DECIZIE Nr. 73 din 11 mai 1999
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din
Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import si din tara, precum
si impozitul la titeiul din productia interna si gazele naturale
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 307 din 30 iunie 1999
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Carmen Daniela Manea - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din
import si din tara, precum si impozitul la titeiul din productia interna si
gazele naturale, exceptie ridicata de Gica Preda in Dosarul nr. 4.688/1997 al
Tribunalului Iasi.
La apelul nominal raspunde autorul exceptiei, Gica Preda, lipsind Directia
generala a finantelor publice si controlului financiar de stat a judetului
Iasi, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, autorul exceptiei solicita admiterea
acesteia.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
ca fiind inadmisibila.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 4 februarie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 4.688/1997,
Tribunalul Iasi a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 privind
accizele la produsele din import si din tara, precum si impozitul la titeiul
din productia interna si gazele naturale, ridicata de inculpatul-apelant Gica
Preda cu ocazia judecarii apelului formulat impotriva Sentintei penale nr.
1.904 din 20 mai 1997, pronuntata de Judecatoria Iasi.
In motivarea exceptiei s-a sustinut ca dispozitiile art. 18 din Legea nr.
42/1993, care prevad ca pe langa accizele, impozitele si taxele datorate
platitorul este obligat si la o suma egala cu valoarea obligatiei datorate,
incalca prevederile art. 41 alin. (8) din Constitutie, privitoare la protectia
proprietatii, potrivit carora "Bunurile destinate, folosite sau rezultate
din infractiuni sau contraventii pot fi confiscate numai in conditiile
legii". Or, in speta, obiectul infractiunii fiind suma reprezentand accize
necalculate si neplatite, numai acestea pot fi confiscate. Suma egala cu suma
datorata excede valorii ce face obiectul infractiunii, astfel ca aceasta
prevedere incalca dispozitiile art. 41 alin. (7) din Constitutie. In sensul
acestui text constitutional, caracterul licit al dobandirii bunurilor fiind
prezumat, un bun sau o suma dobandita licit nu poate fi confiscata.
Exprimandu-si opinia, instanta apreciaza ca dispozitiile art. 18 din Legea
nr. 42/1993 sunt neconstitutionale.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost
solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului si Guvernului.
In punctul de vedere comunicat de presedintele Camerei Deputatilor se
considera ca exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din
Legea nr. 42/1993 este inadmisibila, intrucat textul de lege criticat a fost
abrogat in intregime prin art. 38 alin. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor taxe indirecte. Ordonanta de
urgenta nu a preluat in cuprinsul sau dispozitiile art. 18 din Legea nr.
42/1993 pentru a putea vorbi de o continuitate a regimului juridic in punctul
care face obiectul exceptiei de neconstitutionalitate. Potrivit art. 23 alin.
(1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala decide numai
asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind
neconstitutionalitatea unei legi sau a unei ordonante in vigoare, de care
depinde solutionarea cauzei. De aceea, se arata ca Tribunalul Iasi ar fi
trebuit sa aplice dispozitiile art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992,
republicata, si sa respinga exceptia de neconstitutionalitate prin incheiere
motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala.
Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 este
intemeiata, deoarece suma la care se refera textul de lege criticat excede
obiectului infractiunii, formata din valoarea accizelor sau a impozitelor
stabilite, obligarea la plata acesteia fiind contrara dispozitiilor art. 41
alin. (8) din Constitutie, conform carora numai bunurile destinate, folosite
sau rezultate din infractiuni ori contraventii pot fi confiscate, in conditiile
legii. Or, aceasta suma face parte din bunurile contribuabilului, al caror
caracter licit se prezuma si care nu pot fi confiscate, conform dispozitiilor
art. 41 alin. (7) din Constitutie. Plata acestei sume echivaleaza prin efecte
cu o confiscare, contravenind deci art. 41 alin. (7) din Constitutie. In acest
sens s-a pronuntat Curtea Constitutionala in Decizia nr. 97 din 9 iulie 1998,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 286 din 4 august
1998, Decizia nr. 167 din 10 decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 77 din 24 februarie 1999, si in Decizia nr. 169 din 10
decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 65
din 16 februarie 1999, toate referitoare la exceptiile de neconstitutionalitate
a dispozitiilor art. 18 din Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii
fiscale, dispozitii asemanatoare celor prevazute in art. 18 din Legea nr.
42/1993.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei
Deputatilor, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de
judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului,
dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si
dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, republicata, Curtea a fost legal sesizata si este competenta sa
solutioneze exceptia de neconstitutionalitate invocata.
Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 18 din Legea
nr. 42/1993, potrivit carora "Deosebit de sanctiunea prevazuta la
alineatul precedent, platitorii au obligatia sa plateasca accizele sau
impozitul la titeiul din productia interna si gazele naturale, dupa caz,
stabilite, inclusiv majorarile de intarziere, precum si o suma egala cu
valoarea obligatiilor fiscale datorate".
Curtea constata ca prevederile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993, ca de
altfel intreaga lege, au fost abrogate prin dispozitiile art. 38 din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor taxe
indirecte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 380 din 29
decembrie 1997, aprobata prin Legea nr. 196 din 27 octombrie 1998, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 417 din 5 noiembrie 1998, iar in
continutul noului act normativ nu s-a mai mentinut solutia legislativa reglementata
de textul atacat. Prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 dispozitia
ce face obiectul exceptiei de neconstitutionalitate a fost abrogata incepand cu
data de 1 ianuarie 1998, astfel ca la data de 4 februarie 1999, cand a fost
sesizata Curtea Constitutionala de catre instanta judecatoreasca, textul
atacat, precum si intreaga Lege nr. 42/1993 nu mai erau in vigoare.
In consecinta, exercitarea controlului de constitutionalitate asupra unor
texte de lege abrogate nu mai este posibil, contravenind prevederilor art. 23
din Legea nr. 47/1992, republicata, astfel incat exceptia de
neconstitutionalitate ridicata este inadmisibila.
In acest sens s-a pronuntat Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 179 din
17 decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 51
din 4 februarie 1999.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art.
23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor
art. 18 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import si din
tara, precum si impozitul la titeiul din productia interna si gaze naturale,
exceptie ridicata de Gica Preda in Dosarul nr. 4.688/1997 al Tribunalului Iasi.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 11 mai 1999.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat-asistent,
Carmen Daniela Manea
Intrucat magistratul-asistent Carmen Daniela Manea nu mai detine aceasta
calitate, in temeiul art. 261 din Codul de procedura civila, in locul sau
semneaza
Magistrat asistent sef,
Claudia Miu