DECIZIE Nr.
349 din 17 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 alin. (5), art. 5 alin. (3) si
(4), art. 9 alin. (2) si art. 10 alin. (1) din Legea recunostintei fata de
eroii-martiri si luptatorii care aucontribuit la victoria Revolutiei romane din
decembrie 1989, precum si fata de persoanele care si-au jertfit viata sau au
avut de suferit în urma revoltei muncitoresti anticomuniste de la Brasov din
noiembrie 1987 nr. 341/2004
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL
OFICIAL NR. 235 din 9 aprilie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3 alin. (5), art. 5 alin. (3) şi
(4), art. 9 alin. (2) şi art. 10 alin. (1) din Legea recunoştinţei faţă de
eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române
din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau
au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din
noiembrie 1987 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Horia Orăşanu, Dumitru
Furdea, Daniela Florea, Vasile Nistor şi Costel Sântimbreanu în Dosarul nr.
2.024/2/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, pune concluzii de respingere
a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 14 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 2.024/2/2008, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios
administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3 alin. (5), art. 5 alin. (3) şi
(4), art. 9 alin. (2) şi art. 10 alin. (1) din Legea recunoştinţei faţă de
eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române
din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau
au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din
noiembrie 1987 nr. 341/2004.
Excepţia a fost ridicată de Horia Orăşanu, Dumitru
Furdea, Daniela Florea, Vasile Nistor şi Costel Sântimbreanu într-o acţiune în
contencios administrativ formulată în contradictoriu cu Secretariatul de Stat
pentru Problemele Revoluţionarilor din decembrie 1989 şi Comisia parlamentară a revoluţionarilor din
decembrie 1989.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că
dispoziţiile de lege criticate contravin prevederilor constituţionale ale art.
15 alin. (1), art. 16 alin. (1)şi art. 53, deoarece operează o încălcare a unui
drept deja câştigat, anume atribuirea calităţii de luptător pentru victoria
Revoluţiei din decembrie 1989.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a
contencios administrativ şi fiscal apreciază că
dispoziţiile de lege criticate nu contravin prevederilor constituţionale
invocate.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a
comunica punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatului Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au transmis punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) şi ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 3 alin. (5), art. 5 alin. (3) şi (4), art. 9 alin.
(2) şi art. 10 alin. (1) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi
luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989,
precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în
urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr.
341/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, cu
modificările şi completările ulterioare.
Aceste texte de lege au următoarea redactare:
- Art. 3 alin. (5): „Sediile
asociaţiilor, ligilor, organizaţiilor, cluburilor şi fundaţiilor revoluţionarilor
constituite până la data de 31 decembrie 1990, aflate în proprietatea statului
şi pentru care exista un contract de închiriere la data intrării în vigoare a prezentei legi, vor trece, fără plată,
în patrimoniul acestora, iar sediile asociaţiilor, ligilor, organizaţiilor,
cluburilor şi fundaţiilor revoluţionarilor constituite după această dată, până
la data de 31 decembrie 1992, precum şi sediile federaţiilor şi uniunilor
naţionale de revoluţionari constituite până la 31 decembrie 2003 vor avea acelaşi
regim juridic prevăzut pentru sediile partidelor
politice.";
- Art. 5 alin. (3) şi
(4): „(3) Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din
Decembrie 1989, după analizarea dosarelor persoanelor ce solicită preschimbarea
certificatelor, cu avizul comisiei parlamentare pentru controlul aplicării
prevederilor prezentei legi, va elibera noul tip de certificat, care va avea un
format unic, cu elemente de securizare - singurul
document valabil pentru a beneficia de prevederile prezentei legi.
(4) Dosarele persoanelor care solicită preschimbarea certificatelor trebuie să conţină
documentaţia prevăzută în Hotărârea Guvernului nr. 566/1996 pentru aprobarea
Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei pentru cinstirea şi
sprijinirea eroilor Revoluţiei din decembrie 1989, cu modificările ulterioare,
pentru fiecare categorie, precum şi avizul reactualizat al unei organizaţii de
revoluţionari legal constituite până la data de 31 decembrie 1992.
Certificatele eliberate potrivit prezentei legi vor fi semnate de către
secretarul de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele
Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi de către preşedintele comisiei
parlamentare menţionate la alin. (3).";
- Art. 9 alin. (2): „Persoanele
care solicită preschimbarea documentelor care atestă titlurile prevăzute la
art. 3 alin. (1) lit. b), potrivit prezentei legi, precum şi preşedinţii
organizaţiilor nominalizate la art. 5 alin. (4) poartă răspunderea penală
pentru corectitudinea întocmirii dosarelor, care vor fi verificate de către
Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi
avizate de Comisia parlamentară a revoluţionarilor din decembrie 1989, în
vederea eliberării de către acesta a certificatelor doveditoare, preschimbate
conform alin. (1).";
- Art. 10 alin. (1): „Persoanele
care nu se încadrează în prevederile art. 3 alin. (1) şi ale art. 9 alin. (5)
şi care, în termen de 6 luni, nu fac contestaţie îşi pierd calitatea deţinută
anterior."
In opinia autorilor excepţiei, aceste dispoziţiile de
lege sunt în neconcordanţă cu prevederile constituţionale ale art. 15 alin. (1)
care consacră principiul universalităţii legii, ale art. 16 alin. (1) privind
egalitatea în drepturi şi ale art. 53 referitoare la restrângerea exerciţiului
unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că aceasta este neîntemeiată.
In acest sens, Curtea observă că art. 3 alin. (5) din
lege acordă drept de proprietate asupra sediilor deţinute în clădiri
proprietate de stat organizaţiilor revoluţionarilor înfiinţate înainte de 31
decembrie 1990, care la data intrării în vigoare a legii au încheiate contracte
de închiriere pentru sediile respective.
Aceste organizaţii se află într-o situaţie obiectiv
diferită faţă de cele care s-au înfiinţat după 31 decembrie 1990 şi faţă de
cele care până la data intrării în vigoare a legii nu au obţinut sedii în
clădiri ale statului pentru care să fi încheiat contracte de închiriere.
Astfel, a reţinut Curtea prin Decizia nr. 591 din 19 septembrie 2006, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, 847 din 16
octombrie 2006.
De asemenea, art. 5 alin. (3) din lege a mai fost supus
controlului de constituţionalitate pentru motive similare, iar Curtea
Constituţională, prin deciziile nr. 412 din 16 mai 2006 şi nr. 496 din 8 iunie 2006, publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 473 din 1 iunie 2006,
respectiv nr. 556 din 27 iunie 2006, a constatat că aceste dispoziţii legale nu
contravin prevederilor constituţionale invocate.
De altfel, asupra dispoziţiilor
art. 5, 9 şi 10 din Legea nr. 341/2004, Curtea s-a mai pronunţat prin mai multe
decizii, precum Decizia nr. 335 din 28 iunie 2005, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 812 din 7 septembrie
2005, Decizia nr. 309 din 29 martie 2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 305 din 8 mai 2007, şi Decizia nr. 412 din 16 mai 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 473 din 1 iunie 2006.
Din motivarea acestei excepţii de neconstituţionalitate
nu se pot reţine elemente noi, de natură să determine reconsiderarea
jurisprudenţei Curţii Constituţionale, astfel că atât soluţia, cât şi
considerentele cuprinse în aceste decizii îşi păstrează valabilitatea si în
cauza de fată.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 3 alin. (5), art. 5 alin. (3) şi (4), art. 9 alin. (2) şi
art. 10 alin. (1) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi
faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma
revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr.
341/2004, excepţie ridicată de Horia Orăşanu, Dumitru Furdea, Daniela Florea,
Vasile Nistor şi Costel Sântimbreanu în Dosarul nr. 2.024/2/2008 al Curţii de
Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman