DECIZIE
Nr. 291*) din 1 iulie 1997
privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 112/1995
pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de
locuinte, trecute in proprietatea statului
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 38 din 29 ianuarie 1998
*) A se vedea si Decizia Curtii Constitutionale nr. 632 din 9 decembrie
1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 38 din 29
ianuarie 1998.
Viorel Mihai Ciobanu - presedinte
Lucian Stangu - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Completul de judecata, convocat potrivit prevederilor art. 24 alin. (2) din
Legea nr. 47/1992, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 27 martie 1997, Judecatoria Ramnicu Valcea a sesizat
Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Legii nr.
112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia
de locuinte, trecute in proprietatea statului.
Invocand neconstitutionalitatea Legii nr. 112/1995 in ansamblul ei,
petentul Teleki Samoil considera ca aceasta lege contravine art. 1, art. 11 si
art. 20 din Constitutia Romaniei.
Referirea la art. 1 din Constitutie are in vedere alin. (3) al acestui
text, argumentarea depasind insa aspectele juridice si continand considerente
personale ale autorului exceptiei, uneori cu conotatii politice. Se apreciaza
ca Legea nr. 112/1995 nu respecta drepturile si libertatile cetatenilor,
demnitatea omului si dreptatea, "fiind neconstitutionala si prin modul in
care a fost votata si de catre cine".
Autorul exceptiei reclama ca nefiind in acord cu prevederile
constitutionale dispozitiile Decretului nr. 223/1974, potrivit carora la
plecarea definitiva din tara a fost obligat sa vanda statului casa de locuit;
aceasta casa, dobandita de stat in mod abuziv, ar urma sa fie vanduta, potrivit
Legii nr. 112/1995, unei terte persoane.
Dat fiind ca, astfel cum motiveaza autorul exceptiei, din art. 11 coroborat
cu art. 20 din Constitutie rezulta ca statul are obligatia sa indeplineasca
intocmai obligatiile ce-i revin din tratatele la care este parte, Legea nr.
112/1995 incalca nu numai Constitutia, ci si Declaratia Universala a
Drepturilor Omului.
Daca Romania este un stat democratic, asa cum prevede art. 1 alin. (3) din
Constitutie, atunci Legea nr. 112/1995, sustine autorul exceptiei de
neconstitutionalitate, este anticonstitutionala, antistatala si antieuropeana.
In fine, in cadrul demonstratiei ce sprijina motivele exceptiei, se
solicita Curtii Constitutionale sa se pronunte daca Decizia nr. 409/1989 a
fostului Consiliu Popular Ramnicu Valcea reprezinta un just titlu in sensul
Legii nr. 112/1995.
Exprimandu-si opinia potrivit art. 23 din Legea nr. 47/1992, Judecatoria
Ramnicu Valcea apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate nu este
intemeiata.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, raportul intocmit de judecatorul-raportor,
dispozitiile Legii nr. 112/1995, raportate la prevederile Constitutiei si ale
Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al prevederilor art. 23 din
Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze
exceptia cu care a fost sesizata in privinta Legii nr. 112/1995.
Cat priveste corespondenta Legii nr. 112/1995 cu prevederile art. 1, art.
11 si art. 20 din Constitutie - ultimele doua articole presupunand corelatii cu
acte internationale privind drepturile omului -, se constata ca mentionarea
art. 1 alin. (3) din Constitutie in raport cu prevederile Legii nr. 112/1995 nu
este concludenta; trecerea in proprietatea statului a bunurilor ce fac obiectul
Legii nr. 112/1995 a avut loc in temeiul unor reglementari legale adoptate sub
imperiul altui regim constitutional, iar prin Legea nr. 112/1995, stabilindu-se
posibilitatea vanzarii unor locuinte de catre cei care le ocupa in calitate de
chiriasi, nu se face altceva decat sa se consacre o forma in care statul, in
calitatea sa de proprietar, statorniceste regimul juridic al bunurilor ce-i
apartin.
Problemele constitutionalitatii unor prevederi ale Legii nr. 112/1995 -
printre care cele infatisate mai sus, precum si chestiunile legate de incidenta
dreptului international in aceasta materie - au fost examinate de Curtea
Constitutionala in Decizia nr. 73 din 19 iulie 1995, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 177 din 8 august 1995.
Referitor la obiectiile de neconstitutionalitate a textelor din Legea nr.
112/1995, care ar infrange prevederile art. 20 din Constitutie (si, prin
ipoteza, si pe cele ale art. 11, invocat de autorul exceptiei de
neconstitutionalitate), in decizia Curtii Constitutionale mentionata s-a aratat
ca "efectele unor asemenea reglementari internationale asupra legislatiei
interne si a aplicarii acesteia, pentru perioada anterioara Constitutiei in
vigoare, nu pot fi, asadar, decat acelea care puteau exista in momentul in care
s-au produs".
Fata de imprejurarea ca o serie de argumente aduse de autorul exceptiei de
neconstitutionalitate au in vedere reglementarea data prin Decretul nr.
223/1974, se constata ca o examinare a constitutionalitatii acestuia nu este in
prezent posibila, dat fiind ca aceasta reglementare este expres abrogata prin
Decretul-lege nr. 9 din 31 decembrie 1989 al Consiliului Frontului Salvarii
Nationale, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 9 din 31
decembrie 1989. In practica jurisdictionala a Curtii s-a decis in mod constant
ca nu pot face obiectul controlului de constitutionalitate decat legile si
ordonantele in vigoare. In acest sens sunt deciziile nr. 15/1993, nr. 46/1993,
nr. 31/1994 si nr. 13/1996, publicate in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 96/1993,
nr. 283/1993, nr. 177/1994 si nr. 110/1996.
Nu este posibila nici examinarea chestiunilor ridicate de autorul exceptiei
referitor la efectele deciziei unui fost consiliu popular, intrucat, nefiind
vorba de probleme de constitutionalitate, solutionarea problemelor ridicate
este de competenta instantelor judecatoresti.
Pentru motivele aratate, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 din
Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 25 din Legea
nr. 47/1992, in unanimitate,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Legii nr. 112/1995, invocata de Teleki Samoil in Dosarul nr.
1.369/1997 al Judecatoriei Ramnicu Valcea.
Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
Pronuntata la data de 1 iulie 1997.
PRESEDINTE,
prof. univ. dr. Viorel Mihai Ciobanu
Magistrat asistent,
Florentina Geangu