HOTARARE Nr.
289 din 21 martie 2007
pentru aprobarea programelor
de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 215 din 29 martie 2007
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, al art. 10 şi 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/2001
privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor
Copilului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 252/2001, cu modificările
ulterioare, şi al art. 118 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 privind protecţia
şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările ulterioare,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. - Se aprobă programele de interes naţional în
domeniul protecţiei drepturilor copilului, prevăzute în anexa care face parte
integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. - Procedura de atribuire a contractelor de
finanţare nerambursabilă din fonduri publice se realizează în conformitate cu
prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din
fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.
Art. 3. - (1) Autoritatea Naţională pentru Protecţia
Drepturilor Copilului finanţează serviciile de asistenţă socială în domeniul
protecţiei drepturilor copilului din cadrul programelor de interes naţional cu
sumele prevăzute cu această destinaţie în bugetul propriu.
(2) Finanţarea se realizează în urma evaluării şi
selectării de către Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor
Copilului a proiectelor înaintate de organizaţiile neguvernamentale care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei
drepturilor copilului, pe baza convenţiilor încheiate cu acestea.
Art. 4. - (1) Monitorizarea derulării programelor de
interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor copilului se asigură de
către Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului, în
colaborare cu consiliile judeţene, respectiv cu consiliile locale ale
sectoarelor municipiului Bucureşti în a căror rază teritorială se derulează
programele de interes naţional.
(2) Controlul utilizării fondurilor alocate în cadrul
programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor copilului se
asigură de către Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului,
în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Gheorghe Barbu
p. Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului,
Gabriela Tonk
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
ANEXĂ
PROGRAMELE
de interes naţional în domeniul protecţiei
drepturilor copilului
1. Programul „Infiintarea de centre de plasament de
tip familial - căsuţe şi apartamente pentru copiii din instituţiile cu o
capacitate mai mare de 100 de locuri, care nu au fost restructurate pe module de tip familial"
Scopul:
Reducerea numărului de copii aflaţi în îngrijirea
centrelor de plasament de tip clasic, finalizarea proiectelor din cadrul
programului de interes naţional nr. 1/2006 şi creşterea numărului de centre de
plasament de tip familial
Obiectiv:
Creşterea calităţii îngrijirii şi protecţiei copilului
separat de părinţii săi
Indicatori fizici:
Cel puţin 6 centre de plasament de tip familial
înfiinţate
Indicatori de eficienţă:
Numărul de instituţii cu capacitate mai mare de 100 de copii redus cu 3
Indicatori de rezultate:
96 de copii beneficiază de protecţie în centre de
plasament de tip familial
Bugetul aferent anului 2007 pentru acest program de
interes naţional este de 3.667 mii lei.
2. Programul „Dezvoltarea serviciilor alternative pentru copiii cu dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA"
Scopul:
a) dezvoltarea reţelei de servicii alternative (centre
de plasament de tip familial, centre de zi/recuperare/reabilitare etc),
finalizarea proiectelor din cadrul programului de
interes naţional nr. 2/2006 şi practici integrative
pentru copiii cu dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA, în vederea îmbunătăţirii
şanselor acestora de dezvoltare deplină şi armonioasă, precum şi în vederea
integrării sociale;
b) prevenirea spitalizării prelungite a copiilor cu
dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA sau a părăsirii lor în unităţile sanitare;
c) dezvoltarea şi diversificarea modalităţilor de
intervenţie în vederea prevenirii părăsirii copilului cu
dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA;
d) prevenirea abuzului şi neglijării copilului cu
dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA, sub orice formă, precum şi a fenomenelor care
pot determina instituirea unei măsuri de protecţie specială;
e) continuarea procesului de descentralizare de la
nivel judeţean la nivel local şi întărirea capacităţii instituţionale la nivel
local pentru asumarea responsabilităţii în abordarea problematicii copilului cu
dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA;
f) implementarea standardelor minime pentru copiii cu
dizabilităţi/handicap;
g) popularizarea drepturilor
copilului şi sensibilizarea opiniei publice în vederea îmbunătăţirii atitudinii
şi comportamentului general privind problematica specifică copilului cu
dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA;
h) gestionarea eficientă a resurselor umane şi
financiare implicate în sistemul de protecţie a copilului.
Obiective:
Reabilitarea şi reintegrarea socială a copiilor cu
dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA.
Indicatori fizici:
4 servicii alternative înfiinţate pentru copiii cu
dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA
Indicatori de eficienţă:
Cel puţin 24 de copii cu dizabilităţi/handicap/HIV/SIDA
dezinstituţionalizaţi din centre de plasament
Indicatori de rezultate:
Cel puţin 24 de copii beneficiari ai serviciilor
alternative au întocmite planuri individualizate de protecţie
Bugetul aferent
anului 2007 pentru acest program de interes naţional este de 2.373 mii lei.
3. Programul „Dezvoltarea reţelei de servicii
specializate pentru copiii ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în
străinătate"
Scopul:
a) prevenirea şi combaterea neglijării copilului, sub
orice formă, precum şi a fenomenelor care pot determina instituirea unei măsuri
de protecţie specială;
b) crearea şi dezvoltarea de servicii specializate
pentru reabilitarea şi protecţia specială a copiilor victime ale neglijării, în
vederea îmbunătăţirii şanselor acestora de dezvoltare deplină şi armonioasă;
c) integrarea problematicii neglijării copilului ai
cărui părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate la nivelul direcţiilor
generale de asistenţă socială şi protecţia copilului selectate pentru a servi
la nivel regional, prin dezvoltarea unui set de proceduri şi formarea echipelor
multidisciplinare şi interinstituţionale care intervin în aceste cazuri,
inclusiv consilii comunitare consultative;
d) dezvoltarea unui set de măsuri şi proceduri
destinate copiilor ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate, care
să faciliteze dobândirea abilităţilor necesare pentru integrarea lor
educaţională, ocupaţională şi socială;
e) sensibilizarea opiniei publice în vederea
îmbunătăţirii atitudinii şi comportamentului general privind problematica
specifică a neglijării copilului ai cărui părinţi sunt plecaţi la muncă în
străinătate;
f) gestionarea eficientă a resurselor umane şi
financiare implicate în sistemul de protecţie specială a copilului.
Obiective:
Prevenirea neglijării copilului ai cărui părinţi sunt
plecaţi la muncă în străinătate şi păstrarea relaţiilor cu familia
Indicatori fizici:
a) cel puţin 10 servicii specializate (centre de
consiliere şi informare) sunt înfiinţate pentru prevenirea şi combaterea
neglijării copilului ai cărui părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate;
b) cel puţin 20 de consilii comunitare consultative
înfiinţate şi/sau formate.
Indicatori de eficienţă:
Cel puţin 200 de copii beneficiari ai
serviciilor specializate nou infiinţate au întocmite planurile de servicii
Indicatori de rezultate:
a) existenţa unui set de proceduri pentru intervenţia
în cazurile de neglijare a copilului ai cărui părinţi sunt plecaţi la muncă în
străinătate;
b) cel puţin 20 de profesionişti formaţi în domeniul
intervenţiei în cazurile de neglijare a copilului ai cărui părinţi sunt plecaţi
la muncă în străinătate.
Bugetul aferent
anului 2007 pentru acest program de interes naţional este de 1.278 mii lei.
4. Programul „Promovarea standardelor minime
obligatorii din domeniul protecţiei copilului şi monitorizarea respectării
drepturilor copilului"
Scopul:
a) diseminarea standardelor minime obligatorii în
domeniu;
b) crearea unui sistem de formare profesională la
nivel regional, care să sprijine profesionalizarea permanentă a personalului
din serviciile de prevenire a separării copilului de familie şi a celor de
protecţie specială a copiilor separaţi de părinţi;
c) promovarea intervenţiei multidisciplinare şi
interinstituţionale în beneficiul copilului prin utilizarea metodei
managementului de caz;
d) sprijinirea activităţilor de monitorizare a
respectării drepturilor copilului;
e) sprijinirea formării profesionale în vederea
realizării standardelor minime obligatorii din domeniul protecţiei copilului şi
finalizarea proiectelor din cadrul programului de interes naţional nr. 4/2006.
Obiectiv:
Creşterea calităţii îngrijirii copiilor de către
personalul din serviciile de prevenire a separării copilului de familie şi a
celor de protecţie specială a copiilor separaţi de părinţi
Indicatori fizici:
47 de profesionişti pregătiţi în domeniul evaluării
standardelor minime obligatorii din domeniul protecţiei copilului şi, totodată, pregătiţi pentru
monitorizarea respectării drepturilor copilului
Indicatori de eficienţă:
a) cel puţin 150 de profesionişti pregătiţi în
domeniul managementului de caz;
b) cel puţin 30 de servicii de prevenire a separării
copilului de familie şi 30 de servicii de protecţie specială a copiilor
separaţi de părinţi în procesul de evaluare a standardelor minime obligatorii;
c) cel puţin 150 de cazuri de încălcare a drepturilor
copilului monitorizate de către direcţiile de asistenţă socială şi protecţia
copilului.
Indicatori de rezultate:
Infiinţarea a cel puţin unui centru regional de formare
a profesioniştilor din domeniul protecţiei şi promovării drepturilor copilului.
Bugetul aferent anului 2007 pentru acest program de interes naţional este de 1.390 mii lei.
5. Programul „Susţinerea reţelei de asistenţi
maternali pentru protecţia specială a copilului în vârstă de până la 2 ani
lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinţilor săi"
Scopul:
a) promovarea dreptului
copilului de la naştere până la vârsta de 2 ani, lipsit temporar sau definitiv
de ocrotirea părinţilor săi, la protecţie specială în regim de urgenţă sau
plasament la asistentul maternal;
b) monitorizarea evoluţiei copiilor de la naştere până
la vârsta de 2 ani, aflaţi în protecţie la asistenţi maternali, prin
intermediul utilizării planului individualizat de protecţie, care va avea drept
obiectiv reintegrarea în familia biologică, integrarea în familia extinsă şi
adopţia naţională;
c) prevenirea spitalizării
prelungite şi nejustificate a copiilor de la naştere până la vârsta de 2 ani,
părăsiţi de familie în unităţile sanitare;
d) prevenirea abuzului şi neglijării copiilor de la
naştere până la vârsta de 2 ani.
Obiectiv:
Susţinerea, pe o perioadă de 6 luni, a reţelei de
asistenţi maternali pentru copilul în vârstă de până la 2 ani, creată prin
intermediul programului de interes naţional prin înfiinţarea de birouri zonale
Indicatori fizici:
a) cel puţin 23 de birouri zonale ale serviciului de
asistenţă maternală din cadrul direcţiilor generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului, înfiinţate în judeţele participante la programul de
interes naţional „Crearea reţelei de asistenţi maternali profesionişti pentru
protecţia în regim de urgenţă a copiilor în vârstă de până la 2 ani separaţi de
familie" din anul 2005;
b) cel puţin 4 centre de consiliere şi sprijin pentru
părinţi şi copii sunt înfiinţate în judeţele participante la programul de
interes naţional „Crearea reţelei de asistenţi maternali profesionişti pentru
protecţia în regim de urgenţă a copiilor de 0-2 ani separaţi de familie"
din anul 2005.
Indicatori de eficienţă:
Cel puţin 46 de asistenţi sociali din cadrul birourilor
zonale oferă servicii de sprijin (informare, consiliere etc.) asistenţilor
maternali pe care îi monitorizează
Indicatori de rezultate:
Existenţa unui număr de cel puţin 190 de planuri
individualizate de protecţie având drept obiectiv reintegrarea în familia
biologică, integrarea în familia extinsă şi adopţia naţională
Bugetul aferent anului 2007 pentru acest program de
interes naţional este de 1.700 mii lei.
6. Programul „Dezvoltarea reţelei serviciilor
sociale comunitare pentru copil şi familie şi susţinerea familiilor aflate în
criză în vederea prevenirii separării copilului de familia sa"
Scopul:
a) prevenirea separării copilului de familia sa
aflată în situaţie de criză (iminenţă de evacuare a familiei din casa în care
locuieşte, catastrofe naturale, pierderea serviciului etc);
b) dezvoltarea reţelei serviciilor de prevenire a
separării copilului de familia sa (centre de zi; centre de consiliere şi
sprijin pentru părinţi şi copii; centre de asistenţă şi sprijin pentru
readaptarea copilului cu probleme psihosociale; servicii de monitorizare,
asistenţă şi sprijin al femeii gravide predispuse să îşi abandoneze copilul
etc);
c) continuarea procesului de descentralizare, de la
nivel judeţean la nivel local, prin susţinerea creării/dezvoltării serviciilor publice
de asistenţă socială de la nivelul consiliilor locale din municipii şi oraşe,
precum şi a angajării persoanelor cu atribuţii în asistenţă socială la nivelul
consiliilor locale comunale şi finalizarea proiectelor din cadrul programului
de interes naţional nr. 6/2006;
d) crearea şi formarea structurilor comunitare consultative.
Obiectiv:
Promovarea dreptului copilului de a fi îngrijit în
familia sa şi/sau în familia extinsă
Indicatori fizici:
a) cel puţin 50 de servicii de prevenire a separării copilului
de familia sa înfiinţate în cel puţin 10 judeţe;
b) 200 de persoane cu atribuţii în asistenţă socială
angajate la nivelul consiliilor locale comunale;
c) 200 de structuri comunitare consultative
înfiinţate şi formate.
Indicatori de eficienţă:
600 de copii şi familiile acestora, beneficiari ai
serviciilor de asistenţă socială şi ai serviciilor sociale comunitare
Indicatori de rezultate:
a) existenţa unui număr de cel puţin 600 de planuri de
servicii pentru prevenirea separării copilului de familia sa;
b) existenţa unor criterii obiective de selecţie a
familiilor pentru a beneficia de sprijinul serviciilor de asistenţă socială şi
al serviciilor de prevenire.
Bugetul aferent anului 2007 pentru acest program de
interes naţional este de 6.392 mii lei.