LEGE   Nr. 77 din 31 ianuarie 2002

pentru modificarea si completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 104 din  7 februarie 2002

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    Art. 1
    Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 116 din 16 martie 2000, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Alineatul (1) al articolului 1 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 1
    (1) Curtea de Conturi este institutia suprema de control financiar ulterior extern asupra modului de formare, de administrare si de intrebuintare a resurselor financiare ale statului si ale sectorului public. Curtea de Conturi exercita si atributii jurisdictionale in conditiile prezentei legi."
    2. Alineatul (1) al articolului 8 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 8
    (1) Curtea de Conturi se compune din: Sectia de control financiar ulterior, Sectia jurisdictionala, Colegiul jurisdictional al Curtii de Conturi si camerele de conturi judetene si a municipiului Bucuresti. Curtea de Conturi are un Secretariat general."
    3. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 9
    Membrii Curtii de Conturi sunt consilieri de conturi, in numar de 18. Acestia alcatuiesc plenul Curtii de Conturi."
    4. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 10
    (1) Conducerea Curtii de Conturi se exercita de catre plen, de comitetul de conducere, de presedintele si vicepresedintele Curtii de Conturi, care sunt consilieri de conturi.
    (2) Comitetul de conducere se compune din presedintele Curtii de Conturi, vicepresedintele acesteia, presedintii de sectii si 3 consilieri de conturi, alesi de plenul Curtii.
    (3) La sedintele plenului participa procurorul general financiar.
    (4) La sedintele plenului Curtii de Conturi si ale comitetului de conducere participa secretarul general, precum si, in calitate de invitati, specialisti cu inalta pregatire in diferite domenii de activitate ce intra in competenta Curtii."
    5. Alineatele (2) si (3) ale articolului 11 vor avea urmatorul cuprins:
    "(2) Sectia de control financiar ulterior este formata din 9 consilieri de conturi si din controlori financiari. Sectia este organizata in divizii, conduse de cate un consilier de conturi. In cadrul diviziilor pot fi organizate directii, servicii si birouri de specialitate.
    (3) Sectia jurisdictionala a Curtii de Conturi este instanta de fond si de recurs si se compune din 7 consilieri de conturi."
    6. Articolul 13 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 13
    (1) Camera de conturi judeteana se compune din directia de control financiar ulterior si colegiul jurisdictional.
    (2) Directiile de control financiar ulterior judetene si a municipiului Bucuresti sunt formate din controlori financiari si sunt conduse de un director si un director adjunct. In cadrul directiilor se pot organiza servicii si birouri de specialitate.
    (3) Colegiul jurisdictional este format din judecatori financiari si este condus de un presedinte."
    7. Articolul 15 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 15
    (1) Secretariatul general al Curtii de Conturi este condus de un secretar general.
    (2) Structura organizatorica a Secretariatului general si atributiile compartimentelor din cadrul acestuia se stabilesc de plenul Curtii de Conturi."
    8. Capitolul III va avea urmatorul titlu:
    "CAP. 3
    Atributii de control si audit financiar"
    9. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 16
    (1) Curtea de Conturi isi exercita functiunea de control financiar ulterior extern asupra modului de formare, de administrare si de intrebuintare a resurselor financiare ale statului si ale sectorului public, precum si asupra modului de gestionare a patrimoniului public si privat al statului si al unitatilor administrativ-teritoriale.
    (2) Prin controlul sau Curtea de Conturi urmareste respectarea legii in gestionarea mijloacelor materiale si banesti.
    (3) De asemenea, Curtea de Conturi analizeaza calitatea gestiunii financiare din punct de vedere al economicitatii, eficientei si eficacitatii."
    10. La articolul 17, dupa litera g) se introduce litera g^1) cu urmatorul cuprins:
    "g^1) utilizarea fondurilor puse la dispozitie Romaniei de catre Uniunea Europeana prin Programul SAPARD si a cofinantarii aferente;"
    11. Litera h) a articolului 17 va avea urmatorul cuprins:
    "h) utilizarea fondurilor provenite din asistenta financiara acordata Romaniei de Uniunea Europeana si din alte surse de finantare internationala;"
    12. La articolul 17, dupa litera h) se introduce litera i) cu urmatorul cuprins:
    "i) alte domenii in care, prin lege, s-a stabilit competenta Curtii."
    13. La articolul 19, dupa litera b) se introduc literele c) si d) cu urmatorul cuprins:
    "c) nu isi indeplinesc obligatiile financiare catre stat, unitatile administrativ-teritoriale sau institutiile publice, verificarile efectuandu-se impreuna cu reprezentantii institutiilor competente in domeniul supus controlului;
    d) sunt societati de investitii financiare, asociatii si fundatii care utilizeaza fonduri publice, verificarile urmand a se efectua in legatura cu legalitatea utilizarii acestor fonduri."
    14. Alineatul (1) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 20
    (1) Controlul executiei bugetelor Camerei Deputatilor, Senatului, Administratiei Prezidentiale, Guvernului, Curtii Supreme de Justitie, Curtii Constitutionale, Consiliului Legislativ si Avocatului Poporului se exercita exclusiv de Curtea de Conturi."
    15. Alineatul (2) al articolului 20 se abroga.
    16. Litera f) a articolului 25 va avea urmatorul cuprins:
    "f) contractarea si utilizarea imprumuturilor de stat, rambursarea ratelor scadente ale acestora si plata dobanzilor aferente s-au facut in conditiile legii;"
    17. Litera b) a articolului 26 se abroga.
    18. La articolul 27 alineatul (1), dupa litera d) se introduce litera e) cu urmatorul cuprins:
    "e) economicitatea, eficacitatea si eficienta achizitiilor publice."
    19. Alineatul (2) al articolului 27 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Curtea de Conturi exercita controlul cu privire la respectarea de catre autoritatile cu atributii in domeniul privatizarii a metodelor si procedurilor de privatizare, prevazute de lege, precum si asupra modului in care acestea au asigurat respectarea clauzelor contractuale stabilite prin contractele de privatizare. Curtea de Conturi exercita controlul respectarii dispozitiilor legale privind modul de administrare si intrebuintare a resurselor financiare rezultate din actiunile de privatizare."
    20. La articolul 27, dupa alineatul (2) se introduce alineatul (3) cu urmatorul cuprins:
    "(3) Curtea de Conturi poate exercita controlul in cazul prevazut la alin. (2), indiferent de momentul in care s-a desfasurat procesul de privatizare, prin vanzarea actiunilor detinute de stat la societatile comerciale, pana la clarificarea tuturor aspectelor."
    21. Alineatul (1) al articolului 31 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 31
    (1) Rapoartele asupra conturilor sunt examinate de complete formate dupa cum urmeaza:
    a) 3 consilieri de conturi din Sectia de control financiar ulterior, pentru ordonatorii principali de credite ale caror bugete se aproba prin lege;
    b) directorul directiei de control financiar ulterior, directorul adjunct sau seful de serviciu si un controlor financiar, altul decat cel care a efectuat controlul, pentru ordonatorul de credite;
    c) directorul, directorul adjunct al directiei de control financiar ulterior ai Camerei de Conturi a Municipiului Bucuresti si un sef de serviciu."
    22. Alineatul (2) al articolului 36 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Actele de constatare astfel intocmite se trimit, in termen de 5 zile, procurorului financiar de catre consilierii de conturi din Sectia de control financiar ulterior sau, dupa caz, de directorii directiilor de control financiar ulterior ai camerelor de conturi judetene, insotite de propunerile lor."
    23. Alineatul (1) al articolului 38 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 38
    (1) Impotriva actului de clasare organul de control si cei interesati pot face plangere in termen de 30 de zile de la comunicare. Plangerea se judeca de procurorul general financiar."
    24. Alineatul (1) al articolului 39 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 39
    (1) Impotriva solutiei procurorului general financiar organul de control si partile interesate pot face cereri de reexaminare, in termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Conturi, in compunerea prevazuta la art. 56."
    25. Articolul 42 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 42
    Colegiul jurisdictional judeca, in prima instanta, intampinarile introduse impotriva deciziilor emise, potrivit art. 95 alin. (1), de directorii directiilor de control financiar ulterior ale camerelor de conturi judetene."
    26. Articolul 44 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 44
    Colegiul jurisdictional al camerei de conturi judetene si a municipiului Bucuresti judeca cauzele care fac obiectul art. 40 - 43 privind unitatile administrativ-teritoriale si institutiile publice, regiile autonome de interes national si local, companiile si societatile nationale, filialele si sucursalele regiilor, companiilor si societatilor nationale, precum si persoanele juridice prevazute la art. 18 lit. d) si e) si la art. 19, care isi au sediul pe teritoriul judetului sau al municipiului Bucuresti."
    27. Articolul 45 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 45
    Colegiul jurisdictional al Curtii de Conturi judeca cauzele privind ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat si ai bugetului asigurarilor sociale de stat, ai unitatilor militare apartinand Ministerului Apararii Nationale si Ministerului de Interne, precum si alte cauze care nu intra in competenta colegiilor jurisdictionale ale camerelor de conturi judetene sau a municipiului Bucuresti."
    28. Alineatul (1) al articolului 51 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 51
    (1) Colegiul jurisdictional se investeste prin incheierea de sesizare a completului constituit potrivit art. 31 alin. (1), prin actul de sesizare al procurorului financiar, prin contestatia introdusa de persoana obligata la plata impotriva actului de imputatie si prin intampinarea introdusa impotriva deciziei emise, potrivit art. 95 alin. (1), de directorii directiilor de control financiar ulterior ale camerelor de conturi judetene."
    29. Articolul 55 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 55
    Cauzele date in competenta Sectiei jurisdictionale se judeca de un complet format din 2 consilieri de conturi, cu exceptia celor prevazute la art. 46, care se judeca de un singur consilier de conturi. In caz de divergenta judecarea cauzei se face cu participarea presedintelui Sectiei jurisdictionale."
    30. Articolul 56 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 56
    Cauzele la care se refera art. 49 se judeca de un complet constituit din 3 consilieri de conturi, care fac parte din Sectia jurisdictionala a Curtii de Conturi."
    31. Alineatul (2) al articolului 61 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Daca din cauza neindeplinirii obligatiilor prevazute la alin. (1) judecarea cauzei a fost intarziata, instanta poate aplica persoanei fizice sau juridice o amenda de 500.000 lei pentru fiecare zi de intarziere."
    32. Alineatul (2) al articolului 71 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Judecand cauza, colegiul jurisdictional se pronunta cu privire la actul de sesizare cu care a fost investit conform art. 31 alin. (2) sau art. 37 alin. (1), dispunand, dupa caz: admiterea acestuia si obligarea persoanei sau persoanelor raspunzatoare la plata despagubirilor civile actualizate pe baza taxei scontului stabilite de Banca Nationala a Romaniei la data pronuntarii hotararii, obligarea acestora la plata amenzii pentru abateri cu caracter financiar retinute in sarcina lor ori respingerea actului de sesizare. Daca instanta constata ca nu poate judeca cauza sau solutionarea acesteia s-ar face cu mare intarziere, intrucat actul de sesizare nu este complet, poate dispune restituirea cauzei la procuror, cu aratarea motivelor pentru care se procedeaza astfel, indicand faptele si imprejurarile ce trebuie lamurite, precum si mijloacele de proba ce trebuie administrate."
    33. Alineatele (1) si (3) ale articolului 80 vor avea urmatorul cuprins:
    "Art. 80
    (1) In cazul in care, ulterior ramanerii definitive a hotararii pronuntate de o instanta a Curtii de Conturi, impotriva acesteia nu s-a declarat recurs la Curtea Suprema de Justitie, procurorul general financiar, in conditiile legii, poate declara recurs in anulare jurisdictional, la Curtea de Conturi, in termen de 1 an de la data ramanerii definitive a hotararii atacate. Recursul se judeca in complet format din 3 consilieri de conturi.
    ............................................................................
    (3) In cazul admiterii recursului in anulare jurisdictional Curtea de Conturi, in alcatuirea prevazuta la art. 56, poate modifica sentinta sau o poate casa cu retinere ori cu trimitere spre rejudecare in fond a cauzei, la instanta competenta, potrivit legii."
    34. Alineatul (2) al articolului 87 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Pe baza hotararilor definitive ale instantelor Curtii de Conturi, care constituie titlu executoriu, sau, dupa caz, pe baza hotararilor irevocabile pronuntate de Sectia de contencios administrativ a Curtii Supreme de Justitie instanta de executare comunica de indata organelor competente teritorial ale Ministerului Finantelor Publice sau, dupa caz, persoanei juridice creditoare un ordin de executare a despagubirilor civile si a dobanzilor sau a altor sume datorate statului, unitatilor administrativ-teritoriale sau institutiilor publice si a cheltuielilor de judecata."
    35. Alineatul (1) al articolului 95 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 95
    (1) Masurile prevazute la art. 94 se iau prin decizie emisa de presedintele Sectiei de control financiar ulterior sau, dupa caz, de directorul directiei de control financiar ulterior a camerei de conturi judetene."
    36. Alineatul (2) al articolului 97 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) In cazul in care procurorul financiar constata inexistenta conditiilor raspunderii, claseaza, motivat, actul de control."
    37. Alineatele (1) si (2) ale articolului 105 vor avea urmatorul cuprins:
    "Art. 105
    (1) Dintre consilierii de conturi Parlamentul numeste presedintele Curtii de Conturi, vicepresedintele acesteia si presedintii sectiilor.
    (2) Functiile de presedinte si vicepresedinte vor fi ocupate de persoane cu pregatire economica sau juridica."
    38. Alineatul (2) al articolului 106 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Pentru a fi numiti judecatori financiari si procurori financiari se cer: studii superioare juridice, inalta competenta profesionala, vechime in functii juridice sau in invatamantul juridic superior de minimum 11, 8 si, respectiv, 5 ani, in raport cu gradele de incadrare."
    39. La articolul 116, dupa alineatul (1) se introduc alineatele (2) - (5) care vor avea urmatorul cuprins:
    "(2) Mandatul de judecator sau, dupa caz, de procuror financiar inceteaza si in caz de reorganizare, ca urmare a reducerii, prin lege, a numarului de posturi, precum si in cazul refuzului de a ocupa un alt post corespunzator de judecator sau de procuror financiar, ca urmare a acestei reorganizari.
    (3) Eliberarea din functie a judecatorilor si a procurorilor financiari aflati in situatia prevazuta la alin. (2) se face de Presedintele Romaniei, la propunerea plenului Curtii de Conturi, care hotaraste cu votul majoritatii membrilor prezenti.
    (4) Judecatorii, respectiv procurorii financiari, de la camerele de conturi judetene si a municipiului Bucuresti pot fi mentinuti in functie pana la implinirea varstei de 65 de ani, la propunerea presedintelui Sectiei jurisdictionale, respectiv a procurorului general financiar, cu avizul presedintelui Curtii de Conturi.
    (5) Judecatorii, respectiv procurorii financiari, de la Curtea de Conturi pot fi mentinuti in functie pana la implinirea varstei de 70 de ani, la propunerea presedintelui Curtii de Conturi, cu consultarea presedintelui Sectiei jurisdictionale, respectiv a procurorului general financiar, cu avizul plenului Curtii de Conturi."
    40. Alineatele (3) si (5) ale articolului 120 vor avea urmatorul cuprins:
    "(3) Actiunea disciplinara se judeca de catre o comisie de disciplina, formata din 2 consilieri de conturi din cadrul Sectiei jurisdictionale a Curtii de Conturi, numiti de plenul Curtii.
    ............................................................................
    (5) Contestatia se judeca de un complet constituit din 3 consilieri de conturi din cadrul Sectiei jurisdictionale a Curtii de Conturi, numiti de plenul Curtii."
    41. Litera j) a articolului 122 va avea urmatorul cuprins:
    "j) sa aleaga pe cei 3 consilieri de conturi care sunt membri ai comitetului de conducere;"
    42. Articolul 123 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 123
    Plenul Curtii de Conturi isi exercita atributiile in prezenta a cel putin 2/3 din numarul membrilor sai, iar hotararile se adopta cu votul majoritatii membrilor prezenti."
    43. Litera f) a articolului 124 va avea urmatorul cuprins:
    "f) sa numeasca directorii directiilor de control, sefii de serviciu din cadrul diviziilor sectoriale si directorii directiilor de control financiar ale camerelor de conturi judetene; sa numeasca secretarul general al Curtii de Conturi si sa stabileasca atributiile acestuia;"
    44. La articolul 124, dupa litera i) se introduce litera j) cu urmatorul cuprins:
    "j) sa aprobe reducerea vechimii in functii juridice necesare ocuparii functiei de judecator financiar sau procuror financiar, prevazuta la art. 106 alin. (2) si la art. 110 alin. (1), cu pana la 2 ani."
    45. Articolul 125 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 125
    Comitetul de conducere poate functiona in prezenta a cel putin 2/3 din numarul membrilor sai, iar hotararile se adopta cu votul majoritatii membrilor prezenti."
    46. Alineatul (2) al articolului 126 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Atributiile prevazute la alin. (1) se exercita, in lipsa presedintelui Curtii de Conturi, de vicepresedintele acesteia."
    47. Articolul 128 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 128
    Incalcarea obligatiilor prevazute la art. 4 alin. (2) se penalizeaza cu 500.000 lei pentru fiecare zi de intarziere."
    Art. 2
    (1) In vederea incadrarii in numarul de posturi prevazut la art. 9, astfel cum a fost modificat prin prezenta lege, Parlamentul va proceda la numirea noilor membri ai Curtii de Conturi, potrivit procedurii prevazute la art. 104 si 105 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata.
    (2) Pe data numirii noilor membri mandatul actualilor membri ai Curtii de Conturi inceteaza de drept.
    Art. 3
    Art. 48 alin. (2) si art. 100 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 116 din 16 martie 2000, precum si orice alte prevederi contrare prezentei legi se abroga.
    Art. 4
    Legea nr. 94/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor si de Senat in sedinta comuna din 18 decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                      PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                               VALER DORNEANU

                           PRESEDINTELE SENATUI
                              NICOLAE VACAROIU