DECIZIE Nr.
1241 din 18 noiembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 145 1 din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 893 din 30 decembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Oana Cristina Puică -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1451 din Codul de procedură penală excepţie ridicată de Davide Galber
în Dosarul nr. 1.977/111/2008 al Tribunalului Bihor - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită. Se prezintă doamna Daniela Burcea,
interpret autorizat de limba italiană.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 5 iunie 2008, pronunţată în Dosarul nr.
1.977/111/2008, Tribunalul Bihor - Secţia penală a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1451 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost
ridicată de Davide Galber cu ocazia soluţionării unei cauze penale având ca
obiect luarea măsurii preventive a obligării de a nu părăsi ţara.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că
prevederile art.1451 din Codul de procedură penală încalcă dreptul la un proces
echitabil şi inviolabilitatea libertăţii individuale, în măsura în care
instanţa, în cursul judecăţii, se sesizează din oficiu cu privire la luarea
măsurii obligării de a nu părăsi ţara, fără ca această măsură să fie cerută de
procuror. Consideră că principiul procesului echitabil impune respectarea
aceloraşi garanţii în privinţa dispunerii măsurii restrictive de libertate a
obligării de a nu părăsi ţara ca şi în cazul măsurii privative de libertate a
arestării preventive, respectiv cenzurarea procedurii conform art. 1491 din Codul de procedură penală.
Tribunalul Bihor- Secţia penală nu şi-a exprimat opinia asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art.1451 din Codul de procedură penală sunt constituţionale, întrucât nu
contravin prevederilor din Legea fundamentală invocate de autorul excepţiei.
Face trimitere, în acest sens, la Decizia Curţii Constituţionale nr. 713/2007.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 1451 din Codul de procedură penală, modificate prin Legea nr. 356/2006
pentru modificarea şi completarea Codului de procedură penală, precum şi pentru
modificarea altor legi, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006,
având următorul cuprins: „Măsura obligării de a nu părăsi ţara constă în îndatorirea
impusă învinuitului sau inculpatului de procuror sau de judecător, în cursul
urmăririi penale, ori de instanţa de judecată, în cursul judecăţii, de a nu
părăsi ţara fără încuviinţarea organului care a dispus această măsură.
Dispoziţiile art. 145 se aplică în mod corespunzător
şi în cazul obligării de a nu părăsi ţara."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestui text de
lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 21 alin. (3) privind dreptul la
un proces echitabil şi ale art. 23 alin. (1) referitoare la inviolabilitatea
libertăţii individuale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că măsura preventivă a obligării de a nu părăsi ţara reprezintă o
restrângere a exerciţiului dreptului la liberă circulaţie, în deplină
concordanţă cu prevederile art. 53 din Constituţie. Această măsură se impune
pentru desfăşurarea în bune condiţii a instrucţiei penale, iar legea procesual
penală reglementează condiţiile în care ea este aplicabilă, fără a aduce
atingere existenţei dreptului, în acord cu dispoziţiile art. 25 alin. (1) teza
a doua din Legea fundamentală. Astfel, nu poate fi reţinută critica potrivit
căreia art. 1451
din Codul de procedură penală contravine dispoziţiilor art. 23 alin. (1) din
Constituţie, restrângerea, în condiţiile legii, a exerciţiului dreptului la
liberă circulaţie neavând semnificaţia încălcării libertăţii individuale a
persoanei.
De asemenea, nu poate fi reţinută nici susţinerea
autorului excepţiei referitoare la încălcarea art. 21 alin. (3) din Constituţie
privind dreptul la un proces echitabil, având în vedere că, în conformitate cu
prevederile art. 139 din Codul de procedură penală, există oricând
posibilitatea revocării măsurii obligării de a nu părăsi ţara, din oficiu sau la
cerere, atunci când nu mai există un teniei care să justifice menţinerea
măsurii preventive. Totodată, potrivit dispoziţiilor art. 141 din Codul de
procedură penală, încheierea dată în primă instanţă şi în apel, prin care se
dispune luarea unei măsuri preventive, cum este şi cea a obligării de a nu
părăsi ţara, poate fi atacată separat, cu recurs, în situaţia în care se
apreciază de către partea interesată că respectiva măsură a fost dispusă în mod
nelegal.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 1451 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Davide
Galberîn Dosarul nr. 1.977/111/2008 al Tribunalului Bihor - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 noiembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică