HOTARARE   Nr. 342 din 26 mai 1995

referitoare la aprobarea Regulamentului privind organizarea si desfasurarea licitatiilor pentru vanzarea masei lemnoase destinate agentilor economici

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 113 din  5 iunie 1995

    In temeiul art. 5 alin. 5 din Legea nr. 15/1995,

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    ARTICOL UNIC
    Se aproba Regulamentul privind organizarea si desfasurarea licitatiilor pentru vanzarea masei lemnoase destinate agentilor economici, prevazut in anexa la prezenta hotarare.

                PRIM-MINISTRU
               NICOLAE VACAROIU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul apelor, padurilor
                       si protectiei mediului,
                       Aurel Constantin Ilie

                       Ministrul industriilor,
                       Dumitru Popescu

                       Ministru de stat,
                       ministrul finantelor,
                       Florin Georgescu

    ANEXA 1

                          REGULAMENT
privind organizarea si desfasurarea licitatiilor pentru vanzarea masei lemnoase destinate agentilor economici

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Masa lemnoasa destinata anual*) agentilor economici se vinde acestora potrivit legii, in conditii specifice economiei de piata, prin licitatii organizate si desfasurate potrivit prevederilor prezentului regulament.
------------
    *) Pentru anul 1995, volumul de masa lemnoasa destinat agentilor economici este de 10,4 milioane mc.

    Art. 2
    Masa lemnoasa care face obiectul vanzarii catre agentii economici este pusa in valoare de Regia Autonoma a Padurilor "Romsilva" din sursele precizate la art. 3 din Legea nr. 15/1995 si este constituita din produse principale, produse secundare - rarituri - si produse accidentale.
    Art. 3
    (1) Au dreptul sa participe la licitatii si negocieri directe agentii economici cu capital de stat, privat sau mixt, atestati, in al caror statut de functionare este prevazuta activitatea de exploatare si transport tehnologic al lemnului si care fac dovada ca dispun de mijloacele materiale (utilaje, atelaje etc.) si financiare, precum si de forta de munca specializata, necesare pentru recoltarea masei lemnoase in conditiile respectarii regulilor silvice de exploatare. Atestarea agentilor economici se va realiza de catre o comisie formata din 9 reprezentanti ai patronatelor din: silvicultura - 4, exploatarea lemnului - 4 si prelucrarea lemnului - 1. Comisia va fi numita prin ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului, care va aproba si regulamentul de functionare a acesteia.
    (2) De asemenea, au dreptul sa participe la licitatii si la negocieri directe agentii economici care au in obiectul de activitate industrializarea lemnului, inclusiv producatorii de mobila, celuloza si hartie, care fac dovada ca dispun de mijloacele financiare necesare. Exploatarea masei lemnoase se va face numai prin agentii economici atestati.
    (3) Regia Autonoma a Padurilor "Romsilva" nu va putea participa la licitatiile de masa lemnoasa. De asemenea, nu pot participa la licitatii sau vanzari prin negocieri directe, direct sau prin intermediari, atat salariatii statului in domeniul silviculturii, cat si ai Regiei Autonome a Padurilor "Romsilva" si ai societatilor comerciale care au ca obiect de activitate exploatarea, transportul tehnologic, prelucrarea primara sau industrializarea lemnului.
    Art. 4
    (1) In desfasurarea actiunii de recoltare a masei lemnoase destinate agentilor  economici se va asigura respectarea epocilor si a termenelor de exploatare a masei lemnoase, conform esalonarii la exploatare a parchetelor, si a instructiunilor in vigoare.
    (2) Produsele accidentale aparute in plus in cursul anului de productie, pe suprafata parchetelor contractate cu agentii economici si aflate in lucru, vor fi puse in valoare cu prioritate, conform instructiunilor in vigoare, si se vor contracta cu agentul economic care exploateaza parchetul respectiv, la preturi stabilite prin negociere directa, in functie de specii si de structura dimensionala.

    CAP. 2
    Licitatiile

    Art. 5
    Formele de licitatie care se utilizeaza sunt licitatiile deschise si licitatiile inchise.

    Sectiunea A
    Pregatirea si organizarea licitatiilor
    Art. 6
    Filialele si ocoalele silvice ale Regiei Autonome a Padurilor "Romsilva" vor pune la dispozitia agentilor economici, la cererea acestora, pentru consultare la sediul unitatilor silvice, lista si amplasarea partizilor destinate agentilor economici, in vederea stabilirii din timp de catre acestia a optiunilor lor si a asigurarii mijloacelor materiale si financiare necesare activitatii de exploatare a lemnului. Aceasta lista se va intocmi pana la data de 30 aprilie, pentru 50% din masa lemnoasa aferenta anului de productie urmator, si pana la data de 30 septembrie a aceluiasi an, pentru diferenta de 50% din masa lemnoasa aprobata pentru recoltare.
    Art. 7
    Licitatiile de masa lemnoasa pe picior se organizeaza pentru parchete intregi, constituite conform instructiunilor in vigoare, sau pentru loturi de parchete grupate teritorial pe bazinete.
   Art. 8
   (1) Fiecare filiala silvica a Regiei Autonome a Padurilor "Romsilva" isi organizeaza si isi pregateste licitatiile in functie de conditiile specifice, de structura masei lemnoase si de epocile de taiere si de scoatere a lemnului.
    (2) Licitatiile principale se organizeaza de doua ori pe an, si anume: prima, la inceputul anului forestier (15 august - 15 septembrie), si a doua, la inceputul sezonului de vegetatie (1 martie - 15 mai). In afara acestor licitatii principale, filialele silvice pot organiza licitatii si in celelalte intervale ale anului, pentru resursele ramase neadjudecate la licitatiile principale si pentru produsele accidentale aparute pe parcurs.
    Art. 9
    (1) Pregatirea licitatiilor se face de catre filialele silvice din timp, inainte de publicarea anuntului acestora. In acest scop se intocmesc catalogul cu fisele tehnice si economice ale partizilor ce se vor licita si caietul de sarcini.
    (2) Valorile de incepere a licitatiilor, prevazute in fisele tehnice si economice, se vor calcula in functie de preturile pe specii si sortimente dimensionale, determinate pe baza pretului mediu al masei lemnoase pe picior, stabilit sub supravegherea Ministerului Finantelor.
    (3) Caietul de sarcini va cuprinde regulile silvice de exploatare, epocile permise pentru taierea si scoaterea materialului lemnos din parchete, termenul de incheiere a contractului cu agentul economic care va cistiga licitatia, precum si alte conditii si dispozitii legale care trebuie sa fie cunoscute de agentii economici care exploateaza masa lemnoasa.
    (4) In caietul de sarcini se va prevedea in mod expres ca agentii economici care isi adjudeca si care contracteaza masa lemnoasa sunt obligati sa ofere unitatilor de industrializare sortimentele de lemn apte pentru industrie (lemn pentru furnire, lemn pentru mina si lemn pentru celuloza). Agentii economici care nu fac dovada respectarii acestei obligatii nu vor fi admisi la urmatoarele licitatii sau negocieri directe de masa lemnoasa.
    (5) Catalogul cu fisele tehnice si economice ale partizilor ce se vor licita si caietul de sarcini se vor pune la dispozitia agentilor economici interesati, contra cost. Pretul documentatiei se stabileste de conducerea filialei silvice, in functie de cheltuielile efective determinate de intocmirea si multiplicarea documentelor respective.
    Art. 10
    (1) Publicarea anuntului organizarii licitatiilor se face de catre filialele silvice cu minimum 30 de zile inainte de tinerea licitatiilor principale si cu minimum 10 zile inainte de tinerea licitatiilor intermediare, in presa locala, centrala sau in ziarul "Padurea noastra".
    (2) Anuntul publicitar va cuprinde urmatoarele:
    - denumirea organizatorului licitatiei, adresa si numarul de telefon la care se pot solicita relatii;
    - locul, data si ora la care se va tine preselectia;
    - locul, data si ora tinerii licitatiei, precum si felul acesteia (deschisa sau inchisa);
    - obiectul licitatiei, partizile;
    - termenul pana la care se pot face oferte sau inscrieri.
    (3) Data tinerii licitatiilor se va comunica si principalilor agenti economici cu capital de stat, privat sau mixt, specializati in activitatea de exploatare si de industrializare a lemnului din raza teritoriala a filialei silvice si se va afisa la sediul filialei si al ocoalelor silvice implicate in aceasta actiune.
    Art. 11
    Agentii economici cu capital de stat, privat sau mixt, care intentioneaza sa participe la licitatii si doresc sa verifice, cantitativ si calitativ, masa lemnoasa care urmeaza a fi licitata, pot consulta documentatia de punere in valoare, in prezenta personalului silvic.
    Art. 12
    (1) Pentru admiterea la licitatii a agentilor economici cu capital de stat, privat sau mixt, se va organiza o preselectie, cu 5-10 zile inaintea datei la care este programata licitatia.
    (2) La preselectie, agentii economici precizati la alineatul precedent trebuie sa prezinte atestarea, precum si celelalte documente din care sa rezulte indeplinirea integrala a conditiilor prevazute la art. 3 din prezentul regulament.
    (3) Comisia de preselectie este constituita din directorul filialei silvice sau directorul tehnic, directorul economic al acesteia si seful compartimentului de fond forestier sau un alt specialist imputernicit al filialei.
    (4) Pentru agentii economici care indeplinesc integral conditiile impuse la preselectie, comisia prevazuta la alineatul precedent elibereaza o confirmare scrisa in care se precizeaza in mod distinct cantitatea maxima de masa lemnoasa ce va putea fi licitata de agentul economic respectiv, in functie de dotarea materiala si umana, precum si de resursele financiare de care acesta dispune.
    Art. 13
    (1) Comisia de licitatie pentru masa lemnoasa din padurile administrate de Regia Autonoma a Padurilor "Romsilva", destinata agentilor economici, va fi formata din 5-9 membri, si anume:
    a) directorul tehnic sau directorul economic al filialei silvice, care are calitatea de presedinte al comisiei;
    b) reprezentantul Regiei Autonome a Padurilor "Romsilva" (cand aceasta nu poate trimite un delegat, va imputernici un specialist al filialei silvice);
    c) reprezentantul directiei generale judetene a finantelor publice si controlului financiar de stat, imputernicit de directorul general al acesteia;
    d) seful compartimentului de fond forestier din filiala silvica, in calitate de secretar al comisiei;
    e) consilierul juridic al filialei silvice;
    f) seful ocolului silvic in raza caruia se liciteaza masa lemnoasa;
    g) 1-3 specialisti din filiala silvica, numiti de directorul acesteia.
    (2) In situatii deosebite si cu implicatii economice majore, comisia de licitatie poate fi condusa de directorul filialei silvice, in calitate de presedinte.
    Art. 14
    (1) Agentii economici care au fost admisi la preselectie si care se inscriu pentru participare la licitatii sunt obligati sa achite la filiala silvica organizatoare un tarif de participare.
    (2) Tariful de participare la licitatie precizat la alineatul precedent se stabileste de filiala silvica, pe baza cheltuielilor efective determinate de organizarea si de pregatirea licitatiei, fara a fi prohibitiv si fara a constitui sursa de beneficiu.
    Art. 15
    (1) Agentii economici care participa la licitatii sunt obligati sa achite anterior tinerii acesteia o garantie de licitare, stabilita de filiala silvica la nivelul de 5% din valoarea de incepere a licitatiei, pentru partizi mai mari de 1.000 mc, si de 10% din valoarea de incepere a licitatiei, pentru partizi mai mici de 1.000 mc.
    (2) Garantia de licitare se depune in contul sau la casierul filialei silvice care organizeaza licitatia, inainte de inceperea licitatiei deschise sau inainte de depunerea ofertei pentru licitatiile inchise.

    Sectiunea B
    Desfasurarea licitatiilor
    Art. 16
    Licitatiile, deschise sau inchise, se tin la locul, data si ora comunicate prin anuntul publicitar.
    Art. 17
    (1) Sedintele de licitatie incep prin inscrierea in procesul-verbal al sedintei a membrilor comisiei prezenti.
    (2) La urmatorul punct din procesul-verbal al sedintei se inscriu agentii economici prezenti si persoanele imputernicite de acestia sa-i reprezinte (numele si prenumele, numarul si data imputernicirii).
    (3) Pentru inceperea efectiva a licitatiei, comisia de licitatie va verifica daca agentii economici prezenti au fost admisi la preselectie si daca au achitat tariful de participare si garantia de licitare. In situatia cand una dintre aceste conditii nu este indeplinita, nu se admite participarea la licitatie a agentului economic respectiv.
    Art. 18
    (1) Licitatia deschisa incepe prin anuntarea, de catre presedintele comisiei de licitatie, a denumirii si a numarului partizii sau loturilor de partizi, a pretului de incepere a licitatiei si a treptei de supralicitare.
    (2) Treapta de supralicitare precizata la alineatul precedent se stabileste de catre comisia de licitatie in functie de valoarea globala a partizii, la 10% din valoarea de incepere, rotunjindu-se la mii lei.
    (3) Licitatia deschisa se face prin strigarea ofertelor de catre agentii economici admisi la licitatie. Comisia de licitatie va inregistra in procesul-verbal al sedintei suma maxima oferita si agentul economic caruia i-a fost adjudecata partida sau lotul de partizi.
    Art. 19
    (1) Licitatia inchisa se face prin prezentarea ofertelor, in plic inchis si sigilat. Plicul cu oferta se introduce in alt plic, care se expediaza de catre agentii economici pe adresa unitatii silvice organizatoare a licitatiei.
    (2) Licitatia inchisa incepe prin inregistrarea in procesul-verbal a numarului de ordine al plicurilor sigilate, in care sunt inscrise ofertele agentilor economici admisi la licitatie. Participantii la licitatie au dreptul sa se convinga ca toate plicurile sunt sigilate si nedesfacute.
    (3) In prezenta participantilor, comisia de licitatie va deschide plicurile agentilor economici ofertanti si va inregistra in procesul-verbal sumele oferite. Sunt declarati cistigatori ai licitatiei agentii economici care au oferit cele mai mari preturi.
    Art. 20
    (1) In procesele-verbale ale sedintelor de licitatii, comisia de licitatie va stabili termenul pana la care se va semna contractul de furnizare a masei lemnoase cu agentul economic castigator, care nu poate depasi 15 zile de la adjudecare.
    (2) Procesul-verbal al sedintei de licitatie se semneaza de toti membrii comisiei de licitatie si de toti agentii economici participanti, inclusiv cu obiectii, daca este cazul. Comisia de licitatie va nominaliza in procesul-verbal agentii economici care refuza semnarea acestuia, precizand si motivele acestui refuz, daca sunt cunoscute.
    Art. 21
    (1) Garantia de licitare depusa de agentul economic castigator al licitatiei se retine ca avans pentru costul masei lemnoase adjudecate.
    (2) Garantiile de licitare depuse de agentii economici ale caror oferte nu au fost adjudecate se restituie acestora in urmatoarele doua zile lucratoare de la data tinerii licitatiei, daca a fost depusa in cont, si imediat, daca a fost depusa la casieria unitatii silvice organizatoare.
    Art. 22
    (1) Neincheierea contractului de furnizare a masei lemnoase in termenul stabilit prin procesul-verbal, din vina agentului economic care a castigat licitatia, atrage pentru acesta pierderea garantiei de licitare.
    (2) Neincheierea contractelor de furnizare a masei lemnoase in termenul stabilit prin procesul-verbal, din vina unitatii silvice, se sanctioneaza potrivit legii civile.
    Art. 23
    In cazurile in care la licitatiile deschise sau inchise nu se prezinta decat un singur concurent, se va organiza o a doua licitatie in urmatoarele 10 zile.

    CAP. 3
    Negocierile directe

    Art. 24
    Agentii economici care si-au adjudecat masa lemnoasa si Regia Autonoma a Padurilor "Romsilva" vor asigura lemnul de mina si lemnul pentru celuloza si hartie necesar in anul 1995. Lemnul pentru mina se va livra la pret negociat, sub supravegherea Ministerului Finantelor.
    Art. 25
    (1) Masa lemnoasa destinata agentilor economici cu capital de stat, privat sau mixt, care nu a putut fi valorificata prin doua licitatii succesive, se va putea vinde agentilor economici prin negociere directa cu acestia, indiferent daca au participat sau nu la licitatiile anterioare.
    (2) Produsele accidentale care prezinta pericol de depreciere se vor putea vinde prin negociere directa agentilor economici cu capital de stat, privat sau mixt, dupa tinerea unei singure licitatii in care nu au putut fi valorificate. Produsele accidentale si de igiena care prezinta pericol de infestare a padurilor se vor vinde prin negociere directa sau se vor exploata in regim de urgenta de catre filialele silvice, cu aprobarea organului ierarhic superior.
    Art. 26
    (1) Vanzarea prin negociere directa se face de catre o comisie constituita din directorul tehnic sau economic al filialei silvice, in calitate de presedinte, reprezentantul Regiei Autonome a Padurilor "Romsilva" (in cazul in care aceasta nu poate trimite un delegat, va imputernici un specialist al filialei silvice sa o reprezinte), seful ocolului silvic in raza caruia se afla masa lemnoasa respectiva si seful compartimentului de fond forestier din filiala silvica, in calitate de secretar al comisiei.
    (2) Comisia prevazuta la alineatul precedent incheie o nota de negociere in care se consemneaza agentii economici participanti, masa lemnoasa negociata, pretul convenit si termenul de incheiere a contractului de furnizare a masei lemnoase.
    (3) Semnarea contractului de furnizare a masei lemnoase se face in maximum 15 zile de la data negocierii.

    CAP. 4
    Dispozitii finale

    Art. 27
    (1) Stabilirea tuturor preturilor sau tarifelor mentionate in capitolele anterioare se va face cu respectarea dispozitiilor prezentului regulament si a reglementarilor legale in vigoare.
    (2) Preturile si tarifele precizate la alineatul precedent nu includ taxa pe valoarea adaugata. La incheierea contractelor se va adauga taxa pe valoarea adaugata prevazuta de lege.
    Art. 28
    Preturile de incepere a licitatiilor si a negocierilor directe de masa lemnoasa, precum si cele adjudecate sau negociate se refera numai la masa lemnoasa si nu cuprind costurile pentru intretinerea si repararea drumurilor si a cailor ferate forestiere. La contractare, la pretul global adjudecat sau negociat se va adauga, pentru fiecare metru cub de masa lemnoasa, valoarea aferenta intretinerii si repararii drumurilor si cailor ferate forestiere, in vigoare la data respectiva (1.938 lei/mc la data de 15 august 1994), pentru mentinerea in stare de functionare a acestor cai de acces aferente zonelor de exploatare.
    Art. 29
    Contractele, fisele tehnice si economice si caietele de sarcini, prevazute de prezentul regulament, se intocmesc in conformitate cu instructiunile aprobate prin ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului si cu respectarea reglementarilor legale in vigoare cu privire la relatiile contractuale.
    Art. 30
    Plata masei lemnoase obtinute prin licitatii sau negocieri directe se va face de catre agentii economici pe baza facturilor emise de unitatile silvice, conform anexei la contract privind esalonarea valorii totale a masei lemnoase, cu respectarea reglementarilor legale.
    Art. 31
     Prevederile prezentului regulament se aplica in mod corespunzator si pentru vanzarea masei lemnoase destinate agentilor economici, provenita din pasunile impadurite, aliniamentele de arbori si din padurile sau terenurile cu vegetatie forestiera administrate de persoane juridice, altele decat Regia Autonoma a Padurilor "Romsilva".
    Art. 32
    Nerespectarea prevederilor din prezentul regulament atrage raspunderea disciplinara, materiala, contraventionala sau penala a persoanelor vinovate, dupa caz.