucrărilor de construcţii
este permisă numai pe baza unei autorizaţii de construire sau de desfiinţare,
emisă în condiţiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui drept real
asupra unui imobil - teren şi/sau construcţii - identificat prin număr
cadastral, în cazul în care legea nu dispune altfel."
2. La articolul 2,
alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 2. - (1) Autorizaţia
de construire constituie actul final de autoritate al administraţiei publice locale pe baza
căruia este permisă executarea lucrărilor de construcţii corespunzător
măsurilor prevăzute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea,
exploatarea şi postutilizarea construcţiilor.
(2) Autorizaţia de construire se emite în baza
documentaţiei tehnice - D.T., elaborată în condiţiile prezentei legi, în
temeiul şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism, avizate şi
aprobate potrivit legii."
3. La articolul 2,
după alineatul (2) se introduce un nou alineat,
alineatul (21), cu următorul
cuprins:
„(21) Autorizaţia de
construire se emite după parcurgerea următoarelor etape:
a) emiterea certificatului de
urbanism, ca urmare a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, depusă de solicitant;
b) evaluarea iniţială a
investiţiei şi stabilirea necesităţii evaluării efectelor acesteia asupra
mediului de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului;
c) notificarea de către
solicitant a autorităţii administraţiei publice locale cu privire la menţinerea
cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, în situaţia în
care autoritatea competentă pentru protecţia mediului stabileşte necesitatea
evaluării efectelor investiţiei asupra mediului;
d) emiterea avizelor şi acordurilor stabilite prin
certificatul de urbanism;
e) emiterea actului
administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, după caz;
f) elaborarea documentaţiei tehnice - D.T.;
g) depunerea documentaţiei pentru autorizarea
executării lucrărilor de construcţii la autoritatea administraţiei publice
locale competente;
h) emiterea autorizaţiei de construire."
4. La articolul 3,
partea introductivă şi literele a), b), c), e) şi f) se modifică şi vor avea
următorul cuprins:
„Art. 3. - Construcţiile civile, industriale, agricole,
cele pentru susţinerea instalaţiilor şi utilajelor tehnologice, pentru
infrastructură de orice fel sau de oricare altă natură se pot realiza numai cu
respectarea autorizaţiei de construire, precum şi a reglementărilor privind
proiectarea şi executarea construcţiilor, pentru:
a) lucrări de construire, reconstruire, consolidare,
modificare, extindere, reabilitare, schimbare de destinaţie sau de reparare a
construcţiilor de orice fel, precum şi a instalaţiilor aferente acestora, cu
excepţia celor prevăzute la art. 11;
b) lucrări de construire,
reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum şi orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care
urmează să fie efectuate la construcţii reprezentând monumente istorice,
stabilite potrivit legii;
c) lucrări de construire,
reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare şi reabilitare
privind căile de comunicaţie de orice fel, drumurile forestiere, lucrările de
artă, reţelele şi dotările tehnico-edilitare, lucrările hidrotehnice,
amenajările de albii, lucrările de îmbunătăţiri funciare, lucrările de
instalaţii de infrastructură, lucrările pentru noi capacităţi de producere,
transport, distribuţie a energiei electrice şi/sau termice, precum şi de
reabilitare şi retehnologizare a celor existente;
........................................................................................................................................................................ .......................................................
e) lucrări de foraje şi
excavări necesare pentru efectuarea studiilor geotehnice şi a prospecţiunilor
geologice, proiectarea şi deschiderea exploatărilor de cariere şi balastiere, a
sondelor de gaze şi petrol, precum şi a altor exploatări de suprafaţă sau
subterane;
f) lucrări, amenajări şi
construcţii cu caracter provizoriu necesare în vederea organizării executării
lucrărilor, în condiţiile prevăzute la art. 7 alin. (11);".
5. La articolul 4,
după alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alineatele (2), (3) şi (4),
cu următorul cuprins:
„(2) Pentru lucrările care se realizează pe
amplasamente ce depăşesc limitele judeţelor, respectiv ale municipiului
Bucureşti, în vederea armonizării condiţiilor de autorizare pentru întreaga
investiţie, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor va emite
un aviz coordonator în baza căruia preşedinţii consiliilor judeţene implicate, respectiv primarul
general al municipiului Bucureşti vor emite autorizaţii de construire pentru
lucrările amplasate în unităţile administrativ-teritoriale din aria lor de
competenţă.
(3) Autorizaţiile de construire prevăzute la alin. (2)
produc efecte la data intrării în vigoare a ultimei autorizaţii de construire
emise în condiţiile prezentei legi.
(4) Pentru lucrările aferente infrastructurii de
transport rutier de interes naţional, autorizaţia de construire se eliberează
de către preşedinţii consiliilor judeţene respective, în baza avizului
coordonator emis de Ministerul Transporturilor".
6. Articolul 5 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) Avizele şi
acordurile stabilite prin certificatul de urbanism şi care privesc asigurarea, racordarea sau branşarea, după
caz, la infrastructura edilitară, în condiţiile impuse de caracteristicile şi
de amplasamentul reţelelor de transport energetic sau tehnologic din zona de
amplasament, racordarea la reţeaua căilor de comunicaţii, securitatea la
incendiu, protecţia civilă şi protecţia sănătăţii populaţiei, precum şi actul
administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului se solicită
şi se obţin de către investitor/solicitant de la autorităţile competente în
domeniu, înaintea depunerii documentaţiei pentru autorizarea executării
lucrărilor de construcţii la autorităţile prevăzute la art. 4.
(2) Avizele, acordurile şi actul administrativ al
autorităţii competente pentru protecţia mediului, stabilite prin certificatul
de urbanism şi obţinute de către solicitant, potrivit prevederilor alin. (1),
devin parte integrantă din autorizaţia de construire."
7. La articolul 6,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 6. - (1) Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autorităţile prevăzute la art. 4,
în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice şi ale regulamentelor
aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, după caz,
avizate şi aprobate potrivit legii, care sunt informaţii de interes public,
potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul
juridic, economic şi tehnic al terenurilor şi construcţiilor existente la data
solicitării, stabilesc cerinţele urbanistice care urmează să fie îndeplinite
prin documentaţia tehnică - D.T în funcţie de specificul amplasamentului, lista
cuprinzând avizele şi acordurile necesare în vederea autorizării executării
lucrărilor de construcţii, potrivit prevederilor art. 5, alin. (1), inclusiv
obligaţia de a contacta autoritatea competentă pentru protecţia mediului, cu
privire la evaluarea iniţială a investiţiei şi stabilirea necesităţii evaluării
efectelor acesteia asupra mediului în vederea obţinerii actului administrativ
al autorităţii competente pentru protecţia mediului."
8. La articolul 6,
după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
„(11) Actul
administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului este, după
caz, declaraţia autorităţii pentru protecţia mediului, decizia etapei de
încadrare, acordul de mediu, avizul Natura 2000."
9. La articolul 6,
alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) In vederea eliberării certificatului de urbanism
solicitantul - orice persoană fizică sau juridică interesată - se va adresa
autorităţilor prevăzute la art. 4 cu o cerere care va cuprinde atât elementele
de identificare a imobilului pentru care se solicită certificatul de urbanism,
respectiv localitate, număr cadastral şi număr de carte funciară, în cazul în
care legea nu dispune altfel, cât şi elementele care definesc scopul
solicitării."
10. După articolul 6
se introduce un nou articol, articolul 61, cu următorul cuprins:
„Art. 61. - (1)
Măsurile specifice pentru protecţia mediului stabilite prin actul administrativ
al autorităţii competente pentru protecţia mediului vor fi avute în vedere la
elaborarea documentaţiei tehnice - D.T. şi nu pot fi modificate prin procedura
de autorizare ori prin autorizaţia de construire.
(2) In situaţia în care o investiţie urmează să se
realizeze etapizat sau să se amplaseze pe terenuri aflate în raza teritorială a
mai multor unităţi administrativ-teritoriale învecinate, evaluarea efectelor
asupra mediului se realizează pentru întreaga investiţie."
11. La articolul 7,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 7. - (1) Autorizaţia de construire se emite
pentru executarea lucrărilor de bază şi a celor aferente organizării executării
lucrărilor, în cel mult 30 de zile de la data depunerii documentaţiei pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcţii, care cuprinde, în copie,
următoarele documente:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada, în copie legalizată,
a titlului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii, sau, după caz, extrasul
de plan cadastral actualizat la zi şi extrasul de carte funciară de informare
actualizat la zi, în cazul în care legea nu dispune altfel;
c) documentaţia tehnică - D.T;
d) avizele şi acordurile stabilite
prin certificatul de urbanism;
e) actul administrativ al
autorităţii competente pentru protecţia mediului;
f) dovada privind achitarea taxelor legale."
12. La articolul 7,
după alineatul (11) se introduc două noi alineate, alineatele (12) şi (13), cu următorul cuprins:
„(12) Documentaţia
pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii se depune şi se
înregistrează la autoritatea administraţiei publice locale competente numai
dacă solicitantul prezintă toate documentele prevăzute la alin. (1) lit. a)-f).
(13) Cu respectarea
legislaţiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private
asupra mediului, în situaţia în care apar modificări pentru care este necesară
emiterea unei autorizaţii de construire distinctă pentru organizarea executării
lucrărilor, aceasta se emite numai dacă autoritatea competentă pentru protecţia
mediului constată că modificările aduse se înscriu în limitele actului
administrativ emis anterior. In caz contrar, autoritatea competentă pentru
protecţia mediului reface evaluarea efectelor lucrărilor de bază şi a celor
aferente organizării executării lucrărilor şi emite un nou act
administrativ."
13. La articolul 7,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Documentaţia tehnică - D.T. se elaborează în
conformitate cu conţinutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1, în concordanţă cu
cerinţele certificatului de urbanism, cu conţinutul actului administrativ al
autorităţii competente pentru protecţia mediului, al avizelor şi acordurilor
cerute prin certificatul de urbanism şi se întocmeşte, se semnează şi se
verifică, potrivit legii."
14. La articolul 7,
după alineatul (2) se introduc trei noi alineate, alineatele (21), (22) şi
(23),
cu următorul cuprins:
„(21) Documentaţiile
tehnice - D.T. aferente investiţiilor pentru care autoritatea competentă pentru
protecţia mediului a evaluat efectele asupra mediului şi a emis actul
administrativ se verifică în mod obligatoriu pentru cerinţa esenţială de
calitate în construcţii «c) igienă, sănătate şi mediu», potrivit legii.
(22) In situaţia în
care, după emiterea actului administrativ al autorităţii competente pentru
protecţia mediului şi înaintea depunerii documentaţiei pentru autorizarea
executării lucrărilor de construcţii, investiţia suferă modificări care nu au
făcut obiectul evaluării privind efectele asupra mediului, acestea vor fi menţionate de către verificatorul
tehnic atestat pentru cerinţa esenţială «c) igienă, sănătate şi mediu» în
raportul de verificare a documentaţiei tehnice aferente investiţiei, iar
solicitantul/investitorul are obligaţia să notifice autoritatea publică pentru
protecţia mediului emitentă, cu privire la aceste modificări, potrivit
prevederilor legislaţiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice
şi private asupra mediului.
(23) Documentaţiile
tehnice - D.T. pentru reabilitarea termică a clădirilor se verifică în mod
obligatoriu pentru cerinţa esenţială de calitate în construcţii «f) economie de
energie şi izolare termică», potrivit legii."
15. La articolul 7, alineatul (14) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(14) Valabilitatea autorizaţiei se menţine în cazul
schimbării investitorului, înaintea finalizării lucrărilor, cu condiţia
respectării prevederilor acesteia şi a înscrierii în cartea funciară a
modificărilor intervenite cu privire la drepturile
reale imobiliare."
16. La articolul 7,
alineatul (15) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(15) In situaţia în care în timpul executării
lucrărilor şi numai în perioada de valabilitate a autorizaţiei de construire
survin modificări de temă privind lucrările de construcţii autorizate, care
conduc la necesitatea modificării acestora, titularul are obligaţia de a
solicita o nouă autorizaţie de construire, potrivit prevederilor prezentei
legi."
17. La articolul 7,
după alineatul (15) se introduc trei noi
alineate, alineatele (151), (152) şi (153), cu următorul cuprins:
„(151) Pentru
obţinerea unei noi autorizaţii de construire, potrivit prevederilor alin. (15),
solicitantul va depune o nouă documentaţie tehnică - D.T., elaborată în
condiţiile modificărilor de temă survenite, urmând ca autoritatea
administraţiei publice locale competente să decidă, după caz:
a) emiterea noii autorizaţii de
construire, dacă lucrările corespunzătoare modificărilor de temă se înscriu în
limitele actului administrativ al autorităţii competente pentru protecţia
mediului, precum şi ale avizelor şi acordurilor obţinute pentru autorizaţia de
construire iniţială;
b) reluarea procedurii de
autorizare în condiţiile prezentei legi, dacă lucrările corespunzătoare
modificărilor de temă depăşesc limitele actului administrativ al autorităţii
competente pentru protecţia mediului, precum şi ale avizelor şi acordurilor
obţinute pentru autorizaţia de construire iniţială.
(152) Verificarea
încadrării lucrărilor corespunzătoare modificărilor de temă în limitele
avizelor şi acordurilor obţinute pentru autorizaţia de construire iniţială se
realizează de către verificatori tehnici atestaţi în condiţiile legii, pentru
fiecare cerinţă esenţială de calitate în construcţii,
potrivit legii.
(153) Verificarea
încadrării lucrărilor corespunzătoare modificărilor de temă în limitele actului
administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului se realizează
de către aceasta potrivit prevederilor legislaţiei privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice şi private asupra mediului."
18. La articolul 7,
alineatul (16) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(16) Cu respectarea legislaţiei privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, autorizaţia de
construire pentru lucrările de intervenţie în primă urgenţă obligatorii în
cazuri de avarii, accidente tehnice, calamităţi ori alte evenimente cu caracter
excepţional, inclusiv la construcţiile prevăzute la art. 3 lit. b), se emite
imediat de către autoritatea administraţiei publice competentă potrivit
prezentei legi, urmând ca documentaţia tehnică necesară să fie definitivată pe
parcursul sau la încheierea executării lucrărilor, cu respectarea avizelor, acordurilor şi actului administrativ al autorităţii
competente pentru protecţia mediului."
19. La articolul 7,
după alineatul (20) se introduc trei noi alineate, alineatele (21), (22) şi
(23), cu următorul cuprins:
„(21) Autorizaţia de construire şi anexele acesteia au
caracter public şi se pun la dispoziţia publicului spre informare, pe pagina
proprie de web a autorităţii administraţiei publice locale emitente sau prin
afişare la sediul acesteia, după caz.
(22) In aplicarea prevederilor alin. (21), autorităţile
prevăzute la art. 4 au obligaţia de a respecta restricţiile impuse de
legislaţia în vigoare în legătură cu secretul comercial şi industrial,
proprietatea intelectuală, protejarea interesului public şi privat, precum şi
fără a se aduce atingere garantării şi protejării drepturilor şi libertăţilor
fundamentale ale persoanelor fizice cu privire la dreptul la viaţă intimă, familială
şi privată, potrivit legii.
(23) Autorităţile prevăzute la
art. 4 fac publică emiterea autorizaţiei de construire sau, după caz, a actului
de respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii
şi pun la dispoziţia publicului următoarele informaţii:
a) conţinutul autorizaţiei de construire şi al anexelor
aferente, care includ toate condiţiile necesare a fi îndeplinite de
solicitanţi, sau, după caz, conţinutul actului de respingere a cererii pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcţii;
b) principalele motive şi
considerente pe care se bazează emiterea autorizaţiei de construire sau, după
caz, a actului de respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor
de construcţii, ca urmare a examinării comentariilor şi opiniilor exprimate de
public, inclusiv informaţii cu privire la desfăşurarea procesului de consultare
a publicului;
c) descrierea, după caz, a
principalelor măsuri pentru evitarea, reducerea şi, dacă este posibil,
compensarea efectelor negative majore, conform actului administrativ emis de
autoritatea competentă pentru protecţia mediului."
20. La articolul 9, partea introductivă a alineatului (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 9. - (1) Proiectele pentru autorizarea executării
lucrărilor de construcţii, precum şi proiectele tehnice se elaborează de
colective tehnice de specialitate, se însuşesc şi se semnează de cadre tehnice
cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii, construcţiilor şi
instalaţiilor pentru construcţii, astfel:".
21. La articolul 10,
litera c) se abrogă.
22. La articolul 11, partea introductivă a
alineatului (1) şi litera h) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 11. - (1) Se pot executa fără autorizaţie de
construire următoarele lucrări care nu modifică structura de rezistenţă şi/sau
aspectul arhitectural al construcţiilor:
........................................................................................................................................................................ .......................................................
h) reparaţii şi înlocuiri la finisaje interioare şi
exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea -, lucrări de reabilitare
energetică a anvelopei şi acoperişului, dacă nu se schimbă sistemul constructiv
al acestuia - terasă/şarpantă -, la trotuare, la ziduri de sprijin şi la scări
de acces, fără modificarea calităţii şi a aspectului elementelor
constructive;".
23. Articolul 22 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 22. - (1) Concesionarea
terenurilor prevăzute la art. 13-19 se face în conformitate cu prevederile
legii, durata acesteia fiind stabilită de către consiliile locale, consiliile
judeţene, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, în funcţie
de prevederile documentaţiilor de urbanism şi de natura construcţiei.
(2) Anterior concesionării terenurile vor fi înscrise
în cartea funciară."
24. La articolul 26
alineatul (1), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,b) executarea sau desfiinţarea, cu nerespectarea
prevederilor autorizaţiei şi a proiectului tehnic, a lucrărilor prevăzute la
art. 3, cu excepţia celor prevăzute la lit. b), precum şi continuarea
executării lucrărilor autorizate fără solicitarea unei noi autorizaţii de
construire în situaţiile prevăzute la art. 7 alin. (15), de către investitor şi
executant;".
25. La articolul 26
alineatul (1), litera h) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,h) emiterea de certificate de urbanism incomplete ori
cu date eronate, care nu conţin lista cuprinzând avizele şi acordurile legale
necesare în raport cu obiectivul de investiţii, ori eliberarea acestora
condiţionat de elaborarea prealabilă a unei documentaţii de urbanism sau a
oricăror documentaţii tehnice de definire a scopului solicitării, cu depăşirea
termenului legal, sau refuzul nejustificat ori condiţionarea furnizării
informaţiilor de interes public prevăzute la art. 6 alin. (1);".
26. La articolul 26
alineatul (1), litera m) se abrogă.
27. La articolul 26, după alineatul (5) se introduce
un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:
„(6) In condiţiile prezentei legi nu se aplică
sancţiunea avertisment."
28. La articolul 27,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1), cu
excepţia celor de la lit. h)-l), se constată şi se sancţionează de către compartimentele de
specialitate cu atribuţii de control ale autorităţilor administraţiei publice
locale ale municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, oraşelor şi
comunelor, pentru faptele săvârşite în unitatea lor administrativ-teritorială
sau, după caz, în teritoriul administrativ al sectoarelor municipiului
Bucureşti, potrivit competenţelor de emitere a autorizaţiilor de
construire/desfiinţare."
29. La articolul 27, alineatul (6) se abrogă.
30. După articolul 30
se introduce un nou articol, articolul 301, cu următorul cuprins:
„Art. 301. - (1)
Investitorii sau proprietarii au obligaţia de a vira Casei Sociale a
Constructorilor o cotă în cuantum de 0,5% din valoarea devizului de
construcţii, cu corespondent în devizul general al obiectivului de investiţii
sau al lucrării de intervenţii, după caz, întocmit în conformitate cu
prevederile legale în vigoare, în toate situaţiile în care se solicită emiterea
autorizaţiei de construire, indiferent de sursa de finanţare şi de forma de
proprietate asupra imobilelor - teren şi/sau construcţii -, cu excepţia
lucrărilor la construcţiile de locuinţe individuale care nu se realizează de
către dezvoltatori imobiliari.
(2) Calculul şi virarea sumelor
prevăzute la alin. (1) se fac eşalonat, concomitent cu plata situaţiilor de
lucrări.
(3) Prevederile art. 30 alin. (2) şi (3) se aplică
corespunzător şi cotelor prevăzute la alin. (1)."
31. La articolul 42,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare în
vederea executării lucrărilor de intervenţie în primă urgenţă pentru punerea în
siguranţă a construcţiilor existente, inclusiv a instalaţiilor aferente, care
prezintă pericol public, indiferent de destinaţie, este scutită de taxa de
autorizare."
32. După articolul 43
se introduc două noi articole, articolele 431 şi 432, cu următorul cuprins:
„Art. 431. - (1)
Publicul are dreptul să participe efectiv şi din timp la procedura de
autorizare a executării lucrărilor de construcţii, să se documenteze şi să
transmită comentarii şi opinii autorităţilor administraţiei publice locale
competente, înaintea luării
unei decizii asupra cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de
construcţii aferente investiţiei pentru care autoritatea competentă pentru
protecţia mediului a stabilit necesitatea evaluării efectelor acesteia asupra
mediului.
(2) Informarea şi consultarea publicului se realizează
în conformitate cu prevederile legislaţiei privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice şi private asupra mediului.
Art. 432. - (1)
Orice persoană interesată, care se consideră vătămată într-un drept al său ori
într-un interes legitim, se poate adresa instanţei de contencios administrativ
competente, potrivit legii, pentru a ataca autorizaţia de construire sau actul
de respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, după caz, emise de autoritatea administraţiei publice locale
competentă pentru investiţiile prevăzute la art. 431
alin. (1).
(2) Inainte de a se adresa
instanţei de contencios administrativ competente, în termen de 30 de zile de la
data aducerii la cunoştinţa publicului a autorizaţiei de construire sau a
actului de respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, după caz, persoanele prevăzute la alin. (1) vor solicita
autorităţii administraţiei publice locale emitente revocarea actului, în tot
sau în parte, dacă acesta nu a produs efecte juridice.
(3) Procedura administrativă prealabilă prevăzută la alin.
(2) este scutită de taxa de timbru şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi
corectă."
33. La articolul 45
alineatul (1), litera b) se abrogă.
34. La articolul 45, după alineatul (3) se introduce
un nou alineat, alineatul (31), cu următorul cuprins:
„(31) Prin excepţie
de la prevederile art. 4 alin. (1) lit. e) şi f), preşedinţii consiliilor
judeţene pot emite autorizaţii de construire pentru lucrări din aria de
competenţă a primarilor comunelor şi oraşelor care încă nu au constituite structurile de specialitate potrivit prevederilor alin. (1),
pe termen limitat, la solicitarea consiliilor locale interesate."
35. La anexa nr. 1, subpunctul 2.5.2 al listei „I. Piese scrise" a secţiunii „A. Proiectul pentru autorizarea
executării lucrărilor de construire - P.A.C." se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„2.5.2. Referatele de verificare a documentaţiei
tehnice - D.T., în conformitate cu legislaţia în vigoare privind calitatea în
construcţii, inclusiv în situaţiile prevăzute la art. 7
alin. (21) şi (23) întocmite de verificatori tehnici
atestaţi de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, aleşi de
investitor."
36. La anexa nr. 1,
subpunctele 2.5.3 şi 2.5.4 ale listei „I. Piese
scrise" a secţiunii „A. Proiectul pentru
autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C." se abrogă.
37. La anexa nr. 1, subpunctul 2.5.5 al listei „I. Piese scrise" a secţiunii „A. Proiectul pentru autorizarea
executării lucrărilor de construire - P.A.C." se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„2.5.5. Avizele şi acordurile privind asigurarea,
branşarea şi racordarea la infrastructura edilitară, după caz, precum şi
avizele, acordurile şi actele administrative specifice ale organismelor
administraţiei publice centrale sau ale serviciilor deconcentrate ale acestora,
după caz - Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile, Ministerului
Internelor şi Reformei Administrative, Ministerului Sănătăţii Publice, precum
şi ale Ministerului Culturii şi Cultelor, Ministerului Apărării, Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, Ministerului Transporturilor,
Serviciului Român de Informaţii ori ale altor organisme interesate, stabilite
prin certificatul de urbanism conform reglementărilor legale în vigoare şi ca
urmare a condiţiilor speciale
de amplasament şi/sau a funcţionalităţii investiţiei, după caz, obţinute în
prealabil de solicitant."
38. La anexa nr. 1,
subpunctele 1.1 şi 1.2. ale punctului „1. Planuri generale" al listei „II. Piese desenate"
a secţiunii „A. Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de
construire - P.A.C." se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„1.1. Plan de încadrare în teritoriu
- plan de încadrare în zonă a
lucrării, întocmit la scările 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, după caz,
emis de oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară teritorial
1.2. Plan de situaţie privind amplasarea obiectivelor
investiţiei
- plan cu reprezentarea
reliefului, întocmit în sistemul de Proiecţie Stereografic 1970, la scările
1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, după caz, vizat de oficiul de
cadastru şi publicitate imobiliară teritorial, pe care se vor reprezenta:
• imobilul, identificat prin
numărul cadastral, pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descris
prin totalitatea elementelor topografice determinante pentru suprafaţa,
lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv poziţia şi înălţimea la coamă a
calcanelor limitrofe, precum şi poziţia reperelor fixe şi mobile de trasare;
• amplasarea tuturor
construcţiilor care se vor menţine, se vor desfiinţa
sau se vor construi;
• cotele construcţiilor
proiectate şi menţinute, pe cele trei dimensiuni (cotele ±0,00; cote de nivel;
distanţe de amplasare; axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor şi altele
asemenea);
• denumirea şi destinaţiile fiecărui corp de
construcţie;
• sistematizarea pe verticală a terenului şi modul de
scurgere a apelor pluviale;
• accesele pietonale şi
carosabile din incintă şi clădiri, plantaţiile prevăzute;
• planul parcelar al tarlalei în cazul imobilelor
neîmprejmuite care fac obiectul legilor de restituire
a proprietăţii."
39. La anexa nr. 2,
definiţia „Acord unic" se abrogă.
40. La anexa nr. 2,
definiţia „Avizare" se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Avizare - procedură de
analiză şi de exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din
structura ministerelor, a administraţiei publice locale ori a altor organisme
centrale sau teritoriale interesate, având ca obiect analiza soluţiilor
funcţionale, a indicatorilor tehnico-economici şi sociali ori a altor elemente
prezentate prin documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism sau prin
proiectul pentru autorizarea execuţiei lucrărilor de construcţii şi proiectul
tehnic (PTh.) pe baza căruia se vor executa lucrările.
Avizarea se concretizează printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) care are caracter tehnic de
obligativitate."
41. La anexa nr. 2,
după definiţia „Documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism"
se introduc două noi definiţii, „Documentaţie tehnică - D.T." şi
„Documentaţie pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii", cu
următorul cuprins:
„• Documentaţie
tehnică - D.T.
Documentaţia tehnico-economică distinctă prin care se
stabilesc principalele coordonate privind încadrarea în indicii urbanistici
aprobaţi, amplasarea construcţiilor şi relaţiile acestora cu vecinătăţile,
schemele şi fluxurile funcţionale, compoziţia spaţială, structura de
rezistenţă, expresia de arhitectură, dotarea şi echiparea construcţiilor -
inclusiv soluţiile de asigurare, bransare şi racordare a acestora la
infrastructura edilitară, după caz.
După emiterea autorizaţiei de construire, documentaţia
tehnică - D.T. se constituie parte integrantă a Proiectului tehnic - PTh.,
respectiv a Detaliilor de execuţie, fiind interzisă modificarea prevederilor
acesteia, sub sancţiunea nulităţii autorizaţiei de construire.
Conţinutul-cadru al documentaţiei tehnice - D.T. este
prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta lege.
• Documentaţie
pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii
Totalitatea documentelor prevăzute la art. 7 alin. (1)
din lege care constituie suportul tehnic al dosarului ce se depune la
autorităţile administraţiei publice locale/judeţene prevăzute la art. 4 în
vederea emiterii autorizaţiei de construire."
42. La anexa nr. 2,
după definiţia „Lucrări de modificare" se
introduce o nouă definiţie, „Lucrări de
intervenţie în primă urgenţă", cu următorul cuprins:
„• Lucrări de
intervenţie în primă urgenţă
Orice fel de lucrări necesare la construcţiile
existente care prezintă
pericol public ca urmare a unor procese de degradare a acestora determinate de factori distructivi naturali şi
antropici, inclusiv a
instalaţiilor aferente acestora, pentru:
a) punerea în siguranţă, prin asigurarea cerinţelor de rezistenţă mecanică, stabilitate şi
siguranţă în exploatare;
b) desfiinţarea acestora."
43. La anexa nr. 2,
după definiţia „Lucrări de intervenţie în primă urgenţă" se introduce o
nouă definiţie, „Lucrări de reabilitare", cu următorul cuprins:
„• Lucrări de
reabilitare
Orice fel de lucrări de intervenţii necesare pentru
îmbunătăţirea performanţelor de siguranţă şi exploatare a construcţiilor
existente, inclusiv a instalaţiilor aferente, în scopul prelungirii duratei de
exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinţelor esenţiale de calitate
prevăzute de lege."
44. La anexa nr. 2,
după definiţia „Mobilier urban" se introduce o nouă definiţie, „Modificare
de temă", cu următorul cuprins:
„• Modificare de
temă
Orice schimbare iniţiată de către investitor/proprietar
care are în vedere funcţiunile şi/sau capacităţile funcţionale caracteristice,
indicatorii tehnico-economici aprobaţi, soluţiile spaţiale şi/sau de
amplasament şi alte asemenea cerinţe, care au fundamentat elaborarea
documentaţiei tehnice - D.T, care a stat la baza emiterii autorizaţiei de
construire."
45. La anexa nr. 2,
definiţia „Proiect tehnic (P.Th.)" se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„• Proiect tehnic (P.Th.)
Documentaţia tehnico-economică - piese scrise şi
desenate -, elaborată în condiţiile legii, care dezvoltă documentaţia tehnică -
D.T, cu respectarea condiţiilor impuse prin autorizaţia de construire, precum
şi prin avizele, acordurile şi actul administrativ al autorităţii competente
pentru protecţia mediului, anexe la autorizaţia de construire.
Proiectul tehnic (P.Th.) cuprinde soluţiile tehnice şi
economice de realizare a obiectivului de investiţii, pe baza căruia se execută
lucrările de construcţii autorizate."
46. La anexa nr. 2,
după definiţia „Proiect tehnic (P.Th.)" se introduce o nouă definiţie,
„Detalii de execuţie (D.E.)", cu următorul cuprins:
„• Detalii de
execuţie (D.E.)
Documentaţii tehnice cuprinzând reprezentări grafice
realizate la scările 1:2, 1:5, 1:10, 1:20 sau, după caz, la alte scări grafice,
în funcţie de necesităţile de redactare, precum şi piese scrise pentru
explicitarea reprezentărilor grafice, elaborate în baza proiectului tehnic şi
cu respectarea strictă a prevederilor acestuia, care detaliază soluţiile tehnice de alcătuire, asamblare,
executare, montare şi alte asemenea operaţiuni, privind părţi/elemente de
construcţie ori de instalaţii aferente acesteia şi care indică dimensiuni,
materiale, tehnologii de execuţie, precum şi legături între elementele
constructive structurale/nestructurale ale obiectivului de investiţii.
Detaliile de execuţie, elaborate în condiţiile legii şi
verificate pentru cerinţele esenţiale de calitate în construcţii de către
verificatori tehnici atestaţi în condiţiile legii, detaliază proiectul tehnic,
în vederea executării lucrărilor de construcţii autorizate."
47. La anexa nr. 2, definiţia
„Proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii" se
abrogă.
Art. II. - In tot cuprinsul
legii termenul „Proiect" din sintagmele „Proiect pentru autorizarea
executării lucrărilor de construcţii", „Proiect de organizare a execuţiei
lucrărilor" şi „Proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de
desfiinţare" se înlocuieşte cu termenul „Documentaţie tehnică - D.T".
Art. III. - In tot cuprinsul legii abrevierile
„PAC", „P.O.E." şi „P.A.D." se înlocuiesc cu abrevierile „D.T.A.C",
„D.T.O.E." şi „D.T.A.D.".
Art. IV. -In tot cuprinsul
legii sintagma „oficiul judeţean de cadastru, geodezie şi cartografie" se
înlocuieşte cu sintagma „oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară
teritorial".
Art. V. - Prezenta ordonanţă de
urgenţă intră în vigoare la 60 de zile de la data publicării în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Art. VI. - Legea nr. 50/1991
privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13
octombrie 2004, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va
republica, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă
numerotare.
Art. VII. - Normele metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor
şi turismului nr. 1.430/2005, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 825 şi 825 bis din 13
septembrie 2005, se vor actualiza în termen de 60 de zile de la data intrării
în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. VIII. - Prin derogare de la prevederile art. 40
alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 din 24 ianuarie 1995, cu modificările ulterioare, pentru
lucrările prevăzute la art. 4 alin. (4) din prezenta lege, investitorii sau
proprietarii vor vira lunar către Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C.
o sumă echivalentă cu o cotă de 0,3% din cheltuielile pentru executarea
acestora.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi
locuinţelor,
Anna Horvath,
secretar de stat
Ministrul mediului şi dezvoltării durabile,
Attila Korodi
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David