HOTARARE Nr. 209 din 19 mai 1997
privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Comisiei
Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 103 din 28 mai 1997
In temeiul prevederilor art. 5 si 9 din Ordonanta Guvernului nr. 47/1994
privind apararea impotriva dezastrelor, aprobata prin Legea nr. 124/1995, si
ale Deciziei nr. 78/1997,
Guvernul Romaniei hotaraste:
Art. 1
Se aproba Regulamentul de organizare si functionare a Comisiei
Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor, constituita pe langa Guvernul
Romaniei, prezentat in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
Art. 2
Personalul de deservire prevazut in anexa nr. 2 la regulament si dotarile
prevazute in anexa nr. 4 la regulament vor fi asigurate prin redistribuire sau
prin punere la dispozitie de catre Secretariatul General al Guvernului,
esalonat, in cadrul fondurilor aprobate prin bugetele anuale, incepand cu anul
1997.
PRIM-MINISTRU
VICTOR CIORBEA
Contrasemneaza:
Ministru delegat pe langa
primul-ministru
pentru coordonarea
Secretariatului General
al Guvernului si
a Departamentului
pentru Administratie
Publica Locala,
Remus Opris
Ministrul apararii nationale,
Victor Babiuc
ANEXA 1
REGULAMENT
de organizare si functionare a Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva
Dezastrelor
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Obiectul prezentului regulament il constituie ansamblul masurilor
organizatorice, de functionare si dotare a Comisiei Guvernamentale de Aparare
impotriva Dezastrelor.
Prezentul regulament este elaborat in conformitate cu prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 47/1994, aprobata prin Legea nr. 124/1995, ale
Hotararii Guvernului nr. 635/1995 si ale Legii nr. 106/1996.
Art. 2
In sensul prezentului regulament, prin activitati de aparare impotriva
dezastrelor se intelege realizarea masurilor de prevenire, pregatire,
protectie, interventie - pe termen scurt, mediu si lung -, necesare pentru
limitarea efectelor distructive ale dezastrelor.
CAP. 2
Organizarea Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor
Art. 3
Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva Dezastrelor, constituita in
baza Ordonantei Guvernului nr. 47/1994, aprobata prin Legea nr. 124/1995, se
subordoneaza Guvernului, pe langa care functioneaza.
Art. 4
Presedintele Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor este
primul-ministru. Componenta comisiei este prezentata in anexa nr. 1 la
prezentul regulament.
Art. 5
Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva Dezastrelor este organul de
planificare, indrumare, control, avizare si decizie in domeniul apararii
impotriva dezastrelor, la nivel national.
Art. 6
Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva Dezastrelor isi constituie un
secretariat tehnic permanent, format din specialisti pe domenii de activitate,
desemnati de ministere si de celelalte autoritati de specialitate ale
administratiei publice centrale, care au reprezentanti in comisie.
Componenta Secretariatului tehnic permanent este prezentata in anexa nr. 2
la prezentul regulament.
Seful Secretariatului tehnic permanent este loctiitorul comandantului
Comandamentului Protectiei Civile din cadrul Ministerului Apararii Nationale.
Art. 7
Ministrul-delegat pe langa primul-ministru pentru coordonarea
Secretariatului General al Guvernului si a Departamentului pentru Administratie
Publica Locala aproba nominal specialistii desemnati in Secretariatul tehnic
permanent, precum si orice inlocuire ulterioara a acestora.
Art. 8
Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor i se subordoneaza
direct comisiile centrale specializate pe tipuri de dezastre, precum si
comisiile comunale, orasenesti, municipale, judetene si a municipiului
Bucuresti. Sistemul integrat de observare, masurare, inregistrare, prelucrare a
datelor si transmiterea acestora intre comisii este prezentat in anexa nr. 3 la
prezentul regulament.
Art. 9
Norma de dotare cu aparatura si materiale necesare Centrului operational de
instiintare, alarmare si interventie, subordonat operativ Secretariatului
tehnic permanent, este prezentata in anexa nr. 4 la prezentul regulament.
CAP 3
Atributii
Art. 10
Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva Dezastrelor are urmatoarele
atributii:
a) fundamenteaza si propune Guvernului strategia nationala de aparare
impotriva dezastrelor;
b) initiaza elaborarea de acte normative privind apararea impotriva
dezastrelor si le avizeaza pe cele intocmite de comisiile centrale specializate
pe tipuri de dezastre;
c) asigura organizarea si aplicarea unitara, pe intreg teritoriul tarii, a
masurilor de aparare impotriva dezastrelor;
d) propune Guvernului includerea in bugetul de stat anual a fondurilor
necesare apararii impotriva dezastrelor si inlaturarii efectelor acestora;
e) informeaza Guvernul asupra situatiilor create in teritoriu printr-un
sistem informational propriu;
f) urmareste respectarea conventiilor internationale in domeniul apararii
impotriva dezastrelor;
g) propune Guvernului declararea zonelor afectate ca zone de dezastru si
urmareste indeplinirea masurilor stabilite in acestea;
h) avizeaza regulamentele comisiilor centrale specializate pe tipuri de
dezastre si le propune spre aprobare Guvernului;
i) analizeaza cauzele si marimea dezastrelor si stabileste masurile de
aparare; promoveaza studii de evaluare a riscului potential si a urmarilor
dezastrelor si coopereaza cu organismele de profil pe plan international, pe
baza conventiilor la care statul roman este parte;
j) coordoneaza programele nationale de pregatire si planurile de protectie
si interventie pentru apararea impotriva dezastrelor;
k) asigura informarea populatiei prin mass media despre iminenta producerii
unor dezastre, precum si asupra masurilor de limitare a efectelor acestora;
l) aproba modul de organizare, componenta, atributiile specifice si modul
de functionare a comisiilor judetene si a municipiului Bucuresti de aparare
impotriva dezastrelor;
m) pe baza analizelor intocmite de Secretariatul tehnic permanent propune
Guvernului sa solicite ajutor umanitar international in caz de dezastre majore,
care depasesc capacitatea de reactie a sistemului de protectie civila;
n) propune Guvernului acordarea de ajutor umanitar tarilor afectate de
dezastre majore, conform acordurilor internationale in vigoare.
Art. 11
Secretariatul tehnic permanent al Comisiei Guvernamentale de Aparare
impotriva Dezastrelor are urmatoarele atributii:
a) coordoneaza si urmareste implementarea deciziilor Comisiei
Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor, informand periodic despre
stadiul de indeplinire a acestora;
b) tine evidenta principalelor surse de risc si a zonelor potentiale de
producere a dezastrelor, la nivel national;
c) inainteaza spre avizare Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva
Dezastrelor actele normative privind apararea impotriva dezastrelor, elaborate
de comisiile centrale de specialitate pe tipuri de dezastre;
d) asigura rezolvarea problemelor curente ale Comisiei Guvernamentale de
Aparare impotriva Dezastrelor si a fluxului de informatii cu secretariatele
tehnice permanente ale comisiilor centrale, judetene si a municipiului
Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor prin Centrul operational de
instiintare, alarmare si interventie al Comandamentului Protectiei Civile;
e) prezinta Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor
analize de fundamentare a necesarului de mijloace financiare si materiale
pentru apararea impotriva dezastrelor, pe baza propunerilor inaintate de
comisiile centrale de specialitate, pe tipuri de dezastre;
f) informeaza operativ Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva
Dezastrelor asupra producerii dezastrelor, efectelor, masurilor intreprinse
pentru asigurarea functiilor vitale, pe baza datelor puse la dispozitie de
comisiile de la toate nivelurile (comunal, orasenesc, municipal, judetean si
central);
g) inainteaza spre aprobare Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva
Dezastrelor regulamentele de organizare si functionare a comisiilor judetene si
a municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor, orice modificare a
acestora, precum si alte documente inaintate de comisii;
h) propune Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor
informarea populatiei si mass media asupra problemelor operative in domeniul
apararii impotriva dezastrelor.
CAP. 4
Functionarea Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor si a
Secretariatului tehnic permanent
Art. 12
Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva Dezastrelor isi indeplineste
atributiile pe baza unui plan de activitati anual, care se aproba in luna
decembrie a anului precedent de catre primul-ministru.
Art. 13
Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva Dezastrelor se intruneste in
sedinta, in prezenta a cel putin doua treimi din numarul membrilor sai, si
adopta hotarari cu majoritatea membrilor care o compun.
Art. 14
Comisia Guvernamentala de Aparare impotriva Dezastrelor se convoaca in
sedinte ordinare, semestrial, in caz de dezastre majore, la propunerea
Secretariatului tehnic permanent sau la cererea a cel putin o treime din
numarul membrilor ei.
La sedinte pot participa, dupa caz, si unii specialisti din cadrul
Secretariatului tehnic permanent.
Art. 15
Ordinea de zi a sedintelor ordinare, precum si documentele ce urmeaza a fi
analizate si aprobate vor fi puse la dispozitia membrilor Comisiei
Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor cu cel putin 15 zile inainte de
sedinta. Ordinea de zi se aproba la inceputul sedintei ordinare, pe baza
proiectului comunicat de Secretariatul tehnic permanent al Comisiei Guvernamentale
de Aparare impotriva Dezastrelor.
La propunerea presedintelui sau a unor membri ai Comisiei Guvernamentale de
Aparare impotriva Dezastrelor, in ordinea de zi pot fi incluse si alte probleme
in afara celor prevazute in proiectul difuzat.
Art. 16
In fiecare sedinta ordinara dezbaterile si masurile stabilite se
consemneaza, in scris, de catre Secretariatul tehnic permanent. Pe aceasta baza
se intocmeste o hotarare care se semneaza de catre presedintele Comisiei
Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor si de membrii prezenti si se
transmite, in scris, acestora si organelor interesate, cel mai tarziu in termen
de 7 zile dupa sedinta.
Art. 17
Propunerile privind asigurarea fondurilor materiale, umane si financiare,
necesare masurilor de aparare impotriva dezastrelor, se prezinta
Secretariatului tehnic permanent la termenele prevazute de dispozitiile in
vigoare.
Art. 18
Secretariatul tehnic permanent tine sedinte de lucru, de regula trimestrial
si ori de cate ori este necesar, sub conducerea sefului acestuia. Se vor
analiza, cu precadere: situatia operativa de pe teritoriul tarii; stadiul de
indeplinire a masurilor adoptate la ultima sedinta a Comisiei Guvernamentale de
Aparare impotriva Dezastrelor si pregatirea propunerilor pentru ordinea de zi a
urmatoarei sedinte a comisiei.
Art. 19
Secretariatul tehnic permanent va organiza ture operative de serviciu in
cadrul Centrului operational de instiintare, alarmare si interventie -
subordonat operativ acestuia -, compuse din minimum 4 specialisti, in regim de
12 ore lucratoare si 36 de ore libere.
Art. 20
Secretariatul tehnic permanent va inainta membrilor Comisiei Guvernamentale
de Aparare impotriva Dezastrelor, lunar, informari despre situatia operativa
din teritoriu privind apararea impotriva dezastrelor.
Art. 21
Documentele si arhiva privind activitatea Comisiei Guvernamentale de
Aparare impotriva Dezastrelor se pastreaza la Secretariatul tehnic permanent al
acesteia, in conditiile prevazute de legislatia in vigoare.
CAP. 5
Dispozitii finale
Art. 22
Imputernicitii Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor in
constatarea si sanctionarea contraventiilor la Ordonanta Guvernului nr.
47/1994, aprobata prin Legea nr. 124/1995, se nominalizeaza de catre
presedintele comisiei, anual, sau, dupa caz, de cate ori este nevoie.
ANEXA 1
la regulament
COMPONENTA
Comisiei Guvernamentale de Aparare impotriva Dezastrelor
PRESEDINTE: Primul-ministru al Guvernului
Membri: - Ministru de stat, ministrul finantelor
- Ministru de stat, ministrul industriei si comertului
- Ministrul apelor, padurilor si protectiei mediului
- Ministrul lucrarilor publice si amenajarii teritoriului
- Ministrul apararii nationale
- Ministrul transporturilor
- Ministrul sanatatii
- Ministrul agriculturii si alimentatiei
- Ministru de interne
- Ministrul comunicatiilor
- Ministrul invatamantului
- Ministrul cercetarii si tehnologiei
- Ministrul delegat pe langa primul-ministru pentru
coordonarea Secretariatului General al Guvernului si a
Departamentului pentru Administratie Publica Locala
- Ministrul delegat pe langa primul-ministru pentru
informatii publice
- Comandantul Comandamentului Protectiei Civile.
ANEXA 2
la regulament
COMPONENTA
Secretariatului tehnic permanent al Comisiei Guvernamentale de Aparare
impotriva Dezastrelor
Seful secretariatului - Loctiitorul comandantului Comandamentului
Protectiei Civile
Membri: - un reprezentant al Ministerului Finantelor;
- un reprezentant al Ministerului Industriei si
Comertului;
- un reprezentant al Ministerului Apelor,
Padurilor si Protectiei Mediului;
- un reprezentant al Ministerului Lucrarilor
Publice
si Amenajarii Teritoriului;
- un reprezentant al Ministerului Apararii
Nationale;
- un reprezentant al Ministerului Transporturilor;
- un reprezentant al Ministerului Sanatatii;
- un reprezentant al Ministerului Agriculturii si
Alimentatiei;
- un reprezentant al Ministerului de Interne;
- un reprezentant al Ministerului Comunicatiilor;
- un reprezentant al Ministerului Invatamantului;
- un reprezentant al Ministerului Cercetarii si
Tehnologiei;
- un reprezentant al Departamentului pentru
Administratie Publica Locala;
- un reprezentant al Comandamentului Protectiei
Civile.
Personal
de deservire: - un administrator;
- un informatician;
- doi operatori calculator;
- un operator camera de luat vederi si foto;
- un magaziner;
- un conducator auto.
CENTRUL OPERATIONAL DE INSTIINTARE ALARMARE SI INTERVENTIE
- patru ture operative de serviciu, fiecare compusa
din:
- un reprezentant al Ministerului Industriei si
Comertului;
- un reprezentant al Ministerului Lucrarilor
Publice si Amenajarii Teritoriului;
- un reprezentant al Ministerului Sanatatii;
- un reprezentant al Comandamentului Protectiei
Civile.
ANEXA 3
la regulament
SISTEMUL INTEGRAT
de observare, masurare, inregistrare, prelucrare a datelor si transmitere a
acestora
______________
|COMISIA | SURSE EXTERNE
COMISII CENTRALE |GUVERNAMENTALA| ______________
SPECIALIZATE |DE APARARE | |ORGANISME |
_______________________ |IMPOTRIVA | |INTERNATIONALE|
|1. PENTRU APARARE | |DEZASTRELOR | |CU ATRIBUTII |
|IMPOTRIVA INUNDATIILOR,| |______________| | PE LINIE DE |
|FENOMENELOR METEO- | |SECRETARIATUL | |INSTIINTARE, |
|PERICULOASE SI | |TEHNIC | | ALARMARE, |
|ACCIDENTELOR LA | | PERMANENT | -->|PROTECTIE SI
|
CONSTRUCTII HIDROTEHNICE|____________ |______________| | | INTERVENTIE |
|(MINISTERUL APELOR, |SECRETARIATE|<->| CENTRUL | | | IN CAZ
DE |
|PADURILOR SI PROTECTIEI| | |OPERATIONAL DE| | | DEZASTRE, |
|MEDIULUI) | TEHNICE | | INSTIINTARE, |<-| | IN BAZA UNOR
|
|2. PENTRU PREVENIREA | | | ALARMARE SI | | TRATATE SI |
|SI APARAREA IMPOTRIVA | PERMANENTE | | INTERVENTIE | |INTELEGERI |
|EFECTELOR SEISMICE | | |______________| |INTERNATIONALE|
|SI ALUNECARILOR DE | ALE | ^ | LA CARE A |
|DE TEREN (MINISTERUL | COMISIILOR | | | ADERAT SI |
|LUCRARILOR PUBLICE SI | | | | ROMANIA |
| AMENAJARII | CENTRALE | | |______________|
| TERITORIULUI) |____________| |
|3. PENTRU ACCIDENT | |
|NUCLEAR SI CADERI DE | |
|OBIECTE COSMICE | |
| (MINISTERUL APARARII | |
| NATIONALE) | |
|4. PENTRU EXPLOZII MARI| __________v________
|LA SUPRAFATA SI IN | |COMISII JUDETENE DE|
|SUBTERAN, ACCIDENTE | 43 | APARARE IMPOTRIVA |
|CHIMICE SI AVARII | | DEZASTRELOR |
|DEOSEBIT DE GRAVE LA | |___________________|
|CONDUCTELE MAGISTRALE | |POSTURI JUDETENE DE|
|SI URBANE (MINISTERUL | | INSTIINTARE, |
| INDUSTRIEI SI | | ALARMARE SI |<-------
| COMERTULUI) | | INTERVENTIE | |
|5. PENTRU ACCIDENTE | |___________________| |
|DEOSEBIT DE GRAVE PE | ^ |
|CAI DE COMUNICATII | | |
|(MINISTERUL | | ______|__________
| TRANSPORTURILOR) | | | COMISII |
|6. PENTRU ASISTENTA | | | MUNICIPALE, |
|MEDICALA DE URGENTA IN | | | ORASENESTI SI |
|CAZ DE DEZASTRE SI | | | COMUNALE DE |
|EPIDEMII (MINISTERUL | | |APARARE IMPOTRIVA|
| SANATATII) | | | DEZASTRELOR*) |
|7. PENTRU EPIZOOTII SI | | |_________________|
|SUPRAVEGHERE A | | ^
|CONTAMINARII | | |
|RADIOACTIVE, CHIMICE SI| | |
|BIOLOGICE A PRODUSELOR | | |
|VEGETALE SI ANIMALE | | |
| (MINISTERUL | | |
| AGRICULTURII SI | | |
| ALIMENTATIEI) | | |
|8. PENTRU INCENDII DE | | |
| MASA (MINISTERUL DE | | |
| INTERNE) | | |
|9. PENTRU | | |
| TELECOMUNICATII | | |
| (MINISTERUL | | |
| COMUNICATIILOR) | | |
|_______________________| | |
^ | |
| ________|____________ |
|__________________________| SURSE DE INFORMATII |_______|
|_____________________|
(STATII, POSTURI SI PUNCTE DE OBSERVARE SI MASURARE PERMANENTE SI
OCAZIONALE)
----------
*) Se constituie in localitatile dispuse in zone de risc sau pe teritoriul
carora functioneaza surse de risc.
ANEXA 4
la regulament
LISTA
dotarilor necesare pentru activitatea Secretariatului tehnic permanent
a) Sala de sedinte (10 x 4 m)
---------------------------------------------------------------------------
Nr. Obiectele de inventar U.M. Cantitatea Observatii
crt.
---------------------------------------------------------------------------
1. Masa de consiliu (6 x 2 m) buc. 1
2. Birou cu doua corpuri buc. 1
3. Masa pentru secretar-stenodactilograf buc. 1
4. Masa pentru televizor buc. 1
5. Scaune cu spatar, tapitate buc. 20
6. Statie grafica pentru harti cu software
adecvat complet 1
7. Complet modem Internet, cu fax inclus complet 1
8. Masina de scris "Olimpia International" complet 1
9. Copiator Xerox (A3) complet 1
10. Meotar complet 1
11. Post telefonic principal complet 1
12. Ecran mobil complet 1
13. Harta fizica a Romaniei, scara 1:500.000 buc. 1
14. Harta politico-administrativa a lumii,
scara 1:1.000.000 buc. 1
15. Fiset metalic pentru documente buc. 1
16. Dulap vitrina pentru bibliografie buc. 1
17. Covor (mocheta) mp 40
18. Perdele mp 40
19. Dispozitiv de afisare a imaginii pe
ecran (videoproiector) complet 1
b) Sala operatiunilor (6 x 4 m)
1. Birou cu doua corpuri buc. 5
2. Masa pentru secretar-dactilograf buc. 1
3. Scaune cu spatar, tapitate buc. 6
4. Covor (mocheta) mp 24
5. Perdele mp 24
6. Fiset metalic pentru documente buc. 5
7. Harta fizica a Romaniei, scara 1:800.000 buc. 1
8. Post telefonic principal complet 4
9. Copiator Xerox (A3) complet 1
10. Masina de scris "Olimpia International" complet 1
c) Sala tehnica (3 x 6 m)
1. Birou cu un corp buc. 1
2. Scaune cu spatar, tapitate buc. 20
3. Covor (mocheta) mp 18
4. Perdele mp 18
5. Fiset metalic pentru documente buc. 1
6. Complet calculator cu software adecvat complet 1
7. Complet modem cu fax complet 1
8. Complet imprimanta cu cerneala complet 2
9. Post telefonic principal complet 1
d) Grup sanitar
1. Cabine WC cu scaun englezesc complet 2
2. Cabina dus complet 1
3. Hol de acces, cu chiuveta 1
e) Magazie de materiale (4 x 4 m)
1. Costum de protectie civila, de iarna complet 30
2. Costum de protectie civila, de vara complet 30
3. Casca de protectie buc. 30
4. Masca contra gazelor complet 30
5. Complet de protectie NBC nr. 2 complet 30
6. Filtre retinatoare pentru diferite gaze
toxice buc. 5x30 Se schimba
dupa
folosire
7. Radiotelefon - statie centrala complet 1
8. Radioreceptoare portabile complet 20
9. Cizme de cauciuc per. 30
10. Binoclu 8 x 30 complet 15
11. Pelerina cauciucata, pentru ploaie si
vant buc. 30
12. Geanta sanitara buc. 3 Se
completeaza
dupa
fiecare
folosire
f) Materiale consumabile
1. Hartie de scris (A4) file 1.000
2. Hartie de scris (A3) file 200
3. Hartie pentru copiator (A4) file 10.000
4. Hartie pentru copiator (A3) file 2.000
5. Trusa de desen "Stadler",
cu patru varfuri complet 1
6. Tus de diferite culori sticla 2 x 8
culori
diferite
7. Set de creioane colorate cutie 5
8. Set pentru desen tehnic cutie 5
9. Trusa pentru desen tehnic complet 1
10. Creioane grafit B4 buc. 20
11. Gume buc. 10
12. Capsator buc. 5
13. Perforator buc. 5
14. Capse pentru capsator cutii 5
15. Agrafe de birou cutii 5
16. Rigla de 30 cm buc. 5
17. Rigla de 50 cm buc. 1
18. Raportor buc. 5
19. Banda adeziva role 5
20. Pelicanol (adeziv) tub 5
21. Biblioraft buc. 20
22. Dosare simple buc. 100
23. Dosare cu sina buc. 40
24. Complet materiale consumabile pentru
copiator complet 2
25. Complet materiale consumabile pentru
calculator complet 3
26. Complet materiale consumabile pentru
dispozitivul de afisare (videoproiector) complet 1
---------------------------------------------------------------------------
g) Tehnica auto
----------------------------------------------------------------------------
Nr. Categoria de tehnica U.M. Cantitatea Norma de rulare
crt.
----------------------------------------------------------------------------
1. Autoturism de teren ARO 244D buc. 1 1.000 km/luna
2. Microbuz pentru 16 persoane buc. 1 1.000 km/luna