DECIZIE   Nr. 184 din 17 decembrie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. 2 din Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea si functionarea cooperatiei mestesugaresti

ACT EMIS DE:                CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 35 din 28 ianuarie 1999

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Paula C. Pantea    - procuror
    Doina Suliman      - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. 2 din Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea si functionarea cooperatiei mestesugaresti, ridicata de Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat - Mehedinti in Dosarul nr. 57/1998 al Judecatoriei Orsova.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 15 decembrie 1998 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea la data de 17 decembrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 23 martie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 57/1998, Judecatoria Orsova a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. 2 din Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea si functionarea cooperatiei mestesugaresti, ridicata de Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat - Mehedinti, parata intr-o cauza civila ce are ca obiect anularea procesului-verbal de licitatie nr. 6.377 din 13 noiembrie 1997 privind imobilul proprietatea sa, situat in Orsova, Str. Cernei nr. 33, bl. N1, parter, adjudecat de Societatea Comerciala "Com-Rola" - S.R.L. din Orsova.
    In motivarea exceptiei se sustine ca art. 21 alin. 2 din Decretul-lege nr. 66/1990 incalca art. 41 alin. (2) din Constitutie, care prevede ca "Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca "exceptia invocata este intemeiata", deoarece "bunurile proprietatea organizatiilor cooperatiste mestesugaresti nu pot avea un regim juridic preferential privind executarea silita".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere comunicat de presedintele Camerei Deputatilor se apreciaza ca "dispozitiile art. 21 alin. 2 si 3 si ale art. 22 din Decretul-lege nr. 66/1990 au fost abrogate prin efectul art. 150 alin. (1) din Constitutie".
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia de neconstitutionalitate invocata este intemeiata, intrucat dispozitia legala atacata "nu se justifica nici in ceea ce priveste natura bunurilor, proprietatea organizatiilor cooperatiei mestesugaresti, nici in ceea ce priveste titularul de drept".
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor, punctul de vedere al Guvernului, concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta sa se pronunte, asupra exceptiei invocate, deoarece, chiar daca dispozitiile legale atacate sunt preconstitutionale, pe baza lor s-au nascut raporturi juridice dupa intrarea in vigoare a Constitutiei Romaniei din 1991.
    Potrivit art. 21 alin. 2 din Decretul-lege nr. 66/1990, bunurile mobile si imobile, mijloace fixe, proprietatea organizatiilor cooperatiei mestesugaresti, nu pot fi urmarite de creditorii organizatiilor cooperatiste si de creditorii personali ai membrilor cooperatori. Proprietatea organizatiilor mestesugaresti asupra bunurilor din patrimoniul lor este o proprietate privata, supusa regimului constitutional al proprietatii consacrat de art. 135 din Constitutie. Organizatiile cooperatiei mestesugaresti sunt persoane juridice de drept privat, ale caror bunuri mobile si imobile sunt supuse regimului juridic de drept comun referitor la exercitarea dreptului de proprietate privata.
    Deoarece prin dispozitiile art. 21 alin. 2 teza intai din Decretul-lege nr. 66/1990 s-a consacrat insesizabilitatea bunurilor aflate in proprietatea organizatiilor cooperatiei mestesugaresti fata de creditorii lor, creandu-li-se astfel o situatie de favoare, se incalca art. 41 alin. (2) din Constitutie, conform caruia "Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular", astfel ca acest text al legii este abrogat in temeiul art. 150 alin. (1) din Constitutie.
    In legatura cu insesizabilitatea bunurilor apartinand organizatiilor cooperatiei mestesugaresti fata de creditorii personali ai membrilor cooperatori, se poate retine ca art. 21 alin. 2 teza a doua din Decretul-lege nr. 66/1990 este constitutional si in deplin acord cu prevederile legii civile; membrii cooperatori raspund, intr-adevar, pentru obligatiile pe care le-au contractat in nume propriu, numai cu bunurile din patrimoniul lor, fara a-l angaja pe cel al organizatiei cooperatiste din care fac parte.
    In fine, cat priveste prevederile art. 21 alin. 3 si ale art. 22 din Decretul-lege nr. 66/1990, desi, astfel cum considera in punctul sau de vedere presedintele Camerei Deputatilor, acestea contravin dispozitiilor art. 41 alin. (2) din Constitutie, Curtea nu se poate pronunta, intrucat ar depasi limitele sesizarii de neconstitutionalitate.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 150 alin. (1) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Admite exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat - Mehedinti in Dosarul nr. 57/1998 al Judecatoriei Orsova si constata ca dispozitiile art. 21 alin. 2 teza intai din Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea si functionarea cooperatiei mestesugaresti sunt abrogate in temeiul art. 150 alin. (1) din Constitutie.
    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 alin. 2 teza a doua din Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea si functionarea cooperatiei mestesugaresti, ridicata de Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat - Mehedinti in Dosarul nr. 57/1998 al Judecatoriei Orsova.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 17 decembrie 1998.

             PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman