HOTARARE Nr.
1860 din 21 decembrie 2006
privind drepturile si
obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor publice pe perioada
delegarii si detasarii in alta localitate, precum si in cazul deplasarii, in
cadrul localitatii, in interesul serviciului
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 1046 din 29 decembrie 2006
In temeiul art. 108 din
Constituţia României, republicată, şi al art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile
administraţiei publice şi instituţiile publice, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 247/2002, cu
modificările şi completările ulterioare,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. - (1) Drepturile şi
obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice, indiferent de
finanţarea acestora, pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate,
precum şi în cazul deplasării în cadrul localităţii, în interesul serviciului,
se stabilesc potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
(2) Drepturile prevăzute la alin. (1) se acordă personalului din
autorităţile şi instituţiile publice, precum şi din unităţile aflate în
subordonarea, coordonarea sau sub autoritatea acestora.
(3) Cheltuielile de transport
pentru personalul din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi
siguranţă naţională sunt cele stabilite prin acte normative specifice.
Art. 2. - Pentru salariaţii din
cadrul companiilor naţionale, societăţilor comerciale şi regiilor autonome la
care drepturile salariale se acordă prin negociere, drepturile băneşti pe
perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul
deplasării în cadrul localităţii, în interesul serviciului, se acordă în
condiţiile prevăzute în contractele colective sau individuale de muncă.
Art. 3. - (1) In funcţie de
evoluţia preţurilor de consum la produsele alimentare, în cazul în care rezultă
o creştere mai mare de 10% a
acestora, Ministerul Finanţelor Publice va actualiza cuantumul indemnizaţiilor
de delegare şi detaşare prevăzute de prezenta hotărâre.
(2) In funcţie de evoluţia
preţurilor de consum la servicii, în cazul în care rezultă o creştere mai mare
de 10% a acestora,
Ministerul Finanţelor Publice va actualiza cuantumul sumei ce reprezintă compensarea cheltuielilor de cazare
ale personalului aflat în delegare, în situaţia în care acesta nu beneficiază
de cazare în structuri de primire turistică.
(3) Actualizările prevăzute la
alin. (1) şi (2) se vor face prin ordin al ministrului
finanţelor publice, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 4. - (1) Conducătorii
autorităţilor şi instituţiilor publice vor lua măsuri pentru gospodărirea
judicioasă a fondurilor aprobate pentru finanţarea cheltuielilor prevăzute de
prezenta hotărâre.
(2) Ordonatorii de credite
trebuie să se încadreze în limita sumelor aprobate cu această destinaţie prin
bugetul anual.
Art. 5. - Nerespectarea
prevederilor prezentei hotărâri atrage, după caz, în condiţiile legii,
răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală a celor vinovaţi.
Art. 6. - Prezenta hotărâre
intră în vigoare la 1 ianuarie 2007.
Art. 7. - Pe data intrării în
vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 543/1995 privind drepturile băneşti ale
salariaţilor instituţiilor publice şi regiilor autonome cu specific deosebit pe
perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul
deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 220 din 13
septembrie 1996, cu modificările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Gheorghe Barbu
p. Ministrul administraţiei şi internelor,
Mircea Nicu Toader,
secretar de stat
ANEXĂ
DREPTURILE Şl OBLIGAŢIILE
personalului autorităţilor şi instituţiilor publice
pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate,precum şi în cazul
deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului
CAPITOLUL I
Drepturile şi
obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada
delegării şi detaşării
Art. 1. - Delegarea şi
detaşarea personalului autorităţilor şi instituţiilor publice se dispune în
scris de către conducătorii acestora.
Art. 2. - Este interzisă
fixarea de la început a duratei delegării şi detaşării pentru o perioadă mai
mică decât cea efectiv necesară pentru executarea sarcinilor respective, precum
şi fracţionarea delegărilor şi detaşărilor prin rechemarea nejustificată a
personalului înainte de îndeplinirea sarcinilor pentru care s-a dispus
deplasarea şi detaşarea.
Art. 3. - Executarea sarcinilor
pe perioada delegării se consideră muncă prestată în realizarea obligaţiilor ce
revin persoanei delegate la locul ei de muncă.
Art. 4. - Persoana aflată în
delegare trebuie să-şi desfăşoare activitatea în cadrul programului normal de
lucru al unităţii la care se efectuează delegarea. Pe timpul delegării nu se
pot plăti ore suplimentare.
Art. 5. - Persoana aflată în
delegare care, pentru realizarea sarcinilor rezultate din obiectivele
delegării, a desfăşurat activitate peste durata normală de lucru sau într-una
din zilele de repaus săptămânal sau sărbătoare legală, confirmată de unitatea
la care s-a efectuat delegarea, beneficiază, cu aprobarea conducerii unităţii,
de timp liber în compensare, potrivit reglementărilor legale.
Art. 6. - Obligaţiile de muncă
în perioada detaşării sunt cele stabilite pentru locul de muncă la care se
execută detaşarea.
Art. 7. - Drepturile salariale aferente muncii prestate la locul detaşării şi cheltuielile de detaşare se
plătesc de unitatea la care se efectuează detaşarea, cu excepţia cazurilor când
prin lege se prevede altfel.
Art. 8. - Pe durata delegării
şi detaşării persoana îşi păstrează funcţia, clasa, gradul profesional şi
treapta de salarizare sau, după caz, gradul sau treapta profesională şi
salariul avute la locul de muncă. Când detaşarea se dispune într-o funcţie
pentru care este stabilit un salariu mai mare, persoana detaşată poate opta
pentru acest salariu, în condiţiile prevăzute de lege.
CAPITOLUL II
Indemnizaţia de delegare şi de detaşare
Art. 9. - Persoana aflată în
delegare sau detaşare într-o localitate situată la o distanţă mai mare de 5 km de localitatea în care îşi are locul
permanent de muncă primeşte o indemnizaţie zilnică de delegare sau de detaşare
de 13 lei, indiferent de
funcţia pe care o îndeplineşte şi de autoritatea sau instituţia publică în care
îşi desfăşoară activitatea.
Art. 10. - Numărul zilelor
calendaristice în care persoana se află în delegare sau detaşare se socoteşte
de la data şi ora plecării până la data şi ora înapoierii mijlocului de
transport din şi în localitatea unde îşi are locul permanent de muncă,
considerându-se fiecare 24 de
ore câte o zi de delegare sau detaşare.
Art. 11. - Pentru delegarea cu
o durată de o singură zi, precum şi pentru ultima zi, în cazul delegării de mai multe zile, indemnizaţia se acordă numai
dacă durata delegării este de cel puţin 12 ore.
Art. 12. - Persoana care în
perioada delegării sau detaşării îşi pierde temporar capacitatea de muncă
beneficiază, pe timpul incapacităţii, pe lângă indemnizaţia pentru incapacitate
temporară de muncă, atât de indemnizaţie de delegare sau detaşare, cât şi de
decontarea cheltuielilor de cazare. Persoana respectivă nu primeşte aceste
drepturi în cazul internării în spital sau al părăsirii localităţii, cu excepţia
celei detaşate, care îşi păstrează dreptul de cazare şi pe timpul spitalizării.
CAPITOLUL III
Cheltuieli de transport
Art. 13. - Personalul autorităţilor
şi instituţiilor publice, delegat sau detaşat de conducerea acestora să
îndeplinească anumite sarcini de serviciu în localităţi situate la distanţe mai
mari de 5 km de localitatea în
care îşi are locul permanent de muncă, are dreptul la decontarea cheltuielilor
de transport dus-întors, după cum urmează:
a) cu avionul, pe orice distanţă, clasa economică;
b) cu orice fel de tren, după tariful clasei a II-a,
pe distanţe de până la 300 km,
şi după tariful clasei I, pe
distanţe mai mari de 300 km;
c) cu navele de călători, după
tariful clasei I;
d) cu mijloace de transport auto şi transport în
comun, după tarifele stabilite pentru aceste mijloace;
e) cu mijloace de transport auto ale unităţilor, dacă
acestea au asemenea posibilităţi, cu încadrarea în
consumurile lunare de combustibil, stabilite potrivit legii;
f) cu autoturismul proprietate personală.
Art. 14. - Are dreptul la
decontarea cheltuielilor de transport pe calea ferată după tariful clasei I, pe orice fel de tren, indiferent de
distanţă, persoana care îndeplineşte funcţia de secretar general, secretar
general adjunct, director general, director şi adjunct al acestora, precum şi
cea care îndeplineşte altă funcţie similară din punctul de vedere al
salarizării şi al atribuţiilor care îi revin, stabilite de ordonatorii
principali de credite ai autorităţilor şi instituţiilor publice, atât pentru
aparatul propriu, cât şi pentru unităţile aflate în subordinea, coordonarea sau
sub autoritatea acestora.
Art. 15. - Decontarea cheltuielilor pentru utilizarea vagonului de dormit este permisă numai în cazul
călătoriilor efectuate pe timp de noapte, pe distanţe de peste 300 km şi cu aprobarea prealabilă a
conducătorului unităţii.
Art. 16. - Deplasarea cu
autoturismul proprietate personală se poate face numai cu aprobarea prealabilă
a ordonatorului de credite, atât pentru posesorul autoturismului, cât şi pentru
persoanele din cadrul aceleiaşi autorităţi sau instituţii publice care se
deplasează împreună cu acesta. In acest caz, posesorul autoturismului va primi contravaloarea a 7,5 litri carburant la 100 km parcurşi pe distanţa cea mai scurtă.
Art. 17. - (1) Persoanei care
ocupă o funcţie de demnitate publică, care se deplasează, în interesul
serviciului, în alte localităţi din ţară, i se decontează cheltuielile de
transport, indiferent de distanţa şi de mijlocul de transport folosit.
(2) De aceleaşi drepturi şi condiţii
beneficiază şi persoana cu funcţie de conducere, asimilată, în condiţiile
legii, unei funcţii de demnitate publică.
(3) In cazul în care
deplasarea se efectuează cu autoturismul proprietate personală, persoanele
prevăzute la alin. (1) şi (2) primesc contravaloarea a 7,5 litri carburant la 100 km parcurşi pe distanţa cea mai scurtă.
Art. 18. - In cazul în care
condiţiile de transport permit ca persoana aflată în delegare sau detaşare să
se înapoieze zilnic în localitatea de domiciliu, după terminarea programului de
lucru, din localitatea unde este trimisă în delegare sau detaşare, ordonatorul
de credite poate aproba decontarea cheltuielilor zilnice de transport sau
costul unui abonament de transport, dacă cheltuielile astfel efectuate sunt mai
mici decât cele pentru plata indemnizaţiei zilnice de delegare sau de detaşare
şi a cazării şi dacă prin aceasta nu se afectează bunul mers al activităţii la
locul delegării sau detaşării. In această situaţie nu se acordă indemnizaţia
zilnică de delegare sau de detaşare.
Art. 19. - Costul tichetelor pentru rezervarea locurilor, costul suplimentelor de viteză, precum şi
comisioanele percepute de agenţiile de voiaj intră în cheltuielile de transport
care se decontează.
Art. 20. - Se decontează drept
cheltuieli de transport şi:
a) cheltuielile pentru transportul efectuat cu mijloacele de transport în comun la şi de la
aeroport, gară, autogara sau port, în cazul în care acestea sunt situate în
altă localitate;
b) cheltuielile de transport efectuate în localitatea
unde se execută delegarea sau detaşarea, cu mijloacele de transport în comun,
dus-întors, pe distanţa dintre gară, aerogara, autogara sau port şi locul
delegării sau detaşării ori locul de cazare;
c) cheltuielile de transport pe distanţa dintre locul
de cazare şi locul delegării sau detaşării;
d) taxele pentru trecerea podurilor;
e) taxele de traversare cu bacul;
f) taxele de aeroport, gară, autogara sau port;
g) alte taxe privind circulaţia pe drumurile publice,
prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare.
Art. 21. - Cheltuielile de transport se decontează şi în următoarele cazuri:
a) persoana este chemată, înainte de terminarea
misiunii, din localitatea unde se află în delegare sau detaşare;
b) persoana întrerupe delegarea sau detaşarea şi se
înapoiază în localitatea locului ei de muncă obişnuit, din cauza incapacităţii
temporare de muncă, dovedită cu certificat medical.
Art. 22. - Decontarea
cheltuielilor de transport în şi din localitatea de delegare sau de detaşare se
face numai pe baza legitimaţiilor de călătorie plătite în numerar. In cazul
pierderii legitimaţiilor de călătorie, acestea pot fi reconstituite în
condiţiile reglementărilor în vigoare.
Art. 23. - Se admit la
decontare şi taxele suplimentare percepute de agenţiile de voiaj sau de alte
unităţi, cum ar fi: convorbiri telefonice, telegrame, fax, e-mail, pentru
reţinerea locurilor în mijlocul de transport rutier, feroviar, aerian şi naval.
Art. 24. - Cheltuielile de
transport se decontează pe bază de documente justificative, cu excepţia cazului
în care deplasarea în şi din localitatea de delegare sau de detaşare se face cu
autoturismul proprietate personală.
Art. 25. - Nu se admit la decontare:
a) taxele percepute suplimentar pentru bagajele
personale;
b) cheltuielile de transport ale persoanei care are
asigurat, de către unitate, transportul gratuit în
interesul serviciului;
c) cheltuielile de transport pentru înapoiere, în
cazul în care persoana, după terminarea delegării sau detaşării, a rămas să-şi
efectueze concediul de odihnă sau datorită altor cauze de ordin personal;
d) cheltuielile de transport,
în cazul în care salariatul întrerupe timpul aferent delegării sau detaşării
din cauza unor interese personale.
CAPITOLUL IV
Cheltuieli de cazare
Art. 26. - (1) Persoana trimisă
în delegare într-o localitate situată la o distanţă mai mare de 5 km de localitatea în care îşi are locul
permanent de muncă şi în care nu se poate înapoia la sfârşitul zilei de lucru
are dreptul la decontarea cheltuielilor de cazare efectuate, pe baza
documentelor justificative, după cum urmează:
a) în cazul cazării în
structurile de primire turistice, în limita tarifelor practicate în structurile
de 2 stele, pentru o cameră cu
pat individual sau, în cazul în care unitatea nu dispune de o astfel de cameră,
pentru o cameră cu două paturi;
b) în situaţii deosebite, rezultate din declaraţii pe
propria răspundere, în care, ca urmare a imposibilităţii cazării în structurile
de primire turistice de 2 stele
sau de confort mai redus, persoana trimisă în delegare a fost cazată în
structuri de primire turistice de confort superior,
decontarea cheltuielilor de cazare se face în limita tarifelor practicate în
structurile de primire turistice de 3 stele pentru o
cameră cu pat individual sau, în cazul în care unitatea nu dispune de o astfel
de cameră, pentru o cameră cu două paturi.
(2) In cazul în care cazarea
s-a făcut într-o structură de primire turistică de confort superior celei de 3 stele, se decontează numai 50% din tariful de cazare perceput.
Art. 27. - In structurile de primire turistice se
includ: hoteluri, moteluri, vile, bungalouri, cabane,
campinguri, sate de vacanţe, pensiuni, popasuri turistice, spaţii de campare
organizate în gospodăriile populaţiei destinate prin construcţie cazării.
Art. 28. - In situaţia în care
personalul aflat în delegare nu se cazează în condiţiile prevăzute la art. 26, cheltuielile de cazare se compensează
prin plata, pentru fiecare noapte, a sumei de 30 lei.
Art. 29. - La stabilirea
cheltuielilor de cazare care se decontează se iau în considerare taxa de
parcare hotelieră, taxa de staţiune şi alte taxe prevăzute de dispoziţiile
legale în vigoare.
Art. 30. - (1) Persoanei
detaşate în afara localităţii în care îşi are locul permanent de muncă i se
asigură, prin grija unităţii la care este detaşată, cazarea gratuită în clădiri
ori în spaţii închiriate de aceasta, în limita tarifelor legale. In aceste
situaţii, cheltuielile de cazare în structurile de primire turistice nu se
decontează.
(2) Funcţionarului public detaşat,
în interesul autorităţii, instituţiei publice sau unităţii aflate în
subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, în altă localitate decât
cea de domiciliu i se poate deconta chiria plătită pe baza unui contract de
închiriere încheiat în condiţiile legii, până la asigurarea cazării în
condiţiile alin. (1). Suma în
limita căreia se compensează chiria nu va putea depăşi cheltuiala cu cazarea în
condiţiile prevederilor art. 26 alin. (1) lit. a).
Art. 31. - Persoanei care ocupă
o funcţie de demnitate publică, precum şi persoanei cu funcţie de conducere
asimilată, în condiţiile legii, unei funcţii de demnitate publică din cadrul
autorităţilor şi instituţiilor publice, care se deplasează în interesul
serviciului în alte localităţi din ţară, i se decontează cheltuielile pentru
cazare, pe baza documentelor justificative, fără a li se aplica prevederile
art. 26.
Art. 32. - In situaţia în care
în costul cazării este inclus şi micul dejun, se decontează şi contravaloarea
acestuia.
Art. 33. - Persoana care are
locul permanent de muncă în altă localitate decât aceea în care îşi are
domiciliul nu beneficiază, pe timpul cât este trimisă în delegare sau detaşare
în localitatea de domiciliu, de indemnizaţie de delegare sau de detaşare şi de
cheltuieli de cazare. Acestei persoane i se decontează numai cheltuielile de
transport.
CAPITOLUL V
Alte situaţii specifice
Art. 34. - Dispoziţiile
prezentei hotărâri se aplică şi cetăţenilor străini care prestează activităţi,
în condiţiile legii, în cadrul autorităţilor, instituţiilor publice sau
unităţilor aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, pe
bază de contracte, precum şi persoanelor care însoţesc delegaţi străini, în
măsura în care contractele încheiate şi, respectiv, dispoziţiile legale în vigoare
nu prevăd un alt mod de decontare a cheltuielilor efectuate.
Art. 35. - Persoanele trimise
sau chemate la diferite instructaje sau alte activităţi în legătură cu
sarcinile lor de serviciu beneficiază de drepturile reglementate prin prezenta
hotărâre.
CAPITOLUL VI
Cheltuieli de transport în cadrul localităţii
Art. 36. - Personalul
autorităţilor, instituţiilor publice, precum şi unităţilor aflate în
subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, încadrat pe funcţii
pentru care, prin fişa postului, are stabilite sarcini care necesită deplasări
frecvente cu mijloace de transport în comun, inclusiv cu metroul, are dreptul
la decontarea cheltuielilor de transport efectuate pentru îndeplinirea
sarcinilor de serviciu în cadrul localităţii în care îşi desfăşoară
activitatea.
Art. 37. - Decontarea cheltuielilor de transport menţionate la art. 36 se efectuează de regulă lunar, pe baza unei note justificative
aprobate de ordonatorul de credite sau de o altă persoană desemnată de către
acesta, în care trebuie să se specifice mijloacele de transport utilizate şi
cheltuielile efectuate, însoţită de actele doveditoare, sau, în cazul
metroului, de o declaraţie pe propria răspundere.
Art. 38. - Decontarea
cheltuielilor de transport efectuate pe bază de abonament se poate face numai
cu aprobarea şi pe răspunderea conducătorului unităţii din care face parte
persoana şi a conducătorului compartimentului financiar-contabil al acesteia şi
numai în cazul când din calcul rezultă că acest sistem este mai economic decât
utilizarea biletelor de călătorie individuale.
Art. 39. - Decontarea cheltuielilor
de transport efectuate în cadrul localităţii se face în limita sumelor aprobate
prin bugetul anual pentru fiecare autoritate şi instituţie publică.
Art. 40. - Funcţiile cu sarcini
ce impun deplasarea frecventă în interesul serviciului în cadrul localităţii se
stabilesc de către ordonatorii principali de credite bugetare atât pentru
aparatul propriu, cât şi pentru unităţile aflate în subordinea, coordonarea sau
sub autoritatea acestora.
Art. 41. - Decontarea cheltuielilor pentru transportul
efectuat în condiţiile prezentului capitol este
permisă numai pentru transportul în interesul serviciului, nu şi pentru
deplasările personalului de la domiciliu la locul de muncă şi de la locul de
muncă la domiciliu.
CAPITOLUL VII
Dispoziţii finale
Art. 42. - Persoana trimisă în
delegare sau detaşare are dreptul să primească, în condiţiile legii, un avans
în numerar, stabilit în raport cu numărul zilelor de deplasare, dar nu mai mult
decât totalul cheltuielilor de delegare sau de detaşare pentru 30 de zile calendaristice.
Art. 43. - Acordarea
avansului şi justificarea acestuia se fac în condiţiile prevăzute de reglementările legale privind operaţiunile de încasări şi
plăţi în numerar prin casierie.
Art. 44. - Cheltuielile de
delegare se suportă, de regulă, de către unitatea din care face parte persoana.
Art. 45. - Pentru persoana
trimisă în delegare în interesul altei unităţi, potrivit unor prevederi legale
sau înţelegeri între unităţi, cheltuielile de delegare se suportă de unitatea
respectivă. In asemenea cazuri, unitatea din care face parte persoana poate
avansa acesteia, la cererea sa, suma necesară pentru acoperirea cheltuielilor
de delegare, iar aceasta are obligaţia ca, la înapoiere, să restituie avansul
primit unităţii al cărei salariat este.
Art. 46. - Persoana trimisă în
delegare sau detaşare este obligată să obţină pe ordinul de serviciu, de la
unitatea la care se deplasează, viza şi ştampila conducătorului unităţii sau
înlocuitorului acestuia, indicând data şi ora sosirii şi a plecării.
Art. 47. - (1) Sunt scutite de
această viză persoanele prevăzute la art. 14 şi 17.
(2) Personalul militar scutit
de viză din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională
se stabileşte prin acte normative specifice.
Art. 48. - In situaţia în care
delegarea sau detaşarea unei persoane expiră în ziua de vineri sau într-o zi
care precedă o zi de sărbătoare legală, şi persoana rămâne în localitatea
respectivă, în interes personal, încă cel mult 48 de ore, conducerea unităţii poate deconta costul transportului la
înapoiere. Pentru zilele respective, persoana în cauză nu beneficiază de
decontarea cheltuielilor de cazare şi de indemnizaţia zilnică de delegare sau
de detaşare.