ORDONANTA
URGENTA Nr. 19 din 9 martie 2010
pentru modificarea si
completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 74/2009 privind gestionarea
fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european de garantare
agricola, Fondul european agricol de dezvoltare rurala si Fondul european pentru
pescuit si a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea
fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea Europeana si a fondurilor
alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare si gestionare a
datelor necesare desfasurarii politicii comune în domeniul pescuitului si a
programului de control, inspectie si supraveghere în domeniul pescuitului si
pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbtiei
fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala, Fondul
european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricola, prin preluarea
riscului de creditare de catre fondurile de garantare
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 170 din 16 martie 2010
Având în vedere:
- necesitatea accelerării absorbţiei
fondurilor comunitare în scopul realizării de investiţii în
agricultură, a introducerii şi dezvoltării de tehnologii noi, a
diversificării producţiei, a adaptării exploataţiilor la
standardele comunitare şi a dezvoltării infrastructurii rurale;
- că în prezent actualul cadru juridic pentru
gestionarea fondurilor comunitare prezintă o serie de neconcordanţe
faţă de reglementările comunitare în materia justificării
plăţii cheltuielilor eligibile efectuate de beneficiarii publici ai
măsurilor din Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală
2007-2013 (PNDR) şi din Programul Operaţional de Pescuit 2007-2013
(POP), a recuperării sumelor necuvenite şi a altor sume acordate,
respectiv contribuţia CE, etc;
- reglementarea unitară a fluxurilor financiare
privind gestionarea fondurilor provenite din Fondul european de garantare
agricolă, Fondul european agricol de dezvoltare rurală şi Fondul
european pentru pescuit, în conformitate cu prevederile bugetare
naţionale, în vederea optimizării fluxurilor financiare şi a
creşterii capacităţii de absorbţie a fondurilor comunitare;
- criza financiară existentă la nivel global
care va afecta şi fermierii români potenţiali beneficiari ai
fondurilor nerambursabile acordate prin politica comunitară în domeniul
agricol şi al pescuitului,
având în vedere că toate aceste elemente
vizează interesul public şi constituie situaţii extraordinare, a
căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia
României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. -
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2009 privind
gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european
de garantare agricolă, Fondul european agricol de dezvoltare rurală
şi Fondul european pentru pescuit şi a fondurilor alocate de la
bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la
Comunitatea Europeană şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat
aferente programului de colectare şi gestionare a datelor necesare
desfăşurării politicii comune în domeniul pescuitului şi a
programului de control, inspecţie şi supraveghere în domeniul pescuitului
şi pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea
absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rurală, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare
agricolă, prin preluarea riscului de creditare de către fondurile de
garantare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 434
din 25 iunie 2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 371/2009, cu
modificările ulterioare, se modifică şi se completează
după cum urmează:
1. La articolul 2 alineatul (2), litera d) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,d) cofinanţare publică - orice
contribuţie pentru finanţarea cheltuielilor eligibile, din sumele
aprobate în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-g) din Legea
nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi
completările ulterioare, la art. Valin. (2) lit. a)-d) din Legea nr.
273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi
completările ulterioare, inclusiv cofinanţarea acordată de la bugetul
de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale, pentru beneficiarii PNDR, POP şi ai măsurilor finanţate
din FEGA."
2. La articolul 4, după alineatul (4) se
introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
„(5) Disponibilităţile din contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi sumele recuperate,
reprezentând debite şi sume neutilizate, aflate în conturile deschise la
Trezoreria Statului, sunt purtătoare de dobândă. Dobânda se
bonifică şi se utilizează pentru finanţarea schemelor de
sprijin direct şi a măsurilor finanţate din FEGA, FEADR şi
FEP."
3. La articolul 13, litera e) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
,,e) sumele necesare finanţării valorii
totale a cheltuielilor efectuate direct către beneficiarii măsurii de
asistenţă tehnică şi a proiectelor, aşa cum sunt
definite la cap. 16 «Operaţiuni de asistenţă tehnică» din
PNDR, a proiectelor finanţate prin măsura 111 «Formare
profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe»,
măsura 143 «Furnizarea de servicii de consiliere şi
consultanţă pentru agricultori» şi prin submăsura 431.1
«Construcţie parteneriate public-private», respectiv, faza 1
«Sensibilizarea actorilor locali privind abordarea LEADER» şi faza 2
«Formarea reprezentanţilor grupurilor potenţiale»;".
4. Articolul 14 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„Art. 14. - In bugetele beneficiarilor care sunt
finanţaţi integral din bugetul de stat sau bugetele fondurilor
speciale se cuprind integral, la titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri
externe nerambursabile postaderare», la codul de clasificaţie
corespunzător, sumele necesare finanţării valorii totale a
proiectelor proprii, finanţate din FEADR, cu excepţia proiectelor de
asistenţă tehnică."
5. Articolul 15 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 15. -In bugetele instituţiilor publice
finanţate integral din venituri proprii şi/sau finanţate
parţial de la bugetul de stat ori bugetele fondurilor speciale se cuprind
integral, la titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri externe
nerambursabile postaderare», la codul de clasificaţie corespunzător,
sumele necesare finanţării valorii totale a proiectelor proprii
finanţate din FEADR, cu excepţia proiectelor de asistenţă
tehnică."
6. Dupa articolul 15 se introduce un nou articol,
articolul 15, cu următorul cuprins:
„Art. 151.-In bugetele beneficiarilor
publici finanţaţi integral sau parţial de la bugetul de stat,
din venituri proprii sau bugetele fondurilor speciale, în calitate de
beneficiari ai măsurii de asistenţă tehnică, se cuprind
integral sumele necesare finanţării valorii totale a cheltuielilor
efectuate direct către beneficiarii măsurii de asistenţă
tehnică, aşa cum sunt definite la cap. 16 «Operaţiuni de
asistenţă tehnică» din PNDR."
7. La articolul 16, alineatele (1) şi (2) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 16. - (1) In bugetele beneficiarilor care au
calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local se cuprind integral, la
titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile
postaderare», la codul de clasificaţie corespunzător, sumele necesare
finanţării valorii totale a proiectelor proprii, precum şi a
proiectelor ai căror beneficiari sunt entităţi finanţate
integral din bugetele acestora.
(2) In bugetele beneficiarilor care sunt
entităţi publice locale finanţate integral din venituri proprii şi/sau
finanţate parţial de la bugetele locale se cuprind integral, la
titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile
postaderare», la codul de clasificaţie corespunzător, sumele necesare
implementării proiectelor proprii finanţate din FEADR."
8. Articolul 17 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 17. - (1) Sumele reprezentând finanţarea în
cadrul măsurilor cuprinse în PNDR se transferă de MADR beneficiarilor
prin intermediul APDRP.
(2) In cazul proiectelor de asistenţă
tehnică aferente cap. 16 «Operaţiuni de asistenţă
tehnică» din PNDR, al proiectelor finanţate prin măsura 111
«Formare profesională, informare şi difuzare de
cunoştinţe», măsura 143 «Furnizarea de servicii de consiliere
şi consultanţă pentru agricultori» şi prin submăsura
431.1 «Construcţie parteneriate public-pr'ivate», respectiv faza 1
«Sensibilizarea actorilor locali privind abordarea LEADER» şi faza 2
«Formarea reprezentanţilor grupurilor potenţiale», sumele
reprezentând plata serviciilor/bunurilor se transferă de MADR
prestatorilor/furnizorilor prin intermediul APDRP."
9. Articolul 18 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 18. - (1) După încasarea contribuţiei
financiare a Comunităţii Europene, aferentă plăţilor
efectuate către beneficiari din sume alocate temporar de la bugetul de
stat pe perioada de indisponibilitate a fondurilor externe nerambursabile
pentru componenta de finanţare externă, MADR virează sumele
respective în contul de venituri ale bugetului de stat.
(2) După rambursarea de către APDRP a
contribuţiei financiare a Comunităţii Europene aferente
cheltuielilor efectuate direct către beneficiarii măsurii de
asistenţă tehnică, MADR şi instituţiile din subordinea
sa, în calitate de beneficiari ai acestei măsuri, virează sumele
încasate în contul de venituri ale bugetului de stat.
(3) Pentru beneficiarii finanţaţi integral de
la bugetul de stat, APDRP virează sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene în contul de venituri al
bugetului de stat.
(4) Sumele reprezentând cofinanţarea acordată
de bugetul de stat beneficiarilor finanţaţi integral din bugetul de
stat se virează de către APDRP la o poziţie distinctă de
cheltuieli bugetare în bugetul instituţiilor publice beneficiare. Poziţia
de cheltuieli bugetare la care se evidenţiază sumele reprezentând
cofinanţarea acordată de la bugetul de stat şi modul în care se
reflectă în execuţia bugetară sumele respective se stabilesc
prin norme metodologice aprobate prin ordin al ministrului finanţelor
publice.
(5) Pentru beneficiarii finanţaţi integral
din bugetele fondurilor speciale APDRP virează, distinct, sumele
reprezentând contribuţia financiară a Comunităţii Europene
şi cofinanţarea acordata de la bugetul de stat in conturile de venituri
ale bugetelor fondurilor speciale din care au fost finanţate proiectele
respective.
(6) Pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 15,
APDRP virează, distinct, sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi cofinanţarea
acordată de la bugetul de stat, aferente proiectelor proprii, în conturile
de disponibil prin care se gestionează bugetele de venituri şi
cheltuieli ale acestora.
(7) Beneficiarii prevăzuţi la art. 15 care au
utilizat sume din subvenţia primită de la bugetul de stat sau
bugetele fondurilor speciale pentru susţinerea proiectelor destinate
politicii agricole comune şi de pescuit restituie din sumele rambursate de
APDRP, în termen de 3 zile lucrătoare de la data încasării acestora,
fondurile utilizate, în conturile de cheltuieli bugetare ale ordonatorului
principal de credite din care au fost acordate subvenţiile.
(8) In cazul în care restituirea subvenţiei
menţionate la alin. (7) se efectuează în anul bugetar următor,
se aplică prevederile art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în
domeniul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 275/2008, cu
modificările şi completările ulterioare.
(9) Pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 16
alin. (1), APDRP virează, distinct, sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi cofinanţarea
acordată de la bugetul de stat, aferente proiectelor proprii, în conturile
de venituri ale bugetelor locale.
(10) Pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 16
alin. (2), APDRP virează, distinct, sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi cofinanţarea
acordată de la bugetul de stat, aferente proiectelor proprii, în conturile
de disponibil prin care se gestionează bugetele de venituri şi
cheltuieli ale acestora."
10. La articolul 20, alineatul (5) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(5) Suma avansului se justifică pe bază de
documente până la expirarea duratei de execuţie a proiectului
prevăzute în contractul de finanţare/acte adiţionale la
acesta."
11. Articolul 24 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„Art. 24. - In bugetele beneficiarilor care sunt
finanţaţi integral din bugetul de stat sau bugetele fondurilor
speciale se cuprind integral la titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri
externe nerambursabile postaderare», la codul de clasificaţie
corespunzător, sumele necesare finanţării valorii totale a
proiectelor proprii, finanţate din FEP."
12. După articolul 24 se introduce un nou
articol, articolul 241, cu următorul cuprins:
„Art. 241. -In bugetele beneficiarilor
publici finanţaţi integral sau parţial de la bugetul de stat,
din venituri proprii sau bugetele fondurilor speciale, se cuprind integral
sumele reprezentând finanţarea măsurilor cuprinse în cadrul axei
«Asistentă tehnică» din POP"
13. Articolul 25 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 25. -In bugetele instituţiilor publice
finanţate integral din venituri proprii şi/sau finanţate
parţial de la bugetul de stat ori bugetele fondurilor speciale se cuprind
integral, la titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile
postaderare», la codul de clasificaţie corespunzător, sumele necesare
finanţării valorii totale a proiectelor proprii finanţate din
FEP."
14. La articolul 26, alineatele (1) şi (2) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 26. - (1) In bugetele beneficiarilor care au
calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local se cuprind integral la
titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile
postaderare», la codul de clasificaţie corespunzător, sumele necesare
finanţării valorii totale a proiectelor proprii, precum şi a
proiectelor ai căror beneficiari sunt entităţi finanţate
integral din bugetele acestora.
(2) In bugetele beneficiarilor care sunt
entităţi publice locale finanţate integral din venituri proprii
şi/sau finanţate parţial de la bugetele locale se cuprind, la
titlul «Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile
postaderare», la codul de clasificaţie corespunzător, sumele necesare
implementării proiectelor proprii finanţate din FEP"
15. Articolul 27 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 27. - (1) Sumele reprezentând finanţarea în
cadrul măsurilor cuprinse în POP se transferă de MADR beneficiarilor,
aşa cum sunt definiţi în POP.
(2) In cazul proiectelor de asistenţă
tehnică aferente axei «Asistenţă tehnică» din POP, sumele
reprezentând plata serviciilor/bunurilor se transferă
prestatorilor/furnizorilor de MADR."
16. Articolul 28 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 28. - (1) După încasarea contribuţiei
financiare a Comunităţii Europene aferente plăţilor
efectuate către beneficiari din sume alocate temporar de la bugetul de
stat pe perioada de indisponibilitate a fondurilor externe nerambursabile
pentru componenta de finanţare externă, MADR virează sumele
respective în contul de venituri ale bugetului de stat.
(2) Lunar, după autorizarea cererilor de
plată privind plăţile efectuate în cadrul axei
«Asistenţă tehnică», MADR virează sumele reprezentând
contribuţia financiară a Comunităţii Europene în contul de
venituri ale bugetului de stat.
(3) Pentru beneficiarii finanţaţi integral de
la bugetul de stat, MADR virează sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene în contul de venituri al
bugetului de stat.
(4) Sumele reprezentând cofinanţarea acordată
de bugetul de stat beneficiarilor finanţaţi integral din bugetul de
stat se virează de către MADR la o poziţie distinctă de
cheltuieli bugetare în bugetul instituţiilor publice beneficiare.
Poziţia de cheltuieli bugetare la care se evidenţiază sumele
reprezentând cofinanţarea acordată de la bugetul de stat şi
modul în care se reflectă în execuţia bugetară sumele respective
se stabilesc prin norme metodologice aprobate prin ordin al ministrului
finanţelor publice.
(5) Pentru beneficiarii finanţaţi integral
din bugetele fondurilor speciale, MADR virează, distinct, sumele
reprezentând contribuţia financiară a Comunităţii Europene
şi cofinanţarea acordată de la bugetul de stat în conturile de
venituri ale bugetelor fondurilor speciale din care au fost finanţate
proiectele respective.
(6) Pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 25,
MADR virează, distinct, sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi cofinanţarea
acordată de la bugetul de stat, aferente proiectelor proprii, în conturile
de disponibil prin care se gestionează bugetele de venituri şi
cheltuieli ale acestora.
(7) Beneficiarii prevăzuţi la art. 25 care au
utilizat sume din subvenţia primită de la bugetul de stat sau
bugetele fondurilor speciale pentru susţinerea proiectelor destinate
politicii agricole comune şi de pescuit restituie din sumele rambursate de
APDRP, în termen de 3 zile lucrătoare de la data încasării acestora,
fondurile utilizate, în conturile de cheltuieli bugetare ale ordonatorului
principal de credite din care au fost acordate subvenţiile.
(8) In cazul în care restituirea subvenţiei
menţionate la alin. (7) se efectuează în anul bugetar următor,
se aplică prevederile art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 37/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr.
275/2008, cu modificările şi completările ulterioare.
(9) Pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 26
alin. (1), APDRP virează, distinct, sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi cofinanţarea
acordată de la bugetul de stat, aferente proiectelor proprii, în conturile
de venituri ale bugetelor locale.
(10) Pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 26
alin. (2), APDRP virează, distinct, sumele reprezentând contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi cofinanţarea
acordată de la bugetul de stat, aferente proiectelor proprii', în
conturile de disponibil prin care se gestionează bugetele de venituri
şi cheltuieli ale acestora."
17. După articolul 33 se introduce un nou
articol, articolul 331, cu următorul cuprins:
„Art. 331. - (1) Acţiunile de
recuperare a creanţelor bugetare aferente FEGA, FEADR şi FEP se
demarează numai în cazul în care valoarea sumei de recuperat, excluzând
majorările de întârziere, este mai mare de 10 lei.
(2) Pentru cererile de plată ale
solicitanţilor de sprijin în cadrul schemelor/măsurilor de sprijin pe
suprafaţă în sectorul vegetal, eligibile la plată în urma
controalelor efectuate de către Agenţia de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură, autorizarea şi efectuarea
plăţii se fac numai pentru sume mai mari de 10 lei."
18. La articolul 42, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
„(3) Disponibilităţile din contribuţia
financiară a Comunităţii Europene şi sumele recuperate,
reprezentând debite şi sume neutilizate,'aflate în conturile deschise la
Trezoreria Statului, sunt purtătoare de dobândă. Dobânda se
bonifică şi se utilizează pentru finanţarea Programului de
colectare şi gestionare a datelor necesare desfăşurării
politicii comune în domeniul pescuitului şi a Programului de control,
inspecţie şi supraveghere în domeniul pescuitului."
Art. II. - Sumele
autorizate la plată de către APDRP şi solicitate MADR, pentru
beneficiarii prevăzuţi la art. 14, 15 şi 16 din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 74/2009, aprobată cu modificări
prin Legea nr. 371/2009, cu modificările ulterioare, reprezentând
cofinanţarea acordată de la bugetul de stat, şi nedecontate de
la data apariţiei Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
74/2009 şi până la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă se vor vira beneficiarilor de către
MADR prin APDRP, conform prevederilor art. 18 alin. (4), (5), (6), (9) şi
(10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2009,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 371/2009, cu modificările
ulterioare, inclusiv cu modificările şi completările aduse prin
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. III. -
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2009 privind
gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european
de garantare agricolă, Fondul european agricol de dezvoltare rurală
şi Fondul european pentru pescuit şi a fondurilor alocate de la
bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la
Comunitatea Europeană şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat
aferente programului' de colectare şi gestionare a datelor necesare
desfăşurării politicii comune în domeniul pescuitului şi a
programului de control, inspecţie şi supraveghere în domeniul
pescuitului şi pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind
stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de
garantare agricolă, prin preluarea riscului de creditare de către
fondurile de garantare, aprobată cu modificări prin Legea nr.
371/2009, cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările
şi completările aduse prin prezenta ordonanţa de
urgenţă, se va republica, după aprobarea acesteia prin lege,
dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Mihail Dumitru
p. Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat