LEGE   Nr. 61 din 14 martie 2001

pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria privind readmisia cetatenilor proprii si a strainilor, semnat la Bucuresti la 23 iunie 2000

ACT EMIS DE:                PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 132 din 16 martie 2001

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    ARTICOL UNIC
    Se ratifica Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria privind readmisia cetatenilor proprii si a strainilor, semnat la Bucuresti la 23 iunie 2000.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 15 ianuarie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                           PRESEDINTELE SENATUI
                              NICOLAE VACAROIU

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 22 februarie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                    p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR,
                             VIOREL HREBENCIUC

                                   ACORD
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria privind readmisia cetatenilor proprii si a strainilor

    Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria, denumite in continuare parti contractante,
    in dorinta de a dezvolta cooperarea dintre cele doua parti contractante in scopul asigurarii unei mai bune aplicari a dispozitiilor privind circulatia persoanelor si respectarii drepturilor si garantiilor prevazute de legile si reglementarile in vigoare,
    in dorinta de a combate, pe baza de reciprocitate, migratia ilegala transfrontaliera si in vederea facilitarii readmisiei persoanelor care au intrat si/sau se afla in mod ilegal pe teritoriul statului uneia dintre partile contractante,
    in conformitate cu tratatele internationale si cu conventiile la care partile contractante sunt parte, in special Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale din 4 noiembrie 1950 si Conventia asupra statutului refugiatilor, semnata la 28 iulie 1951 la Geneva, asa cum a fost modificata prin Protocolul privind statutul refugiatilor, semnat la 31 ianuarie 1967 la New York,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Termeni
    Pentru scopurile prezentului acord, termenii enumerati mai jos au urmatoarele intelesuri:
    a) strain - persoana care nu are nici cetatenie romana, nici bulgara;
    b) viza - un permis valabil emis de autoritatile competente ale statului unei parti contractante, care da dreptul unei persoane sa intre o data sau de mai multe ori si sa ramana pe teritoriul statului acesteia pentru o anumita perioada;
    c) permis de sedere - un permis valabil emis de autoritatile competente ale statului unei parti contractante, care da dreptul unei persoane sa intre in mod repetat si sa domicilieze pe teritoriul statului acesteia. Permisul de sedere nu semnifica o viza sau posibilitatea de a ramane pe teritoriul statului partii contractante pe durata solutionarii unei cereri de azil sau pe durata unei proceduri de expulzare.
    Art. 2
    Readmisia cetatenilor proprii
    1. Fiecare parte contractanta va readmite, la cererea celeilalte parti contractante, fara intarziere si fara formalitati deosebite, orice persoana care nu indeplineste ori nu mai indeplineste conditiile in vigoare pentru intrarea sau sederea pe teritoriul statului partii contractante solicitante, cu conditia sa se fi dovedit sau sa existe motive temeinice sa se prezume ca aceasta are cetatenia statului partii contractante solicitate.
    2. La cererea partii contractante solicitante partea contractanta solicitata va emite fara intarziere documentele de calatorie necesare in vederea repatrierii persoanei care face obiectul readmisiei.
    3. Daca se dovedeste ca persoana readmisa era un strain in momentul plecarii de pe teritoriul statului partii contractante solicitante si ca nu indeplineste conditiile stipulate in art. 4 si 5, atunci partea contractanta solicitanta va readmite acea persoana fara intarziere.
    Art. 3
    Dovada ori prezumarea cetateniei
    1. Cetatenia este considerata dovedita cu un pasaport national valabil sau cu un document de identitate valabil emis propriilor cetateni de catre autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate.
    2. Cetatenia poate fi prezumata pe baza:
    a) pasaportului national ori a altui document de calatorie sau de identitate emis de autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate, a carui valabilitate a expirat;
    b) altei dovezi recunoscute de partea contractanta solicitata;
    c) limbii pe care o vorbeste persoana respectiva.
    Art. 4
    Readmisia unui strain pe baza unei notificari prealabile
    Fiecare parte contractanta va readmite fara formalitati deosebite un strain care nu indeplineste prevederile legislatiei in vigoare pentru intrarea sau sederea pe teritoriul statului partii contractante solicitante atunci cand s-a stabilit ca acesta a intrat pe teritoriul statului partii contractante solicitante direct de pe teritoriul statului partii contractante solicitate sau atunci cand aceasta poate fi in mod justificat presupusa ca fiind suficient de probabila, in baza unei notificari prealabile facute de autoritatile competente ale statului partii contractante solicitante, fara a se depasi perioada de 72 de ore de la intrarea persoanei pe teritoriul respectiv.
    Art. 5
    Readmisia unui strain pe baza solicitarii
    1. Fiecare parte contractanta va readmite, pe baza unei solicitari scrise facute de cealalta parte contractanta, un strain care a sosit pe teritoriul statului partii contractante solicitante direct de pe teritoriul statului partii contractante solicitate si a carui intrare sau sedere pe acest teritoriu contravine prevederilor legislatiei statului partii contractante solicitante.
    2. Fiecare parte contractanta va readmite, pe baza unei solicitari scrise inaintate de cealalta parte contractanta, un strain care nu indeplineste prevederile legale in legatura cu intrarea ori sederea sa pe teritoriul statului partii contractante solicitante si care poseda un permis valabil de sedere ori viza sau alt document valabil emis de autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate si care il indreptateste sa intre sau sa locuiasca pe teritoriul statului partii contractante solicitate.
    Art. 6
    Exceptii de la obligatia readmisiei strainilor
    Nu va exista nici o obligatie decurgand din prevederile art. 4 si 5 privind readmisia strainilor care, la intrarea pe teritoriul statului partii contractante solicitante, se aflau in posesia ori au obtinut ulterior o viza de intrare valabila ori un permis de sedere emis de autoritatile competente ale statului acestei parti contractante. In cazul in care ambele parti contractante au emis viza de intrare ori un permis de sedere pentru o persoana, partea contractanta a carei viza ori permis de sedere expira mai tarziu va readmite acea persoana.
    Art. 7
    Tranzitul in caz de returnare ori de refuzare a intrarii
    1. In conformitate cu prezentul acord fiecare parte contractanta va permite strainilor sa tranziteze teritoriul statului sau in caz de returnare spre un stat tert printr-o procedura de readmisie ori in caz de refuzare a intrarii, daca cealalta parte contractanta a solicitat aceasta in scris. Partea contractanta solicitata poate cere ca un reprezentant al autoritatii competente a statului celeilalte parti contractante sa asigure escorta pe perioada tranzitarii teritoriului statului sau.
    2. Partea contractanta solicitanta va asigura toate documentele de calatorie pana in statul de destinatie finala.
    3. Partea contractanta solicitata va emite viza gratuita atat pentru persoana escortata, cat si pentru escorta, in conformitate cu legislatia nationala a statului sau.
    4. Indiferent de autorizatiile emise partea contractanta solicitanta va purta intreaga responsabilitate pentru tranzitul strainilor pana in statul de destinatie finala si va readmite strainul a carui intrare intr-un stat tert este refuzata ori daca din orice motive continuarea calatoriei nu mai este posibila.
    5. Partile contractante se vor stradui sa limiteze operatiunile de tranzitare numai la strainii care nu pot fi returnati direct catre statele de origine.
    Art. 8
    Refuzarea tranzitarii
    In conformitate cu prezentul acord partea contractanta solicitata poate refuza unui strain tranzitarea teritoriului statului sau in cazul returnarii acestuia catre un stat tert ori al refuzarii intrarii acestuia, daca acesta:
    a) reprezinta o amenintare la adresa securitatii nationale, sanatatii si ordinii publice din statul partii contractante respective;
    b) se afla in pericol de a fi persecutat in statul de destinatie finala si/sau in orice alt stat pe care il tranziteaza, din motive legate de rasa, religie, nationalitate, convingeri politice sau de apartenenta la anumite grupuri sociale.
    Art. 9
    Termene
    1. Partea contractanta va raspunde fara intarziere la cererea scrisa de readmisie adresata ei si, in orice caz, in cel mult 20 de zile de la prezentarea cererii. Cererea de readmisie poate fi transmisa prin posta, prin inmanare directa autoritatilor competente ale statului celeilalte parti contractante sau prin alte mijloace de comunicare.
    2. Partea contractanta solicitata va prelua persoana imediat dupa aprobarea cererii si, in orice caz, cel mai tarziu in termen de o luna de la data aprobarii. Prin notificare facuta de partea contractanta solicitanta acest termen va fi extins daca acest lucru este necesar pentru clarificarea oricaror impedimente legale sau practice care pot aparea.
    Art. 10
    Expirarea obligatiilor privind readmisia
    Cererea de readmisie formulata conform art. 5 va fi prezentata autoritatilor competente ale statului partii contractante solicitate de catre autoritatile competente ale statului partii contractante solicitante, in cel mult 6 luni de la data intrarii ilegale sau de la data incepand cu care sederea persoanei respective pe teritoriul statului acesteia din urma a devenit ilegala.
    Art. 11
    Informatii furnizate
    1. Informatiile asupra cazurilor individuale, furnizate celeilalte parti contractante pentru aplicarea prezentului acord, se vor putea referi numai la:
    a) datele personale ale persoanei si, atunci cand este necesar, si ale membrilor familiei acesteia (nume, prenume, orice nume anterior, porecla, pseudonime, aliasuri, numele parintilor, data si locul nasterii, sexul, nationalitatea/cetatenia actuala si cele anterioare);
    b) pasaport, alte documente de calatorie sau acte de identitate (numar, data eliberarii, autoritatea emitenta, locul eliberarii, perioada de valabilitate, teritoriul pe care este valabil);
    c) alte date necesare pentru identificarea persoanei;
    d) permisul de sedere si viza eliberate de partile contractante sau de state terte, itinerare, locuri de oprire, bilete de calatorie, puncte de trecere a frontierei folosite sau alte posibile aranjamente de calatorie;
    e) orice informatie care poate dovedi ca persoana a stat pe teritoriul statului uneia dintre partile contractante;
    f) acolo unde este cazul, necesitatile de ingrijire speciala sau asistenta medicala pentru persoanele in varsta sau bolnave, precum si, dupa caz, detalii privind personalul din escorta, daca escorta este asigurata de autoritatile competente ale statului partii contractante solicitante.
    2. Fiecare parte contractanta va furniza informatiile prevazute la paragraful 1 al prezentului articol, in conformitate cu prevederile legislatiei statului sau.
    3. Nici una dintre partile contractante nu va face publice informatii confidentiale referitoare la datele persoanelor care sunt subiecte ale readmisiei sau admiterii in tranzit si nici nu le va transmite unui tert stat decat daca a primit in prealabil aprobarea celeilalte parti contractante pentru o astfel de actiune.
    Art. 12
    Cheltuieli
    1. Cheltuielile de transport conform art. 2, 4 si 5, inclusiv celelalte cheltuieli prevazute la art. 2 paragraful 3, vor fi suportate de partea contractanta solicitanta pana la frontiera statului partii contractante solicitate.
    2. Cheltuielile si celelalte costuri de transport pentru persoana returnata, admisa in tranzit in conformitate cu art. 7 si pentru escorta sa, dupa caz, vor fi suportate pana la frontiera statului de destinatie finala de partea contractanta solicitanta si vor include, daca este cazul, costurile aferente transportului la inapoiere.
    Art. 13
    Transportul bunurilor personale legal dobandite
    1. Partea contractanta solicitanta va permite persoanei care face obiectul readmisiei sa transporte catre statul de destinatie finala toate bunurile sale legal dobandite in conformitate cu legislatia nationala a acestei parti contractante.
    2. Partea contractanta solicitanta nu este obligata in nici un fel sa suporte costurile pentru transportul acestor bunuri.
    Art. 14
    Prevederi pentru aplicare
    1. Dupa intrarea in vigoare a prezentului acord partile contractante se vor informa reciproc, prin canale diplomatice, cu privire la autoritatile competente responsabile cu aplicarea acestuia, precum si in ceea ce priveste adresele acestora si orice alte informatii necesare pentru inlesnirea comunicarii. De asemenea, partile contractante se vor informa reciproc despre schimbarile ce survin in legatura cu aceste autoritati.
    2. Autoritatile competente se vor intalni ori de cate ori este necesar si vor decide asupra aranjamentelor practice pentru aplicarea prezentului acord.
    3. Autoritatile competente vor decide si asupra altor aranjamente necesare pentru aplicarea prezentului acord, cum sunt, de exemplu:
    a) detalii, acte doveditoare, masuri necesare pentru transfer si masuri pentru efectuarea tranzitului;
    b) determinarea punctelor de trecere a frontierei si stabilirea datei in vederea readmisiei;
    c) conditiile pentru transportul in tranzit al cetatenilor unui stat tert sub escorta autoritatilor competente;
    d) dovezi sau prezumtii in baza carora este posibil sa se probeze sau sa se presupuna in mod intemeiat ca strainul a sosit direct de pe teritoriul statului unei parti contractante pe teritoriul statului celeilalte parti contractante; precum si
    e) cai de rambursare a cheltuielilor efectuate de partile contractante in aplicarea prevederilor prezentului acord.
    Art. 15
    Legatura cu alte acorduri internationale
    Nici o prevedere a prezentului acord nu va aduce atingere in vreun fel drepturilor si obligatiilor fiecarei parti contractante, ce rezulta din acorduri internationale la care acestea sunt parte.
    Art. 16
    Dispozitii finale
    1. Prezentul acord va intra in vigoare dupa 90 de zile de la data primirii ultimei notificari prin care partile contractante se informeaza reciproc, in scris, prin canale diplomatice, despre indeplinirea procedurilor legale interne necesare pentru intrarea sa in vigoare.
    2. Fiecare parte contractanta poate suspenda partial sau integral aplicarea prevederilor prezentului acord, cu exceptia art. 2, din ratiuni de protectie a securitatii statului, a ordinii sau sanatatii publice, prin notificare scrisa transmisa celeilalte parti contractante prin canale diplomatice. Suspendarea va produce efecte la data primirii unei astfel de notificari sau la data indicata in notificarea respectiva. Partile contractante isi vor notifica reciproc, prin canale diplomatice, revocarea motivelor pentru suspendarea prezentului acord si reluarea aplicarii sale.
    3. Partile contractante pot conveni de comun acord asupra unor eventuale modificari ale prezentului acord. Orice modificare va produce efecte dupa parcurgerea procedurii enuntate la paragraful 1 al acestui articol.
    4. Acordul se incheie pe o perioada nedeterminata.
    Fiecare parte contractanta poate denunta acest acord prin notificare scrisa transmisa celeilalte parti contractante prin canale diplomatice. Denuntarea va deveni efectiva dupa 30 de zile de la data primirii unei astfel de notificari de catre cealalta parte contractanta.
    5. Acest acord se va aplica tuturor persoanelor care locuiesc pe teritoriile statelor partilor contractante in momentul intrarii sale in vigoare si dupa aceasta.
    Semnat la Bucuresti la 23 iunie 2000, in doua exemplare originale, fiecare in limbile romana, bulgara si engleza, toate textele fiind egal autentice. In caz de divergente de interpretare, va prevala textul in limba engleza.

                         Pentru Guvernul Romaniei,
                         Constantin Dudu Ionescu

                    Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,
                             Emanuil Iordanov