LEGE Nr. 24
din 15 ianuarie 2007
privind reglementarea si
administrarea spatiilor verzi din zonele urbane
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 36 din 18 ianuarie 2007
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Art. 1. - Prezenta lege reglementează administrarea
spaţiilor verzi, obiectiv de interes public, în vederea asigurării calităţii
factorilor de mediu şi stării de sănătate a populaţiei.
Art. 2. - In sensul prezentei legi, termenii şi expresiile
de mai jos au următoarea semnificaţie:
a) spaţiu verde - zona verde în cadrul oraşelor şi municipiilor, definită ca o reţea
mozaicată sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al cărei specific este
determinat de vegetaţie (lemnoasă, arborescentă, arbustivă, floricolă şi
erbacee);
b) parc - spaţiul
verde, cu suprafaţa de minimum un hectar, format dintr-un cadru vegetal
specific şi din zone construite, cuprinzând dotări şi echipări destinate
activităţilor cultural-educative, sportive sau recreative pentru populaţie;
c) scuar - spaţiul
verde, cu suprafaţa mai mică de un hectar, amplasat în cadrul ansamblurilor de
locuit, în jurul unor dotări publice, în incintele unităţilor economice,
social-culturale, de învăţământ, amenajărilor sportive, de agrement pentru
copii şi tineret sau în alte locaţii;
d) aliniament plantat - plantaţiile pe spaţiul verde cu rol estetic de protecţie, de
ameliorare a climatului şi calităţii aerului, amplasate în lungul căilor de
circulaţie sau al cursurilor de apă.
Art. 3. - Spaţiile verzi se compun din următoarele
tipuri de terenuri din zonele urbane:
a) parcuri;
b) scuaruri;
c) aliniamente plantate în lungul bulevardelor şi
străzilor;
d) terenuri libere, neproductive din intravilan:
mlaştini, stâncării, pante, terenuri afectate de alunecări, săraturi care pot
fi amenajate cu plantaţii.
Art. 4. - Spaţiile verzi, în funcţie de dreptul de
proprietate asupra terenului, sunt:
a) publice - parcuri, scuaruri, spaţii amenajate cu
dominantă vegetală şi zone cu vegetaţie spontană ce intră în domeniul public;
b) private - spaţii verzi ce sunt în proprietatea
persoanelor fizice sau juridice.
Art. 5. - Nu fac obiectul reglementării prezentei
legi:
a) vegetaţia din extravilan inclusă în fondul
forestier;
b) zonele şi fâşiile de protecţie a apelor, respectiv
râurilor şi bazinelor de apă;
c) perdelele de protecţie amplasate pe terenurile cu
destinaţie agricolă;
d) ariile naturale protejate;
e) zonele de siguranţă şi protecţie a infrastructurii
de transport;
f) spaţiile verzi de pe terenurile aflate în
proprietate privată şi care nu sunt utilizate în interes public.
Art. 6. - Statul recunoaşte dreptul fiecărei persoane
fizice la un mediu sănătos, accesul liber pentru recreere în spaţiile verzi
proprietate publică, dreptul de a contribui la amenajarea spaţiilor verzi, la crearea aliniamentelor de arbori şi
arbuşti, în condiţiile respectării prevederilor legale în vigoare.
Art. 7. - Pentru protecţia şi conservarea spaţiilor
verzi, persoanele fizice au următoarele obligaţii:
a) să nu arunce niciun fel de deşeuri pe teritoriul
spaţiilor verzi;
b) să respecte regulile de apărare împotriva
incendiilor pe spaţiile verzi;
c) să nu producă tăieri neautorizate sau vătămări ale
arborilor şi arbuştilor, deteriorări ale aranjamentelor florale şi ale
gazonului, distrugeri ale muşuroaielor naturale, cuiburilor de păsări şi
adăposturilor de animale, ale construcţiilor şi instalaţiilor utilitare şi
ornamentale existente pe spaţiile verzi;
d) să nu ocupe cu construcţii provizorii sau
permanente zonele inventariate ca spaţii verzi.
Art. 8. - Persoanele juridice, indiferent de tipul de proprietate, au următoarele obligaţii:
a) să asigure integritatea, refacerea şi îngrijirea
spaţiilor verzi aflate în proprietatea lor;
b) să contribuie, prin crearea de spaţii verzi, la
prevenirea alunecărilor de teren, combaterea salinizării şi inmlăştinirii prin
lucrări de drenaj şi lucrări de combatere a eroziunii solului pe baza avizelor
şi a acordurilor autorităţii centrale pentru protecţia mediului şi gospodărirea
apelor;
c) să coopereze cu autorităţile teritoriale şi
centrale pentru protecţia mediului, cu cele ale autorităţii centrale pentru
amenajarea teritoriului şi cu autorităţile administraţiei publice locale la
toate lucrările preconizate în spaţiile verzi şi să facă propuneri pentru
îmbunătăţirea amenajării acestora;
d) să nu diminueze suprafeţele inventariate ca zone
verzi.
Art. 9. - Prin administrarea spaţiilor verzi se asigură
îndeplinirea următoarelor obiective:
a) protecţia şi conservarea spaţiilor verzi pentru
menţinerea biodiversităţii lor;
b) menţinerea şi dezvoltarea funcţiilor de protecţie
a spaţiilor verzi privind apele, solul, schimbările climatice, menţinerea
peisajelor în scopul ocrotirii sănătăţii populaţiei, protecţiei mediului şi
asigurării calităţii vieţii;
c) regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziţiei
şi a calităţii spaţiilor verzi;
d) elaborarea şi aplicarea unui complex de măsuri
privind aducerea şi menţinerea spaţiilor verzi în starea corespunzătoare funcţiilor
lor;
e) identificarea zonelor deficitare şi realizarea de
lucrări pentru extinderea suprafeţelor acoperite cu vegetaţie;
f) extinderea suprafeţelor ocupate de spaţii verzi,
prin includerea în categoria spaţiilor verzi publice a terenurilor cu potenţial
ecologic sau sociocultural.
Art. 10. - (1) Administrarea spaţiilor verzi
proprietate publică este exercitată de autorităţile administraţiei publice
locale şi de alte organe împuternicite în acest scop.
(2) Administrarea spaţiilor verzi de pe terenurile
proprietate privată este exercitată de către proprietarii acestora, cu
respectarea prevederilor actelor normative în vigoare.
Art. 11. - (1) Persoanele juridice care concesionează
terenuri pentru construcţia şi amplasarea în spaţiile verzi a obiectivelor
pentru activităţi economice şi socioculturale sunt obligate să obţină avizele,
acordurile şi autorizaţiile prevăzute de legislaţia în vigoare. Locul de
amplasare a obiectivelor, suprafaţa terenurilor şi condiţiile de desfăşurare a
activităţii ulterioare se determină în baza unor proiecte de specialitate, de
amenajare a teritoriului şi urbanism, avizate şi aprobate conform legii, cu
obligativitatea ca suprafeţele cumulate ale acestor construcţii să nu ocupe mai
mult de 10% din suprafaţa spaţiului verde respectiv.
(2) Construcţiile şi amenajările de orice tip, altele
decât cele specificate la alin. (1), sunt interzise.
(3) Transplantarea arborilor şi arbuştilor se va face
numai cu acordul administraţiei publice locale şi al autorităţilor teritoriale
pentru protecţia mediului.
(4) Construcţiile neautorizate în spaţiile verzi se
demolează şi terenul se va aduce la starea iniţială, cheltuielile totale pentru
efectuarea acestor lucrări fiind suportate de proprietarul construcţiei.
Art. 12. - Autorităţile administraţiei publice locale
au obligaţia de a lua toate măsurile pentru crearea spaţiilor verzi, care se
vor realiza în baza documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului,
aprobate conform legii, prin transformarea terenurilor neproductive, a altor
categorii de terenuri şi a celor eliberate de construcţii ori prin aplicarea
unor metode alternative, pe baza unor proiecte de specialitate peisagistică şi
urbanism.
Art. 13. - (1) Autorităţile administraţiei publice
centrale şi locale sunt obligate să asigure finanţarea materialului dendricol
şi a lucrărilor aferente necesare pentru amenajarea terenurilor şi regenerarea
vegetaţiei în spaţiile verzi proprietatea acestora.
(2) Proiectele de amenajare specifică vor fi elaborate
de către specialişti în domeniul arhitecturii peisagistice, al urbanismului, al
horticulturii şi forestier.
(3) Lucrările de amenajare se execută cu material
forestier şi floricol, adaptat climei, provenit din pepiniere şi alte plantaţii
de arbuşti decorativi, care, prin proprietăţile lor biologice şi morfologice,
au o valoare estetică şi ecologică şi nu afectează sănătatea populaţiei şi
biosistemele existente deja în zonă.
Art. 14. - (1) Intreţinerea spaţiilor verzi se asigură
de către proprietarii şi administratorii acestora.
(2) Proprietarii şi administratorii de spaţii verzi cu
arbori şi arbuşti sunt obligaţi să realizeze măsurile de întreţinere a
acestora.
(3) Proprietarii şi administratorii de spaţii verzi
sunt obligaţi să asigure măsurile privind siguranţa persoanelor care pot fi
afectate de ruperile şi desprinderile arborilor şi elementelor acestora, ca
urmare a gradului de îmbătrânire avansat sau a stării fitosanitare precare.
(4) Proprietarii şi administratorii de spaţii verzi
sunt obligaţi să asigure drenarea apelor în exces de pe suprafaţa spaţiilor
verzi, în reţeaua de preluare a apelor pluviale.
Art. 15. - (1) Protecţia
spaţiilor verzi, a dotărilor specifice sau mobilierului urban specific este
asigurată de către proprietarii şi administratorii acestora şi prin intermediul instituţiilor de ordine
publică abilitate conform legislaţiei în vigoare.
(2) Instituţiile de ordine
publică sunt obligate să acorde ajutorul solicitat de proprietarii şi
administratorii spaţiilor verzi în vederea prevenirii şi combaterii acţiunilor
ilicite de deteriorare sau distrugere a obiectivelor şi vegetaţiei din spaţiile
verzi.
Art. 16. - (1) Protecţia vegetaţiei spaţiilor verzi
împotriva dăunătorilor se efectuează în baza prognozelor şi avertizărilor
făcute de unitatea fitosanitară locală cu atribuţii de prevenire, îndrumare şi
control de specialitate pentru protecţia plantelor.
(2) Menţinerea stării de sănătate fitosanitară a
vegetaţiei din spaţiile verzi se efectuează de către proprietarii şi
administratorii acestora, prin realizarea măsurilor de prevenire a răspândirii
şi de combatere a bolilor şi dăunătorilor plantelor şi prin măsuri de
carantină, sub directa îndrumare şi controlul de specialitate al unităţilor
fitosanitare pentru protecţia plantelor.
(3) Protecţia spaţiilor verzi împotriva bolilor şi
dăunătorilor se efectuează, de regulă, prin acţiuni preventive, metode
biologice şi metodologii integrate. Aplicarea substanţelor fitosanitare pentru
combaterea bolilor şi dăunătorilor este strict limitată şi se realizează sub
coordonarea instituţiilor fitosanitare şi de protecţia mediului.
Art. 17. - Controlul realizării măsurilor de protecţie
a spaţiilor verzi este exercitat de instituţiile abilitate de autoritatea
publică centrală pentru protecţia mediului, autoritatea publică centrală pentru
administraţie şi interne, autorităţile administraţiei publice locale şi de
unităţile fitosanitare locale pentru protecţia plantelor.
Art. 18. - (1) Autorităţile administraţiei publice
locale au obligaţia să ţină evidenţa spaţiilor verzi de pe teritoriul
unităţilor administrative.
(2) Evidenţa spaţiilor verzi are drept scop
organizarea folosirii raţionale a acestora, a regenerării şi protecţiei lor
eficiente, cu exercitarea controlului sistematic al schimbărilor calitative şi
cantitative, asigurarea întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor şi
cetăţenilor cu informaţii despre spaţiile verzi.
(3) Autoritatea centrală responsabilă pentru
amenajarea teritoriului înfiinţează Registrul naţional al spaţiilor verzi, iar
autorităţile administraţiei publice locale, registrele locale ale spaţiilor
verzi.
(4) Registrul naţional al spaţiilor verzi şi
registrele locale ale spaţiilor verzi se vor constitui pe baza normelor tehnice
elaborate de autoritatea publică centrală care răspunde de amenajarea
teritoriului, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei
legi, şi se vor actualiza anual. Elaborarea registrelor spaţiilor verzi se va
finaliza până la data de 1 ianuarie 2008.
Art. 19. - (1) Obligaţia organizării şi conducerii registrelor
spaţiilor verzi revine autorităţilor administraţiei publice locale.
(2) Registrul naţional al spaţiilor verzi este un
sistem informaţional care cuprinde datele tehnice ale spaţiilor verzi conform
indicilor de calitate şi cantitate.
(3) Registrele locale ale spaţiilor verzi vor fi
făcute publice şi vor putea fi consultate la sediile autorităţilor
administraţiei publice locale.
Art. 20. - (1) Răspunderea pentru reducerea
suprafeţelor spaţiilor verzi revine autorităţilor administraţiei publice centrale
şi locale, precum şi tuturor persoanelor fizice şi juridice.
(2) Autorităţile administraţiei publice centrale şi
locale prevăd în bugetele proprii fonduri pentru îndeplinirea obligaţiilor
privind spaţiile verzi.
(3) Instrăinarea şi atribuirea terenurilor cu spaţii
verzi se efectuează în condiţiile prevăzute de lege, cu păstrarea destinaţiei
de spaţiu verde.
(4) Schimbarea destinaţiei terenurilor înregistrate
în Registrul naţional al spaţiilor verzi ca spaţiu verde public se poate face
conform legii.
Art. 21. - (1) Activităţile de administrare şi
gospodărire a spaţiilor verzi subordonate autorităţilor administraţiei publice
locale sunt finanţate din bugetul local pentru:
a) cheltuielile legate de regenerarea, paza şi
protecţia spaţiilor verzi şi pentru tratamentele fitosanitare recomandate de
unităţile fitosanitare locale pentru protecţia plantelor;
b) efectuarea lucrărilor de proiectare şi de
cercetare ştiinţifică în domeniul protecţiei şi amenajării durabile a spaţiilor
verzi;
c) investiţiile capitale în domeniul spaţiilor verzi;
d) crearea şi dezvoltarea spaţiilor verzi prin
achiziţionarea de terenuri disponibile cu potenţial sociocultural sau ecologic,
în vederea atingerii şi respectării normativelor europene existente în domeniu
cu privire la necesarul de spaţii verzi;
e) alte obligaţii legate de administrarea şi
gospodărirea spaţiilor verzi.
(2) Activităţile de gospodărire a spaţiilor verzi
proprietate privată sunt finanţate de proprietari.
(3) Finanţarea lucrărilor de regenerare a spaţiilor
verzi se realizează cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări si
completări prin Legea nr. 105/2006.
(4) Sursele de finanţare necesare pentru aplicarea
măsurilor de administrare şi gospodărire a spaţiilor verzi vor fi prevăzute în
bugetele locale, începând cu anul 2008.
Art. 22. - Incălcarea prevederilor prezentei legi
atrage răspunderea civilă, contravenţională şi penală, după caz.
Art. 23. - Persoanele fizice şi persoanele juridice
răspund contravenţional, în conformitate cu legislaţia în vigoare, pentru:
a) folosirea neautorizată a
terenurilor cu spaţii verzi;
b) nerespectarea cerinţelor privind proiectarea,
construirea şi darea în exploatare a obiectivelor în spaţiile verzi;
c) atribuirea terenurilor pentru construcţii în
spaţiile verzi fără coordonarea cu organele teritoriale ale autorităţii
centrale pentru amenajarea teritoriului, ale autorităţii centrale pentru
protecţia mediului şi fără consultarea populaţiei;
d) desfăşurarea neautorizată a activităţilor
economice, de turism şi agrement în spaţiile verzi;
e) ocuparea nelegitimă a terenurilor cu spaţii verzi;
f) deteriorarea spaţiilor verzi în urma incendiilor
sau comportării iresponsabile cu focul;
g) aruncarea pe spaţiile verzi de mase plastice,
hârtii, sticle, resturi animaliere, deşeuri menajere şi orice alte deşeuri;
h) distrugerea sau deteriorarea drumurilor, aleilor,
sistemelor de drenaj, instalaţiilor tehnice şi inginereşti din spaţiile verzi;
i) colectarea plantelor medicinale, a fructelor şi a
ierbii de gazon;
j) păşunatul pe spaţii verzi;
k) decopertarea litierei şi deteriorarea păturii vii şi
a stratului de sol fertil;
l) capturarea animalelor
protejate integrate ecosistemului spaţiului verde;
m) plimbarea şi îmbăierea câinilor şi a altor animale
în afara spaţiilor amenajate;
n) distrugerea spaţiilor verzi
prin poluare cu ape reziduale, chimicale, deşeuri de producţie, produse
petroliere sau alte substanţe nocive.
Art. 24. - (1) Prejudiciile cauzate spaţiilor verzi se
recuperează pe baza hotărârii judecătoreşti definitive.
(2) In cazul deteriorării
spaţiilor verzi în urma incendiilor, se stabileşte compensarea nu numai a
pagubei pricinuite spaţiilor verzi, ci şi a cheltuielilor suportate pentru
stingerea incendiului şi curăţarea teritoriului de deşeurile provenite în urma
acestuia şi refacerea zonei verzi.
(3) In cazul poluării chimice a spaţiilor verzi, se
stabileşte nu numai compensarea pagubei pricinuite spaţiilor verzi, ci şi a cheltuielilor
suportate pentru reecologizarea zonei şi a lucrărilor pe termen lung necesare
pentru decontaminarea zonei, precum şi a cheltuielilor medicale evaluate în
cazul afectării populaţiei.
(4) Producţia lemnoasă şi alte produse dobândite
ilicit din exploatarea spaţiilor verzi sunt supuse confiscării şi transmise
administratorilor spaţiilor verzi.
Art. 25. - (1) Nerespectarea
prevederilor prezentei legi constituie contravenţie şi se sancţionează cu
amendă contravenţională, după cum urmează:
a) de la 50 lei la 100 lei pentru persoane fizice şi
de la 1.000 lei la 10.000 lei pentru persoane juridice, pentru încălcarea
prevederilor art. 7 lit. a), b) si c), art. 8, 11, ale art. 18 alin. (2) si (3)
si ale art. 23 lit.a), f), g), h), i), k) si l);
b) de la 200 lei la 1.000 lei pentru persoane fizice
şi de la 1.000 lei la 5.000 lei pentru persoane juridice, pentru încălcarea
prevederilor art. 7 lit. d) şi ale art. 23 lit. b), c), d), e), j), m) şi n);
c) de la 5.000 lei la 30.000 lei pentru încălcarea
prevederilor art. 13 alin. (1) şi ale art. 20 alin. (1), (3) şi (4).
(2) Constatarea contravenţiilor prevăzute la alin. (1)
şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoanele împuternicite în acest
scop de autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului şi de către
primari sau împuterniciţi ai acestora.
Art. 26. - Prevederile art. 25 referitoare la contravenţii se completează cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 27. - Prin hotărâre a Guvernului, a consiliilor
locale şi judeţene pot fi stabilite şi alte fapte ce constituie contravenţii la
regimul spaţiilor verzi.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din
Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
BOGDAN OLTEANU
PREŞEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU