DECIZIE Nr.
795 din 9 noiembrie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei
pentru spatiile cu destinatia de locuinta
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 29 din 17 ianuarie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu -
judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 11 alin. (2) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi
stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţă, excepţie ridicată
de Ioana Dumitru în Dosarul nr. 3.178/CIV/2005 al Curţii de Apel Bucureşti -
Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale.
La apelul nominal este prezentă partea Viorica
Colpacci, prin avocat Constantin Amzuţă, lipsind autorul excepţiei şi celelalte
părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Apărătorul părţii prezente solicită respingerea
excepţiei, arătând că aceasta a fost invocată în scopul tergiversării
soluţionării litigiului aflat pe rolul instanţei de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei ca neîntemeiată, invocând jurisprudenţa în materie a
Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 14 martie
2006, pronunţată în Dosarul nr. 3.178/CIV/2005, Curtea de Apel Bucureşti
-Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflictele de muncă şi
asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 11 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei
pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţă, excepţie ridicată de Ioana
Dumitru într-un proces de evacuare.
In motivarea
excepţiei de neconstituţionalitate autorul
acesteia susţine, în esenţă, că evacuarea necondiţionată a chiriaşilor,
potrivit art. 11 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999,
este în contradicţie cu „exerciţiul dreptului de proprietate privată, cu
respectarea sarcinilor ce revin proprietarului în baza legii sau a
obiceiului". In ce priveşte neconstitutionalitatea prevederilor de lege
criticate în raport cu art. 20 din Legea fundamentală, autorul excepţiei
susţine că „în legislaţiile Uniunii Europene nu există soluţii bazate pe ideea
evacuării necondiţionate, ci, dimpotrivă, această problemă a fost
instituţionalizată la nivelul unor instanţe speciale în cadrul cărora, alături
de judecătorul-magistrat, se află câte un reprezentant al proprietarilor şi
chiriaşilor."
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi
pentru cauze privind conflictele de muncă şi asigurări sociale consideră excepţia ca nefondată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază
excepţia ca neîntemeiată, invocând în acest sens jurisprudenţa în materie a
Curţii Constituţionale.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale. Cu privire la critica de
neconstituţionalitate în raport cu art. 44 alin. (7) din Constituţie, arată că
prevederile invocate reprezintă, neîndoielnic, o formă de protecţie a
proprietăţii private, iar nu o violare a acesteia. In ce priveşte critica de
neconstituţionalitate în raport cu art. 20 din Legea fundamentală, apreciază că
nu poate fi reţinută, întrucât autorul excepţiei nu menţionează reglementările
internaţionale pe care le consideră a fi încălcate. In sensul celor arătate
invocă jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl reprezintă prevederile art. 11
alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia
chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţă,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie
1999, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 241/2001, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din
23 mai 2001.
Prevederile de lege criticate au următorul conţinut:
- Art. 11 alin. (2): „Lipsa
unui răspuns scris sau refuzul nejustificat al chiriaşului sau al fostului
chiriaş de a încheia un nou contract de închiriere în termen de 60 de zile de
la primirea notificării îl îndreptăţeşte pe proprietar să ceară în justiţie
evacuarea necondiţionată a locatarilor, cu plata daunelor-interese, pe calea
ordonanţei preşedinţia/e."
Textele constituţionale invocate ca fiind încălcate
sunt cele ale art. 44 alin. (7) privind dreptul de proprietate privată şi ale
art. 20, referitor la tratatele internaţionale privind drepturile omului.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra constituţionalităţii art. 11 alin. (2) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 40/1999, prin raportare la art. 44 alin. (7) şi art. 20 din Constituţie, s-a mai
pronunţat într-o speţă similară.
Astfel, prin Decizia nr. 43 din 3 februarie 2004,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 125 din 11 februarie 2004, Curtea a reţinut că textul legal
criticat recunoaşte proprietarului dreptul de a cere în justiţie evacuarea
necondiţionată, pe calea ordonanţei preşedinţiale, a locatarilor, cu plata de
daune-interese, dacă aceştia din urmă nu răspund sau refuză nejustificat
solicitarea ce le este adresată de a încheia un nou contract de închiriere.
Intrucât este vorba despre exercitarea de către proprietar a dreptului său de
proprietate asupra locuinţei, dispoziţiile art. 11 alin. (2) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 40/1999 reprezintă, neîndoielnic, o formă de protecţie
a proprietăţii private, iar nu
o violare a acestei proprietăţi. Aşa fiind, Curtea a constatat că invocarea
art. 44 alin. (7) din Constituţie ca temei al criticii având ca obiect art. 11
alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999 nu este
concludentă.
Şi, în fine, cu privire la critica de
neconstituţionalitate privind încălcarea prevederilor constituţionale ale art.
20 din Constituţie, Curtea a statuat prin aceeaşi decizie că dispoziţiile
legale criticate sunt în deplin acord cu textul constituţional invocat.
Atât considerentele, cât şi soluţia acestei decizii
sunt valabile şi în cauza de faţă, întrucât nu au intervenit elemente noi de
natură a determina o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 11 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu
destinaţia de locuinţă, excepţie ridicată de Ioana Dumitru în Dosarul nr.
3.178/CIV/2005 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru
cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 noiembrie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu