HOTARARE Nr.
957 din 18 august 2005
privind organizarea si
functionarea Institutului National de Statistica
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 865 din 18 decembrie 2007
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale şi principalele atribuţii
Art. 1. - (1) Institutul Naţional de Statistică se
organizează şi funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice
centrale în subordinea Guvernului şi în coordonarea secretarului general al
Guvernului, cu personalitate juridică, având rol de organizare şi coordonare a
statisticii oficiale din România.
(2) Institutul Naţional de Statistică are sediul în
municipiul Bucureşti, Bd. Libertăţii nr. 16, sectorul 5.
Art. 2. - (1) In vederea realizării rolului său,
Institutul Naţional de Statistică îndeplineşte următoarele funcţii:
a) de programare strategică, prin care se asigură
elaborarea şi implementarea strategiilor de dezvoltare a sistemului statistic
naţional;
b) de reglementare şi sinteză, prin care se asigură
elaborarea cadrului normativ şi instituţional necesar realizării obiectivelor
strategice în domeniul său de activitate;
c) de armonizare cu reglementările Uniunii Europene a
cadrului legislativ din domeniul său de activitate;
d) de autoritate şi management pentru programele anuale
ale cercetărilor statistice oficiale;
e) de administrare a bunurilor şi de gestionare a
bugetelor şi fondurilor alocate;
f) de reprezentare, prin care se asigură reprezentarea
statisticii oficiale a României pe plan intern şi extern;
g) de autoritate, prin care se asigură exercitarea
principiilor, criteriilor şi normelor aplicării unitare şi respectării
reglementărilor legale în domeniul său de activitate şi al funcţionării
serviciilor statisticii oficiale care îşi desfăşoară activitatea în coordonarea
sa metodologică;
h) de promovare a culturii statistice în România.
*) Republicată în temeiul art. II din Hotărârea
Guvernului nr. 1.045/2007 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 957/2005
privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 639 din 19 septembrie 2007, dându-se textelor o
nouă numerotare.
Hotărârea Guvernului nr. 957/2005 a fost publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 810 din 7 septembrie 2005 şi a mai fost modificată şi
completată prin Hotărârea Guvernului nr. 593/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 422 din 25 iunie
2007.
(2) In organizarea şi coordonarea statisticii oficiale
din România activitatea Institutului Naţional de Statistică se întemeiază pe
principiile autonomiei, confidenţialităţii, transparenţei, relevanţei,
proporţionalităţii, deontologiei statistice şi raportului cost-eficienţă.
Art. 3. - (1) Institutul Naţional de Statistică
îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) elaborează sistemul de indicatori statistici,
metodologiile de calcul, tehnologiile şi standardele specifice de obţinere a
indicatorilor;
b) organizează şi conduce cercetările statistice
referitoare la fenomenele şi procesele economico-sociale, realizate în
conformitate cu programele anuale aprobate prin hotărâri ale Guvernului;
c) proiectează, tipăreşte şi
difuzează formularele chestionarelor utilizate în realizarea cercetărilor
statistice şi instrucţiunile de completare aferente;
d) culege, prelucrează şi stochează datele şi
informaţiile, în vederea constituirii şi difuzării seriilor
de date statistice;
e) coordonează elaborarea clasificărilor şi a
nomenclatoarelor unitare de interes naţional din domeniul său de activitate;
f) proiectează, realizează şi exploatează sistemul
informatic statistic;
g) elaborează studii şi analize pentru caracterizarea
evoluţiei economico-sociale a ţării;
h) desfăşoară activităţi pentru promovarea culturii
statistice;
i) implementează conceptele privind calitatea totală în
statistică;
j) desfăşoară activităţi de cercetare ştiinţifică în
domeniul statisticii;
k) informează opinia publică, precum şi autorităţile
publice cu privire la evoluţia economică şi socială a ţării şi furnizează către
utilizatorii interesaţi indicatorii statistici obţinuţi;
l) organizează şi conduce
unităţile subordonate, stabileşte atribuţiile şi normele de funcţionare ale
acestora;
m) colaborează cu ministerele şi cu alte organe de
specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi cu serviciile
publice pentru compatibilizarea sistemului statisticii oficiale cu celelalte
sisteme informaţionale; sprijină aceste organisme pentru asigurarea pregătirii personalului cu atribuţii în
activitatea de statistică;
n) avizează metodologiile cercetărilor statistice
organizate de ministere, instituţii centrale şi de alte servicii publice, în
vederea asigurării oportunităţii cercetărilor şi corectitudinii metodelor
statistice utilizate;
o) organizează pregătirea profesională în domeniul
statisticii a personalului institutului, din unităţile sale subordonate şi din
celelalte servicii de statistică oficială, acţionând pentru formarea unei
culturi statistice la nivel naţional;
p) reprezintă România în relaţii internaţionale în
domeniul statistic şi cooperează cu organizaţiile similare din alte ţări, cu
organismele de specialitate ale Organizaţiei Naţiunilor Unite şi cu agenţiile
sale, cu alte organisme internaţionale;
r) asigură compatibilitatea sistemului statistic
naţional cu sistemele statistice utilizate de organismele Organizaţiei
Naţiunilor Unite, ale Uniunii Europene şi de alte organisme internaţionale,
conform obligaţiilor asumate;
s) asigură absorbţia acquis-ului comunitar în toate
domeniile statistice şi transpunerea lui în practică şi în legislaţia naţională
de specialitate;
ş) asigură transpunerea directivelor comunitare în
domeniul statisticii şi notificarea acestora Comisiei Europene. Suplimentar
faţă de procesul de notificare a măsurilor naţionale care transpun directive
comunitare, Institutul Naţional de Statistică comunică Comisiei Europene toate
măsurile legislative adoptate în domeniile guvernate de
directivele comunitare transpuse, potrivit domeniilor sale de responsabilitate.
(2) Institutul Naţional de Statistică îndeplineşte şi
alte atribuţii stabilite prin acte normative pentru activitatea de statistică.
Art. 4. -In exercitarea
atribuţiilor sale, Institutul Naţional de Statistică are obligaţia să asigure
pe parcursul întregii cercetări statistice - de la înregistrare până la
publicare - măsuri de protecţie a intereselor persoanelor fizice sau juridice
care ar putea fi lezate prin divulgarea datelor referitoare la patrimoniul şi
la activitatea lor, în concordanţă cu principiile confidenţialităţii datelor
statistice şi cu prevederile legale referitoare la informaţiile clasificate.
Art. 5. - In îndeplinirea atribuţiilor prevăzute la
art. 3 Institutul Naţional de Statistică este autorizat:
a) să solicite şi să obţină gratuit datele şi
informaţiile statistice de la toate persoanele fizice şi juridice care se află,
deţin capital sub orice formă sau desfăşoară o activitate de orice fel pe teritoriul României;
b) să stabilească termenele şi periodicităţile de
furnizare a datelor statistice solicitate;
c) să utilizeze, în afara numărului de personal
aprobat, agenţi statistici pentru culegerea datelor şi să contracteze servicii
pentru culegerea datelor din gospodăriile populaţiei şi de la persoanele
juridice cuprinse în cercetările statistice; în categoria agenţilor statistici
intră anchetatorii, precum şi gospodăriile populaţiei, în cazul în care acestea constituie unităţi de
observare statistică;
d) să contracteze, în condiţiile legii, servicii
specializate pentru realizarea cercetărilor, analizelor şi studiilor
statistice;
e) să constate contravenţii şi să aplice amenzi, în
condiţiile legii, pentru refuzul sa întârzierea transmiterii datelor statistice
solicitate, pentru comunicarea de date eronate ori incomplete, pentru refuzul
de a prezenta persoanelor autorizate de conducerea serviciilor de statistică
oficială documentele şi evidenţele necesare în vederea verificării datelor
statistice, precum şi pentru neaplicarea măsurilor dispuse de serviciile de
statistică oficială;
f) să gestioneze fonduri externe nerambursabile, în
conformitate cu prevederile legale, şi să utilizeze şi personal suplimentar de
specialitate pentru realizarea lucrărilor, în limita fondurilor, pe perioada
derulării proiectelor. Cuantumul indemnizaţiilor personalului suplimentar de
specialitate se stabileşte prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional de
Statistică.
Art. 6. - (1) Persoanele juridice sunt obligate să furnizeze gratuit Institutului Naţional de Statistică datele
şi informaţiile statistice la termenele, periodicităţile şi în forma
solicitată, în conformitate cu metodologia cuprinsă în instrucţiunile emise de
Institutul Naţional de Statistică.
(2) Persoanele fizice sunt
obligate să furnizeze Institutului Naţional de Statistică datele personale şi
cele privind gospodăria şi activitatea economică, necesare în vederea
efectuării recensămintelor şi anchetelor statistice. Datele personale de natura
celor privind convingerile ideologice, apartenenţa politică, cazierul judiciar,
sănătatea şi viaţa intimă pot fi culese şi prelucrate numai cu acordul
persoanelor, respectându-se prevederile referitoare la confidenţialitatea
datelor statistice.
(3) Pentru domeniile de
cercetare specifice, aflate în competenţa ministerelor de resort şi a altor
autorităţi publice, Institutul Naţional de Statistică încheie convenţii pentru
schimbul reciproc de date statistice.
CAPITOLUL II
Conducerea Institutului Naţional de Statistică
Art. 7. - (1) Institutul Naţional de Statistică este
condus de un preşedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de 3 vicepreşedinţi
cu rang de subsecretar de stat, dintre care unul are atribuţii directe în
problemele activităţii de integrare europeană, unul are ca atribuţie directă
coordonarea activităţii de statistică economică şi socială, iar unul are ca
atribuţie directă coordonarea infrastructurii statistice, numiţi prin decizie a
primului-ministru. In exercitarea atribuţiilor sale preşedintele emite ordine
şi instrucţiuni.
(2) Alte atribuţii specifice ale vicepreşedinţilor sunt
stabilite prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică.
(3) Vicepreşedintele care coordonează activitatea de
statistică este înlocuitorul de drept al preşedintelui Institutului Naţional de
Statistică.
(4) Preşedintele reprezintă instituţia în raporturile
cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi cu terţe persoane
juridice, cu persoanele fizice, precum şi cu organizaţii din ţară şi din
străinătate. Preşedintele poate da împuternicire de reprezentare şi altor
persoane din cadrul Institutului Naţional de Statistică.
(5) Preşedintele îndeplineşte, în domeniul său de
activitate, următoarele atribuţii generale:
a) organizează, coordonează şi controlează aplicarea
legilor, ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a ordinelor şi instrucţiunilor
emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate şi a principiului
autonomiei locale a instituţiilor publice şi a operatorilor
economici;
b) iniţiază şi avizează proiecte de lege, ordonanţe şi
hotărâri ale Guvernului, în condiţiile stabilite de metodologia aprobată de
Guvern;
c) acţionează pentru aplicarea strategiei proprii a
Institutului Naţional de Statistică, integrată celei de dezvoltare
economico-socială a Guvernului;
d) fundamentează şi elaborează propuneri pentru bugetul
anual, pe care le înaintează Guvernului;
e) urmăreşte proiectarea şi realizarea investiţiilor
din sistemul Institutului Naţional de Statistică, în baza bugetului aprobat;
f) reprezintă interesele statului în diferite organe şi
organisme internaţionale, în conformitate cu acordurile şi convenţiile la care
România este parte şi cu alte înţelegeri stabilite în acest scop, şi dezvoltă
relaţii de colaborare cu organe şi organizaţii similare din alte state şi cu
organizaţii internaţionale al căror domeniu de activitate interesează;
g) urmăreşte şi controlează aplicarea convenţiilor şi
acordurilor internaţionale la care România este parte şi ia măsuri pentru realizarea
condiţiilor în vederea integrării în structurile europene şi în alte organisme
internaţionale;
h) colaborează cu instituţiile de învăţământ superior
de specialitate pentru formarea şi perfecţionarea pregătirii profesionale a
personalului din sistemul statisticii oficiale;
i) numeşte şi eliberează din funcţie, în condiţiile
legii, personalul din aparatul propriu al institutului.
(6) Preşedintele Institutului Naţional de Statistică
este membru de drept în Consiliul de coordonare a activităţii de statistică.
Art. 8. - (1) Secretarul general al Institutului
Naţional de Statistică este subordonat preşedintelui.
(2) Secretarul general este înalt funcţionar public,
numit în condiţiile legii.
(3) Secretarul general are următoarele atribuţii principale:
a) coordonează buna funcţionare a compartimentelor şi activităţilor cu caracter funcţional din
cadrul Institutului Naţional de Statistică şi asigură legătura operativă dintre
preşedinte şi conducătorii
tuturor compartimentelor din institut şi conducătorii unităţilor subordonate;
b) colaborează cu secretarii generali din celelalte
instituţii în probleme de interes comun;
c) coordonează activitatea de elaborare a politicilor
şi principiile directoare pentru managementul de resurse din cadrul compartimentelor;
d) îndeplineşte şi alte însărcinări prevăzute de
Regulamentul de organizare şi funcţionare a Institutului Naţional de Statistică
ori încredinţate de preşedinte.
CAPITOLUL III
Organizarea Institutului Naţional de Statistică
Art. 9. - (1) Structura organizatorică
a Institutului Naţional de Statistică este prevăzută în anexa nr. 1.
(2) In cadrul structurii organizatorice prevăzute la
alin. (1)se pot organiza, prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional de
Statistică, servicii, birouri şi compartimente, stabilindu-se numărul
posturilor de conducere, potrivit legii.
Art. 10. - (1) Numărul maxim de posturi al Institutului
Naţional de Statistică este de 2.145, posturi finanţate de la bugetul de stat,
exclusiv demnitarii.
(2) Personalul necesar pentru
fiecare compartiment din structura organizatorică se stabileşte prin ordin al
preşedintelui Institutului Naţional de Statistică.
(3) Atribuţiile compartimentelor din aparatul propriu
al Institutului Naţional de Statistică se stabilesc în conformitate cu structura
organizatorică prevăzută în anexa nr. 1, prin regulamentul de organizare şi
funcţionare, aprobat prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional de
Statistică.
(4) Atribuţiile, sarcinile şi răspunderile
personalului se stabilesc prin fişa postului, potrivit
legii.
(5) Activitatea personalului implicat în realizarea
programelor anuale ale cercetărilor statistice se desfăşoară în conformitate cu
prevederile Codului privind conduita etică a statisticianului, care va asigura
cadrul necesar desfăşurării profesiei cu profesionalism, loialitate,
corectitudine şi în mod conştiincios.
(6) Salarizarea personalului din cadrul Institutului
Naţional de Statistică, precum şi din unităţile sale subordonate se face
potrivit prevederilor legale în vigoare.
Art. 11. - (1) In subordinea Institutului Naţional de
Statistică funcţionează:
a) 8 direcţii regionale de statistică, organizate în
judeţele - centre de regiuni de dezvoltare, stabilite potrivit prevederilor
Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările şi
completările ulterioare, şi 34 de direcţii judeţene de statistică la nivelul
celorlalte judeţe, instituţii publice cu personalitate juridică, prevăzute în
anexa nr. 2;
b) Editura „Revista Română de Statistică" şi
Centrul Naţional de Pregătire în Statistică, instituţii publice cu
personalitate juridică, finanţate integral din venituri proprii, prevăzute în
anexa nr. 2.
(2) Conducătorii instituţiilor publice din subordinea
Institutului Naţional de Statistică sunt numiţi şi eliberaţi din funcţie, după
caz, cu respectarea condiţiilor legale.
(3) Numărul de personal, constituirea
compartimentelor, statul de funcţii, atribuţiile şi regulamentele de organizare
şi funcţionare pentru instituţiile din subordine, prevăzute la alin. (1), se
aprobă prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică.
(4) Prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional
de Statistică pot fi create şi în alte oraşe decât cele reşedinţă de judeţ,
precum şi în sectoarele municipiului Bucureşti colective, birouri şi servicii
pentru culegerea/diseminarea datelor statistice, în funcţie de cerinţele
specifice activităţii lor, în cadrul numărului maxim de posturi aprobat.
(5) Editura „Revista Română de Statistică" poate
să asigure difuzarea unor publicaţii şi date statistice la cerere, pe bază de
preţuri şi tarife aprobate prin ordin al preşedintelui Institutului Naţional de
Statistică.
CAPITOLUL IV
Dispoziţii finale
Art. 12. - (1) Autorităţile administraţiei publice
locale asigură direcţiilor teritoriale de statistică, potrivit competenţelor,
spaţiile corespunzătoare necesare pentru desfăşurarea activităţii.
(2) Consiliile locale şi judeţene care nu pot asigura
spaţiile corespunzătoare unităţilor teritoriale de statistică vor asigura, în condiţiile
legii, amplasamente pentru construirea de sedii
proprii.
(3) Institutul Naţional de Statistică va include în
bugetele anuale cheltuielile de capital necesare în vederea construirii sau
achiziţionării unor astfel de obiective.
Art. 13. - (1) Numărul de autoturisme din dotarea
Institutului Naţional de Statistică şi consumul lunar de carburant pentru
acestea se stabilesc potrivit legii.
(2) Pentru activităţile specifice privind transportul
şi distribuirea instrumentarului statistic şi a tehnicii de calcul, Institutul
Naţional de Statistică - aparatul central poate deţine o autoutilitară cu un
consum lunar de carburant de 350 litri, iar direcţiile teritoriale de
statistică pot deţine câte un autoturism sau microbuz pentru transport de
persoane, cu un consum lunar de 350 litri, pentru activităţile specifice de
culegere a datelor statistice.
Art. 14. -Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din
prezenta hotărâre.
Art. 15. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la 10
zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
Art. 16. - Pe data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 68/2004 privind organizarea şi
funcţionarea Institutului Naţional de Statistică, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 101 din 3 februarie 2004, cu modificările ulterioare.
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ
a Institutului National de Statistică
ANEXA Nr. 1
Numărul maxim de posturi este de 2145, exclusiv
demnitarii
* Se organizează şi funcţionează la nivel de direcţie
** Cuprinde si Unitatea de Implementare a Programelor
Phare (UIP)
ANEXA Nr. 2
I. Instituţii publice
cu personalitate juridică aflate în subordinea Institutului Naţional de
Statistică, finanţate de la bugetul de stat:
Direcţia Regională de Statistică Alba
Direcţia Judeţeană de Statistică Arad
Direcţia Judeţeană de Statistică Argeş
Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău
Direcţia Judeţeană de Statistică Bihor
Direcţia Judeţeană de Statistică Bistriţa-Năsăud
Direcţia Judeţeană de Statistică Botoşani
Direcţia Judeţeană de Statistică Braşov
Direcţia Regională de Statistică Brăila
Direcţia Judeţeană de Statistică Buzău
Direcţia Judeţeană de Statistică Caraş-Severin
Direcţia Regională de Statistică Cluj
Direcţia Judeţeană de Statistică Constanţa
Direcţia Judeţeană de Statistică Covasna
Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa
Direcţia Regională de Statistică Dolj
Direcţia Judeţeană de Statistică Galaţi
Direcţia Judeţeană de Statistică Gorj
Direcţia Judeţeană de Statistică Harghita
Direcţia Judeţeană de Statistică Hunedoara
Direcţia Judeţeană de Statistică Ialomiţa
Direcţia Judeţeană de Statistică Iaşi
Direcţia Judeţeană de Statistică Ilfov
Direcţia Judeţeană de Statistică Maramureş
Direcţia Judeţeană de Statistică Mehedinţi
Direcţia Judeţeană de Statistică Mureş
Direcţia Regională de Statistică Neamţ
Direcţia Judeţeană de Statistică Olt
Direcţia Judeţeană de Statistică Prahova
Direcţia Judeţeană de Statistică Satu Mare
Direcţia Judeţeană de Statistică Sălaj
Direcţia Judeţeană de Statistică Sibiu
Direcţia Judeţeană de Statistică Suceava
Direcţia Judeţeană de Statistică Teleorman
Direcţia Regională de Statistică Timiş
Direcţia Judeţeană de Statistică Tulcea
Direcţia Judeţeană de Statistică Vaslui
Direcţia Judeţeană de Statistică Vâlcea
Direcţia Judeţeană de Statistică Vrancea
Direcţia Regională de Statistică Călăraşi
Direcţia Judeţeană de Statistică Giurgiu
Direcţia Regională de Statistică a Municipiului
Bucureşti
II. Instituţii publice cu personalitate juridică
aflate în subordinea Institutului Naţional de Statistică, finanţate integral
din venituri proprii:
1. Editura „Revista Română de Statistică"
2. Centrul Naţional de Pregătire în Statistică
III. Activităţi care funcţionează pe lângă
Institutul Naţional de Statistică
1. Centrul de Conferinţe*)
2. Diseminarea informaţiilor statistice româneşti**)
*) Conform Hotărârii Guvernului nr. 783/2007 privind
înfiinţarea pe lângă Institutul Naţional de Statistică a unei activităţi
finanţate integral din venituri proprii.
**) Conform Hotărârii Guvernului nr. 1.504/2002 privind
înfiinţarea pe lângă Institutul Naţional de Statistică a unei activităţi
finanţate integral din venituri proprii.