DECIZIE   Nr. 171 din 26 septembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 71 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 525 din 25 octombrie 2000

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Mariana Trofimescu     - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 71 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, exceptie ridicata de Emilia Panait in Dosarul nr. 1.007/2000 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a IV-a civila.
    La apelul nominal lipsesc partile, Emilia Panait si Societatea Nationala de Transport Feroviar de Calatori "CFR Calatori" - S.A. din Bucuresti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, considerand ca instantele judecatoresti care exercita potrivit legii jurisdictia in materia conflictelor de munca nu pot fi incadrate in notiunea de instante extraordinare in sensul art. 125 alin. (2) din Constitutie, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 3 martie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 1.007/2000, Tribunalul Bucuresti - Sectia a IV-a civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 71 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, exceptie ridicata, prin aparator, de Emilia Panait. Obiectul litigiului in care s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate il constituie cererea formulata de Societatea Nationala de Transport Feroviar de Calatori "CFR Calatori" - S.A. din Bucuresti pentru suspendarea executarii sentintei civile nr. 10.185 din 23 iunie 1999 a Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti, pronuntata in solutionarea unui conflict individual de munca.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca prevederile art. 71 din Legea nr. 168/1999, dispunand ca prin lege sa se stabileasca instantele judecatoresti competente sa solutioneze conflictele de munca, incalca prevederile art. 125 alin. (2) din Constitutie, care interzic infiintarea de instante extraordinare.
    Instanta de judecata, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia ridicata este nefondata, intrucat art. 71 din Legea nr. 168/1999 nu contravine prevederilor constitutionale ale art. 125 alin. (2). "Prin acest text de lege - arata instanta - nu se dispune infiintarea de instante extraordinare, ci stabilirea unor instante judecatoresti competente sa judece cereri referitoare la solutionarea conflictelor de drepturi, iar conform art. 125 alin. (1) si (3) din Constitutie, instantele judecatoresti, competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege."
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, intrucat "Dispozitia art. 71 din lege nu este altceva decat o norma de trimitere la o alta lege, care poate fi cea de organizare judecatoreasca, Codul de procedura civila ori o alta reglementare legala. Aceasta reprezinta insa un aspect de aplicare a legii si, nicidecum, un element al contenciosului constitutional". Se mai arata ca "Instantele judecatoresti ce vor exercita, potrivit legii, jurisdictia in materia conflictelor de munca nu pot fi incadrate in notiunea de instante extraordinare, utilizata de art. 125 alin. (2) din Constitutie". Trimiterea expresa la lege pentru stabilirea instantelor competente sa judece cererile pentru solutionarea conflictelor de drepturi este conforma prevederilor constitutionale ale art. 123 alin. (1) si ale art. 125 alin. (3), iar "instantele judecatoresti avute in vedere de Legea nr. 168/1999 se incadreaza in sfera autoritatii judecatoresti, asa cum aceasta este reglementata de Constitutie".
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza, de asemenea, ca exceptia ridicata este neintemeiata, textul de lege criticat fiind in concordanta cu prevederile art. 125 alin. (1) si (2) din Constitutie. De asemenea, se arata ca, "In concordanta cu prevederile art. 71 din Legea nr. 168/1999, Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, republicata, modificata si completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 179/1999, prevede, la art. 13 alin. 3, art. 15 alin. 1^1 si art. 17 alin. 1^1, crearea de sectii, precum si de complete specializate pentru conflicte de munca si litigii de munca. Aceste sectii si complete vor functiona in structura instantelor ordinare si nu pot fi calificate ca instante extraordinare".
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor si cel al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 71 din Legea nr. 168/1999, care au urmatoarea redactare: "Instantele judecatoresti competente sa judece cereri referitoare la solutionarea conflictelor de drepturi se stabilesc prin lege."
    Autorul exceptiei considera ca acest text de lege prevede posibilitatea infiintarii unor instante extraordinare si ca astfel sunt incalcate prevederile art. 125 alin. (2) din Constitutie, potrivit carora "Este interzisa infiintarea de instante extraordinare".
    Legea nr. 168/1999 reglementeaza solutionarea celor doua categorii de conflicte de munca, respectiv conflictele de interese si conflictele de drepturi. Potrivit art. 70 din lege, "Conflictele de drepturi se solutioneaza de catre instantele judecatoresti". Este evident ca acest text de lege nu prevede infiintarea unor noi instante extraordinare, ci are in vedere instantele care compun autoritatea judecatoreasca in sensul prevederilor art. 125 alin. (1) din Constitutie, potrivit carora "Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite de lege".
    Nici art. 71 din Legea nr. 168/1999 nu se refera la infiintarea altor instante, ci doar la stabilirea prin lege a instantelor competente, dintre cele existente, sa solutioneze conflicte de drepturi, si aceasta in conformitate cu prevederile art. 125 alin. (3) din Constitutie, potrivit carora "Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege".
    Scopul urmarit de legiuitor a fost acela de a crea posibilitatea solutionarii conflictelor de munca de catre instante (sectii sau complete) specializate in materie, tocmai in vederea infaptuirii in mai bune conditii a actului de justitie.
    Faptul ca dispozitiile art. 71 din Legea nr. 168/1999 nu vizeaza infiintarea unor instante extraordinare rezulta si din modul de punere in aplicare. Astfel, in executarea lor a fost emisa Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 privind modificarea si completarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca. Prin aceasta ordonanta, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 559 din 17 noiembrie 1999, la art. 13 din Legea nr. 92/1992 a fost introdus alin. 3 cu urmatorul cuprins: "Ministrul justitiei stabileste instantele la care functioneaza sectii maritime si fluviale, precum si sectii pentru conflicte de munca si litigii de munca ori de asigurari sociale, in raport cu volumul de activitate si cu natura cauzelor deduse judecatii", iar la art. 15 s-a introdus alin. 1^1 in urmatoarea redactare: "La instantele cu volum mic de cauze privind conflictele de munca si litigiile de munca, precum si de asigurari sociale, la care nu functioneaza astfel de sectii, pentru judecarea acestor cauze se constituie complete specializate. Complete specializate se pot constitui si pentru judecarea cauzelor in alte materii."
    In consecinta, dispozitiile legale criticate nu contravin art. 125 alin. (2) din Constitutie.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 71 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, exceptie ridicata de Emilia Panait in Dosarul nr. 1.007/2000 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a IV-a civila.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 26 septembrie 2000.

                      PRESEDINTE,
              prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman