DECIZIE   Nr. 523 din 25 noiembrie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 144 din 17 februarie 2005

    Ioan Vida               - presedinte
    Nicolae Cochinescu      - judecator
    Aspazia Cojocaru        - judecator
    Constantin Doldur       - judecator
    Acsinte Gaspar          - judecator
    Kozsokar Gabor          - judecator
    Petre Ninosu            - judecator
    Ion Predescu            - judecator
    Serban Viorel Stanoiu   - judecator
    Aurelia Popa            - procuror
    Cristina Catalina Turcu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Appunto" - S.R.L. din Constanta in Dosarul nr. 549/COM/2004 al Curtii de Apel Constanta - Sectia comerciala.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Presedintele constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, motivand ca textul de lege criticat prevede aplicarea imediata si pentru viitor a unei reguli noi de competenta, fara a se putea sustine ca aceasta retroactiveaza.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 12 iulie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 549/COM/2004, Curtea de Apel Constanta - Sectia comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. II alin. (1) din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila. Exceptia a fost ridicata de Societatea Comerciala "Appunto" - S.R.L. din Constanta intr-o cauza avand ca obiect recursul impotriva unei incheieri prin care s-a respins o cerere de sechestru asigurator.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul sustine ca prevederile legale criticate incalca dispozitiile art. 15 alin. (2) din Constitutie privitor la neretroactivitatea legii si ale art. 126 alin. (1), (2) si (3) referitor la instantele judecatoresti, intrucat modifica retroactiv legea care stabilea, la momentul exercitarii caii de atac, instanta de judecata competenta sa solutioneze cauza.
    Curtea de Apel Constanta - Sectia comerciala opineaza in sensul ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece legiuitorul a adoptat, in cazul recursurilor in curs de judecata la instantele legal sesizate, regula imediatei aplicari a normelor de procedura, abatandu-se de la regula traditionala a ultraactivitatii normelor de competenta.
    Potrivit dispozitiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum si Avocatului Poporului, pentru a comunica punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, cu urmatoarea motivare:
    Textul criticat nu retroactiveaza, ci, dimpotriva, are semnificatia aplicarii imediate a unor reguli de competenta, derogand de la regula ultraactivitatii legii vechi, inscrisa in art. 725 alin. 2 teza intai din Codul de procedura civila, potrivit caruia "Procesele in curs de judecata la data schimbarii competentei instantelor legal investite vor continua sa fie judecate de acele instante".
    Modificarea competentei si stabilirea normelor tranzitorii nu constituie o incalcare a dispozitiilor art. 126 alin. (1) si (3) din Constitutie, intrucat competenta Inaltei Curti de Casatie si Justitie de a solutiona recursuri nu este prevazuta de o norma constitutionala, iar, potrivit art. 126 alin. (2) din Constitutie, "Competenta instantelor judecatoresti si procedura de judecata sunt prevazute numai prin lege".
    Avocatul Poporului apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, cu urmatoarea motivare:
    Faptul ca recursurile impotriva hotararilor date fara drept de apel, aflate pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, se trimit spre judecata instantelor imediat superioare celor care au pronuntat hotararea in prima instanta nu aduce atingere principiului constitutional consacrat de art. 15 alin. (2), intrucat "o lege nu retroactiveaza atunci cand modifica pentru viitor o stare de drept nascuta anterior".
    Dispozitiile legale criticate "sunt conforme cu art. 126 alin. (2) din Legea fundamentala, potrivit caruia competenta instantelor judecatoresti si procedura de judecata sunt stabilite numai prin lege".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. II alin. (1) din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004, avand urmatorul cuprins: "(1) Recursurile impotriva hotararilor date fara drept de apel potrivit legii in vigoare la data pronuntarii lor si aflate pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie se trimit spre judecata instantelor imediat superioare celor care au pronuntat hotararea in prima instanta."
    Aceste dispozitii legale sunt considerate de autorul exceptiei ca fiind neconstitutionale in raport cu prevederile art. 15 alin. (2) din Constitutie privitor la neretroactivitatea legii si ale art. 126 alin. (1), (2) si (3) referitor la instantele judecatoresti.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea observa ca dispozitia legala criticata a fost adoptata pentru a se debloca activitatea de solutionare a recursurilor de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie, care, in aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, avea competenta generala in materia recursului civil, iar din aceasta cauza, dat fiind numarul mare al cauzelor pe rol, se afla in imposibilitate de a asigura solutionarea acestora in termenul rezonabil impus de art. 21 alin. (3) din Constitutie.
    Nu se poate primi, asadar, sustinerea privind incalcarea art. 126 din Constitutie, dispozitia legala atacata fiind menita sa asigure buna administrare a justitiei prin instantele prevazute de textul constitutional.
    Nu este cazul a se retine nici incalcarea prevederilor art. 15 alin. (2) din Constitutie, avand in vedere natura juridica a reglementarii, careia ii este inerenta aplicarea imediata si numai pentru viitor.

    Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Appunto" - S.R.L. din Constanta in Dosarul nr. 549/COM/2004 al Curtii de Apel Constanta - Sectia comerciala.
    Definitiva si general obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 25 noiembrie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Cristina Catalina Turcu